Открытые бюджеты городов

Сайт «Открытый бюджет» содержит много инфографики, визуализирующей основные показатели бюджета: исполнение бюджета, доходы, расходы по отраслям и видам деятельности. Портал является отличной иллюстрацией «Бюджета для граждан». Реализована функция скачивания изображения инфографики, не реализована опция скачивания данных, на которых она строится. Стоит добавить функцию «Скачать данные», выбирать нужный формат данных и сделать, таким образом, портал открытых данных.



рис. 15 Инфографика структуры исполнения расходов по отраслям соц.сферы 2016-2018 гг.

Вывод: Несмотря на отлично организованный сайт «Открытый бюджет» с точки зрения понятности, и большому количеству реализованной инфографики по разным показателям, ресурсу не хватает опубликованной информации об основных показателях бюджета в машиночитаемом формате. Уровень открытости - низкий. Тем не менее, «Открытый бюджет Красноярска» подходит для библиотеки лучших практик реализации концепции «Бюджет для граждан».

Пермь

1. Способ публикации бюджетных данных

Бюджетная информация Перми публикуется на двух сайтах: на официальном сайте Департамента финансов Администрации города (http://depfin.perm.ru) и на специализированном сайте «Понятный бюджет» (http://budget.gorodperm.ru/).

2. Категории данных

На сайте Департамента финансов публикуются: бюджет, исполнение о бюджете, оперативная информация. Сайт «Понятный бюджет» целиком посвящен инфографике и является примером бюджета для граждан.

3. Уровень открытости

На сайте Департамента финансов опубликован полный пакет документов с основными показателями бюджета в машиночитаемом формате. Уровень открытости - средний.

4. Актуальность

Данные акутальны и регулярно обновляются. Последние обновления от 4 мая 2018 года.

5. Понятность

Сайт «Понятный бюджет города Перми» - отличная иллюстрация реализации концепции «Бюджет для граждан». Исчерпывающий набор инфографики. «Понятный бюжет города Перми» подходит для включения в библиотеку лучших практик реализации концепции «Бюджет для граждан».

рис. 16 Инфографика исполнения расходов бюджета Перми за январь-март 2018 года.

Вывод: Бюджет Перми среднего уровня открытости. Не хватает реализации опции «Скачать данные» под инфографикой, визуализирующей информацию по нужному показателю. Для совершенной модели на этом сайте не хватает раздела с открытыми данными с полным набором данных.

Воронеж

1. Способ публикации бюджетных данных

Бюджетная информация Воронежа публикуется на официальном сайте Управления финансово-бюджетной политики (http://dfbp.voronezh-city.ru/).

2. Категории данных

На сайте публикуются данные о решениях принятия бюджета, отчеты об исполнении бюджетов, реестры расходных обязательств и получателей бюджетных средств.

3. Уровень открытости

Данные разных категорий публикуются в разных форматах, основные сведения об исполнении бюджета представлены в машиночитаемом формате. Поэтому уровень открытости - средний.

4. Актуальность

Данные актуальны и регулярно обновляются.

5. Понятность

Бюджет для граждан Воронежа представлен в классическом виде в формате презентации с графиками и диаграммами.

Выводы: Бюджет Воронежа среднего уровня открытости. Основная информация о бюджете публикуется в машиночитаемом виде. Но есть место для развития: публикация других категорий даных, предоставление в формате открытых данных, эксперименты с разными форматами реализации концепции «Бюджет для граждан» - отдельный портал или раздел «Понятый бюджет/Бюджет для граждан», инфографика, видеоролики.

Волгоград

1. Способ публикации бюджетных данных

Информация о городском бюджете публикуется на официальном сайте города (http://www.volgadmin.ru/d/economics/Budget или http://old.volgadmin.ru/ru/MPEconomy/Finance/Budget.aspx).

2. Категории данных

На сайте сложно найти какую-либо информацию о бюджетном процессе и основных показателях бюджета. Основная информация о бюджетах ограничиватся документами официальных постановлений о принятии бюджета.

3. Уровень открытости

Информации недостаточно, а та, что есть публикуется в немашиночитаемых форматах. Уровень открытости - низкий.

