Внутренняя политика Александра III

Размещено на http://www.allbest.ru/

Внутренняя политика Александра III

Оглавление

Введение

Глава 1. Александр III: человек и государь

1.1 Формирование личности Александра Александровича

1.2 Восхождение императора на престол. Причины «контрреформ»

Глава 2. Внутренняя политика в период правления Александра III

2.1 Начало «контрреформ»

2.2 Основные «контрреформы» во внутренней политике

2.3 Социальная политика Александра III

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

Актуальность темы. В государстве, где существовала абсолютная монархия, личность государя всегда играла важную роль во всех аспектах жизни государства. На протяжении многих веков в сердцах русского человека оставалась вера в "доброго царя". На основании этого сложился определенный менталитет со своей особенностью. На протяжении времени менялась только форма менталитета.

В целом во внутренней политике второй половины XIX века проявлялись и прогрессивные, и реакционные тенденции. Причины произошедших изменений не следует искать исключительно в смене царя. Эпоха великих реформ заметно продвинула Россию по пути к стабильному социально-политическому устройству. Незрелость политических структур российского общества, отсутствие механизма противодействия властям и демократических тенденций привели к тому, что гарантии необратимости преобразований не сложились. Страна оказалась перед выбором: осуществить постепенный переход к гражданскому обществу или попытаться сохранить основные структуры в слегка обновленном виде.

В своей деятельности правительству Александра III все-таки не удалось полностью ограничить земство и городское самоуправление. Они остались центрами объединения либералов. Сохранилась система судопроизводства. В ходе завершения военной реформы наметилась некоторая демократизация офицерского корпуса. Правительство было вынужденно сделать новые шаги в решении крестьянского вопроса. Были понижены выкупные платежи и прекращено временно обязанное состояние крестьян. Законами 80-х годов о штрафах, о фабричной инспекции, о запрещении ночной работы для женщин и подростков было положено начало правительственной регламентации взаимоотношений между предпринимателями и рабочими. Однако главным образом направленность внутренней политики 80-90-х годов состояла в усилении позиций дворянства, значительно ослабленных общим ходом исторического развития страны.

В целом, сущностью внутренней политики Александра III являлась корректировка реформ предыдущего царствования в соответствии с основными базовыми ценностями -- сохранением самодержавия и опорой на национальные традиции.

Актуальность темы настоящего исследования заключается также в близости проблем периода правления Александра III с проблемами современной жизни России, например, в таких вопросах, как социальное положение общества, значение общественного мнения, в том числе и как ограничителя и обличителя власти, роли общества, свободы слова и печати, борьбы против бюрократического произвола и т.д.

Цель работы -- проанализировать характерные черты политики «контрреформ» Александра III, проведенных в период его правления.

Задачи:

Определить факторы, повлиявшие на политику Александра III;

Охарактеризовать его внутренние «контрреформы», а так же их причины;

Охарактеризовать основы реформирования внутренней политики в годы правления Александра III;

Представить основные решения внутриполитических вопросов при Александре III;

Определить положение различных слоев населения после проведения «контрреформ».

Хронологические рамки исследования охватывают время до восхождения на престол Александра III (1845-1881 гг.) и период его правления (1881-1894 гг.).

Источники

Первый комплекс источников составляют официальные законодательные акты, среди которых имеются источники дореволюционного времени:

Указы, касающиеся крестьянского вопроса: О взаимных отношениях фабрикантов и рабочих от 03 июня 1886 г.,1 Положение 19 февраля 1861 года о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости2.

Указ, касающийся вопроса образования: Обзор деятельности министерства народного просвещения за время царствования императора Александра III (Университетский устав)3.

Указ, касающийся судебного вопроса: Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет4.

Также к первой группе источников относятся законодательные акты, которые написаны в постреволюционный период, среди которых:

1 О взаимных отношениях фабрикантов и рабочих от 03 июня 1886 г. Проект Российского военно-исторического общества «100 главных документов российской истории».

2 Положение 19 февраля 1861 года о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. М., 1916. 3 Обзор деятельности министерства народного просвещения за время царствования императора Александра III -- СПб., 1902.

4 Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. В 2-х тт. и дополн. том. -- Пг., 1914. -- 786+831+191 с. Судебные уставы за 50 лет

Документ, касающийся народных волнений: Морозовская стачка 1885 года5., Источники о положении рабочего класса России в конце ХIХ - начале ХХ вв.6

Документ, который был разработан для новой конституции: Лорис-Меликова М.Т. Конституция7.

Указ о государственном порядке и спокойствии: Положение 14 августа 18818 года.

Указ, касающийся судопроизводства: Устава судопроизводства торгового", издания 1887 года: Апрель.9

Второй комплекс источников составляет периодическая печать, к которым можно отнести: «В московских ведомостях». - Автор Катков М.Н. дал характеристику новому университетскому уставу10.

Третий комплекс источников составляют источники личного происхождения, среди которых имеются источники дореволюционного времени, а именно:

Письма разных лет. 1859-190811.- в источниках описывается письмо Александра III о супруге, о своей матери.

Жизнь и царствование Александра III (1881-1894)12 - в источнике описывается приход к власти Александра и манифест 1881 года.

5 Морозовская стачка 1885 года. Кантор Р. Архив истории труда в России. Книга вторая. Пг. 1921. С. 44 - 53. 6 Кирьянов Ю.И. Источники о положении рабочего класса России в конце ХIХ - начале ХХ вв. Сб. статей. Отв. Ред. М.С. Волин. М. 1977.

7 Лорис-Меликова М.Т. Конституция. Политическая жизнь капиталистической России (1861-февраль, 1917). Екатеринбург. Изд. Уральский государственный университет. 1991. -164 с.

8 Указ о государственном порядке и спокойствии: Положение 14 августа 1881года. о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия. Политическая жизнь капиталистической России (1861- февраль, 1917). Екатеринбург. Изд. Уральский государственный университет. 1991. -164 с.

