Социально-экономическая дифференциация субъектов Северо-Кавказского федерального округа

На склонах Большого Кавказа распространены горнолесные почвы, представленные бурыми лесными и серыми лесными почвами Лесистого хребта, покрытые буковыми, буково-грабовыми и ольховыми лесами, а к востоку - дубовыми лесами. Выше границы леса они сменяются горно-луговыми, субальпийскими и альпийскими почвами. В межгорных понижениях почвы горностепные, горные каштановые, горные черноземы.

Разнообразие климатических и почвенных условий оказало большое влияние на состав и распределение растительного покрова. Для горных районов характерна высотная поясность , выделяются растительные пояса: субнивальный, альпийский, субальпийский, сосновых и березовых лесов, широколиственных лесов. В межгорных депрессиях большого развития достигла нагорно-ксерофитная растительность. В альпийском и субальпийском поясе распространены разнотравно-осоково-дриадовые луга и разнотравно-злаковые луга, широко используемые в качестве сенокосов и пастбищ. В межгорных котловинах осуществляется земледелие, выращивают преимущественно овощные культуры, картофель и ячмень.

Леса Гослесфонда занимают 1324,8 тыс. га, что примерно составляет 10,1% всей площади округа. Общие запасы древесины составляют менее 0,7% от запасов России, но лесные ресурсы Северного Кавказа резко выделяются значимостью породного состава. Здесь сосредоточено 100% буковой и 23% дубовой древесины России. Леса преимущественно представлены горными массивами. Большие площади сохранились в Северной Осетии 20,2% от площади ее территории, в Чечено-Ингушетии 16,6% и в Кабардино-Балкарии - 9,8%. Меньше всего сохранились леса в Дагестане - 6,5% и в Ставропольском крае (с Карачаево-Черкессией) - 6,4% (Рассчитано по И.Е.Сафарову и В.А.Олисаеву, 1991). Леса представлены преимущественно твердолиственными породами - 70%, мягколиственные и хвойные породы составяют 16,1 и 10%% всего лесостоя. В породном составе преобладает бук 29,4%; дуб 16,0%; граб 10%, сосна 11% и прочие виды 33,6% (мягколиственные, плодовые и кустарники). Сосновые леса в значительной степени вырублены и распространены в верховьях рек Малка, Баксан, Чегем, Черек, Кубань, Урух, Цей, Ардон, Асса и др. Пояс широколиственных лесов (бук, граб, липа и др.) располагается по северным склонам Скалистого, Пастбищного и Лесистого хребтов. На Кабардино-Сунженском хребте доминирует дуб. На Ставропольской возвышенности сохранились ясенево-дубовые леса с грабом. В лесах Северного Кавказа много дикоплодовых и ореховых деревьев и кустарников, ягодные кустарники, произрастает черемша и лечебные травы. Леса довольно сильно вырублены, на место их распространились пырейно-разнотравная луговая растительность. В настоящее время горные леса преимущественно выполняют природоохранную роль, в них осуществляются санитарные рубки. Древесина (особенно бук и дуб) используется в мебельном и строительном производстве.

Степная и лесостепная зоны довольно сильно распаханы. Травяной покров сохранился только на выгонах и террасах рек. Леса сохранились отдельными островками и по речным долинам (ольха, ива, дуб, карагач, облепиха, боярышник и др.).

Равнинные и предгорные районы являются развитыми сельскохозяйственными зонами России. Природные условия позволяют осуществлять многоотраслевое сельское хозяйство. Здесь выращивают озимую пшеницу, кукурузу, рис, картофель, сахарную свеклу, овощебахчевые и технические культуры; имеются сады, виноградники, ягодники. Разводится крупный рогатый скот, овцы, свиньи, развито птицеводство и пчеловодство.

Округ обладает значительными запасами и разнообразием рекреационных ресурсов, на базе которых функционируют курортно-бальнеологические и спортивно-туристические объекты почти во всех субъектах. Здесь сосредоточено около 30 процентов всех российских ресурсов минеральных вод, что по объемам сопоставимо с ресурсами центральных районов европейской части Российской Федерации. Также на территории расположено более 70 процентов запасов термальных вод Российской Федерации. Разведано четыре крупных месторождения: Казьминское, Георгиевское, Терско-Галюгаевское и Нижне-Зеленчукское с общим дебитом в 12 тыс мі/сут.

Широко известны и используются в бальнеологических целях различные минеральные воды: азотные, азотно-метановые (минерализация до 25 г/л) Нальчика, Махачкалы, Каякенте, Рычал-Су. Азотные и метановые сульфидные термальные, хлоридные или хлоридно-гидрокарбонатного натриевого состава (минерализация до 35 г/л) Дагестана. Большое количество минеральных источников имеются в горных и предгорных районах Ставропольского края, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии. В последней известны термальные источники Кармадона, родоновые и серные воды Тамиска и Реданта, гидрокарбонатные воды с повышенным содержанием хлоридов и натриево кальциевые вод низкой минерализации Зарамага и Тамиска и др.

В районе Долинска, в предгорьях северного склона Большого Кавказа, в живописной долине расположен курорт Нальчик. Он знаменит своими белореченскими термальными источниками, долинскими минеральными водами. На курорте имеется 18 источников с общим суточным дебитом 12 млн. л. Для лечебных ванн применяют долинские термальные (до 85° С) йодобромные хлоридные натриевые воды с минерализацией до 0,4 г/л, белореченские термальные (до 38° С), азотные хлоридные натриевые гидрокарбонатные воды с минерализацией до 0,4 г/л, а также белореченские сульфатные хлоридно-сульфатно-натриевые воды (с содержанием сероводорода 57 мг/л и минерализацией до 7 г/л). Для питья применяют гидрокарбонатно-хлоридную натриевую воду двух минерализаций - 1,5 и 5 г/л. Ее также разливают в бутылки («Нальчик - 1» и «Нальчик - 2»).

