Советский Союз. Последние годы существования (1985-1991 гг.)

Первые шаги на пути к рыночной экономике. Новый этап экономических реформ начался с постановления Верховного Совета СССР от 30 июня 1987 г. «О перестройке управления народным хозяйством на современном этапе экономического развития страны», в котором была сформулирована комплексная программа экономических преобразований, которая основывалась на идеях перехода крыночной экономике. Практическим руководством для реализации этой задачи стали Закон «О государственном предприятии (объединении)», который вступил в силу в январе 1988 г., и «Закон о кооперации в СССР» (май 1988 г.). Предприятия переводились на полный хозяйственный расчет, самофинансирование, самоуправление. Роль централизованных планирующих органов сводилась к подготовке контрольных цифр и определению государственного заказа, долю которого предполагалось постоянно снижать. В идее госзаказа лежала перспектива постепенного сокращения его нормы и, 25 таким образом, перевод предприятий в рыночный режим работы. Идея закона о прямых связях предприятий (минуя министерства) реализовывалась в виде бартера - натурального (безденежного) обмена произведенной продукцией между предприятиями. Большинство предприятий воспользовалось законом для повышения зарплат и увеличения дорогого ассортимента товаров. Вследствие этого дефицит доступных населению товаров еще более усилился. В рамках экономических реформ социалистической экономики началась либерализация финансовой системы. В январе 1987 г. было разрешено проводить экспортно-импортные операции 20 министерствам и 70 крупным предприятиям. Это положило начало разрушению государственной монополии на внешнюю торговлю. Через год были ликвидированы Министерство внешней торговли и Государственный комитет по экономическим связям (ГКЭС) СССР и учреждено Министерство внешнеэкономических связей СССР. Экономическая перестройка в наименьшей мере затронула сельское хозяйство. Положение дел в аграрном секторе оставалось без изменений. Зато существенно менялась ситуация на потребительском рынке: увеличение денежной массы в руках населения, с одной стороны, и дефицит продуктов, с другой, вели к росту ажиотажного спроса и развалу потребительского рынка.

Кооперативное движение. С весны 1988 г. начался процесс расширения кооперативного движения. Реформаторы связывали с кооперацией надежды на преодоление продовольственного и товарного дефицита. За первое полугодие 1988 г. число действующих кооперативов выросло в 2,4 раза, достигнув 32,6 тыс. Численность работников кооперативов составила 458,7 тыс. человек. Было выпущено продукции более чем на 1 млрд руб., или в 3,2 раза больше, чем за весь 1987 г. Однако кооперативное движение в целом развивалось под давлением административного регулирования. Уже в декабре того же года постановлением Совета Министров СССР «О регулировании отдельных видов деятельности кооперативов в соответствии с "Законом о кооперации в СССР"» масштабы деятельности кооперативов резко сокращались. В результате была подорвана вера кооператоров в возможность стабильного существования нового сектора экономики и, соответственно, снизилось желание серьезно участвовать в нем. Проект создания рыночных отношений как наиболее эффективных оказался под угрозой. Одной из причин такого развития кооперативного движения было распространение среди руководства страны отношения к кооперации как к «несоветской системе». В условиях нарастания социально-экономического кризиса и при общем убеждении, что экономические преобразования при социализме должны приводить к повышению жизненного уровня населения, деятельность кооперативов негативно воспринималась в стране. В обществе усиливалось недовольство социально-экономическими преобразованиями.

Дефицит продовольственных товаров правительство решало путем повсеместного ввода талонов на основные виды продовольствия, ограничивался отпуск продуктов в одни руки при покупке их в магазинах. И это несмотря на то что в аграрном секторе трудились 12,6 млн колхозников, 12 млн 26 работников совхозов. Чтобы компенсировать финансовые потери населения, государство и отдельные предприятия в 1988 г. пошли на повышение заработной платы. При отсутствии роста производства и увеличении спроса на товары и услуги это породило мощную инфляцию. Дальнейшие перспективы реформ были связаны с механизмом ценообразования. Полноценный рынок мог возникнуть только в результате ценовой реформы. Однако необходимость реформы цен (т. е. приведение в соответствие себестоимости продукции и ее цены на рынке), а практически повышение цен на товары и услуги, пугала реформаторов. Несмотря на принятие аргументов в пользу изменения системы цен и неоднократное одобрение предлагаемых правительством мер, важнейшая рыночная реформа не была запущена ни в 1988 г., ни позже.

Закон о предприятии. В октябре 1988 г. в СССР впервые было объявлено о существовании бюджетного дефицита в размере 58 млрд долл. США. Результативность предоставления предприятиям экономической свободы оказалась низкой. Выборность директоров не гарантировала приход профессиональных и ответственных лиц, многие предприятия повышали зарплату своим работникам за счет повышения цен на производимую ими продукцию. Появились тенденции к возникновению безработицы. Существенно осложнялась и деятельность кооперативов. Льготы для них позволяли кооператорам использовать сырье, предназначенное для розничной торговли в государственном секторе. Скупая это сырье и продавая свою продукцию по более высоким, чем в государственной торговле, ценам, кооперативы создавали критическую обстановку в сфере торговли, вызывали массовое возмущение. Значительно более высокие зарплаты превращали кооператоров в общественном мнении в паразитирующие фигуры.