9 Устав судопроизводства торгового", издания 1887 года: Апрель Журнал гражданского и уголовного права: Апрель. Издание С.-.-Пб. Тип. Правительствующего Сената, 1889, Кн. 4. - С. 43-52.

10 М.Н. Катков. "Московские Ведомости". 1866.15 мая. № 99.

11 Письма разных лет. 1859-1908Том I. Иоанн Кронштадтский, праведный.

12 Жизнь и царствование Александра III (1881-1894) составитель священник К. Корольков.

При этом к третьему блоку также относятся и следующие источники:

Воспоминания об Императоре Александре III13 - в источнике рассказывается о мыслях «контрреформаторов» и Александра.

Указ, касающийся вопроса конституции: Александр Третий. Дневники. Воспоминания. Письма.14 (Манифест 29 апреля 1881г.).

Историография

Историографию проблемы можно подразделить на дореволюционную, советскую и современную отечественную историографию.

Рассматривая детство и отношения Александра Александровича с родными и близкими людьми, а так же описывая его внешность можно опереться на книгу автора А.П. Бологовскую15. Она очень точно описывает отношения Александра с родным братом Николаем, который должен был стать императором, но в связи с тяжелой болезнью, он скончался так и не успев взойти на трон. О том, какой путь выбирает император в новой историографии, писал либеральный общественный деятель В. А. Маклаков16 и видел новый курс выбранный императором, не хотели бы видеть направленным в прошлое. Никто не задумывается в серьез о том, чтобы вернуть крепостное право. Пошли первые «контрреформы». И правительство во главе с Александром боялись, что будет революция. В работе А.Корнилова17, который изучал положение, указы и законы, связанные с военным положением, говорилось что, гражданские лица могли попадать под юрисдикцию военных судов. На усиленную охрану, чрезвычайное и военное положение правительство переводило те местности, которые могли стать очагом революции. (От 8 июня 1892 г.) Поэтому император решил казнить всех, кто совершил покушение на его отца (Александра II) об этом писал Троцкий Н.А18 в своей работе о том, что к середине 80-х гг. удалось уничтожить «Народную волю» убившую предыдущего императора. Но с начала 90-х гг. призрак революции опять поднялся во весь рост, и стало ясно, что внешние меры успокоения только усугубляли ситуацию. Сделав первый шаг, Александр решил направить свою политику в социальную отрасль, а именно - крестьянскую. Об этом писал Эвенчик С.Л19 опираясь на мнение Победоносцева писал, что на первом плане стоял вопрос об облегчении положения тех крестьян, которые уже раньше перешли на выкуп, т.е. вопрос о понижении выкупных платежей. В 1881 г. все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп, отменялось их зависимое временнообязанное положение. Позже император остановился на дворянстве. Советский историк Корелин А.П.20 считал, что русское общество, зародившись как дворянское, поначалу не только не было оппозиционным власти, но и самой властью создавалось. Это общество рассматривалось просвещёнными царями как опора власти в деле реализации идей общественного долга, всеобщего блага. Но уже в конце 18 века дворянское общество начинает расслаиваться, в его недрах появляются консервативные элементы, либеральные и даже радикальные течения. Соловьёв Ю.Б21. пояснял, что Александр III в своё правление шёл по пути укрепления дворянско-помещичьего хозяйства, способствовал усилению власти поместного дворянства над крестьянами и поддерживал патриархальный строй в деревне. В 1885 году в России был создан Дворянский банк. Помещики-дворяне постоянно жаловались на то, что мужики «разбаловались», а мировые судьи недостаточно строги. Мировой суд в деревне был упразднён. Каждый уезд делился на участки, в которые назначались участковые земские начальники из местных потомственных дворян, имевшие в данном уезде земельные владения и высшее или среднее образование. И в заключение добавим, из учебника Истории России22 было выявлено, что не только торговля, но и промышленность выступали той силой, которая вывела Россию на одно из первых по значимости государств. Это был период развития нового российского патриотизма - сознательного, напряжённого труда во имя сильной и мощной России.

13 Воспоминания об Императоре Александре III. Вельяминов Н.А.

14 Александр Третий. Дневники. Воспоминания. Письма. Чернуха В.Г.

15 А.П. Бологовская. " Из воспоминаний о детстве императора Александра III."

16 В.А. Маклаков. Власть и общественность на закате старой России (воспоминания современника) / В 3-х частях. -- прилож. к «Иллюстрированной России», 1936.

17 А. Корнилов. Курс истории России XIX века. Издание 2-е. М.: Издательство М. и С. Сабашниковых, 1918

18 Троцкий Н.А. Царизм под судом прогрессивной общественности (1866--1895). М.: Мысль, 1979

19 Победоносцев и дворянско-крепостническая линия самодержавия в пореформенной России // Учён. Зап. МГПИ им. В.И. Ленина. 1969. № 309

20 Корелин А.П. Дворянство в пореформенной России 1861-1904 гг.: состав, численность, корпоративная организация - М.: Наука, 1979.

В историографии по данной теме много изданий, в которых пишется, об изменении политики Александра Александровича. В книге «Триста лет царствования Дома Романовых»23 пишется об отношении Александра III к обстоятельствам вступления на престол, ведь внезапное убийство отца - стало не просто шоком для самого Александра, но и для всего народа. После такого потрясения Александр Александрович кардинально меняет свою будущую политику. В одном из изданий по истории России24 писалось, что в конце 19 века власть чувствовала себя уверенно, а за счет попечительской политики расширилась её социальная база. Это создавало предпосылки для возвращения от диалога власти с обществом, выражением которого стали либеральные реформы, к привычному монологу власти, проявлением которого были «контрреформы». И Победоносцев 25добавляет, что власть должна всегда иметь авторитет, и народ должен всегда это помнить, и никогда не думать о власти, то, что она слаба, или даже держать в голове эти мысли. Для народа власть всегда должна быть сильной. Вскоре император решил ужесточить «народное образование». Как отмечалось26, новый министр народного образования И.Д. Делянов делал все возможное, чтобы ограничить само «народное образование». Получив поддержку Делянова, обер-прокурор Синода Победоносцев по правилам 13 июня 1884 г. подчинил церковному ведению «школы грамоты» - низшие начальные учебные заведения.