4. Актуальность

Данные не актуальны. Нет обновлений с 2016 года. Так как есть две версии сайта: новая и старая. С новой версии сайта по гиперссылкам переносит на старую. Есть предположение, что новый сайт скоро будет доработан, полностью запущен и опубликуются все обновления и недостающие материалы.

5. Понятность

рис.17 Инфографика о дохода бюджета Волгограда

Несмотря на то, что на сайте отсутствуют свежие данные о бюджете на 2017-2020 гг., в разделе «Электронный бюджет» генерируется инфографика с актуальными данными на 1 апреля 2018 года. На новой версии сайта Администрации города в разделе «Бюджет для граждан» опубликованы презентации о бюджете для понимания широкому кругу граждан.

Вывод: Уровень открытости крайне низкий. Допустим, что данное состояние зависит от технических проблем - обновление сайта. Рекомендации к наполнению сайта: разнообразить данные о бюджетном процессе с точки зрения разрезов по показателям; экспериментировать с форматами предоставления бюджетной информации для граждан. Однако если этого не случится, то стоит указать, что бюджет Волгограда не является открытым - данные не публикуются, их крайне мало, они формат публикации в немашиночитаемом формате, отсутствуют обновления и их регулярность.

Краснодар

1. Способ публикации бюджетных данных

Бюджетная информация размещена на официальном сайте Администрации городской Думы Краснодара (http://krd.ru/).

2. Категории данных

В разделе «Бюджет» опубликованы данные исполнения бюджета, а также о проектах и решениях Думы по принятию бюджетов.

3. Уровень открытости

Данные об исполнении бюджета публикуются в машиночитаемом формате. Уровень открытости - средний.

4. Актуальность

Данные о бюджетах разных лет представлены и регулярно обновляются.

5. Понятность

В разделе «Бюджет для граждан» опубликованы отчеты по исполнению бюджета с табличной структурой внутри с некоторыми графиками. Это плохой способ предоставляения информации для широкого круга граждан.

Вывод: уровень открытости бюджетной информации - средний. Необходимо публиковать разные категории в формате открытых данных, экспериментировать со способами визуализации бюджетной информации для широкого круга лиц.

Саратов

1. Способ публикации бюджетных данных

Бюджетная информация публикуется на официальном сайте Администрации Саратова (http://www.saratovmer.ru/).

2. Категории данных

Среди опубликованных категорий данных: бюджет, исполнение бюджета, оперативные, квартальные и годовые отчеты по исполнению бюджета.

3. Уровень открытости

Разные категории данных публикуются в разных форматах. Но интересующее нас исполнение бюджетов публикуется в архиве, который содержит файлы в машиночитаемом формате. Уровень открытости - средний.

4. Актуальность

Данные обновляются поквартально.

5. Понятность

Бюджет для граждан публикуется в виде отчетов, без красочных презентаций, графиков и диаграмм. Едва ли такой формат предоставления бюджетной информации способен быть понятным широкой публике.

Вывод: Уровень открытости бюджетных данных - средний. Нужно публиковать открытые данные, раскрывать больше детализированной информации, экспериментировать со способами предоставления информации для граждан.

Тюмень

1. Способ публикации бюджетных данных

Бюджетная информация публикуются на официальном сайте Администрации города Тюмени (http://www.tyumen-city.ru/).

2. Категории данных

На сайте публикуются решения и постановления о принятии бюджета, а также отчеты по его исполнению.

3. Уровень открытости

Уровень открытости - низкий, так как данные публикуются в немашиночитаемом формате.

4. Актуальность

Решения и постановления о принятии бюджетов актуальны по 2018 году, а отчеты по исполнению бюджета - 2017 года.

5. Понятность

«Бюджет для граждан» публикуется в формате красночных презентаций и отчетов с описанием бюджетных процессов, структуры, содержит инфорграфику.

Вывод: городу необходимо поднимать уровень информационной открытости и принять практику регулярной публикации основных показателей об исполнении бюджета в машиночитаемом формате. А составителям «Бюджета для граждан» необходимо экспериментировать с новыми форматами объяснения сложной бюджетной информации для шировкого круга лиц, добавить инфографику и возсожность скачивания данных, на основе которых она будет строиться.

Тольятти

1. Способ публикации бюджетных данных

Информация о бюджетном процессе Тольятти публикуется на двух сайтах. Решения о бюджете публикуются на сайте Думы (http://dumatlt.ru), а проекты бюджетов на сайте администрации города (http://www.tgl.ru) в разделе «Бюджет для граждан».

