Социально-экономическая дифференциация субъектов Северо-Кавказского федерального округа

По уровню образования и профессиональной подготовленности трудовые ресурсы СКФО по многим аспектам опережают аналогичные показатели в целом по РФ, но в то же время округ опережает РФ по доле людей с начальным или не имеющих начальное образование 3,6% (РФ 0,9%).

Исходя из доли занятых, в округе в среднем доля с высшим образованием составляет 26,8% (РФ 22,7%), в том числе в Ингушетии 31,1%, в КБР 29,6%,КЧР 27,0%, РСО-А 29,4% и в Ставропольском крае 24,3%.

Показательны сведения об уровне среднего профессионального образования. В СКФО он ниже российского 22,8% и 27,9% соответственно, что характеризует профессиональную подготовку в целом трудовых ресурсов. По этому показателю выделяются Ставропольский край 25,8%, РСО-А и КБР по 24,3%. Больше всего число занятых с общим полным средним образованием 27,3% (РФ 23,0%).

Неблагополучной является ситуация на рынке труда во всех субъектах Северо-Кавказского федерального округа. По уровню безработицы все республики (за исключением РСО-А) занимают последние места среди субъектов РФ. На 2004 г. общее количество безработных граждан (по методологии Международной организации труда) в Северо-Кавказском федеральном округе составляло 784,8 тыс. человек или 22,8% численности экономически активного населения (в среднем по Российской Федерации в 2004 г. 8,6%, в 2007 г. - 6,7% ). К 2007 г. оно увеличилось до 822 тыс. человек - 25,8%. Наиболее высокий уровень безработицы отмечается в Республике Ингушетия - 47,3%; Чеченской Республике - 53,0% и Республике Дагестан - 20,2%. При этом уровень безработицы на селе значительно выше уровня безработицы среди городского населении, а по образованности - среди людей с общим полным средним образованием. Более половины безработных составляет молодежь. Доля продолжительности безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе превышает Российскую Федерацию, так доля длительно безработных (более 1 года) составляет 27,7 процента (по Российской Федерации - 12,2 процента). Положение усугубляется еще и тем, что на Северный Кавказ прибывает большое количество вынужденных переселенцев и беженцев, а также ушедших в запас военнослужащих.

Сложный характер проблем в социально-экономической сфере Северо-Кавказского федерального округа определяет необходимость целенаправленной политики государства по этому вопросу. В частности:

1. стимулирование создания новых рабочих мест, в том числе в сфере малого и среднего бизнеса;

2. создание условий, способствующих повышению качества рабочей силы (образовательные программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров и безработных граждан, поддержка трудоустройства и обеспечение стажировок молодежи);

3. создание условий для развития территориальной мобильности граждан (трудоустройство жителей Северо-Кавказского федерального округа в других регионах Российской Федерации).

3.ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕВЕРО - КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

3.1 Показатели социально-экономического развития СКФО

3.1.1 Валовой региональный продукт и его использование

Для оценки уровня экономического развития используют следующие основные показатели и критерии:

1. абсолютный и относительный ВРП;

2. доход на душу населения;

3. отраслевую структуру региональной экономики;

4. производство основных видов продукции на душу населения;

5. уровень и качество жизни;

6. структура экспорта и вывоза и некоторые другие показатели.

Для сравнения уровня разных регионов и оценки территориальной дифференциации чаще всего используется показатель валового регионального продукта (ВРП) как в абсолютном виде, так и на душу населения. Эти показатели, во-первых, дают, хотя и грубое, представление об эффективности использования капитала; во-вторых, представляют интерес как показатели среднего уровня материального благосостояния, или «уровня жизни», граждан независимо от того, проистекает ли это благосостояние из наличия богатых природных ресурсов или из более высокой эффективности их использования. И в этом заключается их универсальность, что важно для российских регионов, отличающихся значительными различиями в наличии природных богатств.

Анализ таблицы 3 показывает значительный диапазон в показателях ВРП между субъектами СКФО. Так, по душевому ВРП изучаемые субъекты различаются от развитых до слаборазвитых. Показатели Ингушетии в 2008 г

были более чем в 2,6 раз ниже душевого ВРП Ставропольского края, по величине ВРП в 14 раз. Однако следует отметить тенденцию роста как в объемах ВРП, так и по среднедушевому показателю. Так, в 2004 г. этот разрыв составлял более 3,4 и 19,6 соответственно. Динамика ВРП показан на рис. 7, выполненный ОЗАО «Центр управленческих и правовых инициатив «Стратегия» («Стратегия - Центр»).

Таблица 8. Показатель и структура ВРП субъектов СКФО за 2004, 2008 гг.