22 История России учебник 2-е издание.А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина, Отечественная история / Под ред.Ш.М. Мунчаева, Тальберг Н.Д. Александр III. Очерки истории Императорской России и т.д. полный свод законов Российской Империи. Кн.1, Т. I-VIII. Изд.1911. СПб., 1911. - С. 2823 - 3032.

23 «Триста лет царствования Дома Романовых». Издательство: "Ассоциация "Информ - Эко"" (1990). 24История России начала ХVIII до конца ХIХ века /Л.В. Милов, П.Н. Зырянов, А.Н. Боханов; отв. Ред. А.Н. Сахаров. М.: ООО «Фирма «Издательство АСТ». 1999. -С. 620.

25 Победоносцев и его корреспонденты: Воспоминания. Мемуары: В 2-х т. /К.П. Победоносцев - Минск, Харвест, 2003.

26 Хрестоматия по истории Отечества XIX - начало XX вв. -М,1997.

Здесь необходимо вспомнить, что земская школа - школа, существовавшая при земских органах самоуправления, - была по качеству обучения и по материальному обеспечению лучшей в России начальной школой, в то время как церковноприходские школы часто влачили самое жалкое существование. И сразу же после этого Александр делает ужесточение газеты и печати, в книге «Россия под скипетром Романовых» 27 писалось, что временным правилам от 27 августа 1882 г. правительство создавало специальный контрольный орган, ведавший прессой, - Особое совещание четырех министров (внутренних дел, юстиции, народного просвещения и обер-прокурора Синода). Позже Александр предпринимает городскую реформу. Н.Троицкий28 считал, что укреплению «государственного элемента» служила и городская «контрреформа». Она устраняла от участия в городском самоуправлении городские низы, значительно повышая имущественный ценз. В Петербурге и Москве в выборах могли участвовать менее одного процента населения. Были города, где число гласных городской думы равнялось числу участвовавших в выборах. Городские думы контролировались губернскими властями. Городская контрреформа находилась в вопиющем противоречии с проходившим процессом бурной урбанизации. Александр не мог оставить и дворянство. Как отмечалось29, дворяне исторически представляли собой сильнейшую и богатейшую группу населения России, лучше других защищённую законами, «равно как и наиболее образованную и политически сознательную». Основой экономического и политического господства дворян была феодальная собственность на землю. Александр, так же не мог пропустить вопрос о рабочих. Сафонова А.М30 писала о горнозаводских рабочих на Урале. В правление Александра III по своему облику и образу жизни представляли переходный тип от традиционного к индустриальному населению. С увеличением доли фабрично-заводского пролетариата, появлением новых отрядов рабочих (железнодорожников, машиностроителей, полиграфистов), индустриальными сдвигами в горнозаводской промышленности они начинали преодолевать свой специфический облик, приближаясь к общероссийскому типу.

Структуру работы составляют введение, две главы, каждая из которых состоит из двух параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.

27 Россия под скипетром Романовых. 1613 - 1913. - М.: СП "Интербук", 2007.

28 Н. Троицкий Свободная мысль - XXI // На земле стоит комод…. - 2000. - №5.

29 Дворянская и купеческая сельская усадьба в России 16-20 вв. Исторический очерк. М. Эдиториал. УРСС. 2001. 784 с.

30 Сафронова А.М. Сельская школа на Урале в XVIII - XIX вв. и распространение грамотности среди крестьян. Екатеринбург. 2002.



Глава 1. Александр III: человек и государь

Задачи главы:

Изучить факты, повлиявшие на политику Александра III до прихода на престол;

Выявить причины проведения «контрреформ».

1.1 Формирование личности Александра Александровича

Задачи параграфа:

Рассмотреть детство Александра Александровича;

Выявить причины прихода к власти Александра III.

Александр III родился в Аничковым дворце Петербурга 26 февраля в 1845 году. Он был вторым сыном императора Александра II и императрицы Марии Александровны.

Отец Александра III сохранил любовь к военному делу, что и пытался передать своим сыновьям. В детстве царь отличался от своих сверстников тихим нравом и прямодушием. В тот юный период любимым занятием царя было уединение в комнате своего отца в Екатерининском дворце. Огромное влияние на него в детстве оказала Августейшая мать Императрица Мария Александровна: "Если есть что доброе, хорошее и честное во Мне, то этим Я обязан единственно нашей дорогой милой Мама…Благодаря Маме мы, все братья и Мари, сделались и остались истинными христианами и полюбили и веру и Церковь…" (из письма Императора Александра III супруге). Именно Императрица Мать воспитала Александра глубоко верующим человеком с твердыми нравственными принципами. Главная установка родителей никогда не менялась: вырастить достойных, честных, трудолюбивых, образованных и богобоязненных людей. 31

До двадцати лет, Александр воспитывался как великий князь, а не наследник великой империи. Так как до этого времени на трон воспитывался его старший брат Николай. Его готовили в основном для военной карьеры. Первым главным воспитателем его был генерал - адъютант Б.А. Перовский, а образованием его заведовал профессор московского университета, известный экономист Чивилёв, рекомендованный гр. С.Г. Строгоновым, который был в это время главным воспитателем старшего брата Александра - Николая. Из учителей раннего периода наиболее выдающимся был академии Я.К. Грот, преподававший обоим братьям с 1853 года русский и немецкие языки, историю и географию.

После учебы Александру были сообщены начало юридических и политических наук приглашёнными для этого профессорами Петербургского и Московского университетов, в числе которых был К.П. Победоносцев, который в последствие сыграет важную роль в царствовании Александра. В 1861 году ему преподавал курс тактики и военной истории М.И. Драгомиров, будучи ещё молодым капитаном. Кроме того, в 1865 и 1866 годах Александру был прочитан известным историком С.М. Соловьёвым курс русской истории.