2. Категории данных

На сайтах публикуются решения о бюджете и проекты бюджетов.

3. Уровень открытости

Все материалы о бюджетном процессе публикуются в немашиночитаемых форматах в виде сканированных официальных документов. Уровень открытости - низкий.

4. Актуальность

Решения постановлений и проекты бюджета актуальны для 2018 года.

5. Понятность

На сайте городской администрации в разделе «Бюджет для граждан» не опубликовано материалов, представляющих бюджетную информацию в доступной форме для граждан.

Вывод: уровень открытости Тольятти низкий. Бюджет для граждан не создается даже в формате самой распространенной практики - классическом виде сборников, отчетов и презентаций с диаграммами. Возможно, это связано с тем, что Тольятти не является административным центром субъекта Российской Федерации, и на представителей органов местной власти не распространяется практика открытости, прозрачности и доступности, как она распространяется на Самару.

Резюме

Итого мы проанализированы 25 сайтов 17 городов России. Из них 41,2% получили низкую оценку открытости, что значит сведения на сайте финансового органа публикуются в немашиночитаемом формате сканов и документов. 58,8% городов получили среднюю оценку открытости - данные публикуются в машиночитаемом формате на сайте финансового органа. В нашем случае под «машиночитаемыми данными» понимались наборы данных в формате «xlsx», так как этот формат уже является структурированным. Оценки «Открытый»/ «Неоткрытый» не получил никакой из сайтов органов местного самоуправления городов. В процессе исследования встретилось два случая наличия полных, детализированных, актуальных наборов данных в машиночитаемом формате «csv» - на отдельной странице, посвященной открытым данным, на сайтах городов Новосибирска и Челябинска. Но этих открытых данных недостаточно, и они не представляют собой основные показатели городского бюджета, наличие которых мы оцениваем.

64,7% городов располагают актуальной информацией и регулярно публикуют обновления бюджетного процесса: отчеты, оперативные сведения, приказы и постановления о принятии бюджета. У 35,5% городов выявлены проблемы с обновлением информации: в некоторых случаях так происходит, возможно, по техническим причинам или причине модернизации сайта, а в других - принято обновлять материалы по истечению года.

В большинстве случаев органы местного самоуправления выбранных городов публикуют бюджет для граждан в классическом формате сборника, отчета или презентации с красочными рисунками и диаграммами, также непосредственно на сайтах финансовых органов местной власти публикуется бюджет для граждан в виде разных вариантов инфографики, отражающей разные показатели бюджета. Отдельный сайт для публикации бюджета для граждан имеют города: Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Красноярск, Пермь. Сайты Красноярска и Перми включены библиотеку лучших практик реализации бюджета для граждан. С помощью проекта КГИ «ГосЗатраты» (https://clearspending.ru/) удалось найти государственные контракты, заключенные с задачами по созданию, сопровождению, развитию информационной аналитической системы «Понятный бюджет Перми». На портал из местного бюджета было выделено не менее 10,4 млн рублей. Исполнитель всех работ - ЗАО «Прогноз». Государственные контрактов по другим специализированным порталам городов найти не удалось. Вероятнее всего, причина в том, что в описании предметов контрактов эти данные содержатся в обобщенно и не указаны в явном виде, что значит по точному или примерному названию сайта их не найти.

Таким образом, мы можем утверждать, что более половины сайтов городов, располагающих бюджетными данными, имеют средний уровень открытости: публикуют основные сведения о показателях бюджета в табличном виде и регулярно обновляют информацию. Это значит, предстоит еще много работы по развитию уровня открытости бюджетных данных органов местного самоуправления.

2.6 Примеры использования открытых бюджетных данных городов России в проектах

В открытых данных спрятаны знания об особенностях и проблемах разных общественных процессов. Для обеспечения устойчивости, поддержки принятия решений и активных действий необходимо хорошо понимать проблемы, с которыми сталкиваются разные заинтересованные стороны. Заинтересованные стороны имеют разные приоритеты, ценности или обязанности и по-разному затрагиваются проблемой. Некоторым субъектам может не хватать грамотности, знаний, времени или интереса, чтобы заниматься сложными данными. Гражданские инициативы, осованные на данных, наиболее успешны, когда они переводят данные в легко понятные сообщения и истории. На примере нескольких проектов, созданных с использованием открытых бюджетных данных городов России, мы покажем, каким образом можно освещать проблему и привлекать к ней внимание.

