Российские парламентарии начала ХХ века: новые политики в новом политическом пространстве

В третьем и четвертом параграфах даны политические портреты двух депутатов Государственной Думы, оказавших существенное влияние на становление отечественных парламентских традиций и представлявших противоположные типы парламентариев - М.М. Алексеенко и В.М. Пуришкевича. «Отец делового парламентаризма» в России, М.М. Алексеенко возглавлял в Думе третьего и четвертого созывов бюджетную комиссию. Под его руководством она избрала путь сотрудничества с правительством, стремясь избегать лишних столкновений с ним, придавая разногласиям форму технического спора. На подходе Алексеенко к работе над государственным бюджетом сказалась его социальная двоякость: купец-профессор. Купеческая природа М.М. Алексеенко протестовала против превышения расходов над доходами. Первой его крупной победой стало утверждение на 1910 г. (впервые после 1888 г.) бездефицитного государственного бюджета. В успехах российской экономики накануне Первой мировой войны есть немалая заслуга и самого Алексеенко, и воспитанных им думских бюджетников. Авторитет, приобретенный им в качестве председателя бюджетной комиссии, был настолько велик среди думцев, что во время парламентского кризиса в марте 1911 г. представители самых разных фракций рассматривали его в качестве лучшей кандидатуры на пост председателя Государственной Думы. Чрезвычайно важной была роль М.М. Алексеенко в судьбе октябристской фракции Государственной Думы четвертого созыва. Он отказался возглавить фракцию вместо не прошедшего в Думу А.И. Гучкова, но вместе с Н.А. Хомяковым стал лидером левого ее крыла, вел переговоры с П.Н. Милюковым, выступая за создание думского большинства с кадетами, а после раскола октябристской фракции в конце 1913 г. вошел в руководство земской группы Союза 17 октября.

В.М. Пуришкевич в ряду публичных политиков первой волны был весьма заметной фигурой. И не только благодаря скандалам, которые он регулярно устраивал в Таврическом дворце и за его стенами. В своей деятельности ему удалось эффективно сочетать по крайней мере три вида публичной активности: издательскую, партийную и парламентскую. Главной ареной деятельности Пуришкевича как публичного политика стала Государственная Дума. Именно в стенах Таврического дворца он обрел всероссийскую известность, только с думской трибуны он имел возможность на всю Российскую империю отстаивать те ценности, в которые сам верил и в которые хотел заставить верить других. В парламентской биографии Пуришкевича можно выделить три периода, разнящиеся его взглядами на сам институт Государственной Думы и характером его деятельности в Таврическом дворце: февраль - июнь 1907 г.; ноябрь 1907 г. - июль 1914 г.; август 1914 г. - август 1917 г. Из непримиримого противника законодательных полномочий Думы и думского скандалиста в период второго созыва он в годы войны превратился в последовательного сторонника законодательного народного представительства и принципиальным образом изменил свое парламентское поведение.

Модели парламентской активности М.М. Алексеенко и В.М. Пуришкевича с наибольшей полнотой олицетворяли собой два наиболее распространенных в мировой практике типа парламентариев - законодателя и собственно публичного политика. Если представители первого типа в своей деятельности были преимущественно заняты законотворческим процессом, скрытой от посторонних глаз работой в комиссиях, то представители второго типа регулярно занимали парламентскую трибуну для артикуляции социально значимых интересов, которые должны были учитываться при принятии законов. Наряду с указанными в молодом российском парламенте формировался и третий тип - депутата-лоббиста, продвигавшего «специфические» социальные интересы и в зале общих собраний, и в комиссиях, но чаще всего в кабинетах правительственных чиновников.

Глава шестая «Российские парламентарии после 25 февраля 1917 года: политика и судьбы?» состоит из двух параграфов. В первом параграфе подчеркивается, что образованный 27 февраля 1917 г. «Временный Комитет членов Государственной Думы для восстановления порядка и для сношений с лицами и учреждениями» (ВКГД) фактически взял на себя роль штаба начавшейся революции, прежде всего озаботившись установлением контроля над аппаратом разваливавшегося государственного управления. Им были отрешены от должности царские министры, которых до образования нового правительства должны были замещать комиссары из состава Думы. ВКГД явился фактическим источником власти для Временного правительства. Думцы и выборные члены Государственного Совета являлись важным источником кадрового пополнения Временного правительства. Должности министров и их заместителей в разных составах правительства получили более 30 парламентариев. Депутатский корпус, пусть и в меньшей степени, стал источником кадрового пополнения советских органов. Так в состав ВЦИК первого созыва вошли 13 думцев разных созывов, членами исполкома Совета крестьянских депутатов были избраны 7 членов Государственной Думы.