Значительный и разнообразны запасы минеральных вод в Кавказских Минеральных водах, где сформировался и функционирует крупный рекреационный район России с бальнеологическими курортами в Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках, Железноводске. Сочетание целебных минеральных вод и грязей, сухого теплого климата, красивых ландшафтов, историко-познавательных объектов (Лермонтовские места и др.) делают данный район особенно популярным среди населения России и за ее пределами.

В гидрогеологическом отношении район Кавказских Минеральных Вод представляет собой артезианский бассейн. Здесь распространены пять основных групп лечебных вод: без специфических компонентов и свойств, углекислые, сульфидные (сероводородные), радоновые, йодобромные. Наибольшую практическую курортологическую ценность представляют воды 2, 3 и 4-й групп. Это кисловодские, нарзаны, ессентукские соляно-щелочные воды источников № 17 и № 4, пятигорские сероводородные термальные и радоновые, железноводске горячие, теплые и холодные воды (табл.4).

Как видно из таблицы 4 все воды успешно используются для лечения на курортах и в некурортной обстановке, на их базе работают крупные заводы розлива воды.

Лечебные грязи представлены сульфидными и высокосульфидными (озера М.Соленое и Б.Соленое, Тамбукан). Наибольший практический интерес представляют лечебные грязи оз.Тамбукан, которые широко используются на всех курортах района Кавказских Минеральных Вод. Эксплуатационные запасы высококачественных тамбуканских грязей составляют 1,6 млн. мі. В связи с неустойчивым гидрохимическим режимом этого озера (периодические снижения уровня воды в нем в результате испарения) требуется решение проблемы искусственного регулирования его уровня за счет подачи в него определенного количества воды. В Дагестане в районе г. Махачкала материковые иловые сульфидные низкоминерализованные грязи обнаружены в оз. Алтаусском.

Для развития туризма и альпинизма важную роль играют эстетические ресурсы. Это высокие заснеженные горы, изрезанные узкими долинами бурных горных рек и их каньонами (каньон р. Сулак имеет глубину 2000 м, р. Урух свыше 100 м), живописные водопады (самый высокий водопад в Европе - Зайгелан), горные озера (знаменитые Голубые озера), доступные ледники, сосновые леса, красочное разнотравье альпийских и субальпийских лугов, целебный климат среднегорья, исторические памятники (знаменитые «Город мертвых», башни, церкви, легенды и предания) - все это привлекает многочисленных туристов и альпинистов на Северный Кавказ.

С учетом ограниченных запасов полезных ископаемых субъекты Северо-Кавказского федерального округа, не обладают значительным потенциалом по увеличению вклада добывающей отрасли в экономику, однако разработка ряда месторождений углеводородного сырья, а также рудных полезных ископаемых является значимой для развития экономики некоторых указанных субъектов.

Доля Северо-Кавказского федерального округа в структуре разведанных запасов полезных ископаемых Российской Федерации составляет в отношении вольфрама 41 процент, в отношении молибдена - 11 процентов, в отношении меди, свинца, цинка и титана - до 2 процентов, в отношении нефти - 4,8 процента и в отношении газа - 2,1 процента.

Несмотря на развитую инфраструктуру, Северо-Кавказский федеральный округ вносит незначительный вклад в объемы добычи углеводородного сырья в Российской Федерации. Существенными препятствиями для развития добычи углеводородов является выработанность значительной доли месторождений и сокращение разведанных запасов топливно-энергетических ресурсов. Исторически это один из старейших нефтепромышленных районов страны, в течение многих десятилетий сохранявший (вместе с Бакинским нефтепромышленным районом) почти монопольное положение в снабжении народного хозяйства нефтью и нефтепродуктами. Однако, в связи с ростом добычи нефти и газа в восточных районах страны и с выработанностью запасов, доля Северного Кавказа в российской нефтяной промышленности несколько уменьшилась.

Таблица 4. Главные типы Кавказских минеральных вод

Рекреационная география СССР, 1979.

По оценке на 1992 г. балансовые запасы нефти и газоконденсата в Северо-Кавказском районе составляли 205 млн. т, а газа 2,76 трлн. Мі (Минерально-сырьевая база РФ, 1992). По субъектам округа геологические запасы геологические запасы газа распределяются следующим образом (млрд. мі): Ставропольский край - 505,8; Чечено-Ингушетия - 11,4; Северная Осетия - 1,6; Республика Дагестан 0,1 (Маслов, 1964).

Основные запасы нефти Северо-Кавказского федерального округа сосредоточены в Чеченской Республике. Весомыми для округа нефтяными месторождениями являются Старогрозненское, Горячеисточнинское (Ястребиное), Гойт-Кортовское, Северо-Брагунское (Чеченская Республика), Величаевско-Колдезное, Журавское, Зимне-Ставкинское - Правобережное, Прасковейское (Ставропольский край), Малгобек - Вознесенское - Алхазово (Республика Ингушетия), Заманкульское (Северная Осетия). В Дагестане нефтепромыслы имеются в Избербаше, Ачису, Каякент и Махачкала, также добывается в Каспийском море.

Запасы газа сосредоточены в геологических структурах Ставропольской антиклинали и Прикаспийской впадины. Наиболее значимые запасы газа разведаны в Северо-Ставропольско-Пелагиадинском месторождений (229 млрд. мі) с содержанием метана 98%, с высокой теплотворной способностью. Разрабатываются Казинское, Тахта-Кугультинское, Расшеватское , Петровско-Благодарненское, Безопасненское и др. месторождения с запасами от 0,5 до 30 млрд. мі каждое. Обнаружены также казоконденсатные месторождения Мирненское и Расшеватское. Значительны запасы газа и конденсата в месторождений Русский Хутор.