1. Исследование городских бюджетов КБ Стрелка «Богатство и самостоятельность: что делает городской бюджет устойчивым?» (http://citybudget.strelka-kb.com/).

рис.18 Скриншот проекта КБ Стрелка «Богатство и самостоятельность: что делает городской бюджет устойчивым?»

София Эльтерман, главный редактор «Strelka Magazine», на форуме в Красноярске [76] сказала об этом проекте следующее: «В исследовании, посвященном бюджетам российских городов, мы посчитали, какие регионы богатые, зависимые, независимые, бедные. В качестве инструмента оценки мы использовали рейтинг городов. И обнаружили, например, что город Магас - это самый независимый город с точки зрения бюджета. Город - бюджетная аномалия. Нам было понятно, что за этим стоит попытка скрыть очевидные факты. Но это предмет для дальнейшего глубокого исследования».

2. Открытый бюджет Троицка (http://ktogorod.ru/budget2018) - исследование, в котором представители гражданского общества анализируют, сколько денег в городе и на что они тратятся. Цитата одного из исследователей из описания на сайте проекта:

«В ходе работы над этим проектом стало ясно, что существует огромное множество открытых данных о городе, которые, увы, слабо структурированы. Мы попытались создать лаконичную и визуально привлекательную структуру, а также выделить ту информацию, которая может быть интересна любому троичанину. Муниципальный бюджет -- это движение денег, касающееся каждого живущего в городе. Ощутив на себе «касание» этих денег, очень легко оценить, эффективно они расходуются или нет -- этакая подотчётность, рассеянная в воздухе. Соизмеряя свои требования к городу с тем вкладом, который каждый вносит через налоги, вы закладываете фундамент здоровых отношений в городе, где высокое качество жизни - это данность, а не благодать».

рис.19 Скриншот инфографики с сайта проекта

3. Проект «Сибирские дороги» (https://transparency.org.ru/special/dorogisibiri/) - исследование, в котором анализируется, как ремонтируют дороги в Барнауле, Иркутске, Новосибирске, Омске, Томске и Чите. Проект реализован на основе данных государственных контрактов.



рис. 20 Карта контроля дорожного ремонта Новосибирска

Разработанная карта призвана помочь гражданам могут дорожно-ремнотные работы в своем городе. В рамках проекта исследователи анализируют качество дорог на Сибирских дорогах; объясняют, кто платит за содержание дорог: из чего формируется региональный дорожный фонд; кто зарабатывает на ремонте дорог; основные нарушения при заключении государственных контрактов с местными властями; а также призывают граждан участвовать в общественном контроле и предлагают рекомендации по исправлению ситуации усилиями общества.

Таким образом, на примере этих трех ярких проектов можно сделать вывод, что на открытые данные о деятельности государства разных уровней власти есть спрос. Несмотря на недостаточную открытость бюджетных данных государственных органов муниципальной власти в городах-миллонерах России, на отсутствие общественно значимой информации в машиночитаемом виде, на качество этих данных, данные используются и, таким образом, просвещают общество по сложной теме устройства бюджета, а также привлекают внимание на ряд общественных проблем, которые можно решить только коллективными усилиями.

Заключение

В процессе исследования мы выяснили, что более половины сайтов городов, располагающих бюджетными данными, имеют средний уровень открытости: публикуют основные сведения о показателях бюджета в табличном виде и регулярно обновляют информацию. Это значит, предстоит еще много работы по развитию уровня открытости бюджетных данных органов местного самоуправления.

Резюмируя теоретическую и практическую части исследования, мы предлагаем следующие рекомендации по улучшению публикации информации на официальных государственных сайтах и повышению уровня открытости бюджетных данных:

1. Бюджетные данные опубликованы на ресурсе - на специализированном веб-сайте финансового органа государственной власти с понятным интерфейсом и внутренней структурой для успешного и быстрого поиска нужной информации;

2. Ресурс имеет не только функцию визуализации данных, но и генерации отчетности, на основе которых строится визуализация строится. Отчетность генерируется в разных форматах, как в машиночитаемых, так и немашиночитаемых.

