Оптимизация расходов государственного бюджета

Рассматривая вопрос государственного регулирования безработицы, следует определить, какие виды политики непосредственно воздействуют на уровень безработицы в стране. На основе данного критерия выделим следующие три вида государственной политики: социальная, макроэкономическая, политика в сфере занятости населения.

Роструд инициирует реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда в моногородах. Субъектам РФ из средств федерального бюджета будет перечислено свыше 2,8 млрд рублей на мероприятия по опережающему обучению, организации временных и общественных работ, стажировки выпускников и самозанятости безработных, что позволит стабилизировать ситуацию на рынке труда, моногородов, где уровень регистрируемой безработицы превышает среднероссийский. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1011 финансирование будет осуществляться на основе Дополнительных соглашений с высшими исполнительными органами государственной власти о проведении таких мероприятий. На сегодняшний день Дополнительные соглашения заключены ведомством с 27 регионами страны из 29 одобренных в Правительстве, сообщает пресс-служба Роструда.

В Новосибирской области принят комплекс первоочередных мер по повышению занятости населения и снижению уровня безработицы. Соответствующий план мероприятий утвержден постановлением губернатора.

План включает в себя проведение таких мероприятий как: совершенствование информирования граждан и работодателей о профессиях и специальностях, пользующихся особым спросом на рынке труда, имеющихся свободных рабочих местах и вакантных должностях на предприятиях.

Отдельно в данном перечне обозначены мероприятия по разработке программы профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ на 2008-2010 годы, созданию условий для профессиональной реабилитации граждан с ограниченной трудоспособностью, пропаганде содействию занятости населения Новосибирской области.

В соответствии с этой программой, должно проводиться опережающее профессиональное обучение и стажировка тех работников, кто находится под угрозой увольнения; организация общественных и временных работ; стажировка выпускников с последующим трудоустройством; содействие занятости инвалидов на предприятиях области; поддержка вологжан, решивших открыть собственное дело.

Помимо этого, новшествами должно стать проф.обучение женщин, работающих на вредном производстве, с целью трудоустройства на работу в менее тяжелых условиях. Так же внимание следует уделять переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

Одним из эффективных направлений является сегодня создание в области ресурсных центров на базе учреждений профобразования. Сегодня эти структуры помогают органам власти, образовательным учреждениям и работодателям объединить усилия в создании эффективной системы профобразования, при которой рабочие специалисты буду востребованы современной экономикой и смогу в разы повысить свои шансы на успешное трудоустройство. Подобная цель ставится и при создании отраслевых советов, позволяющих работодателям участвовать в формировании образовательных программ и воплощать свои требования к специалистам в конкретных предложениях.

Со стороны управления по делам молодежи Новосибирской области приоритетные задачи в вопросе занятости озвучила начальник управления Вера Пронькина: «Необходимо учитывать, что молодежь - это мобильная категория граждан, которым свойственно осваивать новое. Поэтому одной из наших главных задач является содействие профориентации молодых людей. Мы хотим предложить молодежи альтернативные карьерные сценарии, помочь освоить профессии в новых отраслях, где существует дефицит кадров, так как подготовка именно таких специалистов вузами не проводится. Например, менеджмент в сфере жилищно-коммунального хозяйства, менеджмент в спорте (организация соревнований, продвижение команд и т.д.)».

Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года определен переход на инновационный путь развития, повышающий социальную и инвестиционную привлекательность региона. Будущее области связано с формированием крупных научных и инновационных центров, цель которых заключается в развитии информационных технологий, биомедицины и биотехнологий, приборостроения, силовой электроники и электротехники. Кроме того, как спрогнозировали участники, по-прежнему останется актуальной потребность в педагогических и медицинских работниках, инженерах различной специализации.

Новосибирская область вошла в число 15 регионов России с самым низким уровнем безработицы. По данным исследования по проблемам занятости, проведенного Росстатом, не имеют постоянной работы только 4% жителей области.

Примечательно, что эта цифра существенно ниже не только уровня безработицы по Сибирскому федеральному округу (6,7%), где Новосибирская область по данному показателю вообще является безоговорочным лидером, но и среднего общероссийского (5%).

Низкий уровень безработицы в Новосибирской области является результатом реализации целевых программ, которые позволяют полноценно регулировать региональный рынок труда, - цитирует министра труда, занятости и трудовых ресурсов Игоря Шмидта сайт правительства Новосибирской области. Они связаны с созданием временных рабочих мест, содействием самостоятельной трудовой занятости граждан, организацией переподготовки тех работников, которые высвобождаются в связи с сокращением численности штата на предприятии и осваивают новые профессии.