В Дагестане газ добывают в Дагестанских Огнях, Хошмензиле, Друзлаке, Селли, вблизи Махачкалы и Гаша, а попутный газ - в Избербаше. На прикаспийской низменности в Дагестане имеются предпосылки для открытия новых запасов природного газа (особенно в низовьях Терека и Сулака). В Грозненском нефтеносном районе попутный газ извлекается в Старо- и Новогрозненском нефтяных месторождениях. В 2006 г. было добыто 459,0 млн. мі газа и 2119,4 млн. т нефти.

Добываемый в Ставропольском крае газ - наиболее дешевый в стране и производительность труда здесь значительно выше, чем на других промыслах. Дальнейшее развитие нефтяной и газовой промышленности Северо-Кавказского округа может осуществляться в двух направлениях: путем введения в эксплуатацию новых нефтеносных и газоносных площадей и путем интенсификации добычи нефти и газа в уже освоенных промышленных районах на основе новейших методов добычи.

В пределах округа известны многочисленные месторождения и проявления разнообразных металлических полезных ископаемых, сосредоточенных преимущественно в его горной части. На северных склонах Большого Кавказа установлена Кубано-Баксанская полиметаллическая провинция, включающая на западе Эльбрусскую группу свинцово-цинковых месторождений - в бассейнах рр. Тызыл и Мушт в Кабардино-Балкарии. Восточнее находится Садонский рудоносный район. Только в бассейнах рр. Ардон и Урух насчитывается несколько десятков месторождений свинца и цинка. Крупнейшие месторождения цинка расположены в Республике Северная Осетия - Алания ( Джимидонское, Кадат-Хампалдонское, Какадур-Каникомское), в Карачаево-Черкесской Республике (Урупское, Быковское) и в Республике Дагестан (Кизил-Дере). По количеству остаточных запасов большинство месторождений относят к мелким, так как большая часть их к настоящему времени выработана.

Все месторождения свинца Северо-Кавказского федерального округа сосредоточены в Республике Северная Осетия - Алания. Большая часть ресурсов локализована в Джимидонском рудном поле.

Запасы вольфрамомолибденовых руд сосредоточены в Кабардино-Балкарии - меторождения Тырнаузский, Ваза-Хохский, Дамхутский и др. Запасы молибденовых руд в КБР составляют 14% от общероссийских. В Карачаево-Черкессий известны месторождения медно-колчеданных руд, образованные Урупским, Первомайским, Быковским, Саутским и другими рудными проявлениями. Наиболее крупным в Северо-Кавказском федеральном округе месторождением меди является Кизил-Дере в Республике Дагестан, его доля в запасах Российской Федерации составляет 1,4 процента.

Наиболее перспективными месторождениями титана и циркония являются Бешпагирское и Правобережное россыпные поля в Ставропольском крае общей площадью около 1700 кв. километров. Титан и цирконий являются остродефицитными стратегическими видами сырья - ильменитовый, рутиловый и цирконовый концентраты в Российской Федерации не производятся и экспортируются в полном объеме. Потребность в сырье в 2 - 3 раза превышает потребление. Отсутствие собственного производства цирконового и титановых концентратов сдерживает развитие ряда отраслей промышленности, которые активно развиваются за рубежом.

На территории округа имеются запасы ртутного сырья. Месторождения киновари известны в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии. В последней имеются промышленные запасы никеля (Садонский рудоносный район).

На территории округа известно около 50 небольших месторождений железных руд, в котором содержится помимо железа еще хром и марганец. Однако месторождения не имеют промышленное значение. Наибольшее внимание привлекает Малкинское железо-хромо-никелевое месторождение в долине р. Малка в Кабардино-Балкарии. Но запасы невелики - балансовые 15 млн. тонн, забалансовые - 25,6 млн.т. Сравнительно небольшие выявленные запасы железных руд и невысокое содержание железа в руде (от 17-19 до 40%%) не позволяют вводить это месторождение в промышленную эксплуатацию. Однако геологоразведочные работы следует продолжить, так как не все запасы еще подсчитаны.

Геологоразведочные работы в пределах Северо-Кавказского федерального округа выполняются в соответствии с долгосрочной государственной программой изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья. Объем финансирования геологоразведочных работ в 2009 году за счет средств федерального бюджета составлял 309 млн. рублей, в том числе на углеводородное сырье - 54,1 млн. рублей и на твердые полезные ископаемые - 254,9 млн. рублей.

На 2010 год предусмотрены геологоразведочные работы (титан, цирконий, рудное золото, неметаллы) для снижения депрессивных тенденций в экономике, а также для обеспечения сырьем (стройматериалами) строительных объектов XXII Олимпийских зимних игр в г. Сочи.

Нерудные полезные ископаемые распространены на территории округа более равномерно, чем рудные. Нерудное сырье составляет сырьевую базу для горно-химической и строительной отраслей. Из горно-химического сырья выделяются запасы каменной соли, барита, известняков, гипса, доломитов, кварцитов и др. Месторождения каменной соли имеются в Шедокском районе, на р. Лаба. Мощность каждого из пяти пластов этого месторождения составляет 10-30 м, иногда доходит до 100-115 м, глубина залегания 200-500 м. Доступность района и благоприятные горнотехнические условия позволяют создать здесь горно-химический комплекс. Запасы баритов разведаны в Карачаево-Черкессии - Архызская группа месторождений, в Урухском и Шаро-Аргунском ущельях Северной Осетии и Чеченской Республики.

Ценным химическим и строительным сырьем является доломит. Из него производят минеральную вату, изоляционные материалы, высококачественный фосфор и др. Светлая и мягкая магнезия из доломита применятся в фармацевтике, в производстве красок, лаков, резины. Высококачественные доломиты разрабатываются в боснийском месторождении (Северная Осетия), промышленные запасы оцениваются в 25 млн.мі. Кварциты разведаны в Кабардино-Балкарии (Актопракские), Северной Осетии (Штирдонские, Геналдонские и Джимаринские).

