Компенсация же затрат по проводимым мероприятиям через тариф заключается в увеличении либо амортизационных затрат в тарифе, либо прибыли организации. По закону о концессиях государство обязано обеспечить возврат вложенных средств инвестору в течение 15 лет.

Таким образом получается, что для возврата средств, вложенных инвестором, имеется гораздо более широкий спектр вариантов, нежели по инвестиционным программам.

График 23. Динамика тарифов при реализации и без реализации концессионного соглашения в Волховском районе Ленинградской области:

Из представленной информации на графике видно, что в годы основной реализации мероприятий тариф растёт быстрее (с 2018 года до 2024 года). Уже с 2024 года виден эффект от мероприятий, выражающийся в снижении тарифов. К 2027 году получается, что тариф становится на 333,92 рубля ниже, чем, если бы концессия не реализовывалась и мероприятий по реконструкции не проводилось.

Как уже было обозначено выше, концессионное соглашение позволяет концеденту (региону) компенсировать увеличение тарифа от проведения мероприятий организации напрямую, в этой связи бюджет Ленинградской области должен будет компенсировать возникающую разницу в период с 2018 года (15,46 руб./Гкал) до 2025 года. При этом уровень устанавливаемого тарифа в случае осуществления подобных трансфертов с 2018 по 2025 годы будет сохраняться на уровне тарифа без реализации концессии (синий график). После же 2025 года тариф будет устанавливаться в соответствии с тарифом при реализации концессии (оранжевый график). Таким образом, Ленинградская область получит экономию в разнице тарифов через снижение выплачиваемой межтарифной разницы.

Стоит отметить, что указанная динамика тарифа при реализации концессии учитывает нормативную прибыль в 5%, а также полностью компенсирует в течение 2018-2032 гг сумму капитальных затрат на проведение мероприятий по улучшению работы системы теплоснабжения Волховского района Ленинградской области в размере 325,02 млн.рублей.

Таблица 6. Затраты инвестора и бюджета Ленинградской области по реализации концессионного соглашения в Волховском районе.

Затраты инвестора на проведение мероприятий по реконструкции системы	325 020 150,64 руб.
Затраты бюджета на компенсацию дополнительной межтарифной разницы 2018-2025гг	43 250 054,44 руб.
Высвобождение бюджетных средств от сокращения межтарифной разницы 2026-2032гг	45 988 435,21 руб.

Из представленной таблицы получается, что бюджет Ленинградской области от реализации концессии в конечном итоге даже выигрывает, так как первоначальные затраты на компенсацию разницы тарифа концессионеру в период с 2018 по 2025 годы (43,3 млн.руб) ниже высвободившихся затрат от сокращения межтарифной разницы за счёт снижения тарифа в период с 2026 по 2032 годы (46,0 млн.руб.).

Таким образом, необходимыми условиями для успешной реализации концессии являются:

ь Значительное улучшение параметров работы системы теплоснабжения, в которой проводятся мероприятия по концессии:

o Снижение удельных расходов топлива;

o Снижение уровня потерь тепловой энергии при передаче;

o Снижение потребляемой электроэнергии и воды на собственные нужды.

ь Снижение количества персонала, задействованного для поддержания систем в рабочем состоянии;

ь Переход на газовое топливо нескольких источников;

ь Наличие ресурсов у регионального бюджета для использования инструмента платы концедента в качестве дополнительного источника финансирования мероприятий в рамках концессии.

При выполнении вышеописанных факторов удовлетворяются интересы максимального количества заинтересованных сторон. Инвестор получает возможность реализовать свой проект и получить прибыль от ведения деятельности, регион получает снижение межтарифной разницы, а потребитель - итоговый более низкий тариф. Однако, совпадение указанных условий наблюдается крайне редко. В большинстве случаев организация, выходящая на концессию, старается согласовать как можно меньшее улучшение параметров работы системы теплоснабжения, ведь в случае недостижения параметров, заложенных в концессионном соглашении, регион вправе досрочно расторгнуть соглашение в одностороннем порядке. К тому же, чем меньше будет улучшение параметров, тем больший тариф будет у организации и тем большую выручку она получит.

2.4 Сценарный анализ для различных уровней инфляции

Как уже было описано в главе 1, инфляция является одним из ключевых факторов, влияющих на тарифные решения. Чтобы понять, как инфляция влияет на инвестиционную привлекательность, необходимо проверить её влияние через призму обозначенных инструментов повышения инвестиционной привлекательности.

В рамках рассмотрения влияния инфляции на инвестиционные программы стоит сказать, что утверждаемые в рамках инвестиционной программы суммы капитальных вложений не подлежат индексации на инфляцию и сразу закладываются с учетом цен года реализации мероприятий, в этой связи инвестиционная составляющая остаётся константой при различных вариантах инфляционной динамики.

График 24. Пример внедрения инструмента инвестиционной программы для ООО «Леноблтеплоснаб» при различных уровнях инфляции:

Как видно из графика, при различных уровнях инфляции (2%, 4% или 8%) инвестиционная надбавка остается одинаковой во всех трёх сценариях. Однако, конечные тарифы - разные. Получается, что инфляции подвержен исключительно тариф, который при высокой инфляции (8%) делает инвестиционную надбавку пропорционально меньшей, по сравнению со сценарием, где инфляция составляет 2%. Таким образом, можно сделать вывод о том, что высокая инфляция вредна для реализации инвестиционной программы.

График 25. Пример внедрения тарифа альтернативной котельной при различных уровнях инфляции в Сясьстройском городском поселении:

На графике 25 представлены 3 сценария различных уровней инфляции. Первый сценарий предполагает ежегодную инфляцию равную 8%, второй - ежегодную инфляцию в 4% и третий сценарий предполагает инфляцию в размере 2%. Из диаграммы следует, что для всех трёх сценариев уровень тарифов как по альтернативной котельной, так и по текущему тарифу ООО «Леноблтеплоснаб» в Сясьстройском городском поселении одинаков в 2018 году. Однако, за 5 лет динамика тарифов для 3-х сценариев существенно различается. В первом случае (8%) тариф ООО «Леноблтеплоснаб» вырастет за пять лет на 240% до уровня 2 343,43, при реализации второго сценария тариф вырастет до 1 940,44 руб./Гкал или на 199% и, наконец, для третьего сценария (2%) рост за 5 лет составит 180% до 1 760,90 руб./Гкал.

