История государства и права зарубежных стран

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Предмет, методология курса

история древний государство право

"История государства и права зарубежных стран" (или "Всеобщая история государства и права") относится к базовым дисциплинам высшего юридического образования. Её статус среди других дисциплин, изучаемых будущими юристами, определяется предметом и задачами курса. Как и другие историко-правовые дисциплины "История государства и права зарубежных стран" призвана сформировать основы профессионального юридического мышления у студентов, что возможно лишь в процессе изучения огромного фактического материала и его философского концептуального обобщения.

Историко-правовые дисциплины призваны хранить и транслировать достоверные знания о правовом историческом опыте в области справедливого разрешения личных и общественных конфликтов, об организации и принципах функционирования властных институтов. Под государством в историко-правовой науке понимается совокупность учреждений, принципов, установлений и форм реализации политической власти. Дефиниция "право" отличается большей пестротой и многообразием. Мы будем исходить из того, что право это совокупность правил и норм, санкционированных стереотипами общественного сознания (как, например, обычное право) или государством (например, закон или иной нормативно-правовой акт), а также институтов и структурных образований, в рамках которых реализуются те или иные правовые нормы и осуществляется правосудие.

В настоящее время преодоление идеологических материалистических подходов привело к распространению методологического плюрализма. Формационный подход уступил место цивилизационному и антропологическому, которые позволяют восстановить исторический процесс развития правовых и государственных институтов в более полном виде, учитывая все грани их проявления.

Методология науки складывается из совокупности методов и принципов научного познания, которые применяются в рамках того или иного концептуального подхода. Основными методами изучения истории государства и права являются:

1. Структурно-аналитический, который предполагает изучение отдельных элементов права и государства, их особенностей и своеобразия, а также выявление своеобразия политических систем в их синхронном или диахронном измерениях. Применение этого общенаучного метода позволяет выявить взаимосвязи институтов права и государства с другими социальными явлениями. Разновидностью структурного метода является структурно-функциональный. Его задача заключается в том, чтобы помочь исследователю уяснить, каким образом функционирует та или иная система, каковы основные механизмы её развития. В целом структурно-аналитический метод позволяет изучить социальную структуру общества, иерархию его социальных и политических институтов, а также отдельные элементы системы и их функции. В зависимости от целей исследования структурно-функциональный анализ может сочетаться со структурно-генетическим, структурно-органическим и структурно-типологическим анализом. Данный метод способствует изучению социальной структуры общества, его социальных и политических институтов, норм права, его институтов в их взаимодействии с другими областями духовной жизни.

2. Культурологический метод, предполагающий обособленное изучение права и закона. Право в этом случае рассматривается как важнейший элемент социальной и духовной культуры общества, как императив цивилизационного типа, который отражается в морали и религии. Поэтому разновидностью данного метода является социально-философский (этический подход). Значительное внимание в рамках этого метода уделяется исследователями религиозной культурологической ориентации. Культурологическое изучение права включает в себя социально-философский подход к истории права, который служит уяснению ценности и значения правовых обычаев и законов в условиях сложившейся культурологической общности.

3. Сравнительно-исторический метод, который используется при сопоставлении опыта и институтов правового развития с целью выявления и аргументации национально-государственной специфики, с одной стороны, и общих тенденций и закономерностей - с другой. Сравнительный метод используется также и в целях выявления истории отдельных юридических терминов и конструкций, принципов и институтов государства. В этом случае сравнительный метод называют сравнительно-генетическим. Этот метод наиболее часто применяется для изучения правовых институтов, существовавших одновременно в разных странах (синхронный анализ) или тех институтов, которые функционировали в разные исторические эпохи в одной стране или группе стран. Использование этого метода является наиболее эффективным при изучении общего и особенного в правовой культуре отдельных народов в прошлом и настоящем, при изучении родословной отдельных правовых принципов, институтов, учреждений, при уяснении элементов преемственности и новизны в государственно-правовом развитии.

4. Формально-юридический метод, предполагающий изучение событий и фактов, требующих объяснение с помощью юридических терминов, логики и конструкций. Этот метод означает владение техникой обработки законодательных предписаний и других источников права. Совокупность приёмов исследования юридических фактов называется юридической догматикой, а в русском правоведении конца 19 в. она получила название формально-догматического метода. Этот метод используется в основном при толковании юридических фактов и текстов и представляет собой технику обращения с законодательными предписаниями и требованиями, с правовыми источниками в широком смысле этого слова. Формально-юридический метод способствует выработке умения отличать юридические факты от всех иных, а также навыка использовать правовые дозволения и запреты на практике. Несмотря на это данный метод ограничен логикой юридического анализа, поэтому не является исчерпывающим.

2. Государственно-правовая организация древневосточных государств

Первым в истории человечества очагом зарождения государственности и письменного права стал Древний Восток. Здесь сформировались наиболее благоприятные условия для жизнедеятельности человека, что ускорило темпы общественного развития. Термин "Древний восток" используется исследователями как в географическом, так и в социокультурном смысле. Географически он охватывает ряд локальных цивилизаций, которым присущи одни и те же типологические черты: египетская, ассиро-вавилонская, индийская, китайская. Они стали первыми великими культурами в истории человечества. Этот период неслучайно бал назван исследователями "эпохой древних речных культур". Если в возникших позже античных государствах существовала относительно демократическая политическая система с республиканской формой правления, то на Востоке - деспотия. В отличие от западноевропейских протогосударств на востоке не наблюдалось бурного развития частнособственнических отношений, что могло бы обусловить становление гражданского общества. Экономика отличалась традиционализмом, а социальная структура косностью и замкнутостью.