Строительное сырье представлено большим разнообразием цементного и кирпично-черепичного сырья, строительного песка, песчано-гравийных смесей, облицовочного камня, керамзитов, мела и др. Запасы строительного сырья на конец 1990-х составили: глин для производства кирпича и черепицы -- 90 млн. м, керамзита -- 12 млн. мі, силикатных изделий -- 125 млн. мі, песчано-гравийных материалов -- 290 млн. мі, строительного камня -- 170 млн. мі, стекла -- 4,6 млн. т.

Цементное сырье имеется в Карачаево-Черкессии (Джегутинское), в Чечне (Черногорское), в Северной Осетии (Алагирское), в Кабардино-Балкарии (Нижнебаксанское) и др.

Большую ценность для строительной индустрии представляют строительные и облицовочные камни - граниты, базальты, мрамор, диориты, кровельные сланцы и др. Граниты в большом разнообразии встречаются в высокогорной части Центрального Кавказа - в Северной Осетии (Цейские, Буронские, Верхнедигорские и др.), в Кабардино-Балкарии (Малкинское, Эльджуртинское), в Карачаево-Черкессии.

В горной части Осетии (Джимара, Касарское ущелье) и Карачаево-Черкессии (Теберда) находятся наиболее значительные месторождения мрамора. В Кабардино-Балкарии и Северной Осетии разведаны запасы пемзы и вулканического пепла (Белоснежное, Битарадонское, Гизельдонское и др.). В горных районах Северного Кавказа широко распространены кровельные и кристаллические сланцы, которые местное население использовало в качестве кровельного и стенового материала. Проблема освоения месторождении полезных ископаемых заключается в том, что многие из них находятся в труднодоступных горных районах, куда сложно и дорого проложить дороги.

2.3 Историко-географический фактор

Процесс вхождения народов Северного Кавказа в состав России и последующего распространения на него ее военно-административной власти был длительным и прошел несколько стадий. С середины XVI в. и примерно до 70-х годов XVIII в. совершалось добровольное принятие подданства России рядом народов и владетелей Северного Кавказа. Отличительной чертой этого времени было то, что Россия оставалась еще отделенной от Северного Кавказа незаселенными и неосвоенными обширными степями Предкавказье. Юго-западная часть этого пространства входила в сферу захватнической политики Османской империи и Крымского ханства, а на юго-востоке, у Каспия, на северокавказские области притязал шахский Иран. В конце этого периода стало усиливаться продвижение России к югу, в сторону Черного и Азовского морей и Северного Кавказа.

С 70-х годов XVIII в. на Северном Кавказе сооружались военные линии в виде цепи укреплений и некоторых поселений. В 1735 году выстроен был Кизляр недалеко от моря. Но мало-помалу терское казачество увеличивалось притоком новых казаков -- поселенцев с Дона и с Волги, а также горцев-осетин и кабардинцев, поступивших на русскую службу; казаки двигались все выше по Тереку. В 1763 году построена была уже Моздокская крепость, и казачьи городки и станицы почти сплошь унизали течение Терека. Победоносные турецкие войны Екатерины Великой придвинули русскую границу вплотную к Кавказским горам. Кубанские степи, где кочевали татарские орды, перешли под власть России.

На базе этих крепостей позже возникли Кизлярская и Моздокская линии. В 1778 г. по инициативе А.В. Суворова по реке Кубань (по ее правому берегу от устья до реки Лаба и далее к Ставрополю) была построена Кубанская пограничная линия протяженностью 550 км. В 1784 г. были сооружены укрепления по Военно-Грузинской дороге. К 1785 г. все укрепления составили единую Кавказскую укрепленную линию, позже разделенную на левый фланг, центр, правый фланг и Черноморскую кордонную линию. Значительные укрепления на Кавказской линии именовались крепостями: Грозная, Внезапная, Владикавказская и др. Их дополняли форты, редуты, пикеты, наблюдательные посты. На линии несли службу Кавказское и Черноморское казачьи войска. Целью ее было: 1) обеспечение сообщений с Закавказьем, 2) охранение южных губерний от набегов горцев, 3) содержание в повиновении покоренного края.

Невелики и незатейливы были кавказские крепости: небольшое село, окруженное рвом, высокий земляной вал, на нем -- крепкий плетень из толстого хвороста, сторожевая вышка; пять-шесть пушек, какая-нибудь рота солдат -- вот и вся крепость. Но не одними такими крепостями держалась охрана линии. При устройстве ее в кубанские степи спешно переселены были несколько тысяч запорожских казаков, служба которых на Днепре стала уже не нужна. Сначала хотели из них составить просто конные солдатские полки, но запорожцы, любя свою казачью жизнь, просили оставить их в казачестве и дать им для поселения новые земли, где пригодится их служба. Императрица Екатерина указала им для поселения привольные кубанские степи и даже прислала им на новоселье, по русскому обычаю, хлеб-соль с блюдом и солонкой из чистого золота. В 1792 году новые поселенцы получили от императрицы «Жалованную Грамоту» на владение кубанскими землями. Образовалось новое, Кубанское казачье войско (малороссийский говор кубанцев до сих пор отличает их от великорусов-терцев). Кубанское войско вместе с терскими казаками в течение полувека вело борьбу, защищая русскую границу.

За их спиной плодородные ставропольские степи быстро заселялись мирным земледельческим людом, вырастали города.

Усиление позиций России сопровождалось дальнейшим упрочением ориентации на нее народов Северного Кавказа и добровольным принятием ими российского подданства с 70-х годов XVIII в. по 1829 г. В основе процесс вхождения в состав России и в это время оставался добровольным и был закреплен многочисленными актами и присягами о подданстве. Наряду с этим совершался вынужденный отказ Ирана и Порты от притязаний на верховенство над Северным Кавказом и Закавказьем в результате понесенных поражений и признание принадлежности этих земель России.