В сфере кооперации легализовались теневые экономика и бизнес, кооперативы в большинстве своем оказались в центре криминального бизнеса и коррупции. В 1988 г. рэкет стал чертой социальной и экономической жизни советского общества. Новыми явлениями в экономике страны в период 1987-1988 гг. стали коммерческие отраслевые банки, аренда помещений, акционирование предприятий. Рыночные отношения развивались, но они накладывались на инфляцию, дефицит, криминал и рост денежных доходов населения, не обеспеченный товарами. Начиная с 1989 г. стало очевидно, что негативные тенденции в развитии советской экономики приобрели необратимый характер. В апреле 1989 г. на Пленуме ЦК КПСС было заявлено, что в течение четырех лет советская экономика в лучшем случае «прыгала на месте», на краю пропасти. Партийная номенклатура ощущала себя жертвой горбачевских реформ и вменяла реформаторам в вину резкое 27 ухудшение положения рабочего класса. Была сделана ставка на идеологические ценности социализма. В мае 1989 г. правительство приняло постановление об упорядочении использования фондов экономического стимулирования государственных предприятий, затронувшее также и кооперативы. Данное постановление содержало новый порядок расчетов государственных предприятий с созданными при них кооперативами. В результате предприятиям стало невыгодно сотрудничать с коо- перативами. В связи с этим многие кооперативы были вынуждены самоликвидироваться. Серия последующих постановлений еще более осложнила деятельность кооперативов, что привело к свертыванию кооперативного движения. Уже в первом полугодии 1991 г. число кооперативов сократилось с 245 тыс. до 197 тыс., а количество работников в них убавилось почти на 1 млн. К весне 1992 г. кооперация формально ушла из российской жизни.

Из российского (а не союзного) зако- нодательства исчезло понятие кооперации. В Законах «О собственности в РСФСР» и «О предприятиях и предпринимательской деятельности» ни кооперативная собственность, ни кооперативное предпринимательство не упоминаются. В какой-то мере это исчезновение компенсировалось развитием малых предприятий и разных хозяйственных фирм. С весны 1989 г. правительство предприняло попытку ликвидировать нарастающий дефицит продовольствия путем административной перестройки управления в аграрной сфере и изменения экономических отношений в деревне путем введения аренды. Вместо неэффективного Агропрома была создана Государственная комиссия Совета Министров по продовольствию и закупкам. Было разрешено срочное пользование землей сроком от 5 до 50 лет. Это был еще один шаг вперед в деле движения к рыночной экономике.

Аренда предприятий. Разрешением аренды реформаторы преследовали две цели. Первая - через аренду раскрыть потенциал колхозов и совхозов. Вторая - ликвидировать отчуждение крестьян от земли, вновь окрестьянить страну, превратить колхозников в крестьян, дать им широкие возможности «для проявления самостоятельности, предприимчивости и инициативы». В обществе заговорили о фермерстве и об аренде как источнике развития сельского хозяйства. Но само советское крестьянство эти инновации встретило негативно. Причины состояли в том, что советский арендатор оставался в рамках все еще советской системы и социалистического хозяйства и понимал себя как чужеродный элемент, аналогичный уже убедительно показавшему себя кооператив- ному движению. Другая причина - в недоверии к власти, которая «заберет землю при удобном случае». Б. Можаев, известный писатель-деревенщик, в повести «Живой» написал: «Дело в том, что у нас перевели крестьян. В колхозах и совхозах не крестьяне, а работники.

Они не за что не отвечают, у них нет хозяйского отношения к земле, к технике, к скоту...» Продолжением реформ в аграрной сфере стал Закон о земле от 28 февраля 1990 г., предусматривавший право граждан на получение земельного участка в пожизненное наследованное пользование. Однако в рамках советской системы он был нежизнеспособен. 28 К концу 1989 г. стало очевидно, что структурной перестройки экономики не произошло, время было упущено, счет пошел уже не на годы, а на месяцы. Новая стратегия экономических реформ, принятая в декабре 1989 г., предполагала преодоление кризиса в экономике за пятилетку и предусматривала ряд этапов демонтажа системы центрального планирования. Реформирование экономики к этому моменту стратегически уже осознавалось на всех уровнях власти: перевод советской экономики на рыночные отношения, введение института частной собственности. Однако тактически союзное правительство исходило из медленного, постепенного осуществления этих мер, боясь повышать цены, опасаясь быстрого социального расслоения населения.

Планы перехода к рынку. К середине 1990 г. в правительстве были разработаны два плана перехода к рынку. В основу обоих планов были положены идеи приватизации государственной собственности, поддержка малого и среднего бизнеса, плановая реформа ценообразования и другие меры. Были в этих планах отличия, обусловленные представлениями их авторов о темпах рыночных реформ и об отношениях между союзной властью и субъектами СССР. К весне 1990 г. в результате избрания Б. Н. Ельцина председателем Верховного Совета РСФСР (29 мая) в СССР сформировались два центра власти -- союзный центр во главе с Президентом СССР М. С. Горбачевым (избран Верховным Советом СССР в марте 1990 г.) и российский центр во главе с Б. Н. Ельциным. Этот фактор и опре- делял выбор экономических программ развития. Союзное правительство приняло план Л. И. Абалкина. План «500 дней» был взят на вооружение руководством РСФСР в качестве основной экономической программы действий. Одной из остро дискутируемых в СМИ и политическом истеблишменте между российской и союзной элитами стала тема темпов и глубины преобразования советской экономики. Большинство исследователей оценивали возникшую ситуацию как скорее политический, нежели рационально целесообразный процесс, вызванный стремлением Б. Н. Ельцина и его сторонников отколоть Россию от Кремля. Пытаясь остановить негативные процессы в экономике, союзное правительство начало продавать валютные запасы, что было принципиальным отходом от советской системы хозяйствования. Специализированные банки (Промстройбанк, Агропромбанк и др.) были переведены на хозрасчет, а с 1990 г. стали преобразовываться в коммерческие. В августе 1990 г. была образована Общесоюзная валютная биржа.

С этого момента начался неконтролируемый рост цен и снижение реальных доходов населения, инфляция и рост внешнего долга. С целью сохранения поддержки пенсионеров власть попыталась в соответствии с концепцией рыночных отношений создать накопительную систему, и в августе 1990 г. был образован Пенсионный фонд СССР. Первые шаги в предпринимательстве. В 1990 г. был принят Закон «О собственности в СССР». Идея принятия этого нормативного документа на протяжении всего периода перестройки витала в воздухе. Почву для принятия этого закона подготовила кооперация. Закон обозначил переход к рыночной форме экономики, способствовал появлению действительно коммерческих 29 предприятий, дальнейшему развитию предпринимательской деятельности. Закон ввел новые, непривычные для слуха советских граждан понятия -- «хозяйственные общества» и «товарищества». Возникла возможность существования иной формы объединения средств, нежели кооперативное предприятие, куда более выгодной. Этот закон положил начало новым явлениям в экономике страны - предпринимательству.