Регионы России: стат. Справ.,2005, 2008

Рис. 7. Динамика ВРП субъектов СКФО в период с 2000 по 2009 гг. (по ЗАО «Стратегия-Центр»)

При устойчивом росте во всех субъектах округа наиболее высокие темпы наблюдаются в Ставропольском крае и Дагестане, в последнем 2,6 раза за 1998-2006 гг. С одной стороны, это следствие эффекта низкой базы, но не только. Россия отличается от стран догоняющего развития более сильной выравнивающей политикой государства. Благодаря федеральной поддержке темпы роста многих наименее развитых республик в составе России ближе к динамично развивающимся сильным регионам. Но в структуре ВРП слаборазвитых регионов доминируют нерыночные услуги государства, оказываемые за счет финансовой помощи федерального бюджета, а значит, отсутствует устойчивая основа развития - не будет финансовой помощи, не будет и роста (рис.8).

Рис. 8. Удельный вес регионов в общем объеме инвестиций в основной капитал ЮФО в 2007 г.

Как следует из рисунка 8, в составе ЮФО в национальные образования поступало меньше инвестиции, чем края и области, что связано не только с вероятными рисками в связи с нестабильностью в них, но и с отсутствием (ограничением) значительных целевых программ, гарантированных федеральным центром.

Приведенные выше объяснения помогают понять, почему в России слаба (статистически малозначима) связь между уровнем экономического развития субъектов РФ и темпами роста их экономики. На региональное развитие оказывают влияние множество факторов - от региональных (географическое положение, отраслевая структура экономики, институциональные преимущества и барьеры и др.), до глобальных (конъюнктура мировых цен, иностранные инвестиции) и федеральных (выравнивающая политика властей, стратегии крупного российского бизнеса).

Реальные российские лидеры роста за счет конкурентных преимуществ делятся на три типа и в основном соответствуют мировым тенденциям:

1. крупнейшие агломерации страны и некоторые регионы с городами-миллионерами;

2. ресурсодобывающие регионы, особенно с ростом добычи нефти;

3. отдельные приморские регионы на основных путях торговли (Ленинградская, Калининградская области и, пока менее явно, Краснодарский край).

Влияние на развитие регионов России такого преимущества как концентрация человеческого капитала и инноваций пока выражено слабо, среди лидеров нет развитых индустриальных регионов с высокотехнологичными отраслями машиностроения. Расширение зоны ускоренного роста на более широкий круг относительно развитых, базовых для страны регионов остается важнейшей задачей на перспективу.

Для сравнения в динамике душевой ВРП, на рис. 9 показан рейтинг регионов за 2000-2006 гг. (в ценах 2005 г.). При почти всеобщем устойчивом росте (за исключением Калмыкии, Чукотского АО и еще 1-2 областей северо-востока страны с сильным миграционным оттоком) различия, тем не менее, усиливаются - это видно при сравнении показателей на три даты для регионов из группы лидеров и из группы отстающих.

В 2006 г. только 16% субъектов РФ имели скорректированный душевой ВРП выше среднего по стране или равный ему. Таких регионов стало меньше, чем в 2000 г. (20%), что во многом объясняется усилившимся разрывом между средним и медианным значениями ВРП из-за ускоренного роста показателей Москвы и Тюменской области. В число лидеров по-прежнему входят федеральная столица и экспортно-ресурсные субъекты РФ (нефтегазовые и металлургические).

Рис. 9. Душевой ВРП регионов России в 2000-2006 гг., тыс. руб. в ценах 2005 г. (без Чечни), (по данным Института региональных исследований).

Доля проблемных регионов с душевым ВРП менее половины среднероссийского ВРП выросла за 2003-2006 гг. с 13% до почти 22% субъектов РФ. Среди них выделяется республика Ингушетия, душевые показатели которой ниже средних по стране почти в 8 раз.

Группа аутсайдеров представлена слаборазвитыми республиками, в том числе Северо-Кавказские, а также депрессивными регионами. При гигантских различиях «богатых» и «бедных» субъектов РФ, их все же меньшинство, а доминирует плотная срединная группа, которая остается относительно устойчивой весь переходный период. Если сопоставить не число регионов с разным уровнем ВРП, а долю живущего в них населения, то соотношение будет заметно лучше: почти четверть населения России живет в относительно благополучных субъектах РФ с душевым ВРП выше среднего по стране, все те же 2/3 - в регионах срединной группы с показателями от половины до среднего, и 14% (в 2004 г. было 10%) - в слабейших субъектах РФ с душевыми показателями ВРП в 2-8 раз ниже среднероссийских (рис. 10).

Рис. 10. Доля населения, проживающего в субъектах РФ с разным уровнем душевого ВРП в 2006 г. (среднее по РФ=1)

Сравнение регионов со среднероссийскими душевыми показателями также подтверждает, что региональное неравенство растет. Аутсайдерам сложно угнаться за быстро растущими лидерами (Москва, Тюменская область и др.), не имея таких преимуществ как столичный статус или 2/3 объема добычи российской нефти. Душевые показатели некоторых слаборазвитых регионов «провалились» относительно среднероссийских: в Ингушетии - с 0,25 до 0,13 за 1999-2006 гг., в то же время некоторые республики улучшили показатели, приблизившись к средним (Дагестан - от 0,26 до 0,37). Тем не менее, неравенство субъектов СКФО в целом выросло. Разница между «беднейшим» и «богатым» регионом округа составляет 2,7 раза (Ингушетия и Ставропольский край).

