Социально-экономическая дифференциация субъектов Северо-Кавказского федерального округа

Сельское хозяйство является основой формирования АПК. Обладая благоприятными агроприродными условиями, СКФО имеет высокий уровень развития сельского хозяйства, здесь выращивают более 80 культур и развиты все виды животноводства умеренного пояса.

Земельный фонд. На характер использование земель и территориальное перераспределение сельскохозяйственных угодий определяющее влияние оказывает рельеф округа. Большая гористость и наличие полупустынных территории создают территориальную дифференциацию в структуре земельных угодий между субъектами округа. В таблице 14 показан удельный вес сельскохозяйственных угодий и пашни в субъектах округа.

Таблица 14. Площади сельскохозяйственных угодий и пашни, в %.

По данным Регионы России, 2008.

В республиках, территория которых в значительной степени расположена в горах Центрального Кавказа, доля сельскохозяйственных угодий от общей площади не высокая (КБР, КЧР, РСО-А). В лучших условиях находятся республики, расположенные в Восточном Кавказе и в Предкавказье (Дагестан и Ставропольский край). Однако, ограниченные площади пашни в Дагестане и Чеченской республике обусловлены сочетанием горных территорий, сухих степей и полупустынь. Соответственно в них получили распространение естественные кормовые угодья - сенокосы и пастбища. Наибольшие площади пашни сосредоточены в Ставропольском крае, полностью расположенный на Терско-Кумской равнине и Ставропольской возвышенности, где имеются большие пространства, удобные для распашки.

В округе, также как и по всей стране, наблюдается сокращение сельскохозяйственных угодий. Так, по сравнению с 1997 г. площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 436,4 тыс. га, а пашня на 131,9 тыс.га. Часть земель отводится под населенные пункты, дороги и др. объекты, часть - в категорию пастбищ, а часть безвозвратно теряется, особенно в горной части, где интенсивно протекают процессы эрозии. Большие площади горных пастбищ и сенокосов заброшены.

Следует отметить, что удельный вес сельскохозяйственных угодий в округе почти в 6 раз выше, чем в среднем по России, но уступает Южному, Центральному и Поволжскому районам. Однако, по качеству земельных ресурсов превосходит многие регионы страны. По оценке исследователей, биоклиматический потенциал округа в 2-3 раза выше, чем в среднем по европейской части России (Беликов М.Ю., 2002). Здесь сосредоточены плодородные черноземы и каштановые почвы. В структуре землепользователей округа большие площади сохранились за сельскохозяйственными организациями - 78,8% от земель сельскохозяйственного назначения округа; на долю фермерских хозяйств приходится 7,2% , у населения - всего 14%. Но если исходить из сопоставления площадей и производства продукции, то доля этих форм хозяйствования соответствующая - 13,9; 7,2 и 78,8%. При этом в производстве зерна и технических культур (подсолнечник, сахарная свекла) ведущими являются сельхозпредприятия (69,5%), на долю населения и фермеров - 15,2 и 15,3% соответственно. В производстве картофеля, овощей, плодов, продукции животноводства приоритет принадлежит хозяйствам населения (60-90%), что объясняется более высокой производительностью труда в личных хозяйствах.

Растениеводство. В настоящее время растениеводство является ведущей отраслью сельского хозяйства, на его долю приходится 57% всей его продукции. В перспективе, представляется, этот разрыв увеличится в силу наличия тех уникальных природно-климатических условий округа, которых нет в других районах, кроме как в Южном округе. Растениеводство преобладает и в республиках, не смотря на их горный характер, за исключением Северной Осетии, Ингушетии, КЧР и Чеченской республики в которых доля продукции животноводства выше превышает 50% (табл. 15). Преобладание животноводства в этих республиках объясняется малоземельем и давними традициями в этой отрасли.

Таблица 15. Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категории, в %.

Регионы России, 2008.

В структуре посевных площадей округа преобладают зерновые культуры, хотя и наблюдается тенденция увеличения посевов картофеля, технических и овощебахчевых культур (рис. 12).

Рис. 12. Структура посевных площадей по видам сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий, в % от всей посевной площади)

Отмеченные в растениеводстве тенденции обусловлены преимущественно конъюнктурой рынка, ростом спроса и цены на технические культуры, овощную продукцию и картофель. Некоторое снижение посевов под зерновыми культурами связано с трудностями реализации и низкой ценой на зерно. Кроме того, зернопродукты (в частности спирт) замещаются импортом.

Зерновые культуры (пшеница озимая, ячмень, кукуруза, рис) широко распространены в СКФО. При этом, основные площади озимой пшеницы располагаются в Ставропольском крае - более 82% всех ее посевов в округе. Кукуруза занимает влагообеспеченные горно-предгорные районы республик. Северный Кавказ поставляет гибридные семена кукурузы во все другие районы ее возделывания.

Из технических культур возделывают подсолнечник и сахарную свеклу. Посевы сосредоточены преимущественно в Ставропольском крае - 79,2%, в том числе подсолнечника 57,5% и сахарной свеклы - 32,2%. На край в составе Южного округа (крупного производителя) приходилось свыше 10% подсолнечника, уступая по урожайности его Краснодарскому краю.