В экономике страны происходили существенные перемены, вызванные экономическими инициативами власти. В 1990 г. начали появляться новые субъекты экономики. Они возникли в результате организованного еще в 1987 г. под кураторством ЦК КПСС и ЦК ВЛКСМ Координационного совета Центра научно-технического творчества молодежи. Сеть этого Центра в каждом районе Москвы представляла собой первые коммерческие структуры, которые развивались благодаря праву переводить безналичные деньги в наличные. Другой новой формой экономического хозяйствования стали совместные предприятия, которые получили большое развитие благодаря финансовым сделкам, основанным на несоответствии официального и реального курсов рубля.

Набирал обороты процесс превращения некоторых министерств в акционерные общества. Держателями акций становились не только государственные предприятия, но и физические лица. Одновременно упразднялась сеть некоторых государственных банков и складывалась система коммерческих банков. В 1989 -1991 гг. на базе подраз- делений Госснаба возникла Российская товарная сырьевая биржа, осуществлялась приватизация многих рентабельных производств. Впоследствии Е. Т. Гайдар напишет, что основы большинства крупных состояний и коммерческих фирм были заложены в 1988-1991 гг. Экономический кризис продолжал нарастать. При общем раздражении населения таким положением дел оценка перестройки как способа улучшения социализма оказалась невысокой, так как сам реальный социализм воспринимался в обществе весьма скептически. Окончательно из-под контроля ситуация вышла после заявления Председателя Совета Министров СССР Н. И. Рыжкова в мае 1990 г. об ожидаемом росте розничных цен. Полки магазинов стали стремительно опустошаться, потребительский ажиотаж в течение лета -осени 1990 г. шел по нарастающей и достиг небывалых масштабов. В конце 1990-1991 гг. социально- экономическое положение в стране крайне обострилось. В кризисном состоянии находилась финансово-кредитная система. Был дезорганизован потребительский рынок. Нехватка продовольствия стала приметой времени. Продолжался экономический спад производства. Его динамика, выраженная в таком показателе, как валовой общественный продукт (в % к предыдущему году), выглядела следующим образом: - 1986 г. - 3,3; - 1987 г. - 2,6; - 1988 г. - 3,5; - 1989 г. - 1,8; - 1990 г. - минус 2,0. В течение 1990-1991 гг. производство продуктов питания сократилось на 8,3%. Запасы колбасных изделий стали меньше на 42%; рыбная продукция в 1991 г. составляла 88% по отношению к уровню 1990 г. 30

Денежная реформа. В январе 1991 г. новым премьером был назначен В. С. Павлов, прежде занимавший пост министра финансов в союзном правительстве. Он попытался стабилизировать экономическую ситуацию. Объектом его внимания стала финансовая система. В январе 1991 г. он осуществил денежную реформу, по содержа- нию носившую конфискационный характер. На заседании Комитета по экономической реформе ВС СССР в мае 1991 г. был представлен проект Закона о разгосударствлении и приватизации промышленных предприятий. Небольшая дискуссия возникла лишь в связи с тем, что законопроект открывал легальный путь для передачи большой части предприятий теневым и криминальным организациям. Закон был проведен через голосование в ВС СССР практически без прений. Еще более радикальный закон о приватизации был принят в ВС РСФСР. Эти законы положили начало ликвидации социалистической хозяйственной системы, так как вводили в ранг правовой легитимности институт частной собственности. Летом -- осенью 1991 г. продолжение экономических реформ оказалось в тесной зависимости от политической ситуации. Экономическая __________политика и практика экономических реформ, а также кадровая политика с точки зрения цели -- достижения прорыва в экономике -- на протяжении всего периода перестройки, несмотря на тактические инновации, не удалась. Причин этого было

несколько. Во-первых, в условиях структурного кризиса советской экономики, вместо того чтобы «сбрасывать» расходы на военно-промышленный комплекс, правительство приняло Закон «О предприятии (объединении)», позволивший директорам и производственным коллективам «проедать» ресурсы для накопления и реконструкции. Часть хозяйственной номенклатуры под воздействием эгоистических интересов своих предприятий накапливала капиталовложения, вместо того чтобы осваивать их. В результате в 1987-1988 гг. начались обвал потребительского рынка, инфляция и, как следствие, социальная напряженность. Иными словами, в модернизационном процессе главная роль была отдана хозяйственному аппарату предприятий и ВПК, что обрекло реформы на неудачу.

Во-вторых, в начале перестройки, в целом, система ориентации населения характеризовалась доминированием романтических социально-политических надежд, ценностей «гуманного социализма», культивируемых сверху. Средства массовой информации обсуждали варианты предстоящего роста ускорения экономики, технологических прорывов, расцвета свободы личности и демократического благоденствия. Но реалии экономической самостоятельности, предоставленной в ходе реформ, вызвали отторжение частью населения самих принципов хозрасчета, самофинансирования с их требовательностью к дисциплине труда, экономии ресурсов, умению считать и т. п. Большая часть общества продемонстрировала свою неготовность ни к хозрасчету на предприятиях, ни к кооперативам, ни к семейному подряду, ни к жизни в условиях экономической свободы. Социально-экономические реформы, задуманные с добрыми намерениями, не учитывали реальную ситуацию в обществе, не были осмыслены теоретически и обеспечены организационно. Не случайно вопрос о переходе к рыночным отношениям серьезно возник только в 1989-1990 гг. в виде концепции перехода к новой системе отношений за фантастически короткий срок. Эта концепция была похожа на китайский «большой скачок». Реформаторами не были учтены психологический фактор, особенности культуры и традиций. 31