3. Установление диалога между государством, как производителем данных, и гражданским обществом, как пользователем данных. Необходимо развивать культуру запроса и обращений от граждан: сформировать практику регулярных официальных запросов по раскрытию данных от общества органам государственной власти;

4. Государство должно поддерживать гражданские инициативы и экспериментальные проекты, созданные на основе данных: создавать условия, давать экспертные консультации, предоставлять дополнительные данные и способствовать распространению информации о данных проектах;

5. Для тех групп граждан, кто обладает специальными знаниями, навыками и профессиональным интересом, государство должно выстроить инфраструктуру данных и публиковать детальную, качественную и актуальную информацию о государственных финансах;

6. Для тех групп граждан, кто не обладает специальными знаниями и навыками, государство должно предоставлять сложную бюджетную информацию в понятном виде для широкого круга граждан, используя средства массовой информации, обучающие мероприятия и инструктивные материалы. Граждане должны иметь доступ к информации на языке и через форматы, которые простые люди могут понять и оценить.

В 2018-2020 гг. ООО «НПО Криста», организация, которая занимается разработкой и поддержкой Электронного портала бюджетной системы Российской Федерации (http://budget.gov.ru), в соответствии с приказом Минфина России 243Н от 2016 года реализует возможность публикации на федеральном электронном бюджетном портале бюджетные отчетности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В рамках этого 2018 года запланировано централизованного размещение информации финансовых органов субъектов РФ, в рамках 2019 года - информации финансовых органов муниципальных образований и поселений.

Данная интеграция данных разных уровней государственной власти в одной системе позволит:

- минимизировать некорректную или неполную информацию в наборах открытых данных;

- Привести публикации региональных и муниципальных бюджетов к единому формату;

- Устранить технические ошибки и привести наборы открытых данных в соответствии с рекомендациями.

В настоящее время на едином портале постепенно появляется информация, самостоятельно размещенная субъектами РФ в соответствии с Приказом No 243н.

Таким образом, в скором времени, в ближайшие пару лет, на едином федеральном портале электронного бюджета Российской Федерации, мы сможем находить полную, детализированную бюджетную информацию о деятельности финансовых органов на разных уровнях государственной власти.

Библиографический список

бюджетный финансовый рейтинг экономический

1. Auer, S. R.; Bizer, C.; Kobilarov, G.; Lehmann, J.; Cyganiak, R.; Ives, Z. (2007). «DBpedia: A Nucleus for a Web of Open Data». The Semantic Web. Lecture Notes in Computer Science. 4825. p. 722.

2. Open Knowledge International 2015, «Open Budget Data: Mapping the landscape» // URL: http://www.fiscaltransparency.net/resourcesfiles/files/20150902128.pdf (дата обращения: 18.04.2018)

3. Von Lucke, Hoose, & Schreiner, «Open Budget 2.0 и Open Budget Data», Zeppelin University, 2011, стр. 12

4. Sunlight Foundation, «Ten Principles for Disclosure of Government Information», 2010 // URL: http://sunlightfoundation.com/policy/documents/ten-open-data-principles(дата обращения: 18.04.2018)

5. Min & Dener, «Open budget data: Do governments report where the money goes?», World bank, 2013

6. Camp, Global Financial Transparency Initiative, 2015

7. Open Knowledge's Open Definition // URL: http://opendefinition.org (дата обращения: 18.04.2018)

8. Tim Berners Lee's «Five Stars», 2010 // URL: http://www.w3.org/DesignIssues/LinkedData.html (дата обращения: 18.04.2018)

9. Malamud, «8 Principles of Open Government Data», 2007 // URL: https://public.resource.org/8_principles.html (дата обращения: 18.04.2018)

10. Open Knowledge's, Open Data Handbook, 2012 // URL: http://opendatahandbook.org (дата обращения: 19.04.2018)

11. Krabina, Zeppelin University & World bank, 2012; De Renzio & Simson, 2013

12. Yu & Robinson, The New Ambiguity of «Open Government», 2012, стр. 181 // URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2012489 (дата обращения: 19.04.2018)