Представляется, что агроприродный потенциал СКФО не достаточно полно используется для производства ранних овощей и фруктов. В посевной

площади овощей России доля округа составляет всего 10,9%, в валовом сборе - 8,6% (все категории хозяйств). Посевы овощей распространены во всех субъектах округа, но наиболее крупные площади находятся в Дагестане 35,6 тыс. га, Кабардино-Балкарии -20,4 тыс. га, в Ставропольском крае - 21,5 тыс. га. Соответственно на них приходится валовой продукции 52,9%; 26,6 и 10,9%. В них и наблюдается наибольшая урожайность овощей. Выделяется Республика Дагестан по производству и урожайности овощей высоких вкусовых качеств 193 ц./га., КБР - 178 ц./га. По производству овощей защищенного грунта выделяется Карачаево-Черкессия - 76,4%.

Площадь плодово-ягодных насаждений составляет 78,6 тыс. га. (8,8% от посевов и 9,2% валового сбора РФ). Больше половины насаждении сосредоточена в Дагестане, Кабардино-Балкарии и Ставропольском крае 33,3%; 22 и 25,7% соответственно. По валовому сбору и урожайности выделяется Кабардино-Балкария 41,5% и 87,8 ц./га. Виноградные насаждения СКФО занимают 34,1 тыс.га (48,5% , по валовому сбору 34,9% от РФ), уступает только Южному федеральному округу. Основные посевы сосредоточены в Дагестане -56,6%, в Ставропольском крае 27,3% и в Чеченской Республике - 13,4%. В валовом производстве винограда в округе первенствуют Дагестан 68,5% и Ставропольский край 26,2%.

Проведенный анализ состояния растениеводства СКФО показал, что уникальный для всей России почвенно-климатический потенциал округа, в настоящее время в полной мере не используется для производства продукции, которая не возделывается в других районах страны в силу ограниченности их агроприродного потенциала. Представляется возможным расширение площадей под овощные и плодово-ягодные культуры и винограда, углубляя специализацию субъектов, за счет зерновых культур, так как в других районах страны эти культуры вызревают.

Животноводство. Успешное развитие животноводства зависит от наличия естественных кормовых угодий, полевого кормопроизводства, производства промышленных кормов, породного состава животных, конъюнктуры рынка и т.д.

В Северо-Кавказском округе, в силу его природных особенностей, естественные кормовые угодья занимают значительные площади во всех его субъектах. Из общей площади 5743,3 тыс. га на долю Дагестана приходится 41,3%, Ставропольского края и Карачаево-Черкесии 37,4%, Чечни и Ингушетии 12,7%. Меньше в Кабардино-Балкарии и Северной Осетии - 5,6 и 3,1%. Но если исходить из сельскохозяйственных угодий субъектов, то удельный вес пастбищ и сенокосов колеблется от 34,7% в Ставропольском крае и КЧР до 71,3% в Дагестане, при этом в КБР и РСО-А естественные кормовые угодья занимают 67,9 и 55,3% сельскохозяйственных угодий. Основные площади сенокосов и пастбищ сосредоточены в горах, а также в сухостепной и полупустынной зонах, в так называемых «Черных землях». Это обстоятельство позволяет осуществлять отгонно-пастбищное животноводство, то есть, сезонный перегон скота на равнинные и горные пастбища.

Высокопродуктивными являются альпийские и субальпийские луга, отличающиеся высоким травостоем, с большим содержанием питательных веществ. Однако, ранимость горных земель при чрезмерном выпасе может привести к их деградации, замене полезного травостоя на ядовитые виды, образовании тропок, что в свою очередь может привести к водной эрозии.

Высокая степень распаханности территории обусловливает стойловое содержание скота, требующее развивать полевое кормопроизводство. В структуре посевной площади округа доля кормовых культур составляет 3,1% и имеет тенденцию к сокращению (рис. 7). Более высок удельный вес кормовых посевов в трех республиках - Кабардино-Балкарии 16,6%, Северной Осетии 15,7% и Ингушетии 14,0%. В остальных показатели составляют от6 до 7,6%, самый маленький клин в Ставропольском - 0,4% от всей площади пашни края. В посевах преобладают многолетние и однолетние травы, в предгорных районах кукуруза на силос. При среднем расходе кормов в расчете на условную голову крупного скота в сельскохозяйственных организациях в 12,5 центнеров кормовых единиц в России, в СКФО он составляет 11,6 ц.к.е. Выше показатель в Ингушетии 15,5, в Чечне 17,5 и в Ставропольском крае 14,2 ц. кормовых единиц.

На территориальную структуру животноводства оказывает влияние не только характер кормовой базы, но и религиозные верования. При повсеместном развитии скотоводства, второй отраслью является овцеводство и козоводство, свиноводство получило ограниченное территориальное распространение (табл.15). Из таблицы 15 следует, что процесс реорганизации общественных хозяйств и образование частных в субъектах Северо-Кавказского округа протекал более активно, чем в целом по стране, особенно в республиках. В Ставропольском крае процесс перехода в новые формы хозяйствования происходит медленнее в силу того, что здесь сосредоточено много племенных хозяйств. Общее число племенных хозяйств в округе составляет 189, из них 62 племенных завода, 117 племенных репродукторов и 10 генофондных хозяйств. Большая часть их размещены в Ставропольском крае.

Большая часть поголовья крупного рогатого скота сконцентрирована в хозяйствах населения 78,9%, в фермерских хозяйствах всего 11.0%, но доля их имеет тенденцию роста и это выше среднего значения по России. В территориальном отношении картина более пестрая. В общественных хозяйствах Ингушетии доля к.р.с. составляет 3,3%, в хозяйствах населения 76.1% и здесь выше, чем в остальных субъектах округа доля фермерских хозяйств - 20.7%. При этом быстрый рост поголовья в фермерских хозяйствах наблюдается во всех субъектах, за исключением края, где сохраняют свое значение общественные хозяйства. Но общая тенденция во всех районах округа - сокращение поголовья скота. Так, в Ставропольском крае с 1990 по 2007 г. общая численность скота сократилась на 687.5 тыс. голов, в Северной Осетии на 49.5 тыс. голов. Небольшой прирост в частном секторе наблюдается лишь в Дагестане - 168.8 тыс. голов.