§3. Реформа советской политической системы

Реформа советской политической системы зародилась на представлениях реформаторов о необеспеченности экономических преобразований кадрами, способными эффективно организовать процесс перестройки. В основу реформы были положены основополагающие либерально-демократические принципы: разделение властей, парламентаризм, правовое государство, гражданские и политические права человека. Демократизация общественной жизни. Исходя из представлений о недемократическом характере существующей в СССР избирательной системы, реформаторы во главе с М. С. Горбачевым с конца 1986 г. начали разрабатывать идеи о прямых и альтернативных выборах коммунистами своих лидеров -- от секретаря первичной партийной организации до первого секретаря обкома и республики. Процесс демократизации начался в сфере прав человека. М. С. Горбачев значительно облегчил возможности выезда из СССР лицам еврейской национальности, разрешил политическую эмиграцию правозащитнику Ю. Орлову, вернул из ссылки и фактически реабилитировал духовного лидера советского диссидентства западнической ориентации академика-физика А. Д. Сахарова. Подобная политика в отношении к диссидентам, недавно квалифицировавшимся властью как государственные преступники, означала поворот в сторону правового государства. В начале 1987 г. было официально объявлено об освобождении из заключения около 100 диссидентов. Развернутая программа политических преобразований прозвучала на январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС. Предполагалось реформировать КПСС, с тем чтобы снять с нее функции хозяйственного управления путем организации полноценных выборов в Советы, утвердить гласность, обеспечить независимость судебной власти, реализовать основные принципы демократии -- свободу слова, совести, собраний и т. д. Ключевой в этом ряду была идея об альтернативных выборах. Общие идеи реформы политической системы, зафиксированные в партийных документах и выступлениях М. Горбачева периода 1987 г., позволяют сконструировать некую модель новой политической системы государства, которую предполагалось создать путем реформ: - в производстве ведущей силой выступает трудовой коллектив; он -- хозяин общественной собственности; он -- распорядитель прибыли. По замыслам реформаторов, производственная демократия обеспечит создание социалистического рынка, на котором будут конкурировать коллективные товаропроизводители; - в политике главным инструментом демократизации становятся альтернативные выборы на всех уровнях управления и власти: на одно место претендуют два и более человек. Всеобщая избираемость во всех сферах управления обществом обеспечит динамичное развитие самого этого общества. Справедливо предполагая, что определенные слои общества станут сопротивляться осуществлению задуманных реформ, М. С. Горбачев сделал ставку на ту часть советской интеллигенции, которая демонстрировала приверженность западным ценностям, и те широкие слои общества, которым импонировала критика бюрократии, коррупции, взяточничества в Советском государстве. 32 Средства массовой информации стали проводниками курса по реформированию политической системы. На страницах печати, на телевидении и радио началось раскрытие «белых пятен» истории, прежде всего произвола сталинского времени. Это позволяло дискредитировать консервативную часть партийной номенклатуры брежневско-сталинского времени, а также критиковать экономическую и социальную жизнь 1970-х -- начала 1980-х гг., получившую в публицистике название застоя. Другим направлением деятельности СМИ стало расширение по диапазону доступной информации о текущих событиях, что обеспечивало Горбачеву поддержку населения и исключало кулуарный тихий переворот, на который могли решиться противники реформ.

Десталинизация и рождение оппозиции. В сентябре 1987 г. была создана Комиссия по реабилитации жертв политических__репрессий. Деятельность комиссии имела политическое значение, так как публичное признание незаконности сталинских репрессий, десталинизация, ставили под сомнение и саму идею социализма. Вопрос об отношении к сталинизму оказался тесно связанным с восприятием каждым советским человеком социализма как политической системы. Осуждение сталинизма означало курс на глубокие системные преобразования. Тогда и начала складываться политическая оппозиция к курсу М. С. Горбачева.

Правая оппозиция осознавала, что критика Сталина вплетается в текущий политический процесс и становится опасной для режима. Левая оппозиция стремилась довести эту критику до полного низвержения Сталина, обеспечить необратимость процесса либерализации, начатого перестройкой. В правую оппозицию входил слой партийных и государственных функционеров, критиковавших М. Горбачева за отход от основ марксизма-ленинизма, классовых ценностей. В левую оппозицию входили те слои партийных и государственных функционеров, которые критиковали Горбачева за нерешительность, нехватку реформаторской энергии власти. В Политбюро борьба вылилась в идейный спор между Е. К. Лигачевым и А. Н. Яковлевым. Первый опирался в своей борьбе на газету «Советская Россия», второй -- на «Московские новости». В правой оппозиции, которую принято считать консервативной, обозначились два течения: ортодоксально-коммунистическое; национально-патриотическое. Ортодоксально-коммунистическое течение. Е. К. Лигачев, будучи секретарем ЦК КПСС, отстаивал социалистические ценности с позиции ортодоксального коммунизма. Себя он признавал консерватором, исходя из тезиса, что консерватизм - это постепенное и осторожное применение нововведений. У Лигачева было много сторонников во всех структурах власти. Лигачев был достаточно последовательным приверженцем советской идеологии и активно выступал против очернительства советской истории, которым называл процесс переоценки исторического прошлого. Эта переоценка, начатая публицистами, литераторами, деятелями культуры и искусства, вдохновленными свободой, разрешенной властью в рамках демократизации общества и гласности, быстро перерастала в критику всего исторического опыта советского периода и служила для обоснования радикализма в процессе дальнейшего реформирования страны. 33 28 января 1988 г. в «Советской России», одной из самых читаемых газет, была опубликована статья профессиональных историков В. В. Горбунова и В. В. Журавлева «Что мы хотим увидеть в зеркале революции? Размышления о пьесе М. Шатрова "Дальше... дальше... дальше"». Из статьи следовало, что ускоренные темпы строительства социализма в СССР в 1930-е гг. были вызваны исторической необходимостью и у партии не было альтернативы. Из этого утверждения следовал вывод, что можно понять и оправдать издержки такой политики. 13 марта 1988 г. в той же «Советской России» была опубликована статья преподавателя химии одного из ленинградских вузов Н. Андреевой, которая имела характерное название «Не могу поступаться принципами». Н. Андреева, в частности, писала: «Взять вопрос о месте И. В. Сталина в истории нашей страны. Именно с его именем связана вся одержимость критических атак, которая, по моему мнению, касается не столько самой исторической личности, сколько всей сложнейшей переходной эпохи. Эпохи, связанной с беспримерным подвигом целого поколения советских людей, которые сегодня постепенно отходят от активной трудовой, политической и общественной деятельности. ...Все это ставится под сомнение. Дело дошло до того, что от "сталинистов" (а в их число можно при желании зачислить кого угодно) стали настойчиво требовать "покаяния"». Статья была перепечатана некоторыми газетами в провинции. В обществе возникло ощущение, что перестройка завершилась победой консервативно настроенного партийно-государственного аппарата. Фактически реформаторам был брошен вызов, который можно сформулировать так: «Мы -- за социализм, значит, Сталин с нами». 5 апреля 1988 г. в «Правде» появилась редакционная статья «Принципы перестройки: революционность мышления и действий» (автор А. Н. Яковлев) с резкой критикой основных идей Н. Андреевой и практики сталинизма. С этого момента каждый, кто каким-либо образом оправдывал сталинский период истории, автоматически превращался в противника перестройки. Раскол партии КПСС на ре- форматорское и ортодоксальное крыло стал свершившимся фактом.