С братом у Александра III и его брата была самая тесная и крепкая дружба. Они проводили много времени в беседах о делах государственных и после того как он закончил учиться, он вместе со своим старшим братом любил путешествовать по стране.

31 Письма разных лет. 1859-1908. Том I. Иоанн Кронштадтский, праведный

32 А.П. Бологовская "Из воспоминаний о детстве императора Александра III"

С апреля 1865 года, по кончине старшего брата своего Николая Александровича, умершего в Ницце от тяжелой болезни, Великий Князь Александр Александрович объявлен был наследником. Умирающий брат Николай взял с Государя Александра обещание, что тот женится на его невесте датской принцессе Дагмар. Государь Александр выполнил свое обещание, и 17 июня 1866 года состоялась их помолвка в Копенгагене. Бракосочетание прошло в Большой церкви Зимнего дворца 28 октября (9 ноября) 1866 года. Принцесса Дагмар приняла православие с именем Мария Федоровна. Государь был образцовым семьянином, глубоко почитал отца и мать, имел шестерых детей: четверых сыновей и двух дочерей. Все сыновья Императора умерли от недугов (Александр (1869-1870), Георгий (1871-1899), Святой Государь Мученик Николай (1868-1918) и Великий Князь Михаил (1878-1918). В отличие от своего державного отца и своих предшественников Государь Александр III избегал любовных похождений и сентиментальных приключений, всю свою жизнь он оставался верным мужем и отцом, а его державная супруга воздерживалась от какого-либо вмешательства в политические дела. После свадьбы супруги стали жить в Аничковом дворце. После того как прошла свадьба, Александр стал заниматься государственной деятельностью. Он начал участвовать в заседаниях Государственного совета и Комитета министров.

Первая должность императора - председатель Особого комитета по сбору и распределению пособий голодающим. Эта должность ввелась после того как наступил голод в 1868 году в большинстве губерний из-за плохого урожая. В такой тяжелой ситуации отлично проявил себя Новгородский председатель земской управы Н.А. Качалов. Его работу отметил сам царь. После проведенной работы он пользовался доверием и расположением царя.

Вступление на престол состоялось 2 марта (14 марта) 1881 года. Это произошло сразу после убийства его отца. Конечно, убийство царя повергло в шок правящий класс российской империи. Стало страшно за судьбу государства и всей царской династии. 33

33 «Триста лет царствования Дома Романовых». Издательство: "Ассоциация "Информ - Эко"" (1990)

В заключение настоящего параграфа хотелось бы добавить, что на протяжении всей жизни император стремился ко всему простому и незатейливому. Он не хотел ввязываться в различные военные действия. Имея достаточно хорошие физические данные (рост царя - 193 см), император пытался воплотить в себе идеал большого богатыря. Он стремился быть добрым и справедливым, с любовью относиться к русскому народу.

1.2 Восхождение царя на престол. Причины «контрреформ»

Как ранее было отмечено, Александр III вступил на престол 2 марта (14 марта) 1881 года после убийства его отца, которое повергло правящий класс империи в глубокое смятение и страх за судьбу династии и государства. К присяге императору и Наследнику впервые в истории приводились и крестьяне наравне со всеми подданными. Манифестом от 14 марта 1881 года великий князь Владимир Александрович назначался «Правителем Государства» на случай кончины императора -- до совершеннолетия наследника престола Николая Александровича (или в случае кончины последнего); опека над Наследником и другими детьми поручалась в таком случае императрице Марии Федоровне.

Коронация и миропомазание императора и его супруги были совершены в Успенском соборе Кремля утром 15 мая (27 мая) 1883 года; все священнодействия коронования совершал митрополит Санкт-Петербургский Исидор (Никольский) в сослужении митрополита Московского и Коломенского Иоанникия (Руднева) и митрополита Киевского и Галицкого Платона (Городецкого) и сонма духовенства.

34 Жизнь и царствование Александра III (1881-1894)составитель священник К. Корольков.

После событий первого марта у народовольцев не было возможностей бороться с властями. Организаторы цареубийства были казнены. Этот факт практически обезглавил все сопротивление "Народной воли". Власти начали наступление. И в результате к 1886 году все остатки данной организации были окончательно разгромлены. Характер внутренней политики Александра третьего определили драматические события 1 марта 1881 года. Террор, который происходил в рядах народовластия, показал, что либеральные реформы, которые проводил его отец, были не эффективные для стабилизации в стране. Но император, не смотря на это продолжал придерживаться достаточно консервативных убеждений. В окружении царя входили лица, которые были не довольны реформами Александра второго. Царствование императора Александра III вошли в историю как время «контрреформ».

Непосредственной причиной «контрреформ» был страх придворных кругов перед развитием революционного движения, в поддержке которого винили либералов. Александр III предпочел опереться на реакционеров: Д. А. Толстого, К. П. Победоносцева, В. П. Мещерского. Диалог власти и общества снова сменился монологом власти, видевшей свою опору в дворянстве и патриархальном крестьянстве.

В конце XIX века власть чувствовала себя уверенно, а за счет попечительской политики расширилась её социальная база. Это создавало предпосылки для возвращения от диалога власти с обществом, выражением которого стали либеральные реформы, к привычному монологу власти, проявлением которого были контрреформы. Поворот от либеральных реформ к контрреформам имел глубокие внутриполитические, социально- экономические предпосылки. Начавшаяся модернизация сама порождала собственных противников и множила их ряды. Самодержавие лишь попыталось встать во главе этих сил и использовать их в своих интересах.

Резко поворачивая к дореформенным порядкам, Александр III, Победоносцев и их единомышленники поступали по-своему логично. С их точки зрения, преобразования предшествующего царствования не принесли России ни успокоения, ни подобающего международного престижа. Ущемив права дворянства, Александр II не приобрёл для монархии новых союзников. Контрреформаторы забывали об одной “мелочи“ - страна не может вернуться на ту же самую точку исторического развития, которую она покинула 20 лет назад. Не восстановив крепостного права, невозможно было рассчитывать на то, что правительство сможет ликвидировать социально-политические и психологические последствия его отмены.