Таблица 15. Структура поголовья скота по категориям хозяйств (в процентах от поголовья скота в хозяйствах всех категории)

Регионы России. 2004.

Заметный спад наблюдается в Чеченской Республике в силу изве6стных обстоятельств. Восстановление стада более быстрыми темпами здесь осуществляется в хозяйствах населения.

Значительный спад произошел в свиноводстве. Из 1501,1 тыс. голов свиней в 1990 г. в 2007 г. осталось 878,4 тыс., что составляет 58.5% дореформенного уровня. Наибольший спад произошел в республиках, особенно в тех, где мусульманское население составляет большинство. Но и в немусульманских районах абсолютный спад значительный. В Ставропольском крае 436 тыс. и в Северной Осетии 96.1 тыс. голов. Не смотря на это, на долю СКФО приходится 4.8% всего поголовья свиней в стране.

Овцеводство и козоводство продолжают оставаться отраслью специализации округа, не смотря на спад, начиная с середины 80-х г. и до настоящего времени. С 1990 г. по 2007 г. округ потерял 3323.6 тыс. голов овец и коз, почти 28.5%. Сокращение поголовья произошло во всех субъектах, за исключением Дагестана, где даже произошел рост поголовья на 1650.6 тыс. голов и республика занимает первое место среди субъектов федерации. Наибольший спад произошел в Ставропольском крае, где от поголовья 1990 г. осталось 31.0%, а ведь для края овцеводство является отраслью специализации и он являлся основным поставщиком в стране тонкорунной шерсти. На федеральный округ приходится 39.6% поголовья России и в рейтинге среди субъектов, разводящих овец и коз, занимает первое место.

Таблица 16. Производство основных продуктов животноводства (хозяйства всех категории)

Регионы России, 2004, 2008.

В таблице 16 приведены данные по производству основных видов продукции животноводства. Не смотря на существенное сокращение поголовья в животноводстве, в округе наблюдается некоторый рост его продукции. Наблюдается небольшой рост в производстве мяса скота и птицы и молока в горных республиках. Положительная динамика осуществляется за счет высокой производительности труда в личных хозяйствах населения. Значительный спад наблюдается в производстве шерсти, что соответствует сокращению поголовья овец, особенно глубокий спад произошел в Ставропольском крае.

Таким образом, анализ сельского хозяйства СКФО показал следующие особенности его развития:

1. производственная специализация сельского хозяйства в субъектах округа в целом соответствует их агроприродным условиям;

2. в территориальном отношении четко прослеживается отраслевая дифференциация: в степной и сухостепной зоне - зерновое хозяйство (озимая пшеница), технические культуры (подсолнечник, сахарная свекла), овощеводство, скотоводство, свиноводство, овцеводство; в полупустынной зоне - овцеводческо-зерновая с виноградарством; в предгорных равнинах - скотоведческо-зерновая (кукуруза на зерно) с возделыванием овощей, картофеля и фруктов; прикаспийская - виноградарство, овощеводство, плодоводство, скотоводство; горная зона - скотоводческо-овцеводческая, огородничество, садоводство;

3. отличительной чертой сельскохозяйственной отрасли Северо-Кавказского федерального округа является преобладание доли личных подсобных хозяйств. Во всех субъектах округа произошло перераспределение скота и производства продукции сельского хозяйства в пользу хозяйств населения;

4. наблюдается территориальная дифференциация в рентабельности сельскохозяйственных организации. За исключением края, рентабельность во всех республиках отрицательная, при этом рентабельность положительна в растениеводстве в Дагестане и крае. Во всех субъектах округа большинство сельхозорганизации убыточны: в Дагестане 84%, в Ингушетии 76%. В меньшей степени в Карачаево-Черкесии 27% и Ставропольском крае 30% от общего числа сельскохозяйственных организаций;

5. рациональная территориальная специализация не во всех районах округа дает высокий экономический эффект в силу разницы в интенсификации производства. Это проявляется и в разнице инвестиции. Так, иностранные инвестиции поступаю только в край, федеральные инвестиции также преимущественно в край и Карачаево-Черкесию (10,3 и 24,4%), в остальные республики колеблются от 2,2% в Северной Осетии до 5,6% в КБР и Чечню. Мало того, собственные инвестиции региона в сельское хозяйство также незначительные - от 0,1% в Ингушетии до 3,1% в Ставропольском крае.

Отраслевые агропромышленные комплексы. Специализация сельского хозяйства определяет формирование и общественный вес продуктовых комплексов. В округе сформировались растениеводческо-промышленные и животноводческо-промышленные агропромышленные комплексы. К первым относятся хлебопродуктовый, маслобойно-жировой, плодоовощеконсервный, виноградовинодельческий и др.

Хлебопродуктовый комплекс сформировался на основе возделывания и переработки зерна. Конечной продукцией его является производство муки, хлебобулочных изделий, макарон, пиво, ликероводочных изделий, кормов и др. География отрасли повторяет географию населения, основного потребителя ее продукции, и географию производства зерна.

Ведущим является мукомольно-крупяное производство, хотя в структуре промышленной продукции России доля округа составляет всего 5,0%, в самом округе 7,2%. Первенство в производстве хлебобулочных изделий принадлежит Дагестану 46,7% и Ставропольскому краю 39,4%.