К 20-м годам XIX в. в политике России наметились новые явления. Происходит решительный поворот к распространению на Северный Кавказ ее военно-административной власти методами военно-феодальной политики, что вызвало сильное сопротивление значительной части местных феодалов, части общинных верхов, мусульманского духовенства, крестьянства (особенно в Чечне, Дагестане и Закубанье), в результате чего с 1818 г. началась так называемая Кавказская воина.

После окончания кавказских войн и присоединения к России горских территорий Кавказа (1864 г.) началась широкая переселенческая колонизация всей территории Северного Кавказа, быстрое хозяйственное освоение, прежде всего земледельческое. Уже к концу XIX в. Северный Кавказ стал одним из важных в стране районов товарного земледелия и хлебного экспорта, а также крупным районом по производству технических культур (подсолнечника, табака и др.) и по выращиванию винограда. После постройки в 1875 г. железной дороги от Ростова вдоль предгорий Северного Кавказа получили развитие и важнейшие из современных отраслей тяжелой промышленности (нефтяная, цветная металлургия, цементная), а также пищевая промышленность (мукомольная, маслобойная, винодельческая). Железные дороги связали Северный Кавказ с Центральной Россией и сделали ее органической частью общероссийского хозяйства, сделали его сырьевым придатком Центра.

Промышленность размещалась отдельными гнездами, большая часть территории оставалась аграрной. Выделялась добыча нефти в Грозном, полиметаллов и производство свинца и цинка в Алагире и Владикавказе, портовое хозяйстве в Порт-Петровске (Махачкале). Большую роль в промышленности, особенно горнодобывающей, играл иностранный капитал: в нефтяной - английский (около 60% всех капиталовложений) и франко-бельгийский (около 40%). В разработке алагирских полиметаллических руд - преимущественно франко-бельгийский капитал.

После установления Советской власти в развитии хозяйства округа можно выделить несколько этапов. На первом этапе шло ускоренное формирование агропромышленного, транспортного и топливно-энергетического комплексов при освоении целинных земель Предкавказье. Второй этап связан с восстановлением хозяйства после Великой Отечественной войны, формированием нефтепромышленного комплекса и развитием санаторно-курортного хозяйства. Третий этап связан с развитием тяжелой промышленности в автономных республиках и крае, с широким развитием орошения, формированием мощного рекреационного комплекса.

В конце войны произошла массовая депортация с Северного Кавказа чеченцев, карачаевцев, балкарцев, ингушей. Последствия депортации вылились в открытые столкновения между осетинами и ингушами, в чеченской войне. В настоящее время Северный Кавказ относится к нестабильным районам России, что снижает его привлекательность для инвестиций, несмотря на богатство его природы и широкие возможности хозяйственного развития.

2.4 Социально-экономический фактор

Современные подходы к социальному развитию учитывают возросшую роль нематериальных благ. Наиболее известна теория человеческого капитала, под которым понимается мера воплощенной в человеке способности приносить доход (совокупность знаний, квалификации, здоровья работников, позволяющих повышать производительность труда) (Зубаревич, 2007). Фактор человеческого капитала стал важным источником экономического роста, он объясняет экономическую роль образования, науки, здравоохранения, которые раньше рассматривались как потребляющие и непроизводительные сферы.

Согласно теории человеческого капитала, накопление его может осуществляться в различных формах. Это развитие способностей и навыков во время обучения и в ходе профессиональной деятельности, забота о здоровье, получение информации и др. Осознание ценности человеческого капитала способствовало изменению отношения к образованию, здравоохранению, культуре и другим отраслям социальной сферы с позиций их инвестирования, расходов из бюджета государства. Увеличение расходов на образование, здравоохранение во многих странах воспринимается как фактор человеческого роста. В США доля расходов на образование в ВВП за треть века почти удвоилась. В России уровень бюджетных расходов на эти цели явно недостаточен, за весь постперестроечный период наблюдается сокращение накопленного человеческого капитала (рис. 4).

Здравоохранение. Серьезной проблемой Северо-Кавказского федерального округа является низкий уровень развития системы здравоохранения. Во всех субъектах Северо-Кавказского федерального округа отмечается нехватка больниц и поликлинических учреждений, а также врачей и среднего медицинского персонала.

В 2009 году медицинская помощь населению Северо-Кавказского федерального округа оказывалась в 681 лечебно-профилактическом учреждении, в 414 амбулаторно-поликлинических учреждениях, входящих в состав других учреждений, и в 1740 фельдшерско-акушерских пунктах. Скорая медицинская помощь населению округа оказывается на 204 станциях (отделениях) скорой медицинской помощи.

Обеспеченность врачами в Северо-Кавказском федеральном округе ниже, чем в среднем по Российской Федерации. В 2009 году значение этого показателя составило 38 человек на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 44,1 человека на 10 тыс. населения). Обеспеченность средним медицинским персоналом в округе также ниже, чем в среднем по России. В 2009 году значение этого показателя составило 81,6 человека на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 94,1 человека на 10 тыс. населения).

Рис. 4. Душевые социальные расходы бюджетов регионов

По этим показателям наиболее благополучным среди субъектов СКФО является Северная Осетия, где численность врачей и среднего медицинского персонала на 10 000 населения составляет 67,2 и 100,8. Низкие показатели у Республик Ингушетия и Дагестан - по врачам 22,9 и 37,6, по среднему персоналу 49,0 и 80,9 соответственно. В Ставропольском крае эти показатели соответственно 42,8 и 88,2. Однако в крае на базе многопрофильной больницы развиваются высокотехнологичные виды медицинской помощи, которой пользуются жители республик округа.