Национально-патриотическое течение. С тех же консервативных позиций реформаторов критиковали представители национально-патриотического направления. Подчеркивая внеклассовый характер своей критики, они отстаивали идею русской исключительности, а реформы объявили вестернизацией (от англ. ж$1егп -- западный), т. е. механическим подражанием западным, североаме- риканским образцам. Среди лидеров этого движения было много представителей творческой интеллигенции. Наиболее выразительным актом их отношения к реформам было коллективное письмо Ю. Бондарева, В. Распутина, В. Белова в газете «Правда» от 9 ноября 1987 г., в котором они протестовали против проникновения за- падной культуры в советское общество. Центрами этой оппозиции выступили журнал «Наш современник» и издательство «Молодая гвардия».

Тема патриотизма, русской самобытности проводилась в одном из самых массовых патриотических изданий -- «Роман-газете». Писатели патриотического направления выступали против перестроечных журналов («Новый мир», «Дружба народов» и др.). Крайним выражением национал-патриотизма стала деятельность общества «Память». Оно возникло как просветительское, но в 1987 -1988 гг. превратилось в ярко выраженное идейно-политическое движение. В его состав входили люди, 34 разделявшие и монархические, и авторитарно-сталинские воззрения. Общим для них было понимание происходивших событий как угрозы «жидомасонского заговора», нависшей над Россией со стороны мирового империализма. В левой оппозиции сконцентрировались сторонники более радикальных мер по реформированию страны, более решительной критики недостатков социализма, более активного осуждения прошлого, в частности сталинских репрессий, ГУЛАГа, вседозволенности бюрократии.

Идейным вдохновителем ее был А. Н. Яковлев -- представитель той части советской элиты, которая стояла на социал-демократических позициях и выступала за политические и экономические реформы. Сторонники такой позиции намеревались очистить марксизм от агрессивной догматики, избавить его от статуса окончательной истины, а также от постулатов вроде классовой борьбы, насильственных революций, диктатуры пролетариата и некоторых других. В сферу деятельности Яковлева как члена Политбюро входили вопросы, связанные с работой средств массовой информации, культуры и образования. Практическим лидером левой оппозиции с конца 1987 г. стал партийный номенклатурный работник высшего звена Первый секретарь Московского городского комитета партии Б. Н. Ельцин, реформаторское кредо которого в начале перестройки выражалось в стремлении восстановить ленинские нормы и ленинский стиль работы. Неудовлетворенность масштабами и глубиной реформ постепенно превращала его в критика реформаторского курса Горбачева. Об этом он попытался сказать на октябрьском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС. Его выступление, опубликованное лишь в 1989 г. в журнале «Известия ЦК КПСС», содержало обвинения партийных комитетов, партии в целом, Секретариата ЦК и Лигачева в нежелании реформировать страну. За этот бунт Ельцин был снят с поста первого секретаря Московского горкома и отлучен от большой политики. С этого момента политический статус Б. Ельцина изменился: он стал открытым противником номенклатуры и альтернативным М. Горбачеву лидером, имеющим широкую поддержку в среде многочисленных групп населения и неформальных общественных организаций, порожденных перестройкой. Летом 1987 г. неформалы приняли декларацию, в которой провозглашались требования свободных выборов, отмены цензуры, развития рыночных отношений. В конце 1987 - начале 1988 г. формировалась широкая социальная база для левых, идеалами которых стала идея радикальных преобразований. Отношение М. С. Горбачева к обеим оппозициям в течение 1987 г. было примиренческим. Он не видел в обществе и среди партийной элиты серьезных противников переменам. С его точки зрения были только «непонимающие», но их можно было переубедить с помощью товарищеской критики.

XIX Всесоюзная партийная конференция. Весна - лето 1988 г. были временем подготовки и проведения XIX Всесоюзной партийной конференции, на которой и предстояло легитимизировать идеи реформы политической системы. Конференцию ждали и в обществе и в партии с большими надеждами. Общественная жизнь бурлила всевозможными инициативами. Создавались дискуссионные клубы, ширились неформальные объединения, народные фронты, комитеты содействия перестройке. В прессе открыто заговорили о многопартийности, рынке, радикальной переделке экономических отношений. Накануне конференции в газете «Правда» были опубликованы 10 тезисов ЦК 35 КПСС. Ключевым в реформе политической системы в Тезисах стал вопрос о разграничении функций партийных и государственных органов. Обсуждение тезисов в печати вылилось в острейшие дискуссии. Одновременно в печати появилось множество публикаций, разоблачающих сталинизм, активизировала свою деятельность Комиссия по реабилитации жертв политических репрессий, было создано историко-просветительское общество «Мемориал», организаторами которого выступили журналы «Огонек», «Литературная газета», Союз писателей. Под лозунгами возрождения ленинского облика социализма в СМИ развернулась кампания по демифологизации прошлого, в ходе которой начала формироваться антикоммунистическая идеология. На XIX Всесоюзной партийной конференции, проходившей в июне -- июле 1988 г., была одобрена инициатива Горбачева о реформе политической системы СССР. Идеологическую основу новой политической системы должны были составлять общечеловеческие принципы, которые в советской идеологии считались атрибутами буржуазного общества. Получили признание такие формы новой политической системы, как парламентаризм, разделение властей, правовое государство. Конференция одобрила проект нового закона о выборах. Согласно этому закону выборы впервые в истории советского общества становились альтернативными (включающими несколько кандидатур).