Из этого примера становится понятно, что высокая инфляция положительно влияет на деятельность ООО «Леноблтеплоснаб», позволяя ей наращивать расходы и выручку за счёт большей индексации тарифов. Кроме того, высокая инфляция позволяет спрятать неэффективные процессы организации, содержать больший штат сотрудников. Всё это негативно сказывается на потребителе, однако позитивно для ресурсоснабжающей организации.

Обратная ситуация складывается, когда инфляция низкая. Для поддержания стабильного уровня прибыли организации приходится становиться всё более эффективной, сокращать издержки и оптимизировать штат сотрудников. У ресурсоснабжающей организации нет возможности спрятать свою неэффективность за ростом тарифа. При сценарии низкой инфляции в безусловном выигрыше оказывается потребитель.

График 26. Пример внедрения концессии при различных уровнях инфляции в Волховском районе Ленинградской области:

Говоря о влиянии инфляции на концессионное соглашение, следует сказать о том, что построение инфляционных сценариев на 15 лет является в значительной степени условным и его целью является достижение понимания, каким образом разные величины инфляции сказываются на конечных значениях концессионного соглашения.

Анализируя график 26, главное, на что стоит обратить внимание - это разница конечных тарифов при реализации концессии и без её реализации (линейной индексации). При сценарии динамики инфляции в 8% конечный тариф в 2032 году при реализации концессии составит 6 512,0 руб./Гкал, а без реализации - 7 137,4 руб./Гкал. Таким образом, снижение тарифа при реализации концессии достигнет 625,5 руб./Гкал. Если говорить о сценарии инфляции в 4%, то снижение тарифа к 2032 году при реализации концессии составит 312,7 руб./Гкал. И, наконец, при инфляции в 2% снижение тарифа будет равным 156,4 руб./Гкал. в 2032 году.

Из этого можно сделать вывод, что при большей инфляции концессионное соглашение даёт пропорционально большую экономию в конечном тарифе. Кроме того, высокая инфляция также, как и в случае с альтернативной котельной, позволяет организации индексировать операционные расходы, тем самым давая возможность организации работать менее эффективно и получать большую выручку фактически не наращивая объемы отпуска конечным потребителям. Что касается низких уровней инфляции, то, безусловно, это даёт большой эффект для экономии бюджетных средств и экономии средств потребителей, однако в то же время в абсолютном выражении даёт меньшее снижение тарифа от лучших параметров работы системы теплоснабжения.

Подводя итог анализа влияния различных уровней инфляции на инструменты стимулирования инвестиционной привлекательности рынка теплоэнергетики можно сказать:

ь На инвестиционные программы высокая инфляция влияет отрицательно, так как инвестиционная надбавка в тарифе фиксирована;

ь На тарифы, рассчитанные по методике альтернативной котельной, высокая инфляция влияет положительно, так как позволяет организации прятать неэффективность своей работы;

ь На концессионные соглашения высокая инфляция влияет положительно, так как позволяет инвестору показать лучший конечный результат в части снижения тарифа в абсолютном выражении, а также существенно нарастить операционные расходы.



2.5 Перспективы внедрения распределённой энергетики

Данный раздел диссертации посвящён будущему устройству рынка теплоэнергетики, к которому Российская Федерация стремится согласно дорожной карте «Энерджинет», разработанной Минэнерго. Согласно этой дорожной карте, до 2035 года государством должна быть достигнута полная либерализация рынка в части регулирования за счёт создания конкурентной среды, в рамках которой доступ на рынок тепловой энергии будет предоставлен любому потенциальному производителю, начиная от крупных промышленных предприятий, заканчивая малыми домохозяйствами. Данная инициатива, прописанная в рамках дорожной карты, предполагает следующие этапы:

1. Создание надёжных и гибких сетей распределения тепловой энергии;

a. Цифровизация систем управления потоками тепловой энергии;

b. Создание центров распределения тепловой энергии;

2. Приход к адаптивности систем теплоснабжения и сервисов благодаря:

a. Присоединению к сетям большого количества так называемых «просьюмеров» (участников рынка, которые как потребляют тепловую энергию, так и способны её отдавать в сеть);

b. Появлению агрегаторов энергоресурсов (автоматизированных центров, уравновешивающих баланс спроса и предложения в рамках системы теплоснабжения);

3. Самоорганизация инфраструктуры без участия государства.

По задумке Минэнерго важным шагом на пути к самоорганизации рынка, является переход к распределённой генерации тепловой энергии. По большей части распределённая генерация должна вырабатывать одновременно 2 ресурса: тепловую энергию и электричество, то есть работать в режиме когенерации. Главный потенциал развития распределённой энергетики лежит в замещении крупных и неэффективных ТЭЦ малыми локальными ТЭЦ, которые будут покрывать нужды потребителей в теплоснабжении в существенно меньшем радиусе удалённости. Крупные ТЭЦ, которые мало загружены, при этом необходимо вывести из эксплуатации. В случае вывода таких изношенных ТЭЦ и их замещения малыми когенерационными станциями, к 2035 году текущие потери тепловой энергии сократятся на 30% в суммарном балансе тепловой энергии. Помимо существенного повышения эффективности отпуска тепловой энергии, замещение крупных ТЭЦ малыми локальными источниками даст дополнительно 20 ГВт электроэнергии. По оценкам экспертов ИНЭИ РАН, это покроет примерно треть дефицита электроэнергии к 2035 году из-за вывода крупных ТЭЦ.