Мощное мукомольное производство сосредоточено в Ставропольском крае (Ставрополь, Невинномысск, Георгиевск, Буденновск, Изобильный). Хлебопекарное производство представлено во всех субъектах округа, но больший вес по отношению к общему производству пищевой промышленности имеет в Ставрополье, Дагестане, Карачево-Черкессии, Кабардино-Балкарии, Ингушетии. Здесь потребление хлебных продуктов составляет от 120 до 132 кг на душу населения.

Крахмалопаточное производство представлено крупными специализированными предприятиями в Северной Осетии (Бесланский маисовый комбинат, Осетинский крахмальный завод), Кабардинский крахмальный завод и др.

Производство пива на базе ячменя наибольший вес имеет в Ставропольском крае 68,3%, Северной Осетии 14,1% и Крачаево-Черкессии 13%. По производству водки и ликероводочных изделий первенствуют Северная Осетия 47,3% и Кабардино-Балкария 44,7% от общего объема производства в округе.

На основе зерна и отходах зернопереработки сформировалось комбикормовое производство в соответствии с концентрацией животноводства в регионе.

Маслобойно-жировой АПК. В его состав входят предприятия, вырабатывающие растительные пищевые и технические масла всех видов, маргариновую продукцию, майонез, мыло, олифу, глицерин и др. На отходах производятся для животноводства концентрированные белковые корма - шрот и жмых. На долю СКФО приходится 5,9% производства масла в РФ. Предприятия комплекса ориентированы к сырьевым ресурсам, поэтому почти 100% его производства сосредоточено в Ставропольском крае (Георгиевский маслоэкстракционный завод).

Плодоовощеконсервный АПК. Включает выращивание сырья, его переработку, хранение, транспортировку и реализацию готовой продукции. Комплекс имеет большие перспективы для развития. Почти во всех субъектах еще с советских времен имеются перерабатывающие мощности, работу которых не сложно возобновить. Овощи и фрукты выращивают во всех из них. Консервные заводы размещены как в центрах субъектов, так и в малых городах и сельских населенных пунктах, ориентируясь к сырьевым трудовым ресурсам. За перестроечное время отрасль потеряла рынки сбыта, которые находились преимущественно в районах Севера и Дальнего Востока.

Виноградовинодельческий АПК. По площади виноградников и по валовому сбору винограда СКФО уступает только Южному федеральному округу и занимает второе место (48,5% и 34,1% по РФ). Но по многим видам продукции виноделия округ занимает первые места в РФ, здесь сформировался законченный цикл переработки винограда. Производство сосредоточено в районах возделывания винограда. Выделяются Республика Дагестан (19,2% коньяка, 13,7% шампанских и игристых вин в России) своими крупными винодельческими заводами в Дербенте, Кизляре, Хасавюрте, Каякенте и др., Ставропольский край (7,2% вина, 12,4% коньяка в стране) знаменитой маркой Прасковейских вин и коньяка, Северная Осетия (21,6% вина, 7,4% шампанских и игристых вин) заводом «Исток» в Беслане и др.

Животноводческо-промышленные АПК выделяются мясной и молочной производствами. Комплекс включает кормопроизводство, отрасли животноводства и перерабатывающую промышленность. Продукция комплекса имеет в основном внутрирегиональное значение. По производству животноводческой продукции округ уступает всем федеральным округам страны за исключением Дальневосточного. Так, доля мяса и субпродуктов 1 категории составляет 2,7%, животного масла 3,3%, молока 2,1%. В самом округе ведущим производителем животной продукции является Ставропольский край (79,2% мяса, 91,3% масло, 61,9% молока). В крае имеется свыше 30 маслосыродельных и молочных заводов почти во всех городах и районных центрах - Ставрополь, Пятигорск, Кисловодск, Минеральные Воды, Буденновск, Изобильное, Невинномысск и др. Животноводческий комплекс края включает также первичную обработку шерсти и ее последовательную переработке в Невинномысске (комвольно-суконное производство), прядильно-ткацкое и ковровое производство (Пятигорск), валяльно-войлочное производство (ст. Зеленчукская).

Подотрасли комплекса получили повсеместное развитие в субъектах округа, но они имеют преимущественно внутрирайонное значение. Дагестан, занимая второе место в округе по поголовью животных, производит всего 7% мясной продукции, что свидетельствует о недостаточных мощностях перерабатывающей промышленности. Доля КБР в производстве животного масла составляет 6,1%, а в производстве цельномолочной продукции выделяется КЧР 17,6%.

Таким образом, в развитии агропромышленного комплекса СКФО существуют определенные проблемы:

- во-первых, в округе не везде и в должной мере используется уникальный для России природно-климатический потенциал, здесь выращивают культуры, которые можно возделывать в других регионах страны, а в данном районе производить ранние овощи и экзотические фрукты (гранат, цитрусовые, бахчевые, виноград и др.);

- во-вторых, развитие сельского хозяйства должно учитывать курортно-рекреационную специализацию округа и развивать его интенсивные формы (тепличное хозяйство, пригородное хозяйство, агрофирмы и др.);

- в-четвертых, отсутствие сбалансированного развития всех стадии в отраслевых АПК, в частности, недостаточная величина мощностей перерабатывающих предприятий, не достаточного количество хранилищ и складов для готовой продукции. В балансе ввоза-вывоза продукции преобладает вывоз сельскохозяйственной продукции низкого передела и ввоз продуктов питания глубокой степени переработки, что подтверждает низкий уровень развития пищевой перерабатывающей промышленности;

- в - пятых, физическая и моральная устарелость производственных фондов, как в сельском хозяйстве, так и в перерабатывающей промышленности. Так, мелиоративный комплекс Северо-Кавказского федерального округа нуждается в реконструкции. Физическая площадь оросительных систем, требующих реконструкции, составляет от 31 до 83 процентов. В числе проблем также стоит отметить слабое влияние развития племенной базы на продуктивность товарных хозяйств;

- низкая производительность труда снижает эффективность производства. Так, производительность труда в отдельных субъектах Северо-Кавказского федерального округа составляет 13 процентов среднероссийского уровня в сельском хозяйстве и 7 процентов - в пищевой промышленности.

В Стратегии развития Северо-Кавказского округа и его субъектов определены приоритеты развития Агропромышленного комплекса, это производство следующих видов продукции: баранина, говядина и продукты их переработки; птица и продукты ее переработки; молоко и кисломолочная продукция, в том числе сыры, творог, йогурты и др.; растительные и животные масла; зерно и мукомольная и крупяная продукция; виноград, вина и коньячная продукция; фрукты и ягоды (в свежем виде, а также в виде соков и пюре); овощи в свежем и консервированном видах; минеральные воды; сахар.

3.2.3 Инфраструктура

Инфраструктура - (от лат . infra - ниже, под и structura - строение, расположение), совокупность сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования отраслей материального производства и обеспечения условий жизнедеятельности общества. Различают производственную (дороги, каналы, порты, склады, системы связи и др.) и социальную (школы, больницы, театры, стадионы и др.) инфраструктуры. Иногда термином «инфраструктура» обозначают комплекс так называемых инфраструктурных отраслей хозяйства (транспорт, связь, образование, здравоохранение и др.) (БСЭ).

Транспортный комплекс является необходимой базой для реализации потенциала наиболее перспективных секторов экономики Северо-Кавказского федерального округа. Включает железнодорожный, автомобильный, морской, трубопроводный и воздушный транспорт. Каждый из этих видов транспорта выполняет в округе определенную функцию в соответствии со своими технико-экономическими особенностями, провозной способностью, географическими и историческими особенностями развития.

По обеспеченности дорожной сети Северо-Кавказский округ является одним из наиболее благополучных в РФ (табл. 17). Через территорию округа проложены федеральные авто - и железнодорожные трассы «Кавказ» с выходом на международный транспортный коридор «Север-Юг».

Таблица 17. Обеспеченность транспортной сетью СКФО, 2007 г.

Регионы России,2008

Как следует из таблицы, насыщенность округа в 2.5 раза плотнее железными дорогами, чем Россия в целом и уступает Центральному, Южному и Поволжскому федеральным округам. Высокой густотой дорог отличаются Республики Северная Осетия и Чеченская. Среди субъектов РФ они занимают 33 и 26 места. По сравнению с 1990 г. общая длина железных дорог увеличилась на 30 км, но, в то же время значительно сократились грузоперевозки с 61,8 мил. тонн в 1990 г. до 22.8 мил. тонн в 2007 г. Среди причин сокращения грузопотоков по Северокавказской железной дороге следует назвать не только сокращение материального производства и экономический кризис, но и нестабильной обстановкой в регионе, из-за чего пришлось создать дополнительную трассу в обход Чеченской Республики, сокращением грузооборота между Россией и Закавказскими странами. В силу этого наибольшее сокращение наблюдается в Дагестане (почти в 8 раз) и Чеченской республике (более 10 раз).

Автомобильный транспорт. По насыщенности дорог с твердым покрытием округ опережает в целом Россию в 4,3 раза, уступая лишь Центральному округу, а Северная Осетия по этому показателю занимает 3 место среди субъектов РФ (после Орловской и Калининградской областей). Через Северную Осетию проложены перевальные дороги «Военно-Грузинская», «Военно-осетинская» и «Транскам», соединяющие Россию с Закавказскими странами. Так же как и на железной дороге, в грузовых и пассажирских перевозках автомобильным транспортом произошел спад по сравнению с 1990 г. Причины такие же, как и на железной дороге. В республиках округа на долю автомобильного транспорта приходится до 80-90% грузопассажирских перевозок, что связано с горным рельефом и конфигурацией железнодорожной сети, отличающаяся тупиковыми ответвлениями от транзитных магистралей, проложенные по окраинам республик.

Перспективы развития автомобильного транспорта обусловлены перспективой возрождения курортно-рекреационной деятельности в Минеральных водах, в Приэльбрусье, Домбае, Теберде, Цее, Кармадоне и др. районах Северного Кавказа.

Морской транспорт. К числу приоритетных направлений развития морского транспорта Российской Федерации в Прикаспийском регионе относится развитие инфраструктуры глубоководных портов, одним из которых является Махачкалинский морской торговый порт, входящий в состав махачкалинского транспортного узла и международного транспортного коридора «Север - Юг». Порт связан морскими путями со всеми прикаспийскими государствами, а внутренними водными путями, железнодорожными и автомобильными магистралями - со всей территорией Российской Федерации.

Перспективы развития порта обоснованы ожидаемым ростом грузопотоков в рамках международного транспортного коридора «Север - Юг», в том числе за счет планируемого присоединения к нему и продления международного транспортного коридора № 3 (Дрезден - Львов - Киев - Ростов-на-Дону - Махачкала).

Развитие Махачкалинского морского торгового порта осуществляется в соответствии с положениями Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, а также в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».

Воздушный транспорт. Воздушный транспорт в основном перевозит пассажиров и в меньшей степени грузы и то высокоценные и требующие срочной доставки к потребителю, что объясняется дороговизной этого вида транспорта. Благоприятная перспектива социально-экономического развития округа будет способствовать повышению его инвестиционной привлекательности, мобильности населения, привлечения туристических потоков, что в свою очередь потребует осуществление модернизации существующих и строительство ряда новых аэропортов в Северо-Кавказском федеральном округе. В настоящее время основными являются аэропорты в гг. Минеральные Воды, Владикавказ, Грозный, Нальчик, Махачкала. Создание горнолыжных комплексов мирового класса в Северо-Кавказском федеральном округе потребует строительства аэропортового комплекса в районе г. Черкесска.

Трубопроводный транспорт на территории округа начал создаваться еще в начале XX века, когда был построен нефтепровод Ширванская - Екатеринодар. Позже были построены трубопроводы Баку - Грозный - Туапсе, Грозный - Армавир, газопроводы Ставрополь - Москва, Ставрополь- Невинномысск -Минводы, Майкоп - Невинномысск, Грозный - Владикавказ - Тбилиси и др. Кроме того, имеется густая распределительная сеть нефтегазопроводов на всей территории округа, обеспечивающая почти все населенные пункты (за исключением некоторых горных, куда доставляется баллонный газ) природным газом.

До 1990-х гг. в транспортных грузопотоках округа преобладал вывоз над ввозом. Положительное сальдо по вывозу достигалась за счет роста вывоза в другие регионы страны и за рубеж цемента, химических удобрений, нефти, и нефтепродуктов, лесных и строительных материалов, сельскохозяйственной продукции. Начиная с середины 1990-х гг. положительное сальдо обмена приобрело отрицательный знак. Импорт стал преобладать над вывозом даже в продовольственной группе товаров и сырья, не говоря уже о продукции машиностроения. В балансе ввоза-вывоза продукции преобладает вывоз сельскохозяйственной продукции низкого передела и ввоз продуктов питания глубокой степени переработки, что подтверждает низкий уровень развития пищевой перерабатывающей промышленности.

Положительная сальдо, хоть и в меньшей степени, но сохранилась в продукции топливно-энергетического комплекса за счет Республик Дагестан, Ингушетия и Ставропольского края. При этом во внешней торговле ведущими партнерами субъектов округа являются страны вне СНГ.

Связь. В настоящее время насыщенность сферы жизнедеятельности населения информационными средствами связи является одним из индикаторов уровня социально-экономического развития страны и его районов. Уровень развития рынка связи в Северо-Кавказском федеральном округе ниже среднероссий ских значений. Показатель объемов услуг связи в расчете на 1 человека в Северо-Кавказском федеральном округе более чем в 3 раза ниже, чем в Центральном федеральном округе, и в 2 раза ниже среднего показателя по Российской Федерации.

Наиболее широко населенные пункты охвачены почтовой связью, возраст которой исчисляется сотнями лет. При этом охват почвой связи сельского населения выше, чем городского. Примерно 2/3 предприятий связи находятся в сельской местности, что связано с большим числом сел и расстояниями между ними.

Отрасль телекоммуникаций не занимает существенной доли в валовом региональном продукте Северо-Кавказского федерального округа. В 2008 году отрасль составляла 0,2 процента в валовом региональном продукте (7,1 млрд. рублей выручки). Общий объем услуг связи в Северо-Кавказском федеральном округе составляет менее 0,2 процента общероссийского показателя. Наибольшую долю в валовом региональном продукте отрасль занимает в Ставропольском крае и Республике Дагестан - 0,32 процента. Они же и являются наиболее крупными рынками телекоммуникационных услуг - 4,4 млрд. рублей и 1,9 млрд. рублей соответственно, что составляет около 90 процентов рынка. Потенциал роста телекоммуникационной отрасли в Северо-Кавказском федеральном округе достаточно высокий. Показатель объемов услуг связи в расчете на 1 человека составляет от 2,5 до 4,2 тыс. рублей.

Фиксированная связь в Северо-Кавказском федеральном округе развита слабее, чем в среднем по Российской Федерации. В 2009 году на 1 тыс. человек приходилось 135,4 стационарного телефона. Уровень развития подвижной радиотелефонной связи в Северо-Кавказском федеральном округе достаточно низок и составляет 987 абонентских номеров подвижной радиотелефонной связи на 1 тыс. человек. Характерна высокая дифференциация степени проникновения подвижной радиотелефонной связи на территории Северо-Кавказского федерального округа.

Уровень проникновения информационно-телекоммуникационной сети Интернет в Северо-Кавказском федеральном округе является одним из самых высоких в Российской Федерации. Наиболее высокий показатель проникновения - в Республике Ингушетия и Карачаево-Черкесской Республике (рис. 13).

Рис. 13. Уровень интернетизации РФ и СКФО

Проникновение вещания центральных каналов в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, высокое - около 95 процентов населения (среднероссийский уровень - 97 процентов). Показатель вещания региональных телерадиокомпаний составляет от 90,2 процента до 97,8 процента (средний показатель по Российской Федерации - 90,6 процента), за исключением Республики Ингушетия, Чеченской Республики и Ставропольского края, в которых он не достигает 50 процентов.

Вещание «Радио России» охватывает высокую долю населения - от 90 до 98 процентов (среднероссийский уровень - 97 процентов). Охват другими радиоканалами существенно ниже среднероссийского уровня. В рамках Стратегии развития в СКФО планируется:

- развитие инфраструктуры связи в Республике Ингушетия;

- развитие инфраструктуры связи в Чеченской Республике, в том числе расширение номерной емкости автоматических телефонных станций, строительство соединительных линий с организацией системы передачи данных, строительство систем радиодоступа, отделений почтовой связи, сети передачи данных и видеотелефонии для органов государственной власти и органов местного самоуправления, сферы образования и здравоохранения, а также строительство мультисервисной сети для населения;

- строительство наземных сетей цифрового телевизионного вещания в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы» (начало реализации запланировано в Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия - Алания, Чеченской Республике на 2011 - 2012 годы, в Ставропольском крае на 2012 - 2013 годы);

- строительство крупного автоматизированного сортировочного центра в г. Минеральные Воды, позволяющего существенно повысить скорость обработки почтовых отправлений, сократить сроки доставки корреспонденции и повысить качество предоставляемых почтовых услуг на всей территории Северо-Кавказского федерального округа;

- крупные инвестиционные проекты операторов связи, реализуемые на территории Северо-Кавказского федерального округа за счет собственных средств операторов связи.

3.3 Региональные программы социально-экономического развития и их бюджетное обеспечение

Северо-Кавказский федеральный округ имеет благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, электроэнергетики, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности, а также развитые транзитные функции. Однако до сих пор естественные преимущества остаются нереализованными, поскольку Северо-Кавказский федеральный округ по-прежнему не обладает инвестиционной привлекательностью в силу нестабильности экономической и социально-политической обстановки. Некоторые субъекты Северо-Кавказского федерального округа принадлежат к числу наименее экономически развитых субъектов Российской Федерации в силу низкого уровня развития экономики и социальной сферы, характеризующейся высокой степенью безработицы, сложной криминогенной обстановкой и напряженной этнополитической ситуацией.

Главной целью Стратегии развития является обеспечение условий для опережающего развития реального сектора экономики в субъектах, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, создания новых рабочих мест, а также для повышения уровня жизни населения. При этом в рамках Стратегии запланирован переход этих субъектов от политики стабилизации к политике быстрого роста. Ключевыми направлениями государственной поддержки станут инвестиции в развитие экономики для постепенного перехода к самообеспечению субъектов, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также содействие их интеграции в национальную и мировую экономику.

Наряду с федеральной программой в каждом субъекте округа существуют региональные Стратегии социально-экономического развития. Например, Стратегия развития Чеченской, Ингушской республик до 2020 г, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республик до 2030 г. и др. В частности, в Северной Осетии в рамках Стратегии развития предлагаются первоочередные региональные проекты, имеющие федеральное значение и требующие совместных действий Правительства Республики Северная Осетия-Алания и федеральных органов исполнительной власти. Эти проекты позволят реализовать имеющийся природно-ресурсный и производственный потенциал республики, способствовать созданию высокооплачиваемых рабочих мест, решить ключевые проблемы отдельных муниципальных образований. Наиболее крупные среди них: создание горно-рекреационного комплекса «Мамисон»; строительство Зарамагских ГЭС; строительство малых ГЭС на горных реках Республики Северная Осетия-Алания; строительство магистрального газопровода Дзуарикау (Республика Северная Осетия-Алания) - Цхинвал (Республика Южная Осетия); техническое перевооружение и реконструкция ОАО «Электроцинк».

На территории Северо-Кавказского федерального округа в 2010 - 2025 годах планируется реализовать следующие перспективные инвестиционные проекты:

- развитие инфраструктуры связи в Республике Ингушетия в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы" (начало реализации мероприятий запланировано на 2013 год);

- развитие инфраструктуры связи в Чеченской Республике в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы";

- строительство наземных сетей цифрового телевизионного вещания в рамках федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы". Начало реализации программы запланировано в Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия - Алания, Чеченской Республике на 2011 - 2012 годы, в Ставропольском крае на 2012 - 2013 годы).

Основные направления региональных программ приведены в приложениях 1, 2 и 3.

Для реализации целей региональных программ социально-экономического развития необходимо масштабное привлечение внебюджетных средств отечественных и иностранных инвесторов в несколько раз больше по сравнению с современным уровнем.

Механизмами привлечения внебюджетных инвестиций станут залог земель поселений, лизинг оборудования, ипотека жилья, программы страховой защиты и другие. Формирование единого рынка городских земельных участков создаст условия для превращения земли в предмет залога и привлечения банковского инвестиционного кредитования в новые проекты. Существующие формы лизинга оборудования будут значительно расширены на новые виды деятельности в результате партнерства государственного фонда поддержки малого предпринимательства и лизинговых компаний субъектов округа. Денежные средства населения также смогут деятельно участвовать в инвестиционных процессах. Жилищная корпорация аккумулирует деньги населения, а затем передает их коммерческим банкам для наращивания инвестиционной активности в регионе. Развитие регионального страхового рынка улучшит инвестиционный климат. Капиталы страховых компаний частично будут работать как источники инвестиций для экономики округа.

 Заключение

Выполненное дипломное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Образование Северо-Кавказского федерального округа связано ускорением решения очень сложных многоаспектных проблем, которые выделяют субъекты округа в ряду других в РФ. Некоторые из них принадлежат к числу наименее экономически развитых субъектов Российской Федерации в силу крайне низкого уровня развития экономики и социальной сферы, характеризующейся высокой степенью безработицы, сложной криминогенной обстановкой и напряженной этнополитической ситуацией.

2. По таким ключевым социально-экономическим показателям, как валовой региональный продукт на душу населения, производительность труда и средняя заработная плата, бюджетная обеспеченность, уровень развития реального сектора экономики и вовлеченность во внешнеэкономическую деятельность, Северо-Кавказский федеральный округ заметно отстает от других федеральных округов. Большинство субъектов уже на протяжении многих лет продолжают оставаться реципиентами. Однако средства федерального бюджета направляются в основном на поддержание социальной сферы и в значительно меньшей степени - на стимулирование развития реального сектора экономики.

3. Для решения проблем была разработана федеральная Стратегия развития СКФО. Главной целью Стратегии является обеспечение условий для опережающего развития реального сектора экономики в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, создания новых рабочих мест, а также для повышения уровня жизни населения. При этом в рамках Стратегии запланирован переход от политики стабилизации к политике форсированного роста, в рамках которой ключевыми направлениями государственной поддержки станут инвестиции в развитие экономики для постепенного обеспечения самодостаточного существовании субъектов округа, а также содействие их интеграции в национальную и мировую экономику.

4. СКФО располагает достаточно мощным внутренним потенциалом для ускоренного развития, в том числе удобным геоэкономическим и геополитическим положением; наличием транзитных транспортных магистралей, близость рынка Закавказья и Ближнего Востока.

Одним из главных факторов развития является природно-ресурсный потенциал. Особенно ценны и перспективны почвенно-климатические и рекреационные ресурсы. Обладая уникальными для России (наряду с ЮФО) природными условиями, данный регион должен стать одним из основных производителей соответствующей продукции агропромышленного комплекса. В настоящее время в АПК СКФО можно выделить следующие проблемы:

- во-первых, в округе не везде и в должной мере используется уникальный для России природно-климатический потенциал, здесь выращивают культуры, которые можно возделывать в других регионах страны, а в данном районе производить ранние овощи и экзотические фрукты (гранат, цитрусовые, бахчевые, виноград и др.);

- во-вторых, развитие сельского хозяйства должно учитывать курортно-рекреационную специализацию округа и развивать его интенсивные формы (тепличное хозяйство, пригородное хозяйство, агрофирмы и др.);

- в-третьих, отсутствие сбалансированного развития всех стадии в отраслевых АПК, в частности, недостаточная величина мощностей перерабатывающих предприятий, не достаточного количество хранилищ и складов для готовой продукции. В балансе ввоза-вывоза продукции преобладает вывоз сельскохозяйственной продукции низкого передела и ввоз продуктов питания глубокой степени переработки, что подтверждает низкий уровень развития пищевой перерабатывающей промышленности;

- в - четвертых, физическая и моральная устарелость производственных фондов, как в сельском хозяйстве, так и в перерабатывающей промышленности. Так, мелиоративный комплекс Северо-Кавказского федерального округа нуждается в реконструкции. Физическая площадь оросительных систем, требующих реконструкции, составляет от 31 до 83 процентов. В числе проблем также стоит отметить слабое влияние развития племенной базы на продуктивность товарных хозяйств;

- в пятых, низкая производительность труда снижает эффективность многих производств. Так, производительность труда в отдельных субъектах Северо-Кавказского федерального округа составляет 13 процентов среднероссийского уровня в сельском хозяйстве и 7 процентов - в пищевой промышленности. Рекреация является одной из самых перспективных отраслей с точки зрения потенциального вклада в социально-экономическое развитие субъектов Северо-Кавказского федерального округа, в рамках которой может быть создано более 100 тыс. новых рабочих мест. На территории округа создана разветвленная сеть предприятий, специализирующихся на организации санаторно-курортного лечения, горно-спортивного и экскурсионно-познавательного отдыха. Перспективен морской отдых. Однако, для дальнейшего развития необходимо осуществить ряд мероприятий и программ, в том числе:

1. создание современной туристической инфраструктуры;

2. улучшение имиджа и организация активного продвижения туристического потенциала;

3. повышение транспортной доступности перспективных туристических центров;

4. обеспечение высокого уровня безопасности для туристов;

5. поддержка малого и среднего предпринимательства в туризме;

6. обеспечение эффективной охраны и восстановления туристических и культурных ресурсов.

Масштабное развитие туристических центров потребует увеличения пропускной способности существующих транспортных узлов и коридоров, а также территориального развития транспортной системы. В числе приоритетных мероприятий можно выделить развитие инфраструктуры аэропортов на территории Северо-Кавказского федерального округа, в том числе наиболее приближенных к развивающимся туристическим центрам (Минеральные Воды, Ставрополь, Нальчик, Махачкала, Владикавказ), с целью обеспечения доступности основных курортов в пределах 2 - 2,5 часа езды от аэропорта. Также предполагается строительство автодорожной инфраструктуры для соединения ключевых туристических центров Северо-Кавказского федерального округа между собой и с курортами Краснодарского края и Республики Абхазия.

Демографическая ситуация округа характеризуется тем, что не смотря на высокую рождаемость и положительный естественный прирост, в целом регион вступил в период демографического перехода от традиционного типа к современному. В половозрастной структуре значительна доля младших возрастов и ниже доля старших в отличий от РФ.В округе остро стоит проблема занятости населения, что создает и усугубляет социальную напряженность в обществе, которая является благоприятной почвой для насаждения экстремистской идеологии и национальной нетерпимости. Формируются моноэтнические субъекты в составе округа, что не характерно для Северного Кавказа, который отличается своей многоязычностью. При этом мигрирует не только русское, но и профессионально подготовленное местное население, что создает дефицит квалифицированных кадров. Значительна доля безработных, связанная с неравномерностью индустриального развития субъектов округа, стагнацией в промышленности, наплывом беженцев и вынужденных переселенцев. Произошло вынужденное перераспределение занятых в пользу непроизводственной сферы.