Различия социально-экономических и геополитических условий обусловило специфику миропонимания восточного человека, его ментальности и правосознания. Если в античной философии приоритетное внимание обращалось на способы совершенствования окружающей действительности и приспособления её к потребностям человеческой личности, то в восточной - путям самосовершенствования человека. Этим объяснялся трансцендентальный, духовный характер всей восточной культуры.

Восточная деспотия характеризовалась наличием неограниченной власти правителя, передававшейся по наследству, сакрализацией его полномочий (что позволяет использовать термин "теократическая монархия"), сосредоточием в его руках исполнительной, законодательной, судебной, административной власти, высокой степенью централизации и отсутствием местного самоуправления, бесправием подданных, наличием разветвленного бюрократического аппарата. Климатические условия региона позволяли местному населению достичь процветания только при наличии разветвленной ирригационной системы, что обусловило мощную организационно-хозяйственную функцию государства. Отличительной особенностью древневосточной монархии был религиозно-священный характер власти. Монарх рассматривался как воплощение божественного начала, единственный представитель богов. Божественное происхождение власти в значительной степени делало закономерным его неограниченные властные полномочия. Это формировало представление о неприкосновенности, священности носителей власти. Сакральный характер власти определял преемство власти правителя.

Специфика социальной структуры была обусловлена многоукладным характером экономики и силой общинных традиций. Социальное расслоение было здесь значительно замедленным, а процессы классообразования оставались незавершенными. Основной водораздел проходил между свободными и рабами, имевшими статус вещи. Источниками рабства были: плен, долговая кабала, лишение прав.

Свободное население было неоднородным и делилось на полноправных и неполноправных. Верхнюю ступень социальной лестницы занимали привилегированные слои: жречество, военачальники, чиновники, аристократы. Несмотря на общие типологические черты, каждая из локальных цивилизаций обладала и уникальными особенностями. Так, в Древней Индии существовали варны, отличавшиеся замкнутостью и наследственным характером. В Китае социальная иерархия строилась в соответствии с конфуцианством, стремившимся к установлению социальной гармонии посредством соблюдения высших принципов достойного поведения. В Египте же не существовало общины как социально-административной единицы. В Вавилоне, наоборот, основную массу населения составляли свободные общинники, полноправные люди, которые пользовались максимальной правовой защитой.

Классической разновидностью восточной деспотии стало Древневавилонское государство, которое прошло уникальный путь развития от чифдома к крупнейшему в регионе централизованному государству.

Древний восток стал первым регионом в мировой истории, где появились письменные источники права. Раннее появление царского законодательства было обусловлено непрочностью возникавших территориально-политических объединений, появлением и развитием товарно-денежных отношений, внутренней и внешней торговли. Первые царские законы не представляли собой юридические памятники в чистом виде и содержали помимо непосредственно правовых норм и другую информацию: о правящей династии, военных походах, знаменательных исторических событиях, реформах, религиозно-идеологическое обоснование принципов правления и т.д. Тем не менее, значение таких источников огромно. Они знаменовали собой переход человечества от примитивных наративных правовых норм, основанных на архаическом обычае, к более цивилизованному способу регулирования правоотношений в человеческом коллективе.

Первые письменные памятники права отразили процесс становления государственности в этом регионе, пришедшей на смену родоплеменным отношениям. Первобытный эгалитаризм уступил дорогу частнособственническим отношениям и социальной иерархии. К древнейшим письменным источникам можно отнести законы Уруинимгины (24 в. до н.э.), шумерского царя Ур-Намму (конец 3 тыс. до н.э.), законы Липид-Иштара (начало 2 тыс. до н.э.) и законодательство Эшнуны (18 в. до н.э.).

Наибольшую известность получили законы древневавилонского царя Хаммурапи, политика которого рассматривалась выше. Законы царя Хаммурапи были высечены на большом каменном столбе и сохранились почти полностью. Судебник, обнаруженный в 1901 г. при раскопках древнего города Сузы, регулировал имущественные отношения, обязательственное право, семейно-брачные отношения и процедуру наследования. Значительное внимание законодатель уделил преступлениям и наказаниям. Вопросы внутриобщинных отношений не затрагивались, как и взаимоотношений общины с царской властью. Несмотря на значительные изменения в вавилонском обществе, сознание вавилонян по-прежнему оставалось традиционалистским. В их глазах легитимными были только те нормы, которые вели свой происхождение от воли богов. В этом смысле законодательная инициатива правителя была ограничена традицией. Поэтому основным источником законов Хаммурапи стало обычное право, адаптированное к условиям классового общества и рабовладельческого государства.

Источник включал 282 статьи, из которых сохранилось 247. В основу судебника также были положены судебные решения самого Хаммурапи и высших судов государства. Так как важнейшим элементов восточной духовной культуры был религиозный характер сознания, то и законы несли печать сакральности.

Характерными чертами древневавилонского права стали низкая правовая техника, казуистичная форма изложения норм права, формализм и символизм. Несмотря на казуистический характер источника, система правовых норм первого Вавилонского царства по сравнению с более древним египетским правом смогла подняться на более высокий уровень правовой техники.

Как считают исследователи, законы Хаммурапи представляли собой законодательство реформационного периода, так и не дошедшее до всех регионов Вавилонского государства. Они не представляли собой исчерпывающую кодификацию, поэтому значительное количество обычных правовых институтов на подверглось обработке. Издревле известные и имевшие силу законы не нуждались ни в поправках, ни в закреплении в письменной форме.