Помимо вывода неэффективных ТЭЦ и их замены малыми когенерационными станциями, перспективным шагом, который сможет повысить рентабельность работы котельных, является замена котельных, выработавших свой ресурс, новыми котельными, которые будут также работать в режиме комбинированной выработки (вырабатывать в том числе электроэнергию). Данный шаг способен одновременно закрыть дефицит потребителей в тепловой энергии и электроэнергии, существенно повысить энергоэффективность работы оборудования и в конечном счёте дать производителю дополнительные источники возврата инвестированного капитала. Новые мощности с учётом перспективной теплофикации (подключения новых строений и производств) будут выстроены в соответствии с перспективным спросом (как на тепловую, так и электроэнергию), в этой связи произойдет сокращение избыточных мощностей и сократятся затраты на их содержание. Эффект от данного перехода к распределённой когенерации на котельных оценивается экспертами ИНЭИ РАН в 30 ГВт дополнительной электроэнергии к 2035 году за счёт замены котельных, выработавших свой ресурс, котельными, работающими в режиме когенерации, а также 18 ГВт дополнительной энергии обеспечит присоединение новых потребителей, которые повысят загрузку оборудования, что сделает стоимость производства 1 Гкал тепловой энергии еще дешевле.

Таким образом, благодаря вышеуказанным шагам, возможно полностью закрыть потребность в тепловой энергии, а также электроэнергии к 2035 году.

График 27. Перспектива распределённой когенерации в РФ, ГВт

Если ориентироваться на график 18 (потребность в мощностях до 2035 года), приведённом в разделе 1 данной диссертации, то можно сказать, что данный переход к распределённой когенерации способен полностью закрыть дефицит в необходимых мощностях к 2035 году. При реализации данной стратегии доля производства тепловой энергии на новых когенерационных станциях достигнет 70%. Это, безусловно приведёт к значительному рывку в эффективности работы систем теплоснабжения, а также положительно скажется на уровне вредных веществ, выбрасываемых теплоснабжающими организациями в атмосферу.

Стоит также отметить, что данный сценарий не затрагивает такие возможности по увеличению эффективности работы систем теплоснабжения, как микрогенерация (малыми домохозяйствами), собственная генерация производственными предприятиями, а также управление спросом в сетях. Вышеперечисленные мероприятия способны стать дополнительным драйвером значительного улучшения параметров работы систем теплоснабжения.

Главный посыл данного раздела заключается в том, что распределённая генерация доступна для инвестирования широким массам инвесторов, по сравнению с производством тепловой энергии на крупных ТЭЦ. Приход крупного числа небольших инвесторов станет катализатором передела существующей централизованной системы рынка и приведёт в эффективной конкурентной среде, где контроль за ценами со стороны государства будет не нужен. В этой связи для реализации данного сценария необходимы в первую очередь изменения в нормативном регулировании, а также следующая за этими изменениями инициатива инвесторов по вложению средств в тепловую энергетику.

График 28. Схема снабжения энергией по модели распределённой когенерации.



Глава 3. Итоговые выводы

3.1 Ключевые предпосылки инвестиционной привлекательности рынка теплоэнергетики

Проанализировав как качественно (в главе 1), так и количественно (в главе 2), инструменты повышения инвестиционной привлекательности, которые на сегодняшний момент есть в распоряжении органов государственного управления, необходимо сделать выводы о том, при каком сочетании рыночных факторов эти инструменты будут эффективны и окажут реальную пользу инвестиционной привлекательности всего рынка. Для этих целей разработана матрица, позволяющая наглядно понять, при каком сочетании факторов рынка, тот или иной инструмент повышения инвестиционной привлекательности будет наиболее эффективным.

Матрица 1. Оптимальное сочетание рыночных факторов и инструментов повышения инвестиционной привлекательности рынка теплоэнергетики.

		Факторы, определяющие успех реализации инструмента повышения инвестиционной привлекательности
		Уровень инфляции	Уровень конкуренции	Доля когенерационной выработки	Износ оборудования	Уровень участия государства в ценообразовании
Инструменты повышения инвестиционной привлекательности	Инвестиционная программа
	Тариф альтернативной котельной
	Концессионное соглашение
	Либерализация рынка с помощью распределённой генерации
		- низкий уровень численного значения фактора;
		- средний уровень численного значения фактора;
		- высокий уровень численного значения фактора;

Как видно из матрицы, для использования инвестиционной программы в качестве эффективного инструмента повышения привлекательности условий для инвестора необходимо, чтобы ряд рыночных факторов сложился следующим образом: инфляция была низкой, конкуренция в рамках системы теплоснабжения также была на минимальном уровне, доля когенерационной выработки в общем балансе организации не имеет сильной значимости на эффективность использования инструмента, в этой связи её значение среднее, износ оборудования системы теплоснабжения находился на критически высоком уровне, то есть аварийность данной системы теплоснабжения высока и роль государства оставалась определяющей при установлении цен (тарифов). Если данный набор рыночных факторов сложится вышеперечисленным образом, то инструмент инвестиционной программы будет иметь максимальную эффективность.

Для оптимального применения инструмента тарифообразования с помощью альтернативной котельной необходимо, чтобы инфляция была высокой, уровень конкуренции также высоким, важнейшим фактором является наличие конкуренции в рамках системы теплоснабжения, кроме того, износ оборудования должен быть низким, роль государства при этом заключалась лишь в установлении корректных предельных величин тарифов, в этой связи уровень влияния был бы средний.

Для позитивной с точки зрения инвестора реализации концессионных соглашений необходимо, чтобы инфляция держалась на высоком уровне, конкуренция за муниципальное имущество была низкой, доля когенерации также была низкой, износ оборудования - высоким, роль государства в определении цен (тарифов) также высокой.

Наконец, для реализации либерализации рынка с помощью распределённой генерации и привлекательности этой либерализации для инвесторов необходимо, чтобы инфляция была низкой, уровень конкуренции высоким, доля когенерационной выработки была на максимально высоком уровне, а износ оборудования и, соответственно, роль государства в ценообразовании тарифов на тепловую энергию сохранялись на максимально низких уровнях.

Созданная матрица является выводом всех материалов, изложенных в главе 1 и 2 и обобщает все проведённые расчеты и сформированные аналитические материалы данной диссертации. Фактически, описанная матрица является наглядным руководством к пользованию, которое может применяться в различных условиях рынка как государством, так и потенциальными инвесторами.

Подводя итог, важно сказать о том, что необходимо взвешенно и ситуативно подходить к выбору того или иного инструмента повышения инвестиционной привлекательности, так как рынок теплоэнергетики Российской Федерации в значительной степени разнообразен и применение одного и того же инструмента в различных условиях может привести к диаметрально противоположным последствиям. Именно для избегания ошибок неверного применения инструментов и разработана данная матрица.