13. Von Lucke, Hoose, & Schreiner, Zeppelin University, 2011, стр. 12

14. Krabina, Open Government:Opportunities and Challenges for public governance, 2012 // URL: https://books.google.ru/books?id=il24BAAAQBAJ&pg=PA146&lpg=PA146&dq=Krabina+2012&source=bl&ots=5d8Qy2GG_F&sig=wLQ7qWkjsu-5nYS9kPvUh53UMsY&hl=ru&sa=X&ved=0ahUKEwiRurnlkoPbAhUCGZoKHSs_D3gQ6AEIPjAG#v=onepage&q=Krabina%202012&f=false (дата обращения: 19.04.2018)

15. Heald, E-Government and Websites: A Public Solutions Handbook, 2012, стр. 45 // URL: https://books.google.ru/books?id=Ny5WBQAAQBAJ&pg=PA28&dq=Heald,+2012&hl=ru&sa=X&ved=0ahUKEwi2uemvk4PbAhUkAZoKHcF1BQIQ6AEIQDAD#v=onepage&q=Heald%2C%202012&f=false (дата обращения: 19.04.2018)

16. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22 сентября 2015 N145н об утверждении Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме

17. Jonathan Gray, «Open Budget Data: Mapping the landscape», 2015 // URL: http://www.fiscaltransparency.net/resourcesfiles/files/20150902128.pdf (дата обращения: 19.04.2018)

18. Joachim Wehner, Paolode Renzio, Citizens, Legislators, and Executive Disclosure: The Political Determinants of Fiscal Transparency // URL:https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0305750X12001647 (дата обращения: 19.04.2018)

19. Philips & Stewart, Financial Value Creation, 2008, стр. 22 // URL: https://www.philips.com/c-dam/corporate/about-philips/investors/financial-results/q-results/semiconductors/04_mccrone_20100914.pdf (дата обращения: 20.04.2018)

20. Khagram, Fung, & de Renzio, Trends in Fiscal Transparency: Evidence from a New Database of the Coverage, 2012 // URL:https://books.google.ru/books?id=n5N3CgAAQBAJ&pg=PA5&lpg=PA5&dq=Khagram,+Fung,+%26+de+Renzio,+2012&source=bl&ots=nQ7NcL_Kbs&sig=My9I6mFPShbd1pgqyVI0WKdSC-0&hl=ru&sa=X&ved=0ahUKEwiiqLeXlYPbAhUkD5oKHd4lD2cQ6AEIPTAC#v=onepage&q=Khagram%2C%20Fung%2C%20%26%20de%20Renzio%2C%202012&f=false (дата обращения: 20.04.2018)

21. Granickas, Open data as a tool to fight corruption, 2013 // URL: https://ofti.org/wp-content/uploads/2014/05/221171136-Open-Data-as-a-Tool-to-Fight-Corruption.pdf (дата обращения: 20.04.2018)

22. Kopits & Craig, Transparecy in government operations, 1998 // URL: https://www.imf.org/external/pubs/ft/op/158/op158.pdf (дата обращения: 20.04.2018)

23. Carothers & Brechenmacher, ACCOUNTABILITY, TRANSPARENCY,

24. PARTICIPATION, AND INCLUSION, 2014 // URL:https://carnegieendowment.org/files/new_development_consensus.pdf (дата обращения: 20.04.2018); Petrie & Khagram, The Impacts of Fiscal Openness: A Review of the Evidence, 2015 // URL:https://ebape.fgv.br/sites/ebape.fgv.br/files/SSRN-id2602439.pdf (дата обращения: 20.04.2018)

25. Heald, E-Government and Websites: A Public Solutions Handbook, 2012, стр. 39 // URL: https://books.google.ru/books?id=Ny5WBQAAQBAJ&pg=PA28&dq=Heald,+2012&hl=ru&sa=X&ved=0ahUKEwi2uemvk4PbAhUkAZoKHcF1BQIQ6AEIQDAD#v=onepage&q=Heald%2C%202012&f=false (дата обращения: 20.04.2018)

26. Gomez, Friedman & Shapiro, Producing a Citizens' Guide to the Budget: Why, What and How?, 2005 // URL: https://www.oecd.org/gov/budgeting/48170438.pdf (дата обращения: 20.04.2018); De Renzio & Simson, Budget Transparency, 2013 // URL: https://www.internationalbudget.org/wp-content/uploads/Transparency-for-Development.pdf (дата обращения: 20.04.2018); Craveiro & Martano, Caring for My Neighborhood: A Platform for Public Oversight, 2015 // URL: https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-662-46241-6_10 (дата обращения: 20.04.2018)