Законы Хаммурапи регулировали правоотношения в обществе, знавшем частную собственность, но на землю институт частной собственности не распространялся. Поземельные отношения рассматривались в категориях владения и пользования. В Древнем Вавилоне существовали царские, храмовые и общинные земли. Свободные общинники могли сдать землю в аренду, заложить, передать по наследству, но передать надел за пределы общины и семьи было практически невозможно. Преступления против земельной собственности жестоко наказывались.

Вавилонское право представляло собой умеренно-компромиссную систему по сравнению с ассирийским правом, что наиболее четко проявилось в сфере семейно-брачных отношений. Брак заключался в виде устного договора между женихом и отцом невесты. Письменная форма применялась лишь при необходимости оговорить какие-либо особые условия. Свободная женщина могла вступить в брак с рабом. Дети, рожденные в таком браке, были лично свободными. В случае смерти раба его супруга получала обратно своё приданное, а также половину совместно нажитого. Другая половина отходила хозяину раба. Брак накладывал определенные обязанности как на мужа, так и на жену. Их невыполнение влекло уголовную ответственность. Прелюбодеяние жены влекло смертную казнь, если виновница была застигнута с поличным. Если же её обвинение являлось результатом слухов и не подкреплялось доказательствами, тогда суд прибегал к божественным испытаниям (водой, например). Жена могла распоряжаться своей долей имущества и выступать в суде. При заключении брака она могла потребовать внесения в брачный договор пункта, запрещавшего отдавать её за долги и продавать в рабство. Инициаторами развода могли выступать как мужья, так и жёны. Если брак распадался по вине мужа, то он выплачивал жене компенсацию и возвращал её приданное. Иначе никакой разводной платы не следовало. Если для мужчин существовала свобода развода, то для женщин она была значительно ограничена. Жена могла потребовать развода лишь в трёх случаях: прелюбодеяние мужа, необоснованное обвинение в супружеской неверности, уход из дома. Закон разрешал мужу взять вторую жену или наложницу, если жена была бесплодной или отличалась злонамеренным поведением. Закон охранял права законной жены и запрещал рабыне равнять себя с госпожой.

Отношения между детьми и родителями строились на принципах патриархальной власти отца и строгого подчинения ему со стороны всех членов семьи. Однако лишить сына наследства можно было только по суду в случае предоставления наследодателем веских аргументов. Наследство делилось в равных долях между сыновьями. Долю умершего сына получали его дети. Дочери получали приданое. Если отец признавал при жизни детей, рожденных от рабыни, они после его смерти становились законными наследниками, получая равные доли с законнорожденными. Но это правило распространялось только на движимое имущество. Если дети рабыни не были признаны отцом при его жизни, то не имели права наследования, но приобретали личную свободу.

Наследование происходило по закону и по завещанию. Первоначально имущество оставалось в роде, а с распадом рода - в семье. Прообразом завещания был институт дарения, когда подарки, оформленные специальным договором, считались неоспоримыми и не подлежали наследственному переделу. Завещание появилось гораздо позже, только с легитимным закреплением частнособственнических отношений. Отец был вправе отказать сыну в наследстве, но только с разрешения судей. Дети наследовали в равных долях. Долю умершего сына получали его дети.

Уголовное право основывалось на представлениях о том, что наказанию подлежат все поступки, которые нарушали установленный традицией порядок, и то, что причинило ущерб личности человека или его подвластному. В законах Хаммурапи описываются преступления против личности (убийство, изнасилование, телесные повреждения, клевета), против собственности (кража, грабёж, поджег, мошенничество), против морали, нравственности и семейных устоев (прелюбодеяние, кровосмешение, богохульство, нарушение сыновнего или дочернего долга).

3. Древнегреческое государство и право

Население Древних Афин складывалось из геоморов (земледельцев), демиургов (ремесленников), метеков (пришлых из других общин, но проживавших в Афинах) и эвпатридов (родовая знать). Прежние филы превращаются из родовых в территориальные единицы.

Создание межплеменной общности сопровождалось важными изменениями в системе органов власти и управления. Базилей утрачивает реальные властные полномочия, превращаясь в религиозную и судебную фигуру. Главным политическим учреждением становится сове знати - Булэ. Средоточием законодательной власти становится народное собрание, а исполнительной - притании.

Появляются выборные представители - архонты, которым переходит часть компетенции базилевса. Архонты сначала избирались пожизненно, позже - на 10 лет, а с 683 г. стали избирать ежегодно по девять архонтов. Они делили между собой судебную, военную, жреческую, управленческую компетенцию. По истечению срока пребывания в должности архонтов они формировали высший совет государства - Ареопаг, заменивший Совет старейшин.

Ареопаг являлся высшим судебно-контролирующим органом, а также хранителем древних традиций. Он представлял собой сугубо аристократический орган власти, куда могли входить только эвпатриды. Этот период характеризовался возрастанием численности и политического значения демоса, что привело к обострению социально-политических противоречий. Главным объектом борьбы становится долговое рабство. Кабальное рабство создавало угрозу целостности социума. В истории Древних Афин начинается полоса внутриполитических конфликтов, выход из которых был найден на пути реформ.

Общей тенденцией государственно-политического развития государств Эллады стал переход от аристократического правления к ранней тирании. Наиболее отчетливо необходимость социальных преобразований обозначилась в начале 6 в. до н.э., когда в Афинском государстве началась "великая смута". В 594 г. на должность архонта был избран Солон, наделенный полномочиями сохранять и изменять существовавшие порядки в стране. По мнению современников, он являлся компромиссной фигурой, что доказывалось его политикой "золотой середины". Её цель заключалась в примирении различных социальных групп и восстановлении гражданского мира и социальной стабильности.