3.2 Необходимые законотворческие инициативы для повышения инвестиционной привлекательности рынка

В отношении первых трёх существующих инструментов - инвестиционной программы, расчёта тарифа с помощью методики альтернативной котельной, а также концессионных соглашений нормативная база полностью сформирована. В этой связи существует необходимость во внесении ряда правок для повышения инвестиционной привлекательности рынка с помощью этих инструментов.

Инвестиционные программы регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения». На основе качественного и количественного анализа данного инструмента, в целях повышения привлекательности его использования необходимы следующие поправки:

1. Индексация инвестиционной составляющей в период её действия;

2. Обязательные требования по использованию инновационных технологий энергосбережения и энергоэффективности при осуществлении инвестиционной программы;

3. Возможность роста платы граждан выше установленного индекса в случае реализации инвестиционной программы (в этом случае региональные органы власти будут чаще согласовывать реализацию таких программ).

Методика альтернативной котельной на сегодняшний момент регулируется прежде всего федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также постановлением Правительства РФ от 15.12.2017 № 1562 «Об определении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)». Основываясь на главах 1 и 2, и указанных в них недостатках и преимуществах данного инструмента, необходимо внедрить следующие инициативы:

1. При расчёте предельного уровня цены тепловой энергии с помощью альтернативной котельной, должен быть учтён уровень автоматизации оборудования котельных. Пример Волховского района показал, что для небольших котельных тариф альтернативной котельной убыточен. Главным образом из-за того, что в данном тарифе учтён высокий уровень автоматизации работы и, соответственно, малый фонд оплаты труда. Для эксплуатации старого оборудования необходимо гораздо большее число работников. В этой связи, подняв норму фонда оплаты труда в тарифе альтернативной котельной, станет возможным внедрение ценовых зон не только, где работает несколько когенераторов, которые конкурируют между собой, но и там, где работает несколько котельных различных поставщиков в рамках одной системы. Данный шаг значительно расширит возможности применения данного инструмента.

2. Предельный тариф должен быть дифференцирован не только по виду топлива, но и по признаку вида генерации. Если организация отпускает одновременно тепловую энергию и электричество, то ее предельный тариф должен быть ниже, чем у организаций, которые отпускают только тепловую энергию.

3. В случае превышения текущих тарифов предельного тарифа альтернативной котельной, федеральные власти должны разработать программу льготного кредитования строительства новых котельных в ценовых зонах. Это позволит заменить неэффективные источники новыми, а также создаст дополнительные предпосылки для формирования конкурентного рынка.

Говоря о концессионных соглашениях и инициативах по совершенствованию главного регулирующего нормативного акта этого инструмента - федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», следует выделить следующие пункты, которые позволили бы сделать инвестиции через данный инструмент более привлекательными:

1. Необходимо законодательно конкретизировать минимальные требования по улучшению параметров работы системы теплоснабжения в рамках концессионного соглашения, для того, чтобы концессия не являлась инструментом простой передачи государственного имущества в пользование частных недобросовестных пользователей.

2. Необходимо дать возможность самим потенциальным инвесторам разрабатывать технико-экономическое обоснование к концессионному соглашению без участия муниципальных властей. Это даст возможность более широкому кругу игроков оценить потенциал участия в концессии в конкретном районе, что повысит конкуренцию за это право и сделает конечный эффект от инвестиций более существенным.

3. Необходимо упростить процедуру согласования изменений в заключенное концессионное соглашение, так как ряд мероприятий может быть подвержен объективным сдвигам в их выполнении (например, переход котельной на газовое топливо не осуществился из-за того, что газификация поселка не выполнена по независящим от теплоснабжающей компании обстоятельствам). Невыполнение мероприятий в обозначенный в концессионном соглашении срок может привести к досрочному расторжению этого концессионного соглашения.

Что же касается перехода к либерализации рынка с помощью распределённой когенерации, то здесь нормативную базу необходимо создавать фактически с нуля. Основные положения создаваемой нормативно-правовой базы должны лежать в плоскости:

1. Обеспечения новых возможностей для потребителей тепловой энергии;

2. Достижения параметров энергоэффективности и возможности равного доступа на рынок различным игрокам (малым домохозяйствам, промышленным предприятиям, агрегаторам сетей);

3. Регламентирования участия в теплообмене новых игроков (операторов систем, просьюмеров, активных потребителей, агрегаторов распределённых энергоресурсов, накопителей энергии, агрегаторов распределённых энергетических объектов);

4. Создания стандартизированной модели взаимодействия широкого круга игроков между собой в рамках системы теплоснабжения со своими правами и обязанностями;

5. Принципов свободного ценообразования.

Главным барьером на пути реализации данных преобразований будут крупные энергетические компании, которые формируют свою затратную базу, свою модель реновации активов, навязывая таким образом свои условия розничным потребителям, которые фактически остаются вне конкурентных механизмов.

Ещё одним барьером на пути реализации указанных нововведений является неготовность регуляторов и организаций к появлению новых независимых участников рынка. Существующая нормативная база создает множество бюрократических процедур, которые малому производителю чрезвычайно трудно пройти. В этой связи необходима изрядная законотворческая воля, для устранения сложившихся процессуальных барьеров.

Кроме того, ключевым вопросом перехода на новую рыночную модель является устаревшая база технического регулирования и принципов проектирования в сфере теплоснабжения. Многие из существующих регламентов строительства уже давно устарели и не отвечают главным запросам рынка в энергоэффективности и применении появившихся информационных решений для сокращения затрат, возникающих после ввода объектов в эксплуатацию. В этой связи необходимо пересмотреть существующие регламенты на основе высказанного тезиса, а также переориентировать российскую теплоэнергетику с приоритета надежности и резервирования мощностей на рельсы повышения эффективности работы и удовлетворения потребностей клиентов.