В 2009 году в г. Беслане начал функционировать Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, который является современным хорошо оснащенным медицинским учреждением. Необходимо отметить, что центр еще не полностью вышел на запланированные проектные мощности. Повышение активности по направлению пациентов в центр в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, может значительно повысить доступность многопрофильной специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи жителям округа.

Образование. Общий образовательный уровень экономически активного населения в Северо-Кавказском федеральном округе несколько ниже средних показателей по Российской Федерации. Так, занятое население, имеющее высшее образование, составляет 26,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 27,1 процента), среднее профессиональное - 22,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 26,7 процента). При этом в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, уровень образования даже превосходит среднероссийский, например, в Республике Ингушетия - 43,6 процента общей численности населения.

Между тем уровень развития образовательного комплекса в Северо-Кавказском федеральном округе в целом остается низким. По обеспеченности детей местами в детских дошкольных учреждениях федеральный округ занимает среди других округов Российской Федерации последнее место.

Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях в Северо-Кавказском федеральном округе, как и в целом по Российской Федерации, сокращается. Кроме того, в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Республике Северная Осетия - Алания, Республике Дагестан и Ставропольском крае значение показателей обеспеченности учреждениями среднего профессионального образования ниже значения такого показателя в Российской Федерации в 1,8 - 2,3 раза.

Количество высших учебных заведений большинства субъектов Северо-Кавказского федерального округа, ниже среднероссийского уровня. Только в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северная Осетия - Алания количество высших учебных заведений почти в 1,5 раза больше, чем в среднем по Российской Федерации.

Жилье. Основной социальной проблемой всех субъектам Северо-Кавказского федерального округа является низкий уровень обеспеченности жильем. Наиболее благоприятная ситуация наблюдается в Республике Северная Осетия - Алания, где в 2008 году обеспеченность жильем составляла 26,1 кв. метра на человека (по Российской Федерации - 22 кв. метра на человека). В Ставропольском крае и Карачаево-Черкесской Республике этот показатель в 2008 году составил 21,2 и 20,1 кв. метра на человека соответственно. Более сложная ситуация с жилым фондом наблюдается в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Дагестан, где в 2008 году на одного человека приходилось 16,9 и 16,5 кв. метра соответственно. В Республике Ингушетия и Чеченской Республике значения показателя обеспеченности жильем одни из самых низких в Российской Федерации - 10,9 кв. метра 13,4 кв. метра на человека соответственно.

Несмотря на низкие значения показателя обеспеченности жильем, доля ветхого и аварийного жилья в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в основном ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Лишь в Республике Дагестан и Республике Ингушетия доля ветхого и аварийного жилья крайне высока - 20,6 процента и 20,4 процента соответственно.

Инфраструктурная обеспеченность жилого фонда в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, неоднородна. Доля жилья, оснащенного водопроводом, в среднем по Российской Федерации в 2008 году составляла 76 процентов. В большинстве субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, доля такого жилья довольно высокая - около 90 процентов, однако в Республике Дагестан - 54 процента, в Чеченской Республике - 57 процентов.

Наиболее благоприятная ситуация, связанная с обеспеченностью услугами по водоотведению, сложилась в Республике Северная Осетия - Алания (96 процентов). В Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике и Ставропольском крае обеспеченность услугами по водоотведению находится на среднероссийском уровне - около 70 процентов, а в Республике Дагестан и Чеченской Республике существенно ниже среднероссийского уровня - 42 процента и 34 процента соответственно.

Обеспеченность услугами по газоснабжению и отоплению по данным 2008 года составляла более 80 процентов.

Темпы жилищного строительства в Северо-Кавказском федеральном округе существенно ниже, чем в среднем по Российской Федерации. В 2009 году на одну тысячу человек было введено 302 кв. метра жилья - это почти вдвое меньше, чем в Центральном федеральном округе.

Невысокие темпы жилищного строительства объясняются рядом факторов. Во-первых, низкая платежеспособность населения, во-вторых, неразвитый рынок кредитования, в том числе ипотечного, и, в-третьих, высокая стоимость жилья.

Культура. По обеспеченности объектами спортивной инфраструктуры и учреждениями культуры Северо-Кавказский федеральный округ также существенно отстает от других федеральных округов. Отмечается нехватка стадионов, спортивных площадок и полей, спортивных залов, плавательных бассейнов.

По сравнению с 2005 годом значительно сократилось количество библиотек, культурно-досуговых учреждений, детских школ искусств, театров и концертных площадок. В неудовлетворительном состоянии находится материально-техническая база учреждений культуры. Более 30 процентов зданий находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта. Только 13,4 процента библиотек оснащены персональными компьютерами и лишь 4,4 процента имеют доступ к сети Интернет.

Многие памятники и объекты культурно-исторического наследия нуждаются в реставрации. Среди них - Государственный музей-заповедник М.Ю.Лермонтова и археологический и природный музей-заповедник «Татарское городище» в Ставропольском крае, историко-архитектурный комплекс Даргавс в Республике Северная Осетия - Алания, башенные комплексы IX - XVIII веков в Республике Ингушетия, музей-заповедник Нарын-Кала в Республике Дагестан и многие другие.

Значения и долговременная динамика большинства основных социально-демографических показателей в Северо-Кавказском федеральном округе существенно отличаются от соответствующих значений и динамики показателей в среднем по Российской Федерации.

В последние десятилетия в результате возросшей рождаемости, снижающейся смертности и интенсивных миграционных процессов общая демографическая ситуация стабилизировалась. В Северо-Кавказском федеральном округе численность населения с конца 1990 до конца 2009 года увеличилась на 1,68 млн. человек. На начало 2010 года численность населения составила 13,437 млн. человек. По итогам 2009 года естественный прирост населения Северо-Кавказского федерального округа составил 75,6 тыс. человек. Кроме того, в структуре населения высока доля лиц моложе трудоспособного возраста.