Важнейшей из его реформ стала сейсахтейя - "стряхивание бремени", что означало прощение всех должников и отмену долгового рабства. Все должники освобождались, а проданные за границу выкупались за общинный или государственный счет. Теперь ответственность по долгам ограничивалась только имуществом должника. Солон провел также серию экономических преобразований, которые, по мнению реформатора, должны были сгладить социальные противоречия. Он установил максимум частного землевладения, ввел свободу завещаний, запретил вывоз хлеба заграницу, способствовал вывозу оливкового масла, поощрял развитие греческих ремесел, провел эффективную денежную реформу.

Важнейшим достижением этого периода стала цензовая (тимократическая) реформа, нанесшая удар по родовому делению общества. Теперь все население страны делилось на 4 разряда в соответствии с имущественным цензом: пятисотников, всадников, зевгитов, фетов. Принадлежность к каждому из этих разрядов определялась размером годового дохода и влияла на объем политических и гражданских прав. На должность архонтов могли претендовать только пятисотники. Представители второго и третьего разрядов могли занимать все высшие должности в государстве кроме архонтов. Феты могли только избирать, но не быть избранными.

Деление на четыре филы (племени) продолжало сохраняться. На базе этого деления был создан Совет 400. Он избирался ежегодно из 100 представителей от четырёх племен. В состав совета входили представители первых трёх разрядов. В этот период продолжал функционировать и Ареопаг, остававшийся оплотом афинской аристократии. Он осуществлял надзор за соблюдением законов и контролировал деятельность народного собрания.

Однако политика Солона, являясь компромиссной, не удовлетворила ни низшие, ни верхние слои общества, что не могло восстановить стабильность в Афинском полисе и обусловило дальнейшие преобразования в обществе. Тем не менее, значение реформ Солона велико в античной истории. Они предотвратили дальнейшее развитие рабства за счет свободного населения, нанесли удар по родовому укладу, заложили основы демократизации афинской государственности.

Преобразования Клисфена были более последовательны, чем предшествовавшие. Они завершили борьбу между знатностью и богатством. Их итогом стало формирование демократической республики в Древних Афинах. Расцвет этой формы правления приходится на 5 век до н.э.

В период расцвета демократической республики избрание архонтов путём голосования заменяется избранием посредством жребия. Право избрания на должность архонтов получают всадники. Наблюдается значительное сокращение роли архонтов и расширяется компетенция стратегов. Дальнейшая демократизация афинской государственности связана с именами Эфиальта и Перикла. В политической практике устанавливается принцип разделения властей. Законодательная власть сосредотачивается в народном собрании, исполнительная - в совете 5000, судебная - в гелиэйи, которая стала прообразом суда присяжных.

В работе народного собрания - экклезии - участвовали все мужчины, достигшие двадцатилетнего возраста. Для народного собрания устанавливались две численные квоты: большая - в 6 тыс. граждан и малая - в 1/10 от цензового списка. Наличие кворума (6 тыс. человек) требовалось лишь в особых случаях. Народное собрание рассматривало законопроекты и принимало законы, рассматривало вопросы войны и мира, избирало высших должностных лиц, утверждало государственный бюджет, контролировало процесс воспитания юношества, следило за сохранностью законности, проводило процедуру остракизма. Собрание являлось регулярно действующим органом власти, который созывался 10 раз в год, а с 5 в. до н.э. - не менее 40 раз в год. Наиболее значимые вопросы, касавшиеся организации власти и законодательства, решались на первых 10 собраниях. Специальные собрания посвящались религиозным, административным, международным вопросам. Для решения военных дел могли созываться чрезвычайные собрания.

Однако полномочия народного собрания не были безграничными. Проекты законов поступали для рассмотрения в народное собрание только из Булэ. Экклезия не обладала судебными полномочиями.

Совет 500 - Булэ - являлся рабочим органом народного собрания. Он избирался по жребию из числа полноправных мужчин старше 30 лет по 50 человек от филы. Один состав совета функционировал в течение одного года. Здесь были представлены все разряды афинского населения. Совет занимался подготовкой предварительных заключений по вопросам, которые рассматривались на заседаниях народного собрания, заслушивал отчёты высших должностных лиц, осуществлял контроль за соблюдением решений народного собрания, курировал деятельность администрации и финансового аппарата. В полномочия булэ входила вся правительственная деятельность, подготовка предварительных законопроектов, контроль за финансами государства.

Исполнительная власть была сосредоточена в коллегиях стратегов и пританов. Первая включала в свой состав известных и состоятельных граждан. Вторая ведала вопросами религии и нравственности.

Высшей судебной инстанцией являлась гелиэйя, рассматривавшая вопросы о гражданстве, утверждавшая международные договоры и участвовавшая в процессе принятия законов. Гелиэйя состояла из 6 тыс. человек старше 30 лет, выдвигавшихся от демов. Она являлась и непосредственно судебной инстанцией, где рассматривались уголовные и гражданские дела. Решения гелиэйи были окончательными и не подлежали обжалованию. Корпус гелиэйи подразделялся на 10 коллегий (по 500 судей и по 100 запасных) с учетом представительства фил. Впоследствии сложилась специализация коллегий по отдельным отраслям судебного контроля. Традиционным судебным органом являлся ареопаг, которому были подсудны в основном религиозные дела. Судебные дела, касавшиеся неполноправного населения, рассматривались коллегией 51 эфета и коллегией одиннадцати. Все судебные органы за исключением ареопага регулярно обновлялись и контролировались органами самоуправления.

4. Древнеримское государство и право

Становление республиканской традиции в Риме было связано с изгнанием последнего римского царя Тарквиния Гордого в 509 г. до н.э. Тогда народное собрание избрало двух консулов, которые должны были заменить рэкса. С установлением консулата в политическую практику вводятся новые принципы организации власти: срочность, выборность, коллегиальность, светскость.