27. International Budget Partnership, 2012a // URL: https://www.internationalbudget.org/library/publications/ (дата обращения: 21.04.2018)

28. Walker, Governing transitions in the sustainability of everyday life, 2010 // URL: https://is.muni.cz/el/1423/jaro2013/HEN621/um/S5_-_Shove_and_Walker_-_Governing_Transitions.pdf (дата обращения: 21.04.2018)

29. USAID, 2014, International Budget Partnership, «Development Finance International», & Oxfam America, 2014

30. De Renzo & Simson, Transparency for what?, 2013 // URL: https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/8754.pdf (дата обращения: 21.04.2018)

31. Gomez, Friedman & Shapiro, 2005; Philips & Stewart, 2008

32. von Lucke, Geiger, Hoose, & Schreiner, Open Budget 2.0 & Open Budget Data, 2011 // URL: https://www.zu.de/institute/togi/assets/pdf/TICC-111024-OpenBudget-V1.pdf (дата обращения: 21.04.2018)

33. International Budget Partnership, Development Finance International и Oxfam America, 2014

34. Brдutigam, Foreign Aid, Institutions, and Governance in Sub?Saharan Africa, 2004 // URL: https://www.journals.uchicago.edu/doi/abs/10.1086/380592 (дата обращения: 21.04.2018); United Nations, The Millennium Development GoalsReport 2005, 2005 // http://www.un.org/webcast/summit2005/MDGBook.pdf (дата обращения: 21.04.2018)

35. Bates, The role of communities of practice in a digital age, 2014 // URL:https://www.tonybates.ca/2014/10/01/the-role-of-communities-of-practice-in-a-digital-age/ (дата обращения: 21.04.2018)

36. Maude, 2014b

37. Jonathan Gray «Towards a Genealogy of Open Data», Royal Holloway, University of London, The paper was given at the General Conference of the European Consortium for Political Research in Glasgow, 3-6th September 2014 // URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2605828 (дата обращения: 21.04.2018)

38. Joseph E. Stiglitz, Peter R. Orszag, Jonathan R. Orszag «The role of government in a digital age», Commissioned by the Computer & Communications Industry Association, October 2000 // URL: http://cdn.ccianet.org/wp-content/uploads/library/govtcomp_report.pdf (дата обращения: 21.04.2018)

39. Buchholtz, Bukowski & Њniegocki, 2014; Capgemini Consulting, 2013; Deloitte, 2012 , Deloitte, 2013; McKinsey Global Institute, 2013 // https://www.mckinsey.com/business-functions/digital-mckinsey/our-insights/open-data-unlocking-innovation-and-performance-with-liquid-information (дата обращения: 21.04.2018)

40. Nicholson, 2009; Stiglitz, Orszag & Orszag, 2000; Weiss, 2002

41. Robinson, Yu, Zeller & Felten, Government Data and the Invisible Hand, 2009: 160, 161, 175 // URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1138083 (дата обращения: 21.04.2018)

42. Robinson, Yu, Zeller & Felten, 2008

43. O'Reilly, Government as a platform, 2010 // URL: https://www.mitpressjournals.org/doi/pdf/10.1162/INOV_a_00056 (дата обращения: 21.04.2018)

44. Chris Yu with Sarah Fink and foreword by Rohan Sliva, Smaller, better, faster, stronger: remaking government for the digital age // URL: https://policyexchange.org.uk/wp-content/uploads/2016/09/smaller-better-faster-stronger.pdf (дата обращения: 21.04.2018)

45. McKinsey Global Institute « Open data: Unlocking innovation and performance with liquid information» // URL: (https://www.mckinsey.com/business-functions/digital-mckinsey/our-insights/open-data-unlocking-innovation-and-performance-with-liquid-information) (дата обращения: 21.04.2018)

46. Jonathan Gray and Danny Lдmmerhirt, Data and the City: New report on how public data is fostering civic engagement in urban regions // URL: https://blog.okfn.org/files/2017/02/DataandtheCity.pdf (дата обращения: 21.04.2018)