Конференция приняла шесть резолюций: «О ходе реализации решений XXVII съезда КПСС и задачах по углублению перестройки», «О демократизации советского общества и реформе политической системы», «О борьбе с бюрократизмом», «О межнациональных отношениях», «О гласности», «О правовой реформе». Конференция стала поворотным пунктом в политическом развитии страны: она подтолкнула политические процессы в сторону формирования институтов парламентской демократии, и эти процессы пошли опережающими темпами по сравнению с экономическими реформами.

Разрыв между политикой демократизации и практикой хозяйствования послужил началом будущего крушения социалис- тической системы и распада СССР. XIX партийная конференция отразила противоречия перестройки и выявила влияние тормозящих факторов, к числу которых относилось сопротивление номенклатуры. В борьбе с ней М. С. Горбачев и его сторонники провели два крупных кадровых мероприятия. В сентябре 1988 г. был изменен состав Политбюро и началась крупномасштабная реорганизация аппарата ЦК КПСС. Вместо более чем двадцати отделов были созданы шесть комиссий в соответствия с основными направлениями работы КПСС в новых условиях. Было произведено сокращение сотрудников аппарата ЦК. Изменения в Конституции СССР. Время после XIX Всесоюзной партийной конференции можно назвать временем головокружительных перемен в советском обществе. Оно связано с проведением альтернативных выборов и введением в советскую политическую систему парламента как самостоятельного элемента. 1 декабря 1988 г. был принят Закон СССР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) СССР», по которому в Конституцию СССР 1977 г. вносились изменения и дополнения. Поправки в Конс- титуцию СССР закрепили новую государственную структуру управления. Во главе 36 государства теперь стоял Председатель Верховного Совета СССР (он же Генеральный секретарь ЦК КПСС), выбираемый высшим органом, объединяющим все ветви власти, правомочным решать любые вопросы. Союзная структура органов власти была перенесена на республиканский уровень.

Высшими органами союзных и автономных республик стали соответственно Съезды республик. Выборы Съезда народных депутатов СССР были назначены на весну 1989 г. Верховный Совет СССР - постоянно действовавший законодательный и распорядительный орган, который избирался тайным голосованием народными депутатами СССР из их числа сроком на пять лет с ежегодным обновлением 1/5 состава. ВС СССР состоял из двух палат - Совета Союза и Совета Национальностей. Обе палаты ВС СССР создавали в качестве постоянных рабочих органов комиссии и комитеты (1/2 состава из членов ВС СССР и 1/2 - из числа народных депутатов, не входящих в его состав). К концу 1988 г. расстановка политических сил резко изменилась. В руководстве КПСС нарастали противоречия. В Прибалтике, на Украине и в Закавказье проявились антисоюзные настроения. Усилились противоречия на этнической основе. Кризис системы вышел из латентного состояния. Радикализация общества. Главная политическая перемена заключалась в том, что раскол лагеря сторонников перестройки теперь охватил широкие слои населения. Несколько факторов определяли перспективы дальнейшего реформирования страны: 1) М. С. Горбачев сохранил лидерство в общественном процессе. При этом он обозначил свою позицию: против левого, радикального уклона, за продолжение реформ; 2) миллионы граждан СССР осознали, что отныне возможно выражать свое несогласие с властью; 3) ЦК КПСС стал стороной обороняющейся; 4) среди сторонников перестройки резко обозначилось радикальное крыло, в котором активизировался национальный радикализм. Национальный радикализм наиболее ярко проявился в деятельности Народных фронтов, возникших в большинстве союзных республик при поддержке руководства ЦК КПСС и вначале декларировавших цель защиты гласности. В 1987 г. радикалы внутри Народных фронтов перешли к лозунгам экономической (республиканский хозрасчет), а в 1988 г. - политической независимости от союзной власти. В конце 1988 г. деятельность Народных фронтов обрела характер оппозиции союзному центру по вопросам собственной суверенизации и реформы советской федерации.

Среди Народных фронтов самыми инициативными были прибалтийские. Националистический и антирусский характер приобрела деятельность Народных фронтов в республиках Закавказья, Средней Азии. Другой составляющей радикализма стали различные неформальные объединения типа общественно-политических, дискуссионных клубов и т. д. В течение 1988 г. они совершили переход от поддержки перестройки в ее умеренном, горбачевском варианте к радикальным требованиям углубления реформ и поддержки радикально настроенной интеллигенции и политиков. 37 Первые Съезды народных депутатов СССР. В начале 1989 г. прошла апробацию предвыборная кампания по формированию нового высшего законодательного органа власти -- Съезда народных депутатов СССР на альтернативной основе (выбор из двух или более кандидатов в депутаты). Кампания проходила под лозунгом борьбы с привилегиями партийного аппарата, всевластия номенклатуры. Возглавили эту борьбу радикалы, которые впоследствии стали называться демократами.