Система организации власти и управления в республиканском Риме отличалась простотой и лаконичностью. Основными органами народовластия были народные собрания трёх видов. Трибутные собрания были плебейскими и патрицианско-плебейскими. Их компетенция расширялась от избрания низших должностных лиц и рассмотрения жалоб до законодательной инициативы (с 3 в. до н.э.). Полномочия куриатных собраний, наоборот, сокращались, что было обусловлено утратой самими куриями своего былого значения. Со второго века до н.э. они практически не посещались римлянами. Для их легитимности достаточно было присутствия глав курий. Утратив политическую и административную компетенцию, они сохранили контроль над семейно-брачной сферой: усыновлением, утверждением завещаний и т.д.

Главным из народных собраний были центуриатные комиции, правом участия в которых обладали самостоятельные граждане Рима, прошедшие цензовую регистрацию и приписанные к одной из центурий. Компетенция центуриатных комиций касалась избрания магистратов (консулов, преторов, цензоров), утверждения законов, вынесения смертных приговоров.

Власть народных собраний была значительно ограниченной по сравнению с компетенцией аналогичных структур в Древней Греции. Собирались они только по инициативе высших должностных лиц. Они же принимали решение относительно того, какие вопросы будет рассматривать собрание. Голосование было открытым, что значительно снижали уровень демократизма.

Важнейшим элементом политической системы оставался Сенат. Он был создан в период родоплеменной истории и претерпел существенную эволюцию своего политического статуса и компетенции. В данный период он осуществлял связь между народными собраниями и магистратурами, считаясь по традиции "опекуном римского народа". В состав Сената входили только главы родов. Позже наметилась тенденция демократизации сенаторского сословия. В период республики Сенат превратился из совещательного в правительственный орган власти. Кроме распорядительных он приобрел и законодательные полномочия.

Исполнительная власть принадлежала магистратурам, которые подразделялись на ординарные и экстраординарные. Все магистраты избирались в должности сроком на один год, кроме цензоров, которые избирались на пять лет. Срок полномочий консулов мог продлеваться во время ведения военных действий. Все должности в Римской республике выстраивались в определенной иерархии. Нижестоящие чиновники обязаны были подчиняться вышестоящим. Все магистраты исполняли свои функции безвозмездно, что делало их недоступными для малоимущих.

Во главе всех магистратур стояли консулы, которые избирались центуриатными комициями на один год. В их компетенцию входили вопросы внутренней и внешне политики и безопасности государства. В условиях войны они наделялись огромными полномочиями вплоть до издания указов. Консулы имели право председательствовать в сенате, созывать и поочередно председательствовать в народных собраниях.

Важное место в системе римской государственности занимали преторы, чья компетенция охватывала уголовную и гражданскую юрисдикцию. Претору принадлежала и высшая полицейская власть в городе. Постепенно сформировались правотворческие функции преторов, что привело к возникновению особого источника права - преторских эдиктов. Следующей по статусу была должность цензора, главной задачей которых было исчисление ценза и составление на его основе списков населения по центуриям. Цензоры избирались из числа бывших консулов, ставших сенаторами. Они должны были отличаться особой репутацией. Цензоры должны были осуществлять надзор за соблюдением нравственных предписаний в обществе. Особым статусом обладали трибуны. Это были плебейские органы власти, следившие за осуществлением равенства и гражданских прав. Трибуны контролировали действия патрициев в сенате, а также магистратов на всех уровнях управления делами общины. Они обладали правом вето на любое решение сената или магистрата. Личность плебейского трибуна была священной и неприкосновенной. Помощниками народных трибунов были эдилы.

В экстраординарных условиях по решению Сената избирался диктатор, который должен был заменить все обычные магистратуры. Срок его полномочий длился 6 месяцев, но мог быть продлен в интересах народа и государства.

Законы 12 Таблиц стали классическим образцом квиритского, цивильного права, применявшегося только к лицам, обладавшим римским гражданством. Борьба плебеев против патрициев завершилась приобщением первых ко всем привилегиям, предусмотренным цивильным правом.

Значительная часть статей источника посвящалась отношениям собственности, которые являются определяющими в любой системе частного права. Важнейшей тенденцией, отраженной в законах, стало закрепление частной собственности и постепенное признание её неприкосновенности. Однако община в течение длительного времени продолжала сохранять право верховного контроля над имущественными сделками и распределением земельного фонда. Этот пережиток наиболее отчетливо проявлялся в описанном в источнике обряде манципации.

Все предметы собственности делились на манципируемые и неманципируемые. Обязательной манципации подлежали рабы, скот и земля. Торжественный обряд совершался в присутствии пяти свидетелей и весовщика с медью. Так совершались сделки купли-продажи, дарения, мены. Покупатель "накладывал руку" на приобретаемую им вещь, в результате чего получал неоспоримое право собственности. Наличие пяти свидетелей символизировало былой контроль общины над имущественными сделками, а использовании меди подтверждало то обстоятельство, что обряд этот возник в глубокой древности, когда общество ещё не знало чеканной монеты. Остальные вещи переходили путем простой традиции.

Частная собственность охранялась законом, и преступления против неё жестоко наказывались. Особой разновидностью вещного права были сервитуты - фиксированное в обычаях или законе и строго ограниченное право пользования чужой собственностью. Древние сервитуты были связаны с поземельными отношениями и принимали форму разрешения проводить воду через землю соседа, прогонять скот и т.д.