3.3 Прогноз повышения параметров энергоэффективности при улучшении инвестиционного климата рынка теплоэнергетики

Приток инвестиций в сферу теплоэнергетики прежде всего должен сказаться на технических параметрах работы оборудования. Использование инвестиционных программ, а также механизма концессионных соглашений - прямой путь к снижению аварийности и потерь тепловой энергии, обновлению основных фондов и снижению уровня износа. Внедрение тарифа альтернативной котельной - путь повышения энергоэффективности там, где имеет место конкуренция равных возможностей. Кто приложит больше усилий по улучшению организационных структур, процессов, а также оптимизирует средства по снижению износа оборудования, тот и окажется победителем в системе теплоснабжения. При данной ситуации в выигрышном положении окажется как организация, так и потребитель с государством. Развитие распределённой когенерации даст существенное повышение загрузки генерирующих мощностей за счёт строительства источников, исходя из спроса:

Схема 29. Эффект распределённой генерации.

Это позволит исключить содержание большей части невостребованной мощности на рынке, что снизит затраты энергоснабжающих компаний, а также сбалансирует спрос и предложение на рынке. В снижении затрат на содержание невостребованной мощности кроется огромный потенциал повышения эффективности работы ресурсоснабжающих организаций. Основываясь на информации из главы 1 данной диссертации, текущий резерв мощности тепловых источников составляет порядка 80% при норме в 20%. Годовые затраты на содержание избыточных мощностей оцениваются экспертами в 50-60 тыс. руб./Гкал мощности. При общей существующей установленной мощности 844,7 тыс. Гкал (график 2), содержание невостребованных мощностей обходится в 25 млрд. руб. ежегодно. Это составляет четверть всего объёма текущей потребности в инвестициях.

Таким образом, с помощью указанных инструментов и, как следствие привлечённых и высвободившихся средствах, удастся достигнуть баланса спроса и предложения на рынке, а также осуществить скачок в повышении энергоэффективности всей страны.



Заключение

Подводя итог всей проделанной работе, необходимо сформулировать её основные результаты:

ь Выявлен существенный износ существующего оборудования котельных, а также его недозагрузка, что говорит о существенных изъянах сложившейся системы теплоснабжения в Российской Федерации и обосновывает необходимость в поддержке отрасли государством.

ь Проведён подробный анализ политики государства в области цен (тарифов) в части инструментов повышения инвестиционной привлекательности и выявлены следующие 3 инструмента:

1) Инвестиционная программа;

2) Методика расчёта тарифа с помощью альтернативной котельной;

3) Концессионное соглашение;

Четвёртый инструмент повышения инвестиционной привлекательности - переход на распределённую генерацию, был выявлен при помощи анализа дорожной карты Минэнерго. После выявления данного инструментария проведён всесторонний анализ каждого из четырёх инструментов:

ь Проведён анализ влияния инвестиционной программы на деятельность ресурсоснабжающей организации, выявлены ключевые факторы успешности реализации программы;

ь Построена инвестиционная модель создания новой котельной с тепловыми сетями для трёх различных видов топлива на основе методики альтернативной котельной; рациональность использования данной методики протестирована на конкретном примере;

ь Проведена оценка привлекательности инвестиционного проекта с учетом использования концессионного соглашения. Здесь также была создана модель, которая наглядно показала все преимущества использования данного инструмента;

ь Подробным образом проанализирована дорожная карта Минэнерго на предмет перехода к новой рыночной модели, дающей доступ на рынок малым и средним инвесторам. Определены ключевые шаги к достижению поставленной целевой модели рынка, а также сформулированы необходимые нормативно-правовые новации для прихода к новой рыночной модели. Главным итогом проделанной работы является созданная матрица оптимального сочетания рыночных факторов и инструментов повышения инвестиционной привлекательности рынка теплоэнергетики. Данная матрица достигает ключевой цели данной диссертации - определению оптимальных условий внедрения инструментов повышения инвестиционной привлекательности. Можно сказать, что орган регулирования цен (тарифов), ориентируясь на определённую сумму факторов, сложившихся в конкретной ситуации, может «по меню» выбрать оптимальный инструмент.

Таким образом, ориентируясь на достигнутые в процессе написания данной диссертации результаты, органы регулирования цен (тарифов) могут существенно повысить эффективность расходования бюджетных средств на улучшение работы систем теплоснабжения, привлекая больше средств от частных инвесторов. Кроме того, частные инвесторы благодаря результатам данной диссертации могут избежать заведомо убыточных вариантов инвестирования и ориентироваться в сложившемся наборе факторов, определяющих конечную цену тепловой энергии, на оптимальный инструмент повышения инвестиционной привлекательности. Наконец, благодаря анализу такого инструмента, как либерализация рынка с переходом на распределённую когенерацию, сделан ряд важных заключений о долгосрочной пользе данного инструмента, который позволит сделать качественный скачок в повышении эффективности работы систем теплоснабжения, откроет рынок широкому кругу потенциальных инвесторов. Так как вложения в отрасль теплоэнергетики имеют существенный мультипликативный эффект, то повышение инвестиций в этот рынок, а также скачок в эффективности его работы, дадут наибольший синергетический эффект на рост российской экономики.

Список использованной литературы

1. Доклад Минэнерго РФ о состоянии сферы теплоэнергетики и теплоснабжения Росиийской Федерации // minenergo.gov.ru URL: https://minenergo.gov.ru/node/10850 (28.01.2018).

2. Аналитический обзор потенциала развития распределённой энергетики в России // Энергетический центр Московской Школы Управления Сколково . 2018 г.;

3. Дорожная карта «Энерджинет» Минэнерго РФ о развитии интеллектуальной энергетики Российской Федерации в ближайшие 15-20 лет // minenergo.gov.ru URL: https://minenergo.gov.ru/node/8916 (28.09.2016).

4. Ежемесячный теоретический и научно-практический журнал «Теплоэнергетика»;

5. Теплоэнергетика: деньги есть. Идеи есть. Нет инвестиций // «Эксперт» . 2017. №№49 (1055).

6. Ольга Батура Проблемы и перспективы концессий // «Эксперт Северо-Запад» . 2014. №28-29 (675).

7. Александр Клюшников Концессия домашнего приготовления // «Эксперт Северо-Запад». 2017. №23 (620).

8. "Газпром" начал менять котельные в Ленобласти с Тихвина // dp.ru URL: https://www.dp.ru/a/2016/09/12/Gorjachaja_druzhba_Gazproma (дата: 12.09.2016).