Таблица 5. Основные показатели по населению СКФО, 2007

Регионы России, 2008

По показателям рождаемости Северо-Кавказский федеральный округ занимает 1-е место в стране. В 2007 году высокие показатели рождаемости в Северо-Кавказском федеральном округе формировались в основном за счет показателей Чеченской Республики (более 27 новорожденных на 1000 человек населения), Республики Ингушетия и Республики Дагестан (более 16 новорожденных на 1000 человек населения). В других субъектах округа, значения показателей рождаемости отличаются от средних показателей по Российской Федерации незначительно, но все же выше среднероссийских.

Показатель смертности в Северо-Кавказском федеральном округе самый низкий по Российской Федерации - 8,4 человека на 1000 человек населения в 2007 году (в среднем по Российской Федерации - 13,4 человека на 1000 человек населения). Самые низкие значения показателей смертности на 1000 человек населения зафиксированы в 2009 году в Республике Ингушетия (3,3 человека), Чеченской Республике (4,7 человека), Республике Дагестан (5,7 человека). В остальных субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, значение этого показателя также ниже среднероссийского.

Если в целом по Российской Федерации с 1995 по 2007 год происходила естественная убыль населения, то достаточно высокий уровень рождаемости и относительно низкий уровень смертности в Северо-Кавказском федеральном округе позволили обеспечить позитивную динамику показателя естественного прироста населения. Самые высокие показатели естественного прироста населения наблюдались в этот период в Чеченской Республике, Республике Ингушетия и Республике Дагестан. В Кабардино-Балкарской Республике отмечался низкий естественный прирост. В Карачаево-Черкесской Республике прирост населения начался в 2004 году, в Республике Северная Осетия - Алания - в 2006 году. Отрицательный прирост сохранился в Ставропольском крае - -2,1.

Еще одной негативной тенденцией в 1990-х годах в Северо-Кавказском федеральном округе стала миграция, в том числе вынужденная. Горячие точки, военные конфликты в ближнем зарубежье, сложные межэтнические отношения, с одной стороны, и благоприятные климатические условия, с другой стороны, сделали эту территорию перекрестком миграционных потоков. Особенно выделяется последнее десятилетие XX в., отмеченный на Кавказе бурными межэтническими и военными событиями (рис. 5). Эти события нарушили наметившую в 1990-х годах тенденцию - в субъектах с положительным миграционным приростом имеют отрицательный естественный прирост, и наоборот, в субъектах с отрицательным механическим приростом - положительный естественный прирост. Постоянно положительный коэффициент миграции имеет Ставропольский край, куда с конца 1980 начала 1990- гг. приезжали мигранты из Закавказья, а в 1990-х из горячих точек Северного Кавказа. Положительный коэффициент миграции в Ингушетии и отрицательный в Чеченской Республике объясняются Осетино-ингушскими и Чеченскими событиями и их последствиями. На миграционный прирост Северной Осетии оказали влияние Южно-Осетинско-грузинские события 90-х и 2008 гг.

В 2007 году в Северо-Кавказском федеральном округе миграционная убыль составила 11,9 тыс. человек. В том числе в Республике Дагестан - 9,8 тыс. человек, Кабардино-Балкарской Республике - 2,9 тыс. человек, Республике Северная Осетия - Алания - 2,7 тыс. человек, Карачаево-Черкесской Республике - 1,9 тыс. человек и Чеченской Республике - 1 тыс. человек. Миграционный прирост отмечался в Ставропольском крае (5,5 тыс. человек) и Республике Ингушетия (0,9 тыс. человек).

Рис.5. Коэффициенты миграционного прироста субъектов СКФО (на 10 000 тысяч человек населения)

Одновременно отмечается устойчивый рост численности представителей титульных наций в республиках Северо-Кавказского федерального округа как за счет более высоких демографических показателей, так и за счет оттока русского населения. За период с 1989 по 2002 год субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, покинули около 300 тыс. русских (27,5 процента общей численности населения). В последние годы темпы оттока несколько снизились, но обозначилась тенденция оттока русского населения из некоторых районов Ставропольского края.

Наиболее заметно это проявляется в Чеченской Республике, в которой доля нечеченского населения уменьшилась до 6,5%, а также в Республике Ингушетия до 22.7% из которых чеченцы составляют 20.42% (2002), что способствует проявлению моноэтнических тенденций в этих республиках.

Прекращение оттока и возвращение русского населения на территорию Северо-Кавказского федерального округа является стратегической задачей. Русское население для Северо-Кавказского федерального округа не только важнейший фактор стабилизации этнополитической ситуации, но и источник высококвалифицированных кадров, необходимых для обеспечения устойчивого развития округа и достижения его инвестиционной привлекательности.

Традиционная сельскохозяйственная специализация Северо-Кавказского федерального округа предопределяет низкий уровень урбанизации населения округа. Доля сельского населения в 2009 г. составляла 50,8% (в среднем по Российской Федерации - 26,9%). В Республике Дагестан, Республике Ингушетия и Карачаево-Черкесской Республике сельское население составляет 56 - 57% от всего населения этих республик, а в Чеченской Республике - 64,9%. Большинство сельских жителей проживают на территориях, имеющих слабо развитую транспортную инфраструктуру, что затрудняет развитие трудовой мобильности населения и обусловливает сравнительно низкий уровень жизни населения. В Республике Дагестан и Карачаево-Черкесской Республике численность сельского населения продолжает расти. Такая ситуация, с одной стороны, играет позитивную роль в условиях высокой безработицы, которая значительно легче переносится в селе, чем в городе. С другой стороны, эта структура предопределяет низкий уровень налоговых поступлений и, как следствие, дотационность региональных бюджетов.

