Общественно-политическая жизнь Сибири (вторая половина 1980-х – середина 1990-х гг.)

На основе изучения электоральных предпочтений соискатель доказывает, что повышение явки избирателей не изменило бы политический ландшафт региона. Хотя социально-экономическая ситуация благоприятствовала леворадикалам, но к новой обстановке и парламентским методам борьбы они оказались не готовы. Их электоральный успех был мал, за исключением впечатляющих побед кузбасского блока А.Тулеева «Народовластие». Выборы стимулировали создание местных партий в Сибири. По своему характеру они были разными - тут и клиентеллистская группировка А.Тулеева, и связанная с местными «нефтяными генералами» коалиция «Солидарность и реформы» в Томской области, и сугубо политические партии различной идеологической ориентации (демократической - омское движение «Гражданское согласие» и «Новосибирский демократический фронт», национал-патриотической - блок «Отчизна» и др.). Сибирской спецификой было то, что здесь чаще, чем в других регионах, попытки создать местные партии предпринимали радикалы.

Диссертант установил, что в общественно-политической жизни Сибири в 1994-1995 гг. наблюдалось замедление партстроительства. Выборы показали, что отсутствие закона о партиях тормозит становление многопартийности. Остановился рост партийных рядов, число политически активных граждан сократилось, лишь немногие связали свои политические предпочтения с той или иной общественно-политической организацией. Новые партии создавались верхушечными методами - путем объединения уже существовавших организаций или формально, - путем бумаготворчества для регистрации в Минюсте РФ. Требование, по которому партия должна была иметь свои структуры в более чем половине субъектов РФ, обходилось всеми способами. Порой их организаторы не информировали о своей деятельности не только публику, но и сторонников. Так создавались партии самоуправления трудящихся, социальной демократии, социал-демократический союз и другие. Они выстраивались под конкретных лидеров, перспектив не имели, но заполняли общественно-политическое пространство, пестрота которого дезориентировала электорат и мешала становлению нормальной многопартийности.

Соискатель выявил причины неудач попыток создания общефедеральных партий не из Москвы, а из Сибири. Так, в марте 1995 г. в Кемерово состоялась учредительная конференция общественно-политического движения «Шахтеры России» из представителей всех угольных регионов См.: Кузбасс. 1995, 14 марта; Полихрон. №2. 1995. С.7.. Но отсутствие поддержки властей, политических и финансовых ресурсов не дали этой инициативе перерасти в сколько-нибудь значимый проект.

Диссертант полагает, что выборы 1993 г. показали: ни Демократический выбор России (ДВР), ни Партия российского единства и согласия (ПРЕС) в качестве «партий власти» не состоялись, требовалось их заменить. Властям представлялось целесообразным сегментирование «партии власти» на два «независимых» крыла - «правоцентристское» и «левоцентристское». Был взят курс на формирование системы по принципу классических демократий: чередование у руля двух партий. Это позволяло обеспечить, с одной стороны, передачу власти в «надежные руки», с другой - механизм периодической смены личностей и приоритетов, цивилизованного выяснения отношений между различными группами влияния. Попытка сформировать такой «дуэт» состоялась в апреле 1995 г., когда президент поручил В.С. Черномырдину создать правоцентристский, а И.П. Рыбкину - левоцентристский блоки. Организации «Наш дом - Россия» (НДР) создавали повсеместно. В Сибири их формировали с помощью административных рычагов. Как правило, региональные отделения возглавили главы местных администраций. Это вызывало негативную реакцию как со стороны оппозиции, так и партий демориентации. Практиковалось назначение активистами и формальный прием в члены НДР, стремление к самостоятельной политической работе не поощрялось. НДР считали предвыборной «фишкой» власти, репутация ее была невысока.

В диссертации показано, что все сибирские общественно-политические структуры развернули подготовку к думским выборам: поиск ресурсов (материальных, финансовых, медийных и др.), консультации с организациями близкой ориентации по «разведению» кандидатов в одноименных округах, массовые акции и индивидуальная работа с избирателями, конференции по выдвижению кандидатов в одномандатные округа и в федеральные списки, создание электоральных структур. Сложным было положение структур демориентации. К ним декларировали принадлежность несколько избирательных объединений и блоков: «Яблоко», ДВР, Партия самоуправления трудящихся и др. Соискатель установил, что особенностью предвыборной кампании «демократических» сил 1995 г. в Сибири следует считать активизацию партии «Яблоко». Проблемы союзничества «демпартий» не были решены, и коалиционная политика в их лагере потерпела крах. Диссертант делает вывод, что поскольку выборы носили свободный характер, а угроза авторитаризма стала не актуальной, коалиция негативного консенсуса не могла сложиться не только в рамках «демократической», но и левопатриотической оппозиции, тогда как для рутинной парламентской деятельности постоянные коалиции в условиях режима делегативной демократии были излишними.

Сопоставление думских кампаний 1993 и 1995 гг. позволило определить, что представительство кандидатов из Сибири в списках избирательных объединений (блоков) выросло. Наметился рост влияния региональных отделений партий и превращение ряда «партий Садового кольца» в структуры с политическими ресурсами на местах. В предвыборной тактике сибирские организации комбинировали традиционные и обновленные формы работы: дискуссии в СМИ; индивидуальную работу с избирателями; организацию массовых акций и визитов лидеров (знаковых фигур); массированная раздача агитматериалов; встречи с избирателями по типу карнавалов; контрпропаганду. Выходили «нелегальные» газеты с сомнительной информацией о политических конкурентах. Выборы-95 ознаменовались переходом к использованию «грязных» политтехнологий, повлияло на модели партий и превращение их в «избирательные машины». Потерпела крах попытка правящих кругов сформировать право- и левоцентристские крылья партии власти. Выборы упрочили гегемонию КПРФ у левых. Позиции умеренных левых окрепли, но большинства в органах законодательной власти они не получили. Укрепление позиций КПРФ изменило предпочтения региональных верхов, особенно там, где существенная часть электората отдала ей свои голоса. Влияние радикалов упало, но в любой момент положение могло стать критическим. Группировки крайних демократов и радикальных коммунистов вплотную приблизились к 5% барьеру, ряд левых радикалов победили в одномандатных округах.

Соискатель отмечает: избирательная кампания 1995 г. придала общественно-политической жизни Сибири новые импульсы. Но это было лишь прелюдией к кампании президентских выборов. Она разворачивалась на фоне настроений, порожденных итогами думских выборов, а они свидетельствовали о том, что люди отвергли политику Ельцина. НДР, хотя и набрала более 10% голосов, фактически потерпела поражение, силы оппозиции набрали почти в 4 раза больше.

Соискатель исходит из того, что «президентский марафон» стартовал 15 февраля, когда Ельцин официально объявил о своем решении баллотироваться на 2-й срок, и заявил: пока есть угроза столкновения «красных» и «белых», человеческий, гражданский долг, долг политика, стоявшего у истоков реформ, - добиться консолидации всех здоровых сил и предотвратить возможные потрясения, вплоть до гражданской войны См.: Российская газета. 1996. 17 февраля.. Одновременно в борьбу вступил Зюганов См.: Правда. 1996. 17 февраля.. Фактически за пост президента боролись две общественно-политические силы - «партия власти» и «партия народной оппозиции». И хотя единство у либералов отсутствовало, поиск альтернативных фигур, несмотря на реплику Ельцина в их адрес - «а куда они денутся?», стал затухать. Осознав, что для них нет иного выбора, «демократы» в центре и на местах, склонились в пользу его кандидатуры.

Диссертант считает, что в начале весны 1996 г. шансы Зюганова выглядели предпочтительнее, чем у Ельцина. Формирование «народно-патриотического блока» шло активнее, чем блоковое строительство у «партии власти». Предпринимались и попытки консолидации «третьей силы». Но когда почти весь либеральный лагерь поддержал Ельцина, Явлинский начал переговоры о создании коалиции не с партиями (среди них потенциальных партнеров уже не осталось), а с кандидатами - А.И. Лебедем и С.Н. Федоровым, но эти маневры успеха не принесли.

Автор установил, что сибирские общественно-политические организации действовали в условиях, когда в основе были клиентельные отношения. Патрон передвигал и тасовал своих клиентов, а они неукоснительно следовали его воле. Это сопровождалось административным давлением на партии и структуры власти. В президентской избирательной кампании местные партийцы играли роль статистов, выполняющих указания своих центральных офисов; занимались размещением политрекламы, входили в предвыборные штабы, организовывали встречи с кандидатами в президенты, распространяли листовки и обращения. Основные предвыборные акции Ельцина осуществлялись в русле либерально-демократических ценностей, но они были приемлемы для умеренных центристов и неопределившегося электората. Особое внимание региональных властей было обращено на ликвидацию заложенностей по зарплатам, пенсиям и социальным пособиям ГАНО. Ф. 560. Оп. 2. Д. 713. Л. 15-16.. С активизацией кампании рейтинг Ельцина рос, а надежды других некоммунистических кандидатов на широкую поддержку таяли. Предвыборную платформу Ельцина отражал и состав его коалиции. Сначала к нему присоединились только проправительственные силы и, прежде всего, НДР. В регионах НДР работала на Ельцина через 40 «народных домов» - центров для доверенных лиц и групп активистов. Затем к кампании подключились умеренно-реформистское движение «Реформы - новый курс», ПРЕС и масса активистов. Они и проделали основную работу по сбору подписей. Другая группа - «Гражданская инициатива» произвела «первые выстрелы» в антикоммунистической кампании. ДВР претерпела эволюцию от отказа в поддержке Ельцина по нравственным и политическим мотивам до призыва голосовать за него.

Соискатель определил, в Сибири самым активным этапом избирательной кампании был май 1996 г., когда соперники устремились в регионы. Здесь наиболее заметными были мероприятия «партии власти». Кампания левых сил на их фоне была умеренной. Кроме митингов, КПРФ крупномасштабных акций не проводила и действовала по принципу «от двери - к двери». В Сибири заметные акции левые осуществили лишь в связи с приездом Зюганова.

В диссертации показано, что общественно-политическая обстановка в Сибири во время голосования 16 июня 1996 г. была относительно спокойной. В голосовании приняли участие 75,6 млн. россиян. За Ельцина было подано 34,8% голосов, за Зюганова - 32,31%. В Сибири 1-й тур выборов прошел без эксцессов. Преимущество Ельцина над Зюгановым оказалось скромным. Победить с первой попытки Ельцину не удалось. В Западной Сибири, например, он проиграл в 4-х областях. В перерыве между двумя турами произошли важные события. Левые заявили, что в случае победы сформируют Совет национального доверия, коалиционное правительство и заключат «пакт о национальном согласии». Ельцин объявил о формировании органов общественного контроля для малых партий, назначил на государственный пост Лебедя, отстранил от власти ряд политических фигур. Явка избирателей во 2-м туре повсеместно была высокой. Однако в Сибири в 1-м туре Ельцин набрал больше голосов, чем Зюганов, только в Томской области. Во 2-м туре он обошел своего соперника снова лишь в Томской области. Тем не менее, большого разрыва в голосах 2-го тура между ними не было. В Сибири наблюдалось примерное равенство соперничавших общественно-политических сил. Диссертантом сделан вывод, что одним из результатов президентских выборов 1996 г. в социально-политической жизни Сибири было завершение процесса становления политического плюрализма.

В Заключении подведены итоги исследования, сформулированы основные выводы, выявлены особенности общественно-политической жизни в Сибири во второй половине 1980-х - середине 1990-х гг. и ведущие направления развития общественно-политических процессов.

В числе важнейших особенностей общественно-политической жизни Сибири в изучаемый период автором определены:

1. Общественно-политическое развитие Сибири в начальный период перестройки существенно отставало от процессов, которые происходили в центре страны и, особенно, в столичных городах. Затем это развитие ускорилось и на рубеже 