9. В ожидании рынка // expert.ru URL: http://expert.ru/siberia/2016/15/v-ozhidanii-ryinka/ (дата: 15.12.2016).

10. Инфляция будет расти // expert.ru URL: http://expert.ru/expert/2017/29/inflyatsiya-budet-rasti/ (дата: 16.11.2017).

11. Инфляция и инфляционные ожидания // Отчет ЦБ РФ. Октябрь 2017. №10.

12. «Придут инвесторы, готовые привести сети в порядок, не дожидаясь, пока рванет» // vedomosti.ru URL: https://www.vedomosti.ru/partner/characters/2017/05/24/691283-pridut-investori (дата: 19.05.2017).

13. В России началась реформа теплоэнергетики // vedomosti.ru URL: https://www.vedomosti.ru/partner/characters/2017/05/24/691283-pridut-investori (дата: 31.07.2017).

14. Тепло в маленьком городе // vedomosti.ru URL: https://www.vedomosti.ru/partner/articles/2017/05/24/691279-teplo-malenkom (дата: 24.05.2017).



Приложение 1. Расчет предельного уровня цены на тепловую энергию (природный газ) по Волховскому району Ленинградской области на 2018 год

№ п/п	Основные cоставляющие	ед. изм.		2016 год	2017 год	2018 год
				Факт	Ожид	План
1	Составляющая, обеспечивающая компенсацию расходов на топливо в i-м расчетном периоде регулирования	руб/Гкал	РТi			739,37
2	Составляющая, обеспечивающая возврат капитальных затрат в i-м расчетном периоде регулирования	руб/Гкал	КРi			540,80
3	Составляющая, обеспечивающая компенсацию расходов на уплату налогов в i-м расчетном периоде регулирования	руб/Гкал	Нi			129,94
4	Составляющая, обеспечивающая компенсацию прочих расходов в i-м расчетном периоде регулирования	руб/Гкал	ПРi			153,52
5	Составляющая, обеспечивающая создание резерва по сомнительным долгам в i-м расчетном периоде регулирования	руб/Гкал	РДi			31,27
6	Cоставляющая, обеспечивающая компенсацию отклонений фактических показателей от прогнозных	руб/Гкал	DВi			-
	Предельный уровнь цены на тепловую энергию (мощность)	руб/Гкал				1 594,90
№ п/п	Параметры	ед. изм.		2016 год	2017 год	2018 год
				Факт	Ожид	План
	ИЦП			1,043	1,062	1,036
				1,043	1,108	1,148
	Установленная тепловая мощность котельной	Гкал/ч		10	10	10
	Продолжительность годовой работы с учетом коэффициента готовности	ч	ГР	8 497,20	8 497,2	8 497,2
	Коэффициент использования установленной тепловой мощности котельной (КИУМ)			0,346	0,346	0,346
	Объем полезного отпуска тепловой энергии котельной	тыс Гкал	QПО	29,4003	29,4003	29,4003
1	Топливо	тыс. руб.				21 737,73
1.1	Удельный расход условного топлива при производстве тепловой энергии	кг у.т./Гкал	bi,k	156,1	156,1	156,1
	объем топлива	куб.м.		4 066,55	4 066,55	4 066,55
1.2	Фактическая цена на топливо (на 2 полугодие i-1 года, 4-я группа (от 1 до 10 млн. м3 вкл))	руб/тыс. куб. м	ЦТф,нат i-2,k	4 965,28	5 169,73	5 345,50
	Проверка:					-
	Средняя оптовая цена на газовое топливо (приказ ФСТ России от 8 июня 2015 N 218-э/3, приказ ФАС Росии от 13 июня 2017 г. N 776/17)	руб/1000 м3		4 215,00	4 379,00	4 527,89
	ПССУ (приказ ФАС России от 15 марта 2016 №246/16)	руб/1000 м3		106,13	106,13	109,74
	ГРО (приказ ФСТ России от 28 апреля 2015 №108-э/1, ОАО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ")	руб/1000 м3		560,34	593,49	613,67
	спецнадбавка (приказ ЛенРТК от 7 июня 2016 №48-п)	руб/1000 м3		83,81	91,11	94,21
1.3	Коэффициент перевода натурального топлива в условное топливо		K	1,13	1,13	1,13
1.4	Прогнозный индекс роста цены на (i-1)-ый год					0,041
1.5	Прогнозный индекс роста цены на i-ый год				0,041	0,034
2	Возврат капитальных затрат на строительство котельной и тепловых сетей			16 849,67	16 243,36	15 899,76
	Инвестированный капитал	тыс. руб.		86 425,10	91 783,45	95 087,66
2.1	Величина капитальных затрат на строительство котельной	тыс. руб.	КЗкотi,к	46 532,40	49 417,41	51 196,44
	базовая величина капитальных затрат на строительство котельной (2015 год)	тыс. руб.	КЗкот(б)б.к.	44 614,00	44 614,00	44 614,00
	коэффициент температурной зоны для котельной		Ккот,тк	1	1	1
	коэффициент сейсмического влияния для котельной		Ккот,ск	1	1	1
	коэффициент влияния расстояния на транспортировку основных средств котельной		Ктр	1	1	1
2.2	Величина капитальных затрат на строительство тепловых сетей	тыс. руб.	КЗсетик	23 769,97	25 243,71	26 152,48
	базовая величина капитальных затрат на строительство тепловых сетей(2015 год)	тыс. руб.	КЗ(ети(б)б	22 790,00	22 790,00	22 790,00
	коэффициент температурной зоны для тепловых сетей		Ксети,т	1	1	1
	коэффициент сейсмического влияния для тепловых сетей		Ксети,с	1	1	1
2.3	Величина затрат на технологическое присоединение	тыс. руб.	ТПi,k	9 154,63	9 722,21	10 072,21
2.3.1	затраты на подключение (технологическое присоединение) котельной к электрическим сетям в базовом году (2015 год)	тыс. руб.	ТПэсб,к	1 159,41	1 159,41	1 159,41
2.3.2	затраты на подключение (технологическое присоединение) котельной к централизованной системе водоснабжения в базовом году (2015 год)	тыс. руб.	ТПвсб	2 975,59	2 975,59	2 975,59
	ставка тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку	руб/м3/сут		139 348,00	139 348,00	139 348,00
	ставка тарифа на подключение за протяженность	руб/м		8 200,00	8 200,00	8 200,00