Более одной трети общей численности населения Северо-Кавказского федерального округа составляет молодежь (приблизительно 2,8 млн. человек). В возрастном составе населения, по трем основным группировкам по отношению к трудоспособности: моложе, старше и трудовой возраст, субъекты округа сильно различаются. Больше всего населения моложе трудоспособного возраста в Чеченской Республике 32,9% от общей численности населения, в Ингушской Республике 29,9% и в Дагестане 26.2%. Меньше всего в Ставропольском крае 16.4% (табл. 6). Соответственно в этих же республиках наблюдается тенденция сокращения доли старших возрастов. Во всех субъектах округа наблюдается рост доли населения трудоспособного возраста.

Таблица 6. Возрастной состав населения (в % от общей численности населения)

Регионы России, 2009

Значение показателей продолжительности жизни населения Северо-Кавказского федерального округа также является самым высоким в Российской Федерации. Первенство принадлежит Республике Ингушетия, здесь средняя продолжительность жизни равна 75,64 лет (при среднероссийском показателе 66 лет). Высокая продолжительность жизни также в Дагестане и Чеченской Республике 73,29 и 72,85 года.

Округ отличается среди других и высокой плотностью населения (рис.6). При этом в республиках население сконцентрировано преимущественно на «плоскостной» (так горцы называли предгорье) части, которая часто составляет половину их территории. Очень высока плотность в Ингушетии, где она превышает среднероссийский показатель более 16 раз, высока плотность и в Северной Осетии, в Чеченской Республике и Кабардино-Балкарии. В горных частях республик плотность населения не превышает среднероссийского и соразмерна плотности в Сибирских районах страны, хотя титульные народы с горами связаны этногенетическими и культурными узами. Наиболее крупное население в горах сохранилось в Дагестане, где по сравнению с другими горскими народами сильнее всех сохранились народные традиции.

Рис.6. Плотность населения РФ (чел/Кв. км.)

Северный Кавказ относится к одному из наиболее пестрых районов мира, как в этническом, так и конфессиональном отношении. Здесь наряду с аборигенным довольно пестрым населением проживают многочисленные представители других народов России и зарубежья. Современная общественно-политическая и этнополитическая обстановка в Северо-Кавказском федеральном округе характеризуется рядом выраженных негативных социальных тенденций, проявлениями этнополитического и религиозного экстремизма, а также высоким конфликтогенным потенциалом.

Внешними факторами, дестабилизирующими этнополитическую и межконфессиональную ситуацию в Северо-Кавказском федеральном округе, являются: активность международной террористической сети, использующей этнический и религиозный факторы; стремление ряда радикальных международных организаций к эскалации этнополитической и межконфессиональной напряженности, включая стремление к переделу административно-территориальных границ округа; импорт радикальных форм ислама на территорию указанного федерального округа; неурегулированность земельных отношений, приводящая в большинстве к межнациональным конфликтам, в том числе на бытовом уровне; популяризация экстремистской идеологии в силу высокого уровня безработицы и социальной напряженности населения; продолжающийся отток русского населения. В таблице 7 приведены численность и доля наиболее крупных народов округа.

Таблица 7. Численность и доля наиболее крупных этносов СКФО, 2007

Регионы России, 2008

Наиболее многоязычным является Республика Дагестан, где количество аборигенных этносов переваливает за 50, кроме того проживают представители других народов (русские 4.69%, азербайджанцы 4.33%, чеченцы 3.41%, иные и неучтенные 1.32%). Довольно пестр Ставропольский край, куда приезжают мигранты, как из зарубежья, так и из республик округа (русские 81.6%, армяне 5,46%, украинцы 1.68%, греки 1.25%, ногайцы, азербайджанцы, карачаевцы, аварцы, кабардинцы и др. около 10%).

Северо-Кавказский федеральный округ относится к числу районов, хорошо обеспеченных трудовыми ресурсами. Перспективный баланс трудовых ресурсов в связи с высоким естественным приростом и продолжительностью жизни населения может привести к несоответствию с ограниченностью сфер приложения труда. По состоянию на 2004 г. по показателю доли среднегодовой численности занятых в экономике к населению СКФО (в границах современного) уступал всем другим округам и составила 29,5% при среднероссийсом 45,5%. В ЮФО со сходными условиями жизнедеятельности доля занятых равна 42,8%. Однако к 2007 г. наметилась тенденция роста этих показателей. Так, по СКФО доля занятых в экономике составил 34,9%, в России - 47,9%, ЮФО - 44,8%. Среди субъектов округа положительные тенденции наметились в Ставропольском крае с 39,5% в 2004 г до 44,7% в 2007 г., Дагестане 30,2 и 33,7%, КБР 33,0 и 35,0%, КЧР 34,8 и 38,8%, РСО-Алания 38,5 и 41% соответственно. Наиболее низка доля занятых в Ингушетии 13,1% и в Чеченской республике 32,4% . Низкая доля занятых в хозяйстве обусловлена низкой долей числа предприятий и организаций в округе, которая составляет 3,5% от РФ и 30,8% от ЮФО. При этом 43,3% от их количества сосредочено в Ставропольском крае, из республик выделяются Дагестан 24,2% и РСО-Алания 9,8%. Больше всего предприятий и организаций в торговле и общественном питании (особенно выделяется Ингушетия 59,3%), куда устремились высвободившиеся люди из закрывшихся промышленных предприятий. Традиционно много предприятий в сельском хозяйстве. Соответственно доля занятых в промышленности сокращается, растет в непроизводственной сфере и в сельском хозяйстве, но в абсолютных величинах сокращается почти во всех субъектах округа. Особенно это наглядно в Ингушетии, но здесь причина заключается не только в том, что в республике отсутствуют крупные предприятия, но и в росте численности населения младше трудоспособного возраста.