Благоприятное влияние на рынок труда оказывают и эффективные инвестиционные процессы, которые происходят в нашей области. На сегодняшний день реализуются более 40 проектов и инвестиционных программ, создавая около 4,5 тысячи высокоэффективных рабочих мест

Заключение

Безработица выступает как сложное социально - экономическое явление. Ее история очень длительна. Она фактически появилась, когда собственники рабочей силы были отделены от собственности на вещественные условия труда.

Хозяйственная практика показывает, что безработица - постоянный спутник рыночной экономики. Ее нельзя упразднить, как об этом иногда заявляют в прессе. В лучшем случае ее можно свести к "естественному уровню", имея в виду фрикционную и структурную безработицу.

Уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень. При этом надо отметить, что с начала века разрыв этих показателей увеличивается. И причина этому - ускорение темпов роста численности циклической и структурной безработицы.

Преодоление этих тенденций предполагает, прежде всего, расширение информационной базы о безработице. Сегодня мы располагаем достаточной информацией о численности безработных, ее структурах, продолжительности и, что особо надо отметить, информацией о распределении безработных по занятиям, по отраслям экономики, по видам деятельности, по последнему месту работы. Следовательно, сегодня хорошо известны очаги безработицы. Такие данные представляет Госкомстат РФ ежеквартально.

Однако только такой информации недостаточно. Для ускорения работ по сокращению численности безработных необходимы сведения об их движении: межотраслевом, внутриотраслевом, межпрофесспональном, впутрипрофесснональном, после переподготовки или без нее, получение новой работы после переезда в другой населенный пункт со сменой или без смены профессии и т.п. Такая информация может быть получена в результате расширения программы обследования населения по проблемам занятости, которая реализуется Росстатом. Это могло бы существенно повысить качество разрабатываемых программ по трудоустройству безработных.

Не менее важным является и информированность населения о вакантных рабочих местах. Сегодня эта деятельность государства не соответствует требованиям рынка труда. Безусловно, их развитие потребует больших финансовых и трудовых затрат. Однако они могут достаточно быстро окупиться. Сокращение времени поиска работы может даже при сложившейся производительности труда увеличить объемы производства ВВП в стране. В решении проблем безработицы также очень велика роль общеобразовательной школы. Она сегодня не учит детей и подростков тому, как надо себя вести на рынке труда, как и о чем надо договариваться с работодателем, как это юридически правильно оформить и т.д. Эти знания нужны не только тем школьникам, которые после окончания общеобразовательной школы сразу идут работать, они будут необходимы и тем, кто окончит профессиональные учебные заведения. Организовать эту работу должно государство и его органы.

В новых условиях хозяйствования оно обязано организовать и профессиональную подготовку школьников, поскольку не все выпускники общеобразовательных школ поступают в профессиональные учебные заведения. Многие из них сразу выходят на рынок труда, не имея профессиональной подготовки, и оказываются не нужными производству. При этом профессиональная подготовка школьников должна соответствовать рыночной экономике, сложившейся структуре по статусу занятости населения в экономике страны, имея в виду, что юноши и девушки могут стать не только наемными работниками, но самостоятельно занятыми членами производственных кооперативов и, может быть, даже работодателями.

Аналогичная работа должна проводиться и для уже работающих граждан, но в силу определенных обстоятельств оказавшихся безработными. Такая работа проводится, но ее масштабы явно не соответствуют грандиозности задач. Только таким путем можно создать предпосылки для развития нестандартных форм занятости и уменьшения безработицы.

Весьма перспективным направлением решения этой задачи является и развитие малого предпринимательства. Одним из факторов развития малых предприятий, самозанятости является готовность человека, желание, потребность в таком роде деятельности.

Оценивая деятельность государства в целом по сокращению безработицы, нельзя не отметить, что его действии практически направлены на ликвидацию безработицы, т.е. оно сегодня пытается "догнать" события. А это, как известно, всегда требует затрат больших, чем их предупреждение. Задача должна стоять в упреждении события - безработицы.

Список использованных источников

1 Бюджетный Кодекс РФ № 145 - ФЗ от 03.112. 2013 г.

2 Гражданский Кодекс РФ

3 Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

4 Распоряжение Правительства Новосибирской области № 172-рп «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» от 18.06.2012 г.

5 Аникеева А. А. Содержание финансов в научной и практической деятельности А. Л. Шлецера / А. А. Аникеева, Ю. М. Вороханова // Финансы и кредит. - 2013. - № 36. - С. 62-74.

6 Артеменко В.Г., Беллендир М.В. Финансовый анализ / Артеменко В.Г., Беллендир М.В.- М.: ДИС, 2013. - 358 с.