47. ODI и Open North // URL:https://theodi.org/article/2589/ / https://drive.google.com/file/d/0B8BZxtR6WDBJcHYzallaZFNBRFU/view (дата обращения: 21.04.2018)

48. Smart Government and Big, Open Data: The Trickle-Up Effect // URL: http://www.iftf.org/future-now/article-detail/smart-government-and-big-open-data-the-trickle-up-effect/ (дата обращения: 21.04.2018)

49. Local budget transparency: the case of 33 Croatian cities // URL: https://www.researchgate.net/publication/263808323_Local_budget_transparency_the_case_of_33_Croatian_cities (дата обращения: 21.04.2018)

50. Big data as the next public good // URL: https://www.washingtonpost.com/news/theworldpost/wp/2018/05/02/big-data (дата обращения: 21.04.2018)

51. URL: https://www.internationalbudget.org/open-budget-survey/open-budget-index-rankings/ (дата обращения: 21.04.2018)

52. - https://opendatabarometer.org/

53. Global Open Data Index Open Knowledge International // URL: https://index.okfn.org/ (дата обращения: 21.04.2018)

54. Open Definition // URL:https://opendefinition.org/ (дата обращения: 21.04.2018)

55. См.: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский финансовый институт» (НИФИ). Методика составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных в 2018 году. Москва, 2018. 4 с.

56. Проектный центр «Инфометр» // URL: http://infometer.org/ (дата обращения: 21.04.2018)

57. Рейтинги Инфометра // URL:http://system.infometer.org/ru/ratings/ (дата обращения: 21.04.2018)

58. Рейтинг «Мониторинг госсайтов» (Госмониторинг) // URL: http://gosmonitor.ru (дата обращения: 10.05.2018)

59. Рейтинг публикации органами государственной власти информации в формате открытых данных Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации // URL: http://ac.gov.ru/publications/6137 (дата обращения: 22.04.2018)

60. Самообследование уровня открытости федеральных органов исполнительной власти // URL: http://open.gov.ru/upload/iblock/848/848166aaa54d43c37b9b6aa507faee39.pdf) (дата обращения: 22.04.2018)

61. Майские указы от 2012 года В. Путина «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (от 7 мая 2012 года N 601)

62. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212

63. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р

64. Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р

65. Федеральный закон N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2009 г.

66. Майские указы на 2018-2024 гг. // URL:http://kremlin.ru/events/president/news/57425 (дата обращения: 7.05.2018)

67. О. В. Александрова, Е. И. Добролюбова и Э. В. Талапина, «Развитие цифровой экономики: подходы ОЭСР и приоритеты для России» // URL: http://ojs.ifmo.ru/index.php/IMS/article/view/685 (дата обращения 23.04.2018)

68. Хартия G8 // URL: https://www.gov.uk/government/publications/open-data-charter/g8-open-data-charter-and-technical-annex (дата обращения 23.04.2018)

69. Приказ Минфина России от 28.12.2016 № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации» // URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=118352

70. Статья 36 Бюджетный кодекса «Принцип прозрачности (открытости) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ac7eb6cf1d15c2a4225e64864e980f435d2142bc/ (дата обращения 23.04.2018)

71. См.: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский финансовый институт» (НИФИ). Свод предложений к методике составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных в 2017 году. Москва, 2018. 6-7 с.

72. Д.Р. Трутнев, «Влияние международных рейтингов на содержание планов развития электронного правительства» // URL: http://ojs.ifmo.ru/index.php/IMS/article/view/125 (дата обращения 23.04.2018)

73. Ольга Пархимович, «Открытость бюджета: единицы измерения», Полит.ру // URL: http://polit.ru/article/2018/01/31/budget_open/ (дата обращения 23.04.2018)

74. URL: http://old.minfin.ru/ru/press/press_releases/printable.php?id_4=18401 (дата обращения 23.04.2018)

75. URL: http://old.minfin.ru/ru/press/press_releases/index.php?id_4=21813 (дата обращения 23.04.2018)

76. URL: https://www.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2013/06/Plan_Minfina_2013-1018.pdf (дата обращения 23.04.2018)

77. София Эльтерман, красноярский форум Strelka // URL:https://www.facebook.com/strelkainrussian/videos/10155582703513269/

Размещено на Allbest.ru

...