	величина подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки к централизованной системе водоснабжения	м3/сут		3,70	3,70	3,70
	длина сети водоснабжения	м		300,00	300,00	300,00
2.3.3	затраты на подключение (технологическое присоединение) котельной к централизованной системе водоотведения в базовом году (2015 год)	тыс. руб.	ТПвоб	2 607,21	2 607,21	2 607,21
	ставка тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку	руб/м3/сут		119 543,00	119 543,00	119 543,00
	ставка тарифа на подключение за протяженность	руб/м		8 611,00	8 611,00	8 611,00
	величина подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки к централизованной системе водоотведения	м3/сут		0,20	0,20	0,20
	длина сети водоотведения	м		300,00	300,00	300,00
2.3.4	базовая величина затрат на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям	тыс. руб.	ТПгсб	2 035,00	2 035,00	2 035,00
2.4	Стоимость земельного участка для размещения котельной	тыс. руб.	Зi,k	6 968,10	7 400,12	7 666,53
	площадь земельного участка для размещения котельной	кв.м.	Sк	500	500	500
	удельная базовая стоимость земельного участка, определенная органом регулирования заключенным	тыс. руб./кв.м.	Pк,б	13,362	13,362	13,362
2.5	Норма доходности		НДi	14,43%	12,00%	10,64%
	базовый уровень нормы доходности инвестированного капитала		НДб	13,88%	13,88%	13,88%
	базовый уровень ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации		КСб	12,64%	12,64%	12,64%
	средневзвешенная по дням 9 месяцев (i-1)-го расчетного периода регулирования ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации		КСi-1	13,19%	10,78%	9,43%
2.6	срок возврата инвестированного капитала	лет	СВК	10,00	10,00	10,00
3	Налоги	тыс. руб.				3 820,14
3.1	Расходы по налогу на прибыль	тыс. руб.	Нпi			2 517,92
	Ставка налога на прибыль	%		20,0%	20,0%	20,0%
	Период амортизации котельной и тепловых сетей	лет	ПА	15	15	15
	Величина капитальных затрат на строительство котельной и тепловых сетей	тыс. руб.	КЗi,к	79 457,00	84 383,33	87 421,13
3.2	Расходы по налогу на имущество	тыс. руб.	Нимi			1 282,18
	Ставка налога на имущество	%		2,2%	2,2%	2,2%
3.3	Расходы по земельному налогу	тыс. руб.	Нзi	20,04	20,04	20,04
	Кадастровая стоимость земельного участка средняя	тыс. руб.		6 680,82	6 680,82	6 680,82
	Ставка земельного налога	%		0,3%	0,3%	0,3%
4	Прочие расходы	тыс. руб.				4 513,43
4.1	Прочие расходы при производстве тепловой энергии котельной	тыс. руб.	ПРпрочi	3 815,90	4 052,49	4 198,38
4.1.1	Расходы на техническое обслуживание и ремонт основных средств котельной и тепловых сетей в базовом году	тыс. руб.	ТОб,к	492,15	492,15	492,15
	базовая величина капитальных затрат на основные средства котельной в базовом году (2015 год)	тыс. руб.	КЗО кот(б)б,к	26 610,00	26 610,00	26 610,00
	базовая величина капитальных затрат на основные средства тепловых сетей в базовом году (2015 год)	тыс. руб.	КЗО сети(б)б	6 200,00	6 200,00	6 200,00
	коэффициент расходов на техническое обслуживание и ремонт основных средств котельной		Ккот,ТОк	0,0150	0,0150	0,0150
	коэффициент расходов на техническое обслуживание и ремонт основных средств тепловых сетей		Ксети,ТО	0,0150	0,0150	0,0150
4.1.2	Расходы на электрическую энергию на собственные нужды котельной в базовом году	тыс. руб.	РЭб,к	1 177,68	1 177,68	1 177,68
	цена (тариф) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничном рынке	руб./кВт.ч	ЦЭб	3,64	3,64	3,64
	максимальная мощность энергопринимающих устройств котельной	кВт	Эк	110,00	110,00	110,00
4.1.3	Расходы на водоподготовку и водоотведение котельной в базовом году	тыс. руб.	РВб,к	54,11	54,11	54,11
	Расход воды на водоподготовку	куб. м/год		1 239,18	1 239,18	1 239,18
	Расход воды на собственные нужды котельной	куб. м/год		73,00	73,00	73,00
	Тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение)	руб./куб.м.		38,42	38,42	38,42
	Объем водоотведения	куб. м/год		73,00	73,00	73,00
	Тариф на водоотведение	руб./куб.м.		50,67	50,67	50,67
4.1.4	Расходы на оплату труда персонала котельной в базовом году

Подобные документы

• Анализ инвестиционной привлекательности предприятия

  Методические подходы к анализу инвестиционной привлекательности и факторы, ее определяющие. Алгоритм осуществления мониторинга инвестиционной привлекательности предприятия. Анализ ликвидности и платежеспособности на примере предприятия ОАО "Лукойл".
  
  курсовая работа [165,9 K], добавлен 14.04.2015
  

• Исследование перспектив развития рынка развлекательных услуг г. Нефтекамска

  Сущность, составляющие и характеристики инвестиционной привлекательности территории. Методики оценки инвестиционной привлекательности региона, механизмы, пути повышения данного параметра. Особенности, эффективность инвестирования в индустрию развлечений.
  
  дипломная работа [705,6 K], добавлен 29.11.2010
  

• Оценка инвестиционной привлекательности организации (на примере ООО "Синтез интеллектуальных систем")

  Источники финансирования инвестиционной деятельности. Анализ структуры и динамики имущества и источников его формирования. Основные направления повышения инвестиционной привлекательности: увеличение прибыли организации за счет расширения рынка сбыта.
  