7 Баканов М.И., Шеремет А.Д. Финансовый анализ. / Баканов М.И., Шеремет А.Д. Учеб.- М.: Финансы и статистика, 2013. - 485 с.

8 Балабанов И.Т. Финансовый менеджмент. / Балабанов И.Т. М., ИНФРА-М, 2012. - 321 с.

9 Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. / Балабанов И.Т. М., Финансы и статистика, 2011. - 325 с.

10 Бланк И.А. Финансовый менеджмент: Учебный курс. / Бланк И.А. - Киев: Ника-Центр, Эльга, 2009. - 564 с.

11 Бочаров В.В. Финансовый менеджмент. / Бочаров В.В. - СПб.: ПИТЕР, 2010. - 423с.

12 Бурцева С. А. Финансовые показатели в стратегии управления / С. А. Бурцева // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. - 2013. - № 3. - С. 13-22.

13 Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2009.

14 Бюджетная система России. Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

15 Вахрин П.И. Финансовый анализ в коммерческих и некоммерческих организациях. - Учебное пособие для вузов. - М.: Маркетинг, 2011г. - 318с.

16 Государственная программа Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов РФ» // Муниципальная экономика. - 2013. - № 2. - С. 37-55.

17 Государственные финансы // Российская экономика: прогнозы и тенденции. - 2014. - № 1. - С. 8-10; № 2. - С. 9-11.

18 Деньги, кредит, банки. Под ред. Лаврушина О.И. М.: Финансы и статистика, 2000.

19 Ефимова О.В. Финансовый анализ. - 3-е изд. перераб. и доп./ Ефимова О.В. - М.: Биб-ка ж. «Бухгалтерский учет», 2009. - 462 с.

20 Зайцева О.П., Бука Л.Ф. Экономический анализ: Учебное пособие. Ч.1./ Зайцева О.П., Бука Л.Ф. - Новосибирск, 2015. - 312 с.

21 Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. / Ковалев В.В. М.: Финансы и статистика, 2001. - 421 с.

22 Ковалев В.В., Ковалев Вит. В. Финансы предприятий. Учебное пособие. / Ковалев В.В., Ковалев Вит. В. - М.: ООО «ВИТРЭМ», 2002. - 425 с.

23 Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика./ Корчагин Ю.А. - Ростов на Дону.: Феникс, 2008. - 228 с.

24 Кабанцева Н. Г. Финансы : учеб. пособие / Н. Г. Кабанцева. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2012. - 349 с.

25 Левина В. Проблемы правового регулирования муниципальной бюджетной политики / В. Левина // Хозяйство и право. - 2013. - № 1. - С. 115-122.

26 Г.Б. Поляк Бюджетная система России. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2005

27 Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. - М.: Финансы и статистика, 2006.

28 Поляк Г.Б. Финансы местных Советов. - М.: Финансы и статистика, 2001.

29 Радионов Н.В., Радионова С.П. Основы финансового анализа: Математические методы. Системный подход./ Радионов Н.В., Радионова С.П. - СПб.: «Альфа», 2005. - 418 с.

30 Солянникова С.П. Бюджеты территорий. - М.: Финансы и статистика, 2013.

31 Финансовый менеджмент: Учебник/Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2012.

32 Финансы, денежное обращение и кредит. Под ред. Сенчагова В.К./ Под ред. Сенчагова В.К.- М., Проспект, 2007. - 389 с.

33 Финансы предприятий: Учебник/Под ред. Н.В. Колчиной. - М.: ЮНИТИ, 2011.

34 Финансы: Учебник /Под ред. В.М. Родионовой - М.: Финансы и статистика, 2004.

35 Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник/Под ред. Дробозиной Л.А. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2011

36 Финансы, денежное обращение и кредит : учеб. / Л. А. Чалдаева [и др.]. - Москва : Юрайт, 2012. - 540 с.

37 Чулков А. С. Расходы местных бюджетов: методология проведения аудита эффективности / А. С. Чулков // Финансовая аналитика: Проблемы и решения. - 2013. - № 19. - С. 24-30.

38 Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. / Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 198 с.

39 Шеремет А.Л., Сайфулин Р.С. Финансы предприятия. / Шеремет А.Л., Сайфулин Р.С. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 259 с.

40 Шим Д.К., Сигел Д.Г. Финансовый менеджмент. / Шим Д.К., Сигел Д.Г. - М. Филинъ. 2012. - 325 с.

41 Шамин А. Е. Контроль исполнения местных бюджетов: виды, задачи, методы, процедуры / А. Е. Шамин, О. А. Фролова, С. Н. Козлов // Достижения науки и техники АПК. - 2013. - № 2. - С. 56-57.

Размещено на Allbest.ru