В условиях ухудшения материального положения население пошло за ними, и, несмотря на то что отбор кандидатов контролировался партийным аппаратом, в ряде крупных городов его представители потерпели серьезное поражение, а представители демократических сил были избраны членами высшего законодательного органа страны. Среди них депутатом на I Съезд народных депутатов СССР по московскому избирательному округу был избран Б. Н. Ельцин, получивший в свою поддержку почти 90% голосов избирателей. В Ленинграде независимыми депутатами стали А. А. Собчак, Ю. Ю. Болдырев, А. А. Денисов. От общественных организаций мандаты получили А. Д. Сахаров, Р. 3. Сагдеев, Н. П. Шмелев, С. С. Аверинцев, В. В. Иванов, П. Г. Бунич, Ю. Н. Афанасьев, Ю. Ф. Карякин, В. Л. Гинзбург, Г. X. Попов. Практически безальтернативными были выборы депутатов от КПСС. Вместе с тем следует отметить, что М С. Горбачев при выборе депутатов от КПСС смог провести свой список, в котором попытался сбалансировать реформаторов и консерваторов. Избирательная кампания зимы -- весны 1989 г. расширила политическую сферу формирования новой оппозиционной силы и породила новые в советской политической практике формы выражения общественного мнения, недовольства и протеста.

Самой распространенной формой протестного поведения стали массовые митинги, которые носили стихийный характер и по мере расширения радикальных политических требований начали представлять опасность для власти. I Съезд народных депутатов СССР (май - июнь 1989 г.) был реальным практическим результатом реформы политической системы СССР. На съезде были избраны постоянно действующий двухпалатный Верховный Совет СССР, его председатель -- М. С. Горбачев и первый заместитель председателя -- А. И. Лукьянов. В центре внимания работы Съезда были острейшие вопросы экономического развития страны, продолжения реформы политической системы, национальные проблемы. В ходе работы Съезда депутаты разделились на два различных в количественном соотношении крыла: умеренное большинство, которое поддерживало М. С. Горбачева, и демократическое меньшинство. Именно между ними и шла полемика по основным вопросам. Главная критика радикалов в отношении реформаторов состояла в следующем. Экономическое реформирование страны терпит провал. Министерское управление промышленностью и сельским хозяйством является сдерживающим фактором развития. Страна нуждается в продолжении реформы политической системы, в част- ности необходимо лишить государственной власти КПСС (отменить 6-ю статью Конституции СССР о руководящей роли КПСС) и передать ее полностью Советам. Съезд не консолидировал общество вокруг перестроечного руководства КПСС, на что надеялись сторонники Горбачева.

Не были приняты и предложения демократического меньшинства: Закон о власти (отменявший монополию КПСС на управление страной) и Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии -- 38 радикальный проект нового договора между республиками Советского Союза, основанного на инициативах не сверху, а снизу, что превращало бы СССР в конфедерацию. Съезд продемонстрировал раскол между теми, кто продолжал отстаивать ценности советского образа жизни, и теми, кто стремился к радикальному обновлению страны. Политическая позиция демократов была артикулирована перед многомиллионной телеаудиторией, смотревшей заседания съезда как захватывающий сериал. На съезде еще не было фракций, и группы депутатов складывались в зависимости от отношения к тем или иным вопросам. Важной для дальнейшего развития событий стала поддержка российскими демократами прибалтийских Народных фронтов в их намерении выйти из состава СССР. В докладе, сделанном Горбачевым на Съезде, констатировалось, что узловыми моментами перестройки являются расширение прав союзных и автономных республик, других национальных образований, передача на места большего количества управленческих функций, усиление самостоятельности и ответственности республиканских и местных органов, разграничение полномочий союза и республик. Признал Горбачев и необходимость разработки и принятия новой Конституции страны, закрепления в ней революционных преобразований, осуществляемых в ходе перестройки, что было отражено в постановлении Съезда. Вопросы о 6-й статье Конституции и суверенитете республик остались открытыми.

Межрегиональная депутатская группа. К лету 1989 г. демократическая оппозиция, проявившая себя на I Съезде народных депутатов СССР, оформилась в Межрегиональную депутатскую группу народных депутатов СССР (МДГ) - первую официальную парламентскую оппозицию курсу реформ. Был создан Координационный совет в количестве двадцати с лишним человек и избрано пять его сопредседателей: Б. Н. Ельцин, Ю. Н. Афанасьев, Г. X. Попов, А. Д. Сахаров и В. А. Пальм. Свою политическую программу МДГ изложила в Тезисах к платформе МДГ. Ключевым требованием группы была отмена 6-й статьи Конституции СССР. После скоропостижной смерти А. Д. Сахарова 14 декабря 1989 г, лидером МДГ стал Б. Н. Ельцин. С этого времени за левой оппозицией окончательно закрепился термин «демократы» противники партократов, в рядах которых были и реформаторы во главе с М. С. Горбачевым, и консерваторы. Кроме того, в литературе по отношению к этому движению употребляется термин «радикалы», т. е. сторонники полного изменения общественного строя в СССР. С осени 1989 г. политический процесс приобрел новое качество: главным стержнем перестройки стала борьба между радикалами и Горбачевым за лидерство. К этому времени политическая активность радикалов проявилась с достаточной очевидностью. Импульсом ей стали «бархатные» революции в странах Восточной Европы. Кроме того, радикальная оппозиция получила нового союзника -стачечное движение шахтеров Донбасса, Воркуты и Караганды. Объективной основой для этого союза была неприязнь к центральным властным структурам. Шахтеры создавали стачечные комитеты, учредили Союз стачечных комитетов Донбасса и требовали от власти решения давно накопившихся проблем. Расстановка сил в политической борьбе была достаточно четко обозначена на II Съезде народных депутатов СССР (декабрь 1989 г.). Б. Н. Ельцин выступил с программой, в которой изложил позиции 39 радикалов в отношении перспектив развития страны. Суть ее можно свести к следующему: 1) реформа и свободный рынок - немедленно; 2) землю - крестьянам; 3) бескомпромиссная борьба с бюрократией; 4) отмена 6-й статьи Конституции; 5) демонтаж унитарного государства СССР Съезд отклонил требование об отмене 6-й статьи, но вынужден был пойти на некоторые уступки радикалам, приняв решение об осуждении договора Молотова - Риббентропа (1939 г.) и осудив войну СССР в Афганистане. Общество было на стороне демократов, о чем свидетельствовали опросы общественного мнения по поводу отмены 6-й статьи Конституции. В этих условиях Горбачев начал строить свою реформаторскую тактику на идеях западной социал-демократии. В конце 1989 г. он выступил со статьей «Социалистическая идея и революционная перестройка», в которой подверг критике ортодоксальный марксизм: он объявил общечеловеческими либерально- демократические ценности -- принципы формального права, права свободы личности, принципы товарного производства, эквивалентного обмена. На практике это означало согласие на отмену 6-й статьи Конституции, признание многопартийности, смешанной экономики.

Президент СССР. Между тем ситуация в стране продолжала осложняться. В экономике все явственнее обозначался глубокий кризис. В этих условиях в январе -- феврале 1990 г. в окружении Горбачева решают дать ход идее о введении в СССР президентской сис- темы. Представление о том, что Горбачеву не хватает власти, было связано с растущей нелегитимностью партии в условиях проведения курса на разделение функций между КПСС и государством, когда вмешательство в конфликтные ситуации по линии партаппарата становилось затруднительным и малоэффективным. Разрастание социальных и межнациональных конфликтов было обстоятельством, ускорившим принятие идеи президентства. Не случайно учреждение этого института сопровождалось обсуждением необходимости введения чрезвычайного положения (или прямого президентского правления) в зонах нестабильности. Подталкивали к решению введения института президентства как правые, так и левые.

Правая оппозиция к лету 1989 г. объявила о создании Объединенного фронта трудящихся (ОФТ). В январе 1990 г. на своем II съезде она заявила о намерении создать Российскую коммунистическую партию (РКП), которая и была создана летом того же года. Девизом российских коммунистов стал лозунг «Остановить пере- рождение перестройки в антисоциалистическом и антинародном направлении». Главным врагом они объявили радикалов, которые «заняли господствующее положение в средствах массовой информации» и увлекли часть граждански активных людей ложными ориентирами. Расхождения с Горбачевым носили в основном идео- логический характер. Так, российские ортодоксальные коммунисты отвергали горбачевскую концепцию общечеловеческих ценностей, доказывали, что пролетарские ценности как раз и есть общечеловеческие. Ведущими идеологами российских коммунистов были профессор политэкономии Высшей профсоюзной 40 школы А. А. Сергеев, избранный первым секретарем РКП, И. К. Полозков, Г. И. Зюганов. В феврале 1990 г. партийные консерваторы дали Горбачеву самый жесткий бой за весь период его правления. Они обвинили его в том, что он создал режим неограниченной свободы для деятельности антисоциалистических, националистических группировок. М. С. Горбачеву, А. Н. Яковлеву, Э. А. Шеварднадзе было предъявлено обвинение в провале всех экономических реформ, в развале Варшавского договора, в отходе от коммунистической идеологии. Тема предательства реформаторов занимала центральное место и на мартовском (1990 г.) Пленуме ЦК КПСС. В правом спектре идей выступало и национал-патриотическое направление (его называют еще и державно-патриотическим). Оно складывалось в рамках Верховного Совета и Съезда народных депутатов СССР. Эта оппозиция оформилась в объединение «Союз». Ее лидерами стали В. И. Алкснис, Е. В. Коган, Ю. И. Блохин. В отличие от российских коммунистов «Союз» занимал по отношению к Горбачеву непримиримую, агрессивную позицию, держал его под огнем жесткой критики, призывал отстранить от власти. Кроме «Союза» и КПР в 1990 г. возникло несколько более мелких партий, таких как «Единство -- за ленинизм и коммунистические идеалы», «Марксистская рабочая партия - партия диктатуры пролетариата» и др. На консервативном фланге заметную активность проявляли некоторые представители интеллигенции, и даже целые крупные организации, такие как Союз писателей РСФСР во главе с Ю. Бондаревым, А. Прохановым и др. В их идеологии усиливались монархические настроения, выражавшиеся в интересе к дореволюционной России, идеализации истории культуры того периода.

На левом фланге представители российского демократического движения в январе 1990 г. создали предвыборный блок «Демократическая Россия» с целью обеспечить победу своим кандидатам на предстоящем Съезде народных депутатов, завоевать власть в России, объявить о ее суверенитете и проводить реформы по более радикальной схеме. Мозговой центр Демроссии составляли представители МДГ. Одновременно возникла еще одна радикальная организация -- «Демократическая платформа в КПСС», в которой были те же лидеры МДГ. Идеи «Демплатформы» становились популярными среди рядовых коммунистов. Руководство КПСС во главе с М. С. Горбачевым не поддержало эту инициативу и запретило членство в КПСС деятелей «Демплатформы». 12 марта 1990 г. начал свою работу Внеочередной III Съезд народных депутатов СССР. С докладом о внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР и учреждении поста Президента СССР выступил Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР А. И. Лукьянов. Он представил пост Президента СССР как новый рубеж перестройки, как продолжение перераспределения власти государственной и партийной. Из преамбулы Конституции СССР были исключены слова «Возросла руководящая роль Коммунистической партии -- авангарда всего народа» и было провозглашено, что граждане СССР имеют право объединяться в политические партии, общественные организации, участвовать в массовых движениях. Им гарантировались условия для успешного выполнения своих задач. В новой редакции статьи 6 было указано, что в управлении страной участвуют, помимо КПСС, другие политические партии и общественные объединения. Не допускалось создание и 41 деятельность партий, организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение государственного строя и пропагандирующих социальную, национальную и религиозную рознь. Съезд избрал Президентом СССР М. С. Горбачева. В своей речи по поводу своего избрания Горбачев так определил свои задачи: «быть гарантом необратимости перестройки, твердо и неукоснительно вести дело к формированию правовой государственности, самоуправляющегося социалистического общества». 15 марта 1990 г.