35 История России с начала ХVIII до конца ХIХ века /Л.В. Милов, П.Н. Зырянов, А.Н. Боханов; отв. Ред. А.Н. Сахаров. М.: ООО «Фирма «Издательство АСТ». 1999. -С. 620

Подводя итог можно сказать, что в детстве Александра Александровича не готовили к царской власти, но стечение обстоятельств (смерть старшего брата) позволило ему взойти на престол и полностью поменять свою концепцию правления. Александр все равно оставался либералом, но события 1 марта и убийство отца оказали огромное влияние на позицию и отношение к народу. Полностью перенаправив себя, он не стал продолжать концепции и реформы отца, а полностью развернул их и повел по концепциям «контрреформ».

36 Вельяминов Н.А. Воспоминания об Императоре Александре III



Глава 2. Внутренняя политика в период правления Александра III

Задачи главы:

Рассмотреть последовательную линию «контрреформ»;

Выявить основы и просмотреть, как влияли «контрреформы» на слои общества

2.1 Начало «контрреформ»

Задачи параграфа:

Корректировка правительственного курса. Начало «контрреформ».

Основные «контрреформы».

Происходила корректировка правительственного курса, он приобретал черты, не свойственные эпохе Александра II. Либеральный общественный деятель В. А. Макланов отмечал: «Я не могу себе представить, чтобы кто-нибудь в эти 80 - 90-е гг. мог серьезно желать не только восстановления крепостничества, но и возвращения к прежним судам, к присутственным местам времен «Ревизора» и «Мертвых душ» и т. д. Это кануло в вечность».

Если в начале 1881 года получил Высочайшее одобрение проект Лорис-Меликова (так называемая «конституция Лорис-Меликова») об участии представителей от земств и значительных городов в подготовке дальнейших законодательных мероприятий, то убийство императора Александра II остановило осуществление этой государственной меры.

37 Маклаков В. А. Власть и общественность на закате старой России (воспоминания современника) / В 3-х частях. -- прилож. к «Иллюстрированной России», 1936. -- 120+157+225 с.

Новый император Александр III 8 марта 1881 года провёл заседание Комитета министров с участием великих князей для обсуждения проекта Лорис-Меликова о созыве законосовещательных комиссий; на заседании с резкой критикой предположений Лорис-Меликова выступили обер-прокурор Святейшего Синода Победоносцев и глава Государственного Совета граф Сергей Строганов; Победоносцев, в частности, говорил: «Нация ожидает твёрдого и авторитетного действия <…> и не следует приступать к таким мерам, которые уменьшают авторитет власти, дозволять обществу рассуждать о таких вещах, о которых до настоящего времени оно не имело право говорить.» 39

После некоторого периода колебаний, 29 апреля 1881 года императором был подписан (опубликован 30 апреля 1881 года) составленный Победоносцевым документ, известный в историографии как Манифест о незыблемости самодержавия, который возвестил об отходе от прежнего либерального курса, глася, в частности: «<…> Но посреди великой НАШЕЙ скорби Глас Божий повелевает НАМ стать бодро на дело Правления, в уповании на Божественный Промысл, с верою в силу и истину Самодержавной власти, которую МЫ призваны утверждать и охранять для блага народнаго от всяких на нее поползновений.» Манифест призывал «всех верных подданных служить верой и правдой к искоренению гнусной крамолы, позорящей землю Русскую, -- к утверждению веры и нравственности, -- к доброму воспитанию детей, -- к истреблению неправды и хищения, -- к водворению порядка и правды в действии всех учреждений».

38 Лорис-Меликов М.Т. Конституция //От абсолютизма к демократии. Политическая жизнь капиталистической России (1861-февраль, 1917). Екатеринбург. Изд. Уральский государственный университет. 1991. -164 с.

39 К.П. Победоносцев и его корреспонденты: Воспоминания. Мемуары: В 2-х т. /К.П. Победоносцев - Минск, Харвест, 2003.

40 Чернуха В.Г. Александр III. // Александр Третий. Дневники. Воспоминания. Письма.

Сразу же по издании Манифеста либерально настроенные министры и сановники (Лорис-Меликов, Дмитрий Милютин, великий князь Константин Николаевич) вынуждены были подать в отставку; во главе Министерства внутренних дел 4 мая стал граф Николай Игнатьев, имевший тогда репутацию славянофила; во главе военного министерства -- Пётр Ванновский.

Одна из важнейших задач правительства - борьбы с революцией. Уже 14 августа 1881 г. было принято «Положение о мерах к охранению государственного спокойствия и общественной безопасности», которое позволяло в любой губернии и области России временно (сроком на 3 года) вводить усиленное или чрезвычайное положение, дававшее местной администрации широчайшие полномочия, включая права на запрет периодических изданий и административную ссылку «подозрительных» и «вредных» лиц, возможность отстранять от исполнения своих полномочий представителей выборных органов самоуправления. По данному Положению, а также «Правилам о местностях, объявляемых состоящими на военном положении» (от 8 июня 1892 г.) даже гражданские лица могли попадать под юрисдикцию военных судов. На усиленную охрану, чрезвычайное и военное положение правительство переводило те местности, которые являлись или, чаще, могли стать очагами «смуты» или революции.

Был усилен репрессивный аппарат. В рамках ведомства внутренних дел еще в последний год правления Александра II образовали департамент полиции, который, помимо собственно: вопросов охраны правопорядка, ведал вопросами политического розыска, внутренней и заграничной агентурой, открытым и негласным надзором за гражданами и контролировал ход политических дознаний. Значение этого органа подчеркивает то обстоятельство, что его директора В.К. Плеве и П.Н. Дурново позже сами возглавили министерство внутренних дел (начало 1900-х гг.). Полиция стала работать на опережение, не дожидаясь, когда «неблагонадежные» граждане начнут метать бомбы. Еще более оперативно работали создаваемые на местах секретно-розыскные (позже - «охранные») отделения. Они отслеживали деятельность подозрительных лиц и организаций, перлюстрировали почту, внедряли своих агентов в общественное движение. Не было практически ни одной общественной организации в России, в том числе правого и монархического толка, в которой охранка не имела бы своих агентов.