В архаический период в Риме не было выработано юридической категории для обозначения собственности. Тогда применялся термин dominium, что означало господство. Этим термином характеризовалась ситуация, когда какая-либо вещь находилась в чьей-либо власти. В то время индивидуальное обладание вещами было подчинено общественным интересам. Существовала значительная категория вещей, которые не могли находиться ни в родовом, ни в семейном, ни в индивидуальном обладании: например, предметы божественного права. Основное богатство - пашня - считалась общественным достоянием.

В архаический период сложилась квиритская собственность, которая распространялась только на римских граждан. Следствием развития частнособственнических отношений стала разработка обязательственного права. Источником возникновения обязательств могли служить договора и правонарушения (деликты). В архаический период договора носили односторонний характер, то есть правом требования по выполнению условий сделки наделялась только одна сторона (например, кредитор). Особой разновидностью договоров был нексум (договор самозаклада). Согласно условиям договора должник отвечал перед кредитором не только своим имуществом, но и личной свободой. При неуплате долга он превращался в раба кредитора. В течение 60 дней его три раза выводили на рыночную площадь и выкрикивали сумму долга. Задолженность могли погасить сородичи должника. Иначе он окончательно утрачивал статус свободного гражданина, превращаясь в настоящего раба. Долговое рабство превратилось в предмет острой политической борьбы. В 326 г. до н.э. оно было запрещено законом Петелия. Теперь ответственность должника ограничивалась только его имуществом. Законы 12 Таблиц регулировали договора займа, купли-продажи, аренды, найма.

5. Основные тенденции развития феодальной государственности в Западной Европе в 5-16 вв.

Французская государственность ведёт свою историю с момента распада империи Каролингов. После смерти Карла Великого (последнего представителя династии Каролингов) французская знать избрала на престол Гуго Капета, который стал основоположником новой династии. Тогда и вошло в обиход названия Франция по имени области вокруг Парижа - Иль де Франс. Французское королевство в 10-13 вв. было классическим примером ленной монархии.

В 12 веке французскими королями предпринимаются первые попытки по усилению своей власти и созданию централизованного государства. При Людовике 6 было преодолено сопротивление вассалов внутри королевского домена. В конце 12 в. короли стали активно использовать силу и влияние растущих городов в борьбе с крупными сеньорами.

Тенденция централизации выразилась в создании Королевского совета. Туда входили не только преданные королю феодалы, но и "мелкие люди" из рыцарства и духовенства, многие из которых имели опыт практической работы в судебных и финансовых органах. При Людовике IX (1226-1270 гг.) королевская курия реорганизуется в двухпалатную структуру, которая включала парламент и судебную инстанцию.

Система местного управления складывалась в рамках округов, во главе которых стояли прево. Сначала они являлись управляющими королевскими поместьями в данном округе, а позже получили судебную и полицейскую власть. Она распространялась не только на поместье короля (как раньше), но и на округ в целом. По мере увеличения королевских доменов происходило и объединение округов в более крупные административные единицы - бальяжи. Их по назначению короля возглавляли бальи, которым подчинялись прево. Тогда во Франции существовала система "кормлений", когда прево и бальи не получали жалования от короля, а пользовались частью королевского дохода.

В 13 в. процесс централизации был закреплен серией реформ, которые связаны с государственной деятельностью Людовика IX Святого (1226-1270 гг.).

В ходе административной реформы возник институт королевских следователей. Они должны были контролировать на местах деятельность бальи и собирать королевских уполномоченных в ассамблеи, расследовать обвинения и приводить в исполнение приговоры.

Важные нововведения затронули судебную сферу, где отсутствовало единообразие. Прежде королевская юрисдикция осуществлялась только в его домене через прево и бальи, за исключением дел подсудных самому королю. Дела такого рода рассматривались на заседаниях королевской курии. С 13 в. высшей судебной инстанцией в домене короля становится парламент.

Сеньориальная юрисдикция осуществлялась феодалами согласно полученным ими иммунитетам. Феодальные суды делились на высшие, средние и низшие. Мелкие феодалы имели право судить только за незначительные правонарушения. Феодалы, осуществлявшие высокую юстицию, обладали всей полнотой власти, символом которой были виселицы, стоявшие на границах их владений. Феодальный суд функционировал согласно правилу: "Каждый должен судиться равным себе". Распространялось оно только на свободное население. Крепостные судились своими господами.

Кроме феодальных светских судов были ещё и церковные. Их юрисдикции подлежали не только священнослужители, но и светское население, имевшее какое-либо отношение к церкви: певчие церковного хора, учителя, крестоносцы в эпоху крестовых походов. Первой инстанцией был суд епископа, второй - суд архиепископа, третьей - суд примаса всего королевства, четвертой - суд папы и его уполномоченных. В городах юрисдикция осуществлялась либо органами местного самоуправления, либо королём в лице прево или бальи (в королевском домене), либо сеньорами в лице их уполномоченных.

В 14 в. Во Франции продолжала укрепляться королевская власть, основой чего стал союз монархии и основных сословий феодального общества. Из сеньориальной (характерной для ленной монархии) она превращается в общенациональную. Значительно возросла в этот период законодательная власть короля. Особым постановлением Филиппа IV все должностные лица обязывались исполнять его приказы. В 15 в. королевские ордонансы стали законами для всего общества.

В этот период сформировался новый орган власти - Генеральные штаты. уходили в феодальные советы эпохи ленной монархии. В 1375 г. был принят Великий мартовский ордонанс, согласно которому решения этого органа власти были окончательными и вступали в силу без согласия и одобрения короля. Правда, действующим источником государственного права он так и не стал.

Параллельно складывалась новая система государственного управления в центре и на местах. Важнейшим органом в политической системе стал Совет короля. С 1316 г. в нём заседали легисты и представители светской и духовной знати. В 1479 г. этот орган власти преобразуется в учреждение юстиции, состоящее из чиновников. Параллельно сформировался и Тайный совет, на заседания которого приглашали исключительно по желанию короля.