Однако, несмотря на активность думцев, самой Думе как учреждению в политическом процессе 1917 г. места не нашлось. «Цензовое» народное представительство Временное правительство рассматривало как часть рухнувшей политической системы. Временное правительство объявило 6 октября о роспуске Государственной Думы и истечении полномочий выборных членов Государственного Совета. Место Думы с функциями представительного учреждения до созыва Учредительного собрания занял инициированный Демократическим совещанием Временный Совет Российской Республики (Предпарламент), начавший свою работу 7 октября. Предпринятые экс-парламентариями в годы гражданской войны попытки возобновить в том или ином виде активную политическую деятельность распущенных законодательных палат не увенчались успехом.

Во втором параграфе прослеживаются наиболее типичные судьбы российских парламентариев начала ХХ в. Вытесненные из прежнего политического пространства многие экс-парламентарии сыграли заметную роль в становлении государственности на территориях, ранее входивших в Российскую империю. Особенно активным было их участие в политической жизни независимой Польши и стран Балтии, где они составили ядро новой политической элиты.

Иначе сложились судьбы тех, кто оказался в вынужденной эмиграции. Большинству бывших парламентариев было крайне трудно адаптироваться к новым условиям, которые не предполагали их активного участия в жизни чужих стран. В 1920-е гг., еще надеясь на скорое возвращение на родину, большинство экс-парламентариев продолжало политическую и общественную деятельность в «России в Германии», «России во Франции», «России в Америке», в той России, которую они унесли с собой из «внутренней России». Они приняли активное участие в эмигрантском партийном строительстве, неизменно входили в состав оргкомитетов различных эмигрантских форумов, руководили редакциями эмигрантских газет и журналов, преподавали в открытых для выходцев из России высших учебных заведениях, создавали общественные учреждения, которые должны были материально и морально поддерживать различные группы российского зарубежья.

Жизнь бывших членов законодательных палат, по разным причинам оставшихся на родине, сложилась непросто. Исключение составили члены большевистской фракции четвертой Государственной Думы, а также втородумец В.А. Чащин, вошедшие в состав советской и партийной номенклатуры. Примеров успешной карьеры бывших парламентариев в советское время не так много. Для большинства принадлежность к дореволюционному парламенту была меткой неблагонадежности, несмотря на то, что от политической деятельности они отошли и работали в различных советских учреждениях. Их прошлое депутатство новые власти не забывали.

В Заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные положения и выводы. Демократическая составляющая политической системы дуалистической монархии включала в себя наметившееся разделение властей; законодательное народное представительство; новый тип принятия государственных решений и становление публичной политики; партии, превращающиеся в институты системы; рождение человека политического и начало диалога власти с политическим обществом. Россия оказалась вовлеченной в процесс институциализации отношений между элитами и массами, который был характерен для европейских стран на рубеже XIX-ХХ столетий.

Новое политическое пространство России стремительно осваивалось человеком политическим, который пребывал в разных ипостасях- министра и политического активиста оппозиции, императора и обывателя. Благодаря институциональным и иным формам политического участия даже рядовой обыватель становился политическим актором, превращая тем самым политику в одну из структур повседневности.

Ярким воплощением человека политического является публичный политик, выполняющий посреднические функции в отношениях политического общества с государством, а наиболее полно ролевые функции политика данного типа в России начала ХХ в. выполняли члены Государственного Совета и Государственной Думы. Не связанные по замыслу законодателя друг с другом Государственная Дума и Государственный Совет на практике превратились в две палаты одного парламентского учреждения, без участия каждой из них становилась невозможной законодательная деятельность в России. Члены этих палат благодаря своей практической деятельности вольно или невольно объединялись в корпорацию парламентариев, выполнявших свойственные представителям подобной корпорации функции - представительную, законодательную, контрольную.

Неудачу первого опыта демократического транзита в России предопределил целый комплекс причин, ведущими среди которых были отсутствие национального единства и полярность социальных интересов различных групп населения, что в совокупности порождало конфронтационные модели взаимодействия основных акторов политического процесса. Идеи патриотизма и победы над внешним врагом начала мировой войны, подтолкнувшие различные политические силы к поискам приемлемых компромиссов, оказались скоро исчерпанными из-за затяжного и крайне неудачного для России хода военных действий и углублявшегося вследствие этого системного кризиса. Сложившаяся ситуация благоприятствовала тем политикам и партиям, которые стремились к решению проблем, специфических для определенных национальных и социальных групп, за счет интересов других слоев общества.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ НАШЛИ ОТРАЖЕНИЕ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА

Монографии

1. Кирьянов, И.К. Парламент самодержавной России: Государственная Дума и ее депутаты, 1906-1917 [Текст] / И.К. Кирьянов, М.Н. Лукьянов. - Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1995. - 168 с. (10 п.л.).

2. Кирьянов, И.К. Пермские депутаты Государственной Думы [Текст] / И.К. Кирьянов. - Пермь, 2006. - 80 с. (4.8 п.л.).

3. Кирьянов, И.К. Российские парламентарии начала ХХ века: новые политики в новом политическом пространстве [Текст] / И.К. Кирьянов. - Пермь: Перм. кн. изд-во, 2006. - 368 с. (23 п.л.).

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных
журналах, входящих в список, рекомендованный ВАК

4. Кирьянов, И.К. “Homo politicus” и публичный политик в России начала ХХ в. [Текст] / И.К. Кирьянов // Вестник Российского университета дружбы народов. - Серия История России. - 2004. - № 3. - С. 70-78. (0.8 п.л.).

5. Кирьянов, И.К. Провал премьеры либеральной пьесы: первый опыт российского транзита [Текст] / И.К. Кирьянов // ПОЛИС: Политические исследования. - 2005. - № 5. - С. 118-131. (1.3 п.л.)

6. Кирьянов, И.К. Депутат Государственной Думы начала ХХ века: правовой и общественный статус [Текст] / И.К. Кирьянов // ПОЛИС: Политические исследования. - 2006. - № 2. - С. 40-50. (1.1 п.л.).

7. Кирьянов, И.К. Государственная Дума после 25 февраля 1917 г.: от политической реальности к виртуальности [Текст] / И.К. Кирьянов // Известия Алтайского государственного университета. - Серия История. Политология. - 2008. - № 4/4. - С. 82-88. (0.8 п.л.).

8. Кирьянов, И.К. Депутатский корпус и лоббистские практики в России начала ХХ века [Текст] / И.К. Кирьянов // Власть. - 2009. - № 1. - С. 105-109. (0.5 п.л.).

9. Кирьянов, И.К. Алексеенко М.М. - «отец делового парламентаризма» [Текст] / И.К. Кирьянов // Власть. - 2009. - № 4. - С. 127-130. (0.4 п.л.).

10. Кирьянов, И.К. Стенографические отчеты Государственной Думы начала ХХ века: от традиционного к компьютерному источниковедению [Текст] / И.К. Кирьянов, С.И. Корниенко // Вестник Челябинского государственного университета. - Серия История. Вып. 30. - 2009. - № 6. - С. 144-148. (0.5 п.л.).

11. Кирьянов, И.К. Дресс-код российских парламентариев начала ХХ в. [Текст] / И.К. Кирьянов // Вестник Российского университета дружбы народов. - Серия История России. - 2009. - № 2. - С. 24-30. (0.8 п.л.).

12. Кирьянов, И.К. Поименные голосования в Государственной Думе третьего созыва, 1907-1912: опыт кластерного анализа [Текст] / И.К. Кирьянов // Вестник Челябинского государственного университета. - Серия История. Вып. 31. - 2009. - № 12. - С. 156-159. (0.4 п.л.).

Статьи в других изданиях

13. Кирьянов, И.К. Российская бюрократия в условиях кризиса, 1905-1906 [Текст] / И.К. Кирьянов, М.Н. Лукьянов // Политическая и духовная культура Европы (новое и новейшее время). - Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1992. - С. 60-73. (0.8 п.л.).

14. Кирьянов, И.К. Российские консерваторы в III Государственной Думе: эволюция парламентского поведения [Текст] / И.К. Кирьянов // Исторические метаморфозы консерватизма / Под ред. П.Ю. Рахшмира. - Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1998. - С. 132-147. (0.8 п.л.).

15. Кирьянов, И.К. Владимир Митрофанович Пуришкевич: депутат-фракция [Текст] / И.К. Кирьянов // Консерватизм: идеи и люди / Под ред. П.Ю. Рахшмира. - Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1998. - С. 105-123. (1.0 п.л.).

16. Кирьянов, И.К. Основные государственные законы Российской империи 1906 года: феномен «консервативной» конституции [Текст] / И.К. Кирьянов // Вестник Пермского университета. - 1999. - Вып. 4. - История. - С. 96-109. (0.8 п.л.).

17. Кирьянов, И.К. Типы модернизационных процессов и политическое поведение российских избирателей в начале ХХ в. [Текст] / И.К. Кирьянов // Вестник Пермского университета. - 2001. - Вып. 1. - История. - С. 19-27. (0.5 п.л.).

18. Кирьянов, И.К. Социокультурные факторы политического выбора в России начала ХХ в. [Текст] / И.К. Кирьянов // Круг идей: историческая информатика в информационном обществе / Под ред. Л.И. Бородкина, В.Н. Владимирова, И.Ф. Юшина. - М.: Изд-во «Мосгорархив», 2001. - С. 39-52. (0.8 п.л.).

19. Кирьянов, И.К. Государственная Дума в 1917 г. [Текст] / И.К. Кирьянов // Вестник Пермского университета. - 2002. - Вып. 3. - История. - С. 105-117. (0.8 п.л.).

20. Кирьянов, И.К. Политические судьбы российских парламентариев начала ХХ в. в послеоктябрьский период [Текст] / И.К. Кирьянов // Гуманитарные науки и современность: сб. науч. тр. Вып. 3. - Пермь: Западно-Уральский ин-т экономики и права, 2003. - С. 82-101. (1.0 п.л.).

21. Кирьянов, И.К. Информационная система «Российские парламентарии начала ХХ в.» [Текст] / И.К. Кирьянов, С.И. Корниенко // Вестник Пермского университета. - 2005. - Вып. 5. - История. - С. 50-55. (0.5 п.л.).

22. Кирьянов, И.К. Создание информационной системы «Российские парламентарии начала ХХ века»: первый этап [Текст] / И.К. Кирьянов, С.И. Корниенко, Д.Г. Решетников // Информационный бюллетень ассоциации «История и компьютер». № 33 / Отв. ред. Л.И. Бородкин. - М., 2006. - С. 94-101. (0.5 п.л.).

23. Кирьянов, И.К. «Русский транзит» начала ХХ века: к истории измененного маршрута [Текст] / И.К. Кирьянов // Управленческое консультирование. - СПб., 2006. - № 2. - С. 17-30. (0.8 п.л.).

24. Кирьянов, И.К. Количественные методы исследования истории парламентаризма в России начала ХХ в. [Текст] / И.К. Кирьянов, С.И. Корниенко // Проблемы методологии и источниковедения: матер. III Науч. чтений памяти академика И.Д. Ковальченко / Отв. ред. С.П. Карпов. - М.: Изд-во МГУ; СПб.: Алетейя, 2006. - С. 483-486. (0.4 п.л.).

25. Кирьянов, И.К. Демократический транзит и рождение homo politicus в России начала ХХ века [Текст] / И.К. Кирьянов // Имперские и национальные модели управления: российский и европейский опыт: матер. междунар. науч. конф. Казань, 11-13 мая 2006 / Науч. ред. А.О. Чубарьян. - М.: ИВИ РАН, 2007. - С. 427-436. (0.5 п.л.).

26. Кирьянов, И.К. Эмигрантские судьбы российских парламентариев начала ХХ века [Текст] / И.К. Кирьянов // Zgodovinski vestnik univerz v Ljubljani in v Permu. Љtevilka 2 / Ured. I. Kiryanov, B. Repe. - Ljubljana; Perm, 2008. - S. 101-106. (0.4 п.л.).

Учебные пособия

27. Кирьянов, И.К. Россия в начале ХХ века: Методические рекомендации для учителей истории [Текст] / И.К. Кирьянов, М.Н. Лукьянов. - Пермь: Перм. обл. ин-т усовершенствования учителей, 1990. - 83 с. (5 п.л.)

28. Кирьянов, И.К. Россия, 1900-1917: Книга для тех, кто изучает историю Отечества [Текст] / И.К. Кирьянов. - Пермь: Западно-Уральский учебно-методический центр, 1993. - 190 с. (12 п.л.).

29. Кирьянов, И. Историческое развитие политических систем России и Соединенного Королевства [Текст] / И. Кирьянов, Р. Кайе // Россия и Британия в поисках достойного правления: Учебное пособие / Под ред. И. Кирьянова, Н. Оуэна, Дж. Сникера. - Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2000. - С. 11-57. (2.6 п.л.).

30. Словарь парламентских терминов [Текст] / Я.Г. Ашихмина, И.К. Кирьянов, П.В. Панов, О.Б. Подвинцев. - Пермь: Студия «ЗёБРА», 2006. - 80 с. (4.2 п.л.).

Размещено на Allbest.ru