Важным показателем уровня и качества социально-экономического развития общества является отраслевая структура ВРП (ВВП). К анализу регионов из этих позиций уместно использовать концепцию теории стадий роста Д.Белла. Во всех странах и регионах экономическое развитие проходит три основных стадий: доиндустриальное, индустриальное и постиндустриальное. Доминирующими отраслями доиндустриального (аграрного) развития являются добывающие отрасли, сельское хозяйство, рыбная, лесная и горнодобывающая отрасли. В индустриальной стадии преобладают перерабатывающие отрасли - машиностроение, легкая и пищевая промышленность. В постиндустриальной стадии основными отраслями становятся отрасли нематериальной сферы: наука, образование, торговля, финансы, страхование, здравоохранение. Характерным для этого периода является падение производства товаров и относительное увеличение производства услуг, рост наукоемкого производства, повышение уровня квалификации персонала, опережающая интернационализация производства.

Как правило, для регионов (стран) с высоким уровнем развития в структуре ВРП преобладает третичный сектор (сфера услуг), доля которого превышает 50% и доходит до 70%, вторичный сектор (промышленность и строительство) представлен отраслями обрабатывающей промышленности, а доля первичного сектора (сельское хозяйство, добывающая промышленность, лесное хозяйство) невелика. Часто в некоторых слаборазвитых регионах в структуре ВРП доля третичного сектора значительна, но это объясняется развитием туризма и торговли (табл. 9).

Таблица 9. Отраслевая структура ВРП субъектов СКФО (%, 2006 г.)

Регионы России: стат. Справочник,2008. (Данные по Чеченской Республике отсутствуют).

Из таблицы 9 следует, что соотношение между отраслями производственной и непроизводственной сфер в целом в округе равномерное. Структура и территориальная организация хозяйства отвечают теории преимущественных факторов и определяют место региона в территориальном разделении труда. Здесь получили развитие агропромышленный, топливно-энергетический, машиностроительный и курортно-рекреационный комплексы. Благоприятные почвенно-климатические условия обусловливают развитие сельского хозяйства, доля которого в ВРП округа составляет 21,8%, с ним в едином агро-индустриальном энергопроизводственном цикле находится пищевая промышленность. Перестроечные процессы наложили отпечаток на структуру хозяйства, особенно непроизводственной сферы. Большой вес приобрела торговля, куда устремились трудовые ресурсы из отраслей промышленности, не выдержавших конкуренции в рыночных условиях. Так, в 2000 г. удельный вес торговли в ВРП составляла 14,1%, промышленности 16,6%, сельского хозяйства 19,0% (табл.10). В 2006 г. 17,6; 10,2 и 18,4% соответственно.

Таблица 10. Отраслевая структура ВРП субъектов СКФО (%, 2000)

По материалам Института региональных исследований, 2006

В субъектах округа также наблюдаются небольшие различия в превалировании отдельных отраслей хозяйства. Во всех субъектах округа велико значение сельского хозяйства, в котором произошел заметный рост (особенно в Ингушетии) и строительной отрасли при спаде производства в промышленности, за исключением Северной Осетии (табл. 9 и 10). В этих же республиках наблюдается преобладание непроизводственной сферы, но в силу отставания других отраслей. Из отраслей непроизводственной сферы во всех субъектах заметный рост наблюдается торговли и транспорта. Особенно заметен рост торговли в Ингушетии, почти в 2 раза по сравнению с 2000 г. Нестабильность социально-политической обстановки привело к спаду развития рекреационной сферы, что нашло отражение в снижении доли непроизводственной сферы в ВРП регионов округа.

Таким образом, анализ отраслевой структуры экономик республик и края Северо-Кавказского федерального округа показал, что в условиях рынка многие отрасли промышленности не выдержали конкуренции и они фактически перестали существовать. Экономика приобрела аграрный характер, на основе которого развивается пищевая промышленность. Экономический спад в республиках был сильнее, чем в крае. Республики сильно различаются по уровню безработицы, доходам населения, бюджетной обеспеченности. Наиболее благополучные среди республик - Северная Осети и Кабардино-Балкария. В Северной Осетии экономическую устойчивость обеспечивало крупное алкогольное производство, но оно дискредитировано, потеряло рынки сбыта. Кабардино-Балкария опирается на крупную отрасль туризма, альпинизма и зимних видов спорта в Приэльбрусье.

Главные проблемы СКФО связаны с необходимостью обеспечения более высоких темпов развития в целях сокращения отставания от среднероссийского уровня. Необходимо сокращать межрегиональные различия по социально-экономическому развитию в пределах округа. Решение этих проблем требует повышения инвестиционной привлекательности всех субъектов. С этой целью на федеральном уровне была разработана Стратегия развития СКФО, по которому в каждом из субъектов разработаны целевые программы развития (приложение).