Значительную реорганизацию претерпело и местное управление. Должности прево и бальи устраняются. Вместо них появляются королевские наместники. В 15-16 вв. вводятся "губернаторства". В отдельных областях Франции существовали сословно-представительные органы, которые назывались везде по-разному. В середине 15 в. за ними закрепилось общее название - Штаты провинций. Их компетенция затрагивала в основном вопросы налогообложения.

Важные изменения произошли и в системе судоустройства. По мере расширения своего домена короли передают функцию отправления королевского правосудия от феодалов своим должностным лицам: прево и бальи. Высшей судебной инстанцией в королевском домене оставался Парижский парламент. Он состоял из трёх палат: первые две разбирали финансовые, гражданские и некоторые уголовные дела, а третья обладала исключительно уголовной юрисдикцией. Несколько позже была учреждена четвёртая палата - палата жалоб, куда обращались с просьбой о пересмотре судебных решений.

Новая тенденция заключалась в ограничении церковной юрисдикции. Многие дела передаются теперь светским судам. Вводится должность королевского прокурора как представителя и защитника интересов короны.

К концу 15 века во Франции завершился процесс территориального и политического объединения. Окончательную централизацию связывают с правлением Людовика XI (1461-1463 гг.). В годы правления Франциска (1515-1547 гг.) во Франции сформировалась абсолютная монархия, что явилось следствием рассмотренных выше процессов (прежде всего политической централизации). Король уже считает себя не первым среди других равных ему, а главой государства, носителем верховной власти. Все остальные приобретают статус подданных. Начиная с Франциска I, французские короли при издании законов стали ссылаться только на свою волю, используя формулу "Такова наша воля".

Остатки сословно - представительной монархии ликвидируются в годы правления Людовика XIII, когда фактическая власть находилась в руках его первого министра и кардинала А. Ришелье (1624-1642 гг.). Он провёл ряд административно - государственных и правовых преобразований. Целью его внутренней политики было покончить с сепаратистскими тенденциями и самостоятельностью гугенотов. Значительно окрепнув в этот период, государство стало проявлять свою силу и могущество практически во всех сферах жизни общества: в торговой, в промышленной, в научной, в образовательной др.

Наивысшего расцвета абсолютизм достиг при Людовике XIV (1643-1715 гг.), которому приписывается афоризм: "Государство - это я". Абсолютная персонификация власти имела теоретическое обоснование, например, в учении Жана Бодена.

Значительные изменения претерпела система местного управления. Ришелье завершил создание государственного аппарата, который способствовал бы укреплению центральной власти. Это позволило преодолеть центробежные тенденции на местах. Он восстановил должность интендантов, утвержденную ещё в годы правления Генриха II в середине 16 века. Они являлись представителями центральной власти и назывались "мастерами прошений". Интенданты наделялись административными, финансовыми и судебными полномочиями и могли быть отозваны по приказу первого министра. Должность интенданта не покупалась и не могла быть пожизненной (как и наследственной). Помощниками интендантов стали субделегаты. Таким образом, был установлен бюрократический контроль центральной власти над отдельными регионами страны.

Постепенно были ликвидированы вольности отдельных городов Франции, так как королевские чиновники вмешивались в городское хозяйство, ограничивали судебное самоуправление, подчиняли себе выборные городские магистраты. В 1692 г. были отменены все выборные должности городского управления. Теперь они (в том числе о пост мэра) подлежали купле-продаже.

По мере упадка Парижского парламента то же самое происходит и в провинциальных городах, парламенты которых стали подчиняться сначала губернаторам, а затем - интендантам. Большое значение при абсолютизме приобретает полиция, надзору которой подлежала как частная, так и общественная жизнь. При Людовике XIV полиция приобретает столь широкие полномочия, что её деятельность характеризовалась полным произволом и беззаконием. Существовала строжайшая цензура всей печатной продукции. В качестве цензоров выступали Парижский парламент и Королевский совет. В специально учрежденном "чёрном кабинете" вскрывалась частная переписка.

Сословность господствовала и в системе судоустройства. Поскольку короли считали себя источником власти, права и правосудия, то в период абсолютизма происходит ограничение юрисдикции местных сеньоров и церкви. Тем не менее продолжали сохраняться сеньориальные, городские и церковные суды. В период абсолютизма судебная система Франции отличалась запутанностью, так как параллельно функционировало множество судебных инстанций с неопределенной подсудностью. Широкое распространение получила эвокация, то есть изъятие дел знатных людей из общей подсудности и перенесение их в королевский совет.

В период абсолютизма изменились отношения государственной власти и церкви, что отразило их борьбу за политическую власть. Противостояние светской и церковной власти завершилось установлением господства первой. По Болонскому конкордату в 1516 г. папа Лев X из финансовых соображений отдал Франциску I власть над французским духовенством и предоставил ему право замещать высшие церковные должности. При Людовике XIV завершилось подчинение католической церкви государству. В 1682 г. французское духовенство провозгласило основные принципы устройства национальной церкви Франции, которые отрицали власть папы в светских делах и утверждали главенство вселенских соборов.

Реформы Генриха II (1154-1189 гг.) способствовыали централизации и усилению королевской власти. Ассизы Генриха II ограничили иммунитетные права крупных феодалов в области суда и административного управления. В ходе церковной реформы королевская власть попыталась закрепить верховенство над церковью. Король объявил себя верховным судьёй по делам церкви. Для отлучения кого-либо от церкви необходимо было получить согласие короля. Назначение на высшие должности в церковной организации происходило под контролем светской власти.