41 Положение 14 августа 1881 года о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия // От абсолютизма к демократии. Политическая жизнь капиталистической России (1861- февраль, 1917). Екатеринбург. Изд. Уральский государственный университет. 1991. -164 с. александр политика социальный император

42 А. Корнилов. Курс истории России XIX века. Издание 2-е. М.: Издательство М. и С. Сабашниковых, 1918.

За период с июля 1881-го по 1890 год, по официальным данным, подверглись политическим репрессиям - от ареста до виселицы - 21012 человек, то есть в среднем по 2100 обвиняемых в год; поэтому за 1891 - 1894 год можно смело прибавить в «актив» Александра III еще 8 тысяч репрессированных. При Александре III прошли 98 судебных процессов против более 400 «политических», вынесены 86 смертных и 210 ссыльно-каторжных приговоров.

Большинству смертников казнь через повешение Александр III заменял вечной каторгой (как тогда говорили, «казнью через пожизненное заточение»), где в жутких условиях смертники гибли - умирали и кончали с собой, если не теряли рассудок - зачастую в первые же годы.

Ссыльно-каторжный режим для политических при Александре III был «самым жестоким» за всю историю царской тюрьмы с 1762 года. Именно Александр III в 1884 году открыл зловещую «Государеву тюрьму» в Шлиссельбургской крепости, а вслед за тем (в 1866 году) - политическую каторгу на Сахалине. Злодеяния его тюремщиков возмещали и российскую, и мировую общественность. Две трагедии 1889 года - Якутская 22 марта (когда царские опричники застрелили и закололи штыками шесть ссыльных протестантов, включая женщину - Софью Гуревич, а затем после суда над остальными еще троих повесили) и Карийская 7 ноября (когда первое в России телесное наказание женщины-политкаторжанки - по личному велению Александра III - повлекло за собой ее и других каторжан массовое самоубийство) - вызвали на Западе настоящий взрыв протеста против царского деспотизма.

Первоначально правительству могло показаться, что меры по борьбе с «крамолой» имели должный успех. К середине 80-х гг. удалось уничтожить

«Народную волю», убившую предыдущего императора. Новых серьезных организаций бомбометателей на политическом горизонте пока не было, либеральная общественность, подавленная сменой курса, переживала кризисную эпоху, реакционеры торжествовали. Но с начала 90-х гг. призрак революции опять поднялся во весь рост и стало ясно, что внешние меры успокоения только усугубляли ситуацию. Никакие, даже самые талантливые и деятельные представители полиции и охранки не могли справиться с революцией, поскольку, как они и сами понимали, нужно было бороться не с симптомами болезни, а целенаправленно лечить сам недуг.

Правительство по-своему видело причины революции. Оно усматривало их в «развращении» молодежи революционными идеями, разложении сословного строя и ослаблении государства,как следствия дарования обществу «излишней» свободы.

Вторым из двух главных направлений в политике самодержавия при Александре III были контрреформы - крестьянская, земская, городская, судебная, образовательная. Смысл их заключался в «исправлении» реформ Александра II, то есть представлял собой попытку повернуть Россию вспять, к дореформенному бытию, опираясь при этом на дворянские верхи против народных масс.

43 Троицкий Н. А. Царизм под судом прогрессивной общественности (1866--1895). М.: Мысль, 1979.

2.2 Основные контрреформы во внутренней политике

Образование. Новый министр народного образования И.Д. Делянов делал все возможное, чтобы ограничить само «народное образование». Получив поддержку Делянова, обер-прокурор Синода Победоносцев по правилам 13 июня 1884 г. подчинил церковному ведению «школы грамоты» - низшие начальные учебные заведения. Победоносцев неоднократно замахивался и на земские школы, но у правительства хватило все же мудрости оставить их в покое. Здесь необходимо вспомнить, что земская школа - школа, существовавшая при земских органах самоуправления, - была по качеству обучения и по материальному обеспечению лучшей в России начальной школой, в то время как церковноприходские школы часто влачили самое жалкое существование. 44

Другая мера коснулась гимназий. Министр внутренних дел Толстой еще в бытность свою главой народного образования сделал немало, чтобы ввести классическое образование и становить между гимназическим начальством и учениками полицейские отношения. Однако доступ в гимназии (хотя бы теоретически) по-прежнему оставался открыт даже для выходцев из самых низов. Однако 5 июня 1887 г. был издан циркуляр, печально известный как «Циркуляр о кухаркиных детях». Им предписывалось ограничить доступ в гимназии детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, детей коих, за исключением разве одаренных необыкновенными способностями, вовсе не следует выводить из среды, к коей они принадлежат. Само же правительство исходило из убеждения, что для народа образование «сверх меры» не только не полезно, но и вредно и способно «развратить» подрастающее поколение.

45 М.Н. Катков "Московские Ведомости". 1866.15 мая. № 99.

Император решил следует вплотную заняться и университетами, где угнездилась революционные настроения. 23 августа 1884 г. был введен новый университетский устав, который уничтожил традиционное для всего образованного мира университетское самоуправление. И преподаватели, и студенты попали в зависимость от чиновников - попечителей учебных округов. Хуже всего пришлось студентам. Они не только лишились возможности слушать лекции прекрасных профессоров, которые покинули университеты, но и вынуждены были платить намного больше за свое обучение, а поступление в университет и получение стипендии определялись главным образом политической благонадежностью. В случае неповиновения начальству студент быстро оказывался за стенами университета и по всеобщей воинской повинности его ждала служба в армии в качестве рядового. Тогда же в России была введена обязательная форма для студентов. Форма была красивой, нравилась девушкам-гимназисткам, демонстрировала принадлежность молодого человека к престижной социальной группе. Но введение ее диктовалось чисто утилитарными соображениями: при каких-либо «сборищах», митингах, уличных беспорядках по форме очень легко было отличить студента в толпе людей.

Консервативный публицист М.Н. Катков в «Московских ведомостях» приветствовал новый университетский устав как символ поворота правительственной политики. Если, как считал Катков, либеральный устав 1863 г. был началом системы упразднения государственной власти, то устав 1884 г. ознаменовал ее возрождение.

Университетский устав 1884 года похоронил автономию университетов, введенную Александром II, и отдал всю внутривузовскую жизнь под контроль правительственных чиновников. Согласно этому уставу, политически неблагонадежные, хотя бы и с мировым именем, ученые изгонялись из университетов (как это случилось, например, с М.М. Ковалевским, С.А. Муромцевым, В.И. Семевским, В.С. Соловьевым, Ф.Г. Мищенко, И.И. Дитятиным, О.Ф. Миллером, Ф.Ф. Эрисманом), либо их выживали (как Д.И. Менделеева, И.И. Мечникова, А.С. Пескова).

Печать. По временным правилам от 27 августа 1882 г. правительство создавало специальный контрольный орган, ведавший прессой, - Особое совещание четырех министров (внутренних дел, юстиции, народного просвещения и обер-прокурора Синода). По этим новым Правилам, во-первых, вводилось такое положение, что те органы печати, которые были временно приостановлены после трех предостережений, могли вновь начать выходить исключительно только под особого рода предварительной цензурой, именно: для газет устанавливалось, что каждая подвергшаяся этой каре газета вновь может выходить только с таким условием, чтобы каждый ее номер накануне выхода в свет, не позже 11 часов вечера, представлялся в цензуру. Это, разумеется, было почти совершенно неосуществимо для ежедневных газет, потому что газеты, на обязанности которых лежит именно сообщать самые последние новости, печатаются ночью, вплоть до самого момента рассылки, и, таким образом, не могут быть готовы к 11 часам вечера накануне или же должны поступаться новизной сведений. Поэтому, как только это правило было применено к «Голосу» Краевского и «Стране» Полонского, которые выходили в Петербурге и являлись тогда наиболее резкими либеральными газетами, то этим газетам пришлось прекратить свое существование. Вторым правилом, которое было вновь введено, являлось учреждение особого ареопага из четырех министров: министра народного просвещения, министра внутренних дел, министра юстиции и обер-прокурора Святейшего Синода, которым предоставлялось право в случае обнаружения вредного направления какого-нибудь журнала или газеты навсегда прекращать это издание, причем они могли вместе с тем и совершенно лишать права также навсегда редактора этой газеты или журнала издавать какие бы то ни было органы печати. 47

46 Обзор деятельности министерства народного просвещения за время царствования императора Александра III. -- СПб., 1902.

47 Россия под скипетром Романовых. 1613 - 1913. - М.: СП "Интербук", 2007.

С особенной строгостью применялись к журналам и газетам, в особенности в первые годы толстовского режима, все те драконовские меры, которые устанавливались и новым и прежним законодательством о печати. Так, на органы-печати сыпались такие кары, как лишение права печатать объявления, как многочисленные предостережения, которые вели в конце концов к приостановке и затем, по новому закону, к отдаче под предварительную цензуру, как лишение права розничной продажи, что больно било газеты в экономическом отношении. Очень скоро применен был и новый способ окончательного прекращения журнала по решению четырех министров: именно таким образом были прекращены «Отечественные записки» с января 1884 г. и некоторые другие либеральные органы печати того времени.

В конце толстовского режима, именно в 80-х годах, в последние два-три года жизни Толстого число таких кар значительно уменьшилось, и можно было, но такое уменьшение числа кар на деле, так как значительное число либеральных зависимых органов печати было или совершенно прекращено, или поставлено в такое положение, что они не смели пикнуть, и в случаях сомнения сами редакторы наперед объяснялись с цензорами и выторговывали себе ту небольшую область свободы, которая им представлялась самою цензурою. В таких обстоятельствах выжили в этот трудный момент лишь немногие из либеральных органов печати, как, например, «Вестник Европы», «Русская мысль» и «Русские ведомости», которые, впрочем, постоянно чувствовали над собой дамоклов меч, и их существование висело также все это время на ниточке.

Суд. Не отвечал представлениям правительства о сильной центральной власти и независимый суд, учрежденный уставами 1864 г. «Судебная республика» или «безобразие судов», как считал сам государь, были для либерального общества символом общественной и частной независимости. Правительство не устраивала «непокорность» судов, случаи, когда судебные учреждения, даже вопреки законам, выгораживали государственных преступников (как в нашумевшем случае с революционеркой В. Засулич, совершившей покушение на петербургского градоначальника Ф.Ф. Трепова и при очевидной уголовной квалификации ее деяния оправданной судом присяжных в 1878 г.). Более всего раздражал администрацию тот дух свободы, который царил в новом суде. Но ни прежний министр юстиции Д.Н. Набоков, ни новый (с1885 г.) министр А.Н. Манасеин не провели судебной контрреформы по примеру земской и городской, так как понимали, что без эффективного суда невозможно само существование государства. Суд эпохи «Великих реформ» подвергся только частичным ограничениям: везде, за исключением шести крупных годов и столиц, был упразднен мировой суд (впрочем, его эффективность и так оставляла желать лучшего), ограничивалась гласность судебного процесса, повышался ценз для присяжных, из ведения общих судов изъяли политические дела, Сенат получил более реальные права увольнять с должности судей-правонарушителей. 48

Крестьянство. На первом плане стоял вопрос об облегчении положения тех крестьян, которые уже раньше перешли на выкуп, т.е. вопрос о понижении выкупных платежей. В 1881 г. все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп, отменялось их зависимое временнообязанное положение, понижались выкупные платежи.

48 Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет / В 2-х тт. и дополн. том. -- Пг., 1914. -- 786+831+191 с. Судебные уставы за 50 лет

Был разработан и проведен ряд мер, направленных к борьбе с крестьянским малоземельем. В этом отношении следует указать три главные меры: во-первых, учреждение Крестьянского банка, при помощи которого крестьяне могли бы иметь дешевый кредит для покупки земель; во-вторых, облегчение аренды казенных земель и оброчных статей, которые отдавались или могли отдаваться в аренду, и, наконец, в-третьих, урегулирование поселений.

Было постановлено, что Крестьянский банк должен помогать крестьянам независимо от того, какие крестьяне и в каком размере покупают землю.

В 1884 г. в правилах об аренде казенных земель сказано, что по закону земли отдавались в 12-летнюю аренду и притом без торгов могли их брать только те крестьяне, которые живут не далее 12 верст от арендуемой оброчной статьи.

Что касается до переселенческого вопроса, который стал в это время заявлять о себе в довольно острых формах, то следует заметить, что были утверждены правила о порядке переселения малоземельных крестьян за Урал(1889). 50

Следует упомянуть о тех законах по рабочему вопросу, которые были изданы начиная с 1882 г. Впервые русское правительство стало с этого времени на путь защиты - если не всех рабочих, то, по крайней мере, малолетних и женщин - от произвола фабрикантов. Законом 1882 г. впервые ограничена была продолжительность рабочего времени малолетних и женщин и более или менее поставлены под контроль правительственных отраслей условия их работы, а для надзора за исполнением этих постановлений были учреждены первые должности фабричных инспекторов.

49 Эвенчик С.Л. Победоносцев и дворянско-крепостническая линия самодержавия в пореформенной России // Учён. Зап. МГПИ им. В.И. Ленина. 1969. № 309

50 Положение рабочих Урала во второй половине ХIХ - начале ХХ века, 1861-1904 // Сбор. Документов. М.-Л. 1960. - 666с.

Земская и городская контрреформы были проведены в 1890 и 1892 гг.

Инициатором земской контрреформы был Д.А. Толстой. Эта контрреформа обеспечила преобладание дворян в земских учреждениях, вдвое сокращала число избирателей по городской курии, ограничивала выборное представительство для крестьян. В губернских земских собраниях число дворян возросло до 90 %, а в губернских земских управах - до 94%. Деятельность земских учреждений ставилась под полный контроль губернатора. Председатель и члены земских управ стали считаться состоящими на государственной службе. Для выборов в земства устанавливались сословные курии, изменялся состав земских собраний за счет назначаемых сверху представителей. Губернатор получал право приостанавливать исполнение решений земских собраний.

Укреплению «государственного элемента» служила и городская контрреформа. Она устраняла от участия в городском самоуправлении городские низы, значительно повышая имущественный ценз. В Петербурге и Москве в выборах могло участвовать менее одного процента населения. Были города, где число гласных городской думы равнялось числу участвовавших в выборах. Городские думы контролировались губернскими властями. Городская контрреформа находилась в вопиющем противоречии с проходившим процессом бурной урбанизации. Уменьшилось число гласных городских Дум, усилился административный контроль над ними (теперь выборные представители городского самоуправления стали считаться государственными служащими), уменьшился круг вопросов, подлежавших компетенции дум. 51

51 Н. Троицкий Свободная мысль - XXI // На земле стоит комод…. - 2000. - №5

Таким образом, контрреформа в сфере местного управления и суда привели к усилению контроля над выборной властью со стороны государства, увеличению в них дворянского представительства, нарушению принципов выборности и всесословности в их деятельности.

В целом эпоха контрреформ не привела к принципиальным политическим и социальным изменениям. Меры, направленные на слом установившейся после реформ Александра II общественной структуры, не отличались последовательностью, их продворянский характер противоречил ходу экономического развития. В конечном счете они создавали обманчивое впечатление незыблемости самодержавного строя.

2.3 Социальная политика Александра III

Укрепление дворянского сословия

Во второй половине 19 века в стране сохранялось сословное деление - дворяне, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели. Но в результате промышленного развития формировались классы и слои буржуазного общества: предприниматели, рабочие, интеллигенция.

Русское общество, зародившись как дворянское, поначалу не только не было оппозиционным власти, но и самой властью создавалось. Это общество рассматривалось просвещёнными царями как опора власти в деле реализации идей общественного долга, всеобщего блага. Но уже в конце 18 века дворянское общество начинает расслаиваться, в его недрах появляются консервативные элементы, либеральные и даже радикальные течения. Усиление этого процесса во второй половине 19 века под влиянием либерально-буржуазных реформ привело к изменению социального состава общества, ставшего в своём большинстве (при Александре III) из дворянского буржуазным, оппозиционным к власти и требующим своего активного участия в социально-политической жизни, в решении судеб страны.

52 Корелин А.П. Дворянство в пореформенной России 1861-1904 гг.: состав, численность, корпоративная организация - М.: Наука, 1979.

Необходимо отметить, что в стране самодержавного режима изменялось общественное мнение на власть в среде дворян, мнение не было однородным, так как внутри дворянского общества происходила постоянная борьба различных идейно-политических группировок, которые по-разному оценивали те или иные события, происходящие в стране. Всё это свидетельствует о том, что дворяне представляли в структуре общества живой, действующий, многоплановый организм, остро реагирующий на сложные социально-экономические ситуации 80-90-х годов 19 века.

К концу ХIХ века внутри дворянского общества можно выделить два основных слоя: помещики и дворяне - государственные служащие (те, дворяне, у которых основным источником дохода была государственная служба). Помещики составляли примерно треть всего дворянства, они в свою очередь подразделялись на три основные страты: мелко-, средне-, крупно поместные дворяне. Негативные для дворянства процессы в важнейших сферах его жизнедеятельности «заставляли экономически и политически разобщённые поместное дворянство искать пути для сохранения и укрепления своих позиций».

...