3.2 Структура и территориальная организация хозяйства в Северо - Кавказском федеральном округе

3.2.1 Промышленность

Представленные в таблице 4 данные свидетельствуют о том, что в отраслевой структуре производственной сферы ВРП Северо-Кавказского федерального округа ведущее значение имеет сельскохозяйственное производство, на долю которого приходится 21,8% всего объема ВРП, доля промышленности составляет всего 14,5% (2006 г). Во всех субъектах округа сельское хозяйство превалирует над промышленностью, за исключением Ставропольского края, где доля промышленности выше по сравнению с сельским хозяйством. При этом наблюдается сокращение промышленного и рост сельскохозяйственного производства по сравнению с 2000 г. (табл. 4 и 5). По уровню развития и структуре промышленности можно судить об уровне индустриального развития республик и края СКФО. В структуре валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, добывающая и обрабатывающая промышленность занимают от 4 до 17 % (по Российской Федерации - 29% ), что отражает их низкую степень индустриализации.

По объему промышленного производства округ опережает лишь Сибирский федеральный округ, в то время как в 1985 г. Северный Кавказ среди экономических районов занимал 5 место, после Центрального, Уральского и Западносибирского. Снижение объемов производства имело место почти во всех отраслях промышленности, но особенно глубокий спад произошел в машиностроении, металлообработке и химической отраслях (табл. 11). К середине 90-х гг. отраслевая структура промышленности района с точки зрения участия в территориальном разделении труда еще продолжала выделяться пищевой промышленностью, машиностроением, металлообработкой и производством строительных материалов.

Топливная и цветная металлургия еще играли важную роль в хозяйствах субъектов. Выше среднего показателя по региону машиностроение было развито в Дагестане, Кабардино-Балкарии и Ставропольском крае. Пищевая промышленность занимала определяющее положение во всех субъектах Северного Кавказа. Однако, последующий спад производства в связи с теми негативными процессами, проистекавшими в экономике страны (дефолт, инфляция, конкуренция, кризисы), привели к заметным структурным изменениям в промышленности субъектов округа. Почти для всех из них пищевая промышленность стала главной отраслью, превосходящие средние показатели по России. За исключением Ингушетии, где нефтедобывающая промышленность продолжает оставаться ведущей на фоне спада в других отраслях.

В целом, производственный потенциал округа и отдельно его республик и края преимущественно представлен производством нефтепродуктов (29% в структуре выручки обрабатывающей и добывающей промышленности), а также пищевой и химической промышленностью, машиностроением, металлургической промышленностью и производством стройматериалов. На добычу полезных ископаемых приходится 6 процентов в структуре выручки обрабатывающей и добывающей промышленности. Обращает на себя внимание низкая диверсификация отраслевой структуры промышленности в регионах округа. Рыночные отрасли в них представлены 2-3 повторяющимися производствами, не в полней мере обеспечивающие внутрирегиональное разделение труда.

Таблица 11. Отраслевая структура промышленного производства регионов СКФО

Регионы России…., 1997, 2007. (№ Показатели включают и другие субъекты Северо-Кавказского экономического района. ІДанные за 2006 г. по отгруженной продукции)

Одним из индикаторов, отражающих характер отраслевой структуры, является распределение занятого населения по отраслям экономики. Изменение межотраслевого распределения занятых во времени отражает в определенной мере и изменение степени внедрения достижений НТП и роста производительности труда (табл. 12). Приведенные в данной таблице данные свидетельствуют о том, что как в целом по России, так и в СКФО и его субъектах произошло сокращение занятых в промышленности и строительстве. Казалось бы, это не нарушает тенденцию развития мировой экономики, где закономерным стало сокращение численности занятых в производственной сфере в связи с повышением производительности труда и внедрением в производство современных технологий. В России и его регионах это сокращение связано с разрушением всей экономики, происшедшее в результате резкого перехода в новые, рыночные условия хозяйствования, которые не были подготовлены ни в законодательном, ни в финансовом и ни в организационном порядке. Особенно резкое падение наблюдается в тех районах, где наибольшее развитие получили отрасли машиностроения, в том числе ВПК и легкой промышленности.

Таблица 12. Распределение экономически активного населения по отраслям экономики (в %)

Регионы России…., 1997, 2008.

В промышленности, в сельском хозяйстве наблюдается снижение занятости, что также явилось результатом общего кризиса материального производства. В то же время в целом по округу наблюдается рост численности занятых в непроизводственной сфере: жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле и общественном питании, здравоохранении, банковской сфере, административном управлении и органах правопорядка.

Для Северо-Кавказского округа специфична другая проблема - высокий естественный прирост населения, а значит и трудовых ресурсов, в силу чего в республиках наблюдается высокая безработица - выше, чем в целом по России в 2-3 раза. Особенно выделяются Чеченская, Ингушская и Дагестанская Республики. По данным Росстата на начало 2008 года, самый высокий уровень безработицы из российских регионов был в Чечне (53 %) и Ингушетии (47,3%). В Дагестане, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии уровень безработицы составлял от 17 % до 20 %. Но все же наблюдается положительная динамика в снижении безработицы в них. Так, в 2006 г. безработица составляла: в Дагестане - 22,3%. Ингушетии 58,3 %, Кабардино-Балкарии 20,7%, Карачаево-Черкесии 19,4%, в Северной Осетии-Алании 8,5%, в Чеченской республике 66,9%, в Ставропольском крае 8,9% от экономически активного населения.

Таким образом, приведенные данные по состоянию промышленности в Северо-Кавказском округе свидетельствуют о ее депрессивном состоянии, повлекшим за собой социальные проблемы, а именно безработицу, повышающая напряженность в обществе и криминогенную обстановку в округе. Отсюда возникает необходимость осуществления финансовых вливании в отрасль на основе целевых программ государства, так как частный и иностранный инвесторы в ближайшее время сюда не придут.

Топливно-энергетический комплекс СКФО в настоящее время испытывает значительный дефицит в топливно-энергетических ресурса. Доля округа в объемах запасов и добычи топливно-энергетических ресурсов Российской Федерации незначительна, а доля выручки компаний Северо-Кавказского федерального округа в этой сфере деятельности составляет менее 1%. Наибольший вклад в общий объем выручки вносит Ставропольский край, Чеченская Республика и Республика Дагестан, на которые приходится более 97% добычи топливно-энергетических ресурсов в Северо-Кавказском федеральном округе. При этом в структуре отгруженной продукции промышленного производства добыча топливно-энергетических ресурсов имеет наибольшую долю в Чеченской Республике (36,5%), Республике Ингушетия (25,4% ) и Республике Дагестан (4,6 % ).

Северный Кавказ - один из старейших нефтедобывающих районов России. Добыча нефти началась еще во второй половине XIX в. и в течение продолжительного времени сохранял (наряду с Бакинским нефтепромышленным районом) почти монопольное положение в снабжении народного хозяйства СССР нефтью. Но в связи с выработкой месторождении и эксплуатацией новых нефтеносных районов на востоке страны, доля Северного Кавказа в Российской нефтяной промышленности уменьшилась. На Северо-Кавказский федеральный округ в 2009 году пришлось 0,6 процента добычи нефти и 0,2% добычи газа в общих объемах добычи в Российской Федерации.

Почти весь объем балансовых запасов природного газа сосредоточен на месторождениях в Республике Дагестан, Чеченской Республике и Ставропольском крае. В указанных субъектах Российской Федерации (по данным 2009 года) добывалось около 1,3 млрд. куб. метров газа. Наибольшими возможностями для увеличения добычи топливно-энергетических ресурсов обладают Ставропольский край и Республика Дагестан. Кроме того, перспективными для разработки являются месторождения шельфа Каспийского моря. В российском секторе акватории Каспийского моря в настоящее время ведут деятельность такие крупнейшие нефтегазовые компании Российской Федерации, как открытое акционерное общество «Газпром», открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть», а также открытое акционерное общество «ЛУКОЙЛ».

Нефтепереработка в Северо-Кавказском федеральном округе представлена нефтеперерабатывающими заводами в Республике Дагестан и Республике Ингушетия, в структуре промышленности которых в 2006 г. приходилось 10,6 и 12,2%% производства нефтепродуктов. Производственные мощности Чеченской Республики были полностью разрушены. Развитие топливно-энергетического комплекса предполагает восстановление и развитие нефтеперерабатывающих мощностей, а также развитие нефтехимической отрасли (рис. 11).

В 2006 г. в округе было произведено 22,5 млрд. кВт·ч электроэнергии, что составляет 2,3% от общероссийского производства и это значительно ниже в пересчете на душевое производство - 1731 и 7112,9 кВт·ч соответственно. Основное производство электроэнергии приходится на тепловые электростанции Ставропольского края (Ставропольская и Невинномысская ГРЭС), доля которого в производстве энергии в СКФО составляет 73,3%. Вторым по объемам производства энергии является Дагестан (22,7%), но здесь уже источником энергии является гидроэнергия, где функционирует самая крупная ГЭС в округе - Чиркейская, мощностью в 1 млн. кВт. Остальные республики округа относятся к энергодефицитным, однако, в перспективе на р. Чирек, Кубань, Ардон и других малых горных реках планируется строительство каскада ГЭС и малых ГЭС, что снизит остроту энергетической проблемы в них. По данным Б.М.Бероева (1990), на Северном Кавказе реальные запасы гидроэнергоресурсов составляют 34,1 млн. кВт, или 9,2% всех запасов РФ.

Цветная металлургия представлена предприятиями вольфрамо-молибденовой, свинцово-цинковой, медной и ртутной промышленности. Они размещаются у источников сырья и электроэнергии. Здесь расположены такие предприятия цветной металлургии, как Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат (Кабардино-Балкарская Республика), гидрометаллургический завод «Гидрометаллург» (г. Нальчик) и завод «Электроцинк» (г. Владикавказ), использующий руды Садонского и Эльбрусского месторождений. В структуре отгруженной промышленной

Рис. 11. Экономическая карта Северо-Кавказского района

продукции доля металлопродукции в Северной Осетии составляет 27,8%. В Кабардино-Балкарии 16,7%. В настоящее время мощности металлургических предприятий используются незначительно из-за отсутствия надежного снабжения сырьем в силу выработанности старых месторождений, новые же не достаточно изучены.Важное значение для экономики Северо-Кавказского федерального округа имеет восстановление производства по добыче руды и выпуску вольфрамовых и молибденовых концентратов на Тырныаузском вольфрамо-молибденовом комбинате в связи с прогнозируемым повышением спроса к 2020 году на прокат из легированных сталей - инструментальных, подшипниковых и нержавеющих.

Необходимо также отметить перспективы производства драгоценных металлов на территории Северо-Кавказского федерального округа. Согласно данным, полученным по итогам геолого-разведочных работ, на территории Северо-Кавказского федерального округа целесообразно организовать производство драгоценных металлов, включая добычу, обогащение и переработку концентратов, что позволит существенно улучшить экономическое и социальное состояние субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. Источниками драгоценных металлов являются золото-серебряное месторождение Радужное Безенгийского рудного поля и другие перспективные площади в междуречье Чегем-Урух, Малка-Маштинское рудное поле, россыпи по долинам рек (в основном по р. Малка и ее притокам), отвалы Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината, песчано-гравийные карьеры. Немаловажным фактором также является наличие во всех рудах полиметаллов (медь, свинец, цинк) и редких элементов. Современные технологии обогащения руд позволяют произвести комплексное извлечение всех полезных компонентов в коллективные концентраты. При условии создания централизованного предприятия по добыче руд, содержащих драгоценные металлы, возможно рентабельное производство при относительно небольших запасах разрозненных месторождений. Ключевым фактором развития горно-металлургического комплекса субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, является привлечение стратегического инвестора (Стратегическое развитие…, 2009).

Машиностроение в изучаемом округе не имеет межрегионального значения, однако, для функционирования и отраслей специализации и ремонта оборудования здесь размещены ряд предприятий отрасли. В частности, Ставропольский завод поршневых колец (АО «Стапри»), Изобильненский опытно-механический завод по производству оборудования для животноводческих ферм. Махачкалинский завод сепараторов и спецтехнологического оборудования для мясоперерабатывающей промышленности. В Чеченской и Ингушской республиках производство оборудования для нефтегазовой промышленности. В Кабардино-Балкарии налажен выпуск продукции инструментальной промышленности и приборостроения. В Северной Осетии в советское время значительное развитие получила электронная промышленность ВПК на основе кооперационных связей, но в перестроечное время произошел глубокий спад производства в отрасли, от чего производственные мощности в настоящее время простаивают. В настоящее время создается ПО «Баспик» по выпуску высокотехнологичного оборудования. В промышленных центрах округа выпускают также технологическое оборудование для пищевой промышленности, сельского хозяйства, бытовые приборы и др.

В Северо-Кавказском федеральном округе расположен ряд предприятий, обладающих достаточным потенциалом для обеспечения нужд судостроительной промышленности в комплектующих изделиях, - открытое акционерное общество «Каспийский завод точной механики», г. Каспийск (Республика Дагестан), открытое акционерное общество «Нептун», г. Ставрополь (Ставропольский край), и открытое акционерное общество «Завод «Дагдизель» (Республика Дагестан). Для поддержки указанного сектора представляется целесообразным расширить номенклатуру выпускаемых товаров, а также модернизировать указанные предприятия.

В машиностроительной промышленности возможно осуществить высокую степень занятости трудовых ресурсов, поэтому в округе целесообразно восстановить и поддерживать действующие предприятия. В отрасли радиоэлектроники по «Стратегической программе…» предполагается осуществить реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, в частности, предусмотреть меры по организации серийного производства современных беспроводных цифровых систем с широкополосным доступом к видео-, аудио- и телеметрической информации для гражданских самолетов в открытом акционерном обществе «Дербентский научно-исследовательский институт «Волна» (г. Дербент, Республика Дагестан). Также предусматриваются мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению предприятий, созданию высокотехнологичного производства светодиодных энергосберегающих ламп и светильников, унифицированных технических средств дистанционного управления для автоматизированных систем противоградовой защиты, а также по развитию высокотехнологичного автоматизированного сборочного производства электронных приборов широкого применения и специального назначения.

Химическая и нефтехимическая промышленность относится к отраслям рыночной экономики округа. Реализация продукции, выпускаемой химической промышленностью, обеспечивает около 14 процентов выручки обрабатывающей промышленности Северо-Кавказского федерального округа, при этом основной вклад в производство химической продукции вносит Ставропольский край. Более 70 процентов производства в отрасли приходится на удобрения, 14 процентов - на синтетические смолы, 5 процентов - на фармацевтические препараты. Большинство предприятий имеют многопрофильный характер и специализируются на производстве продукции бытового и производственного назначения - лаков, красок, белил, моющих, чистящих, полирующих средств, полиэтилена, неорганических кислот и т.д. По производству химической продукции выделяется Ставропольский край, где в структуре отгруженной продукции промышленности доля отрасли составляет 36,5%.

Наиболее крупным центром химической и нефтехимической промышленности является г. Невинномыск (5 предприятий и 10,6 тыс. занятых). Здесь расположены АО «Невинномысский Внештрейдинвест» (производство карбамида); АО «Азот» (минеральные удобрения, синтетический аммиак, ацетилен); АО «Арнест» (инсектициды); шиноремонтный завод (резиновая крошка) и шерстяной комбинат (лекарственные средства - ланолин безводный). Все предприятия экспортируют свою продукцию на мировой рынок.

Другой центр отрасли - г. Буденновск, в котором находится крупное предприятие АО «Ставропольполимер» по производству полиэтилена, пропилена, винилацетата, бензола, продукции народного потребления.

Среди республик можно отметить Дагестан (НПО «Система» в Дербенте), Нальчикский комбинат искусственных кож и химзавод, Северная Осетия с заводом «Бином», НПО «Полимер» и двумя химическими заводами. В советское время особое место в химической и нефтехимической промышленности занимала Чечено-Ингушская Республика, с ярко выраженной специализацией на производстве продуктов нефтепереработки (завод им. Ленина, ПО «Грознефтьоргсинтез, завод им. Анисимова и др.). Отрасль в результате войн полностью разрушена. Наличие запасов нефти и газа, а также инвесторов, готовых разрабатывать указанные ресурсы, предполагается развитие нефтехимического производства на территории Северо-Кавказского федерального округа.

Химическая и нефтехимическая промышленность округа относительно хорошо была обеспечена технологическим оборудованием собственного производства. Особенно мощные предприятия были сконцентрированы в Грозном (ПО «Молот», завод «Грознефтемаш», опытный завод «Нефтепродутоборудование» и др.), в г. Черкесске (ПО «Химмаш») и др. Войны привели к разрушению этих производств и к утрате научно-технического значения для всего хозяйства страны.

В масштабах всей страны лесная и деревообрабатывающая промышленность СКФО занимает незначительную долю - от 0.2 до 1 % от объема отгруженной продукции, но ее значимость обусловлена породным составом. Здесь сосредоточены основные массивы таких ценных пород, как бук, дуб, граб, дикая груша, имеющая красивую текстуру для мебельного производства. При этом основным поставщиком продукции указанной отрасли является Ставропольский край, доля которого в общем объеме отгрузки по Северо-Кавказскому федеральному округу составляет 67 процентов. Мебельное производство и деревообрабатывающие цеха имеются во всех республиках округа, представленные в основном малыми и средними

выручки добывающей и обрабатывающей промышленности по данным 2008 года). Во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, промышленное производство предприятиями, для которых характерна узкая специализация.

Таким образом, анализ основных отраслей промышленности позволил выявить некоторые особенности состояния и перспектив развития отрасли в СКФО:

- значительная изношенность основных производственных фондов промышленных предприятий, препятствующая росту производительности труда, что сказывается на качестве выпускаемой продукции. Низкая загруженность производственных мощностей. В первую очередь это касается Чеченской Республики, Республики Дагестан и Республики Ингушетия;

- преобладание импорта над экспортом промышленной продукции и незначительная доля округа во внешнеэкономической деятельности России, что свидетельствует о низкой конкурентоспособности промышленной продукции;

- низкая инвестиционная привлекательность республик округа;

- территориальные диспропорции в развитии промышленности СКФО. Большая концентрация промышленности в Ставропольском крае (42 процента сосредоточено в 1 - 2 промышленных зонах, остальные территории являются преимущественно сельскохозяйственными.

Вместе с тем Северо-Кавказский федеральный округ обладает рядом преимуществ - удобное географическое расположение по отношению к крупным рынкам, наличие природных ресурсов (нефть, руды, строительное сырье) и незагруженных мощностей (производственных площадок, на базе которых возможно наращивать производство), относительно развитая транспортная сеть (железные дороги и автомобильные дороги) и растущий спрос на промышленную продукцию как в регионах Российской Федерации, так и в странах ближнего зарубежья.

Выделяются следующие приоритетные отрасли социально-экономического развития:

1. производство стройматериалов (цемент, гипс, напольные и настенные материалы, ячеистый газобетон, кирпич, бетон, листовое и пеностекло, железобетонные изделия, изделия из базальта, композиционные наноматериалы);

2. легкая промышленность (обработка шерсти, производство тканей, швейное производство, обувь, кожаные изделия, меховые изделия);

3. химическая промышленность (азотные удобрения, полимерные материалы, органические мономеры, ароматика, фармацевтическая продукция);

4. машиностроение (автомобили и автокомпоненты, средства малой механизации, электротехника и радиоэлектроника, судостроение, медицинская техника);

5. металлургия (рафинированные металлы и первичные продукты из них, металлические строительные конструкции);

6. добыча минералов и руд (добыча и производство концентратов цветных металлов, добыча и производство медно-цинковых металлов, добыча минерального сырья для строительства);

7. топливная промышленность (добыча и переработка сырой нефти).

В территориальной организации хозяйства приоритетными отраслями экономики Республики Дагестан являются производство строительных материалов, пищевая промышленность, добыча минералов и руд, топливная и легкая промышленность. В Республике Ингушетия - легкая и топливная промышленности, производство строительных материалов; в Кабардино-Балкарской Республике - легкая промышленность, добыча минералов и руд и металлургическая промышленность. В Карачаево-Черкесской Республике - легкая промышленность, добыча минералов и руд, производство строительных материалов и металлургия; в Республике Северная Осетия - Алания - производство строительных материалов, легкая промышленность, металлургия, добыча минералов и руд и химическая промышленность. В Чеченской Республике - производство строительных материалов, топливная, пищевая и легкая промышленности, в Ставропольском крае - практически все сектора промышленности, наиболее перспективными из которых являются химическая промышленность, машиностроение и производство строительных материалов.

Целесообразно также осуществить поддержку дальнейшему развитию народных художественных промыслов в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. На предприятиях Республики Дагестан производится около 15 процентов всех изделий народно-художественного промысла, изготовляемых в Российской Федерации.

3.2.2 Агропромышленный комплекс

В российской экономико-географической науке сложилось теоретическое направление, по которому нельзя рассматривать сельское хозяйство отдельно от перерабатывающей промышленности, что это два взаимообусловленных и взаимосвязанных производства, целью которых является обеспечение населения продуктами питания, а промышленность сырьем. В результате тесного взаимодействия формируются агропромышленные комплексы (АПК) разного уровня, в которые от этого входят также и производство средств производства (удобрения, техника и другие материалы производственного назначения). У истоков становления этого учения находились видные отечественные географы-аграрники Иванов К.И., Ракитников А.Н., Крючков В.Г. и др. Сформировавшаяся теория в состав АПК включает три взаимосвязанные сферы: первая - производств средств производства для сельского хозяйства; вторая - собственно сельское хозяйство и третья - транспортировка, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.

В агропромышленном комплекс страны, так же как и в других отраслях ее экономики, произошли глубокие изменения в связи с проводимыми реформами, особенно во второй сфере. В аграрном секторе сложилось многоукладное хозяйство с различными формами собственности на землю и средства производства. Наиболее распространенными формами хозяйствования в сельском хозяйстве являются: 1. Сельскохозяйственные предприятия (колхозы, совхозы, акционерные общества, коллективные и кооперативные сельхозпредприятия); 2. Крестьянские (фермерские) хозяйства; 3. Хозяйства населения (дачные и приусадебные участки, огороды, подсобные хозяйства и др.). На Северном Кавказе реорганизация общественных хозяйств имела свои специфические особенности. Наиболее активно она протекала в краях и области района, тогда как в республиках статус колхозов и совхозов до последнего времени сохраняли большая часть хозяйств. За период с 1992 по 2003 г. их количество возросло с 16,2 тыс. до 57,1 тыс., при этом большее количество фермерских хозяйств образовалось в Дагестане (36366 с средним размером земельного участка 3 га) и в Ставропольском крае (15076 - 44 га) при средних размерах в России 69 га (табл. 13). Медленное преобразование в сельском хозяйство округа объясняется, во-первых, большей консервативностью общества, во-вторых, нестабильностью в регионе, в-третьих, малоземельем горных республик и связанный с ним опасением местных властей распыления земельных ресурсов по мелким хозяйствам. В этой связи в некоторых из них закон «О земельной реформе», регулирующий земельные отношения на местном уровне, был принят более позднее время или же был принят с оговорками, с учетом местных особенностей.

Таблица 13. Крестьянские (фермерские) хозяйства в субъектах СКФО

Регионы России, 2004,2008. (№включая Чеченскую Республику в 1992 г.)

Северо-Кавказский округ, также как Южный, опережает другие федеральные округа страны по количеству хозяйств населения. В настоящее время доля населения и фермерских хозяйств в производстве продукции сельского хозяйства выше, чем сельскохозяйственных предприятий. Так, удельный вес населения в общем объеме продукции сельского хозяйства составляет 51,4%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 12,5 и сельскохозяйственных организации - 36,1%. В территориальном отношении эта закономерность в целом сохраняется в республиках, различаясь в значениях показателей. Так, в Республиках Ингушетия и Чеченской доля населения в производстве продукции самая высокая в округе - 80,4 и 86,7%. Очевидно на это оказывает влияние низкая урбанизированность населения - 42,9% и 34,4% соответственно и отраслевая структура сельского хозяйства, в которой произошло четкое перераспределение между формами собственности. Как правило, частные хозяйства производят больше животноводческой продукции, овощей и картофеля, а общественные хозяйства - зерновые культуры. Поэтому в республиках доля населения в производстве сельхозпродукции выше, чем в общественных хозяйствах. В Ставропольском крае, который специализируется на производст...