Усиление централизации вызвало сопротивление со стороны основных сословий английского общества. Первым конфликтом между королем и оппозицией, в котором баронам удалось добиться создания широкого союза, стал конфликт 1213-1215 гг. Он пришелся на годы правления Иоанна, неслучайно прозванного Безземельным. Его правление ознаменовалось, по признанию современников, "беззаконием", проявлявшемся и по отношению к крупным феодалам, и по отношению к низшим слоям общества. Оппозиционные настроения баронов проявились уже в начале 12 в. В ответ на требование Иоанна отправиться с ним в Нормандию бароны собрались на совещание в Лестере и заявили, что не пойдут в поход, пока король не вернёт им права. В том же 1201 г. король созвал баронов в Портсмут, чтобы переправиться с ними на континент. Вместо этого он отобрал у них деньги, взятые на военные издержки, а самих отправил по домам. Важной причиной недовольства политикой короля были многочисленные злоупотребления королевского судебно-административного аппарата. Шерифы и другие королевские чиновники использовали огромные полномочия в целях личного обогащения.

Недовольство сословий усугублялось неудачной внешней политикой короля и финансовым кризисом. На фоне всеобщего недовольства сформировалась антикоролевская оппозиция, объединившая баронов, рыцарей, городскую и сельскую верхушку. Главным требованием горожан и рыцарей было ограничение королевского финансового и административного произвола. Бароны же выдвинули и требования политического характера, выступая за ограничение королевской власти и перераспределение властных полномочий.

Под угрозой военного конфликта 15 июля 1215 г. король вынужден был подписать требования оппозиции, сформулированные в Великой хартии вольностей. Первоначальный текст состоял из 39 статей, а позже к ним добавились ещё 24. Великая хартия вольностей стала основой формирования в Англии сословно-представительной монархии. Хартия касалась социального и правового статуса английских сословий, принципов гражданского правосудия, порядка налогообложения, ограничения полицейского верховенства. Исследователи дают противоречивые оценки документу. Правда, они единодушны в признании того, что документ следует оценивать без последующих модификаций, и что несмотря на все прогрессивные новации это был исключительно феодальный источник.

Центральное место в тексте документа занимали статьи, выражавшие интересы баронов. Баронские лены объявлялись свободно наследуемыми владениями. Король не имел права требовать от вступившего в наследство молодого барона больше установленного рельефа и обещал не злоупотреблять правом опеки. Документ впервые зафиксирован размер "справедливого рельефа". Бароны обязывались оказывать денежную помощь королю только в трех случаях: при выкупе короля из плена, при посвящении в рыцари старшего сына, на свадьбу старшей дочери короля от первого брака. Эти статьи были направлены против злоупотребления королевской власти и на восстановление феодального обычая.

Хартия подтверждала некоторые привилегии церкви и духовенства, например, свободу церковных выборов. В отношении рыцарей хартия содержала обещание баронов не требовать чрезмерных денежных субсидий, не понуждать их к выполнению денежных повинностей в большом объёме. Хартия подтвердила древние вольности Лондона и других городов, а также право купцов свободно выезжать из Англии и въезжать в неё, вести свободную торговлю. Документ устанавливал единство мер и весов. Свободных крестьян авторы документа обещали не обременять непосильными поборами.

Значительная группа статей посвящалась пресечению судебно-административных злоупотреблений короны. Документ официально закрепил порядок расследования гражданских и уголовных дел с помощью присяжных в качестве свидетелей и обвинителей.

Особое значение приобрели "конституционные " статьи хартии. Они не только должны были предотвратить произвол короля и его аппарата, но и установить новые политические порядки, ограничив власть монарха. Хартия провозгласила учреждение общего совета королевства. В его состав должны были войти крупные духовные и светские феодалы, являвшиеся непосредственными вассалами короля. Совет 25 баронов ограничивал короля, если тот нарушал вольности и обычаи королевства, то есть являлся своего рода гарантией от возрождения королевского произвола и нарушения предписаний хартии.

6. Становление в Великобритании конституционной монархии

Английская буржуазная революция 1640-1660 гг. явилась одной из первых в Европе, ознаменовав собой переход от абсолютизма к конституционной монархии. Важнейшей её особенностью стала ограниченность социально-политических требований оппозиции, а следовательно, и характера революционных преобразований в области государственности и права. Связано это было с тем, что английская буржуазия выступила против абсолютной монархии и всевластия церкви не в союзе с народом, как, например, во Франции, а с «новым дворянством».

Англия стала первой страной, покончившей с феодальными пережитками в экономических и политических отношениях, сохранив при этом удивительную преемственность старых форм и нового содержания. Процесс перерастания абсолютизма в конституционную парламентскую монархию носил эволюционный характер и отразил присущий английской ментальности консерватизм. Дж.М. Тревельян писал: "Бесполезно искать одну дату, когда "кончились" в Англии средние века. Всё, что можно сказать, так это то, что в 13 столетии общество в Англии было средневековым, а в 19 оно уже не было таковым". Не менее трудно установить и дату рождения английского конституционализма. Большинство исследователей считают, что это обусловлено особенностями генезиса английского феодализма, который в результате нормандского завоевания насаждался сверху и получил более полное и законченное оформление по сравнению с другими европейскими странами. Если в континентальных странах традиции ограничения королевской власти не получили широкого распространения, то в Англии они сохранили силу. Достаточно вспомнить и проанализировать "Великую хартию вольностей" 1215 г. Даже в эпоху абсолютистского правления парламент Англии продолжал функционировать. Английские монархи неоднократно попирали принципы "Великой хартии" 1215 г., но и тогда они продолжали жить в сознании англичан и формировали их политические представления и идеалы.