  дипломная работа [899,3 K], добавлен 05.12.2017
  

• Оценка инвестиционной привлекательности на рынке земли в муниципальном районе

  Основные методики оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования, применяемые в России и за рубежом. Ситуационный анализ Тарногского муниципального района, оценка его инвестиционной привлекательности, пути и способы ее повышения.
  
  дипломная работа [1,6 M], добавлен 09.11.2016
  

• Понятие инвестиционной стратегии и ее факторы

  Максимизации прибыли и минимизации инвестиционных рисков. Исследование внешней инвестиционной среды и прогнозирование конъюнктуры инвестиционного рынка. Технические и маркетинговые исследования. Оценка привлекательности инвестиционных проектов.
  
  реферат [13,0 K], добавлен 25.08.2010
  

• Анализ инвестиционной привлекательности ОАО "Ростоппром"

  Сущность и классификация источников финансирования инвестиций. Методики анализа инвестиционной привлекательности предприятия. Характеристика основных показателей деятельности ОАО "Российская топливная компания", оценка инвестиционной привлекательности.
  
  курсовая работа [516,6 K], добавлен 23.09.2014
  

• Инвестиционный проект создания кафе быстрого обслуживания в центральной части города Минска

  Факторы инвестиционной привлекательности возведения современного кафе быстрого питания. Формирование ценовой политики, анализ рынка и конкурентной позиции. Общая сумма затрат непроизводственного характера. Оцнка эффективности инвестиционного проекта.
  
  бизнес-план [121,1 K], добавлен 09.02.2012
  

• Анализ уровня инвестиционной привлекательности Краснодарского края за 2008-2012 года

  Исследование сущности инвестиционной привлекательности и её составляющих. Анализ рейтингов инвестиционной привлекательности Краснодарского края за рассматриваемый период. Характеристика основных инвестиционных проектов, предлагаемых в настоящее время.
  
  курсовая работа [636,8 K], добавлен 12.09.2013
  

• Анализ инвестиционной привлекательности предприятия

  Понятие, мониторинг и методические подходы к анализу инвестиционной привлекательности предприятия. Характеристика, финансовый анализ и анализ инвестиционной привлекательности ОАО "Лукойл". Пути повышения инвестиционной привлекательности предприятия.
  
  курсовая работа [76,0 K], добавлен 28.05.2010
  

• Рынок инвестиций

  Понятие и конъюнктура инвестиционного рынка. Оценка инвестиционного рынка Украины. Показатели оценки и прогнозирование инвестиционной привлекательности отраслей экономики. Проблемы инвестиционной политики в индустриальной экономике переходного типа.
  
  контрольная работа [23,8 K], добавлен 30.11.2010
  

• Инвестиционная привлекательность регионов Российской Федерации

  Понятие и факторы инвестиционной привлекательности регионов. Оценка эффективности инвестиционного проекта увеличения объема выпускаемой продукции за счет наращивания производственных мощностей: изменение цены, материалов, анализ возможных рисков.
  
  курсовая работа [54,5 K], добавлен 16.06.2011
  

• Диагностика финансового состояния как элемент оценки инвестиционной привлекательности предприятия

  Понятие инвестиционной привлекательности предприятия и факторы, ее определяющие. Методические аспекты диагностики финансового состояния в системе инвестиционной привлекательности предприятия. Диагностика финансового состояния ОАО "Дондуковский элеватор".
  
  дипломная работа [388,8 K], добавлен 30.12.2014
  

• Финансовый рынок Российской Федерации

  Понятие, задачи, признаки, функции и основные участники финансового рынка. Анализ его состояния в РФ. Структура и инструменты денежного рынка. Его виды - учетный, валютный, межбанковский. Организация рынка ценных бумаг. Деятельность фондовых бирж.
  
  курсовая работа [318,5 K], добавлен 06.01.2014
  

• Инвестиционный климат в РФ

  Инвестиции как необходимое условие возобновления и поддержания устойчивого экономического роста. Факторы инвестиционной привлекательности и риски при инвестировании. Состояние и пути улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации и ее регионах.
  
  курсовая работа [37,9 K], добавлен 24.06.2009
  

• Инвестиционная привлекательность организаций финансового сектора в период кризиса

  Основы инвестиционной привлекательности организаций финансового сектора. Инвестиционный климат в России. Зарубежный опыт по инвестиционной привлекательности в сфере финансовых организаций. Анализ инвестиционной привлекательности страховой компании.
  
  дипломная работа [673,4 K], добавлен 22.02.2010
  

• Рынок капиталов

  Структура и функции рынка капиталов, особенности его механизма функционирования в Российской Федерации. Система организации российского фондового рынка. Анализ концепций капитала и его происхождение. Функции рынка ценных бумаг, его структура и виды.
  
  курсовая работа [109,4 K], добавлен 10.10.2012
  

• Финансовые рынки и институты

  Классификация, инструменты, сущность и признаки финансового рынка. Структура и организация рынка ценных бумаг, их виды. Становление финансовых институтов и инвестиционных фондов в Российской Федерации. Структура фондового рынка и его назначение.
  
  курсовая работа [89,8 K], добавлен 19.12.2011
  

• Инвестиционная стратегия

  Этапы разработки и развития инвестиционной стратегии. Классификация инструментов рынка ценных бумаг, сущность акции, облигации, векселя, чека, коносамента и их характеристика. Основные показатели и оценка инвестиционной привлекательности региона.
  
  контрольная работа [43,9 K], добавлен 21.08.2010
  

• Основные показатели оценки инвестиционной привлекательности эмитента и их использование для принятия решений об инвестировании

  Оценка инвестиционной привлекательности компаний. Анализ системы показателей инвестиционной привлекательности организации-эмитента и их значении для принятия решений в отношении инвестирования. Виды целей вкладчика при инвестировании в финансовые активы.
  
  контрольная работа [161,1 K], добавлен 21.06.2012
  

• Денежный рынок и его структура

  Денежный рынок и рынок капиталов. Сущность денежного рынка. Спрос на деньги, их предложение. Организация денежного рынка. Классификация рынков в денежно-кредитной сфере. Длительность сделок во времени. Регулирование денежного рынка в Российской Федерации.
  
  курсовая работа [128,0 K], добавлен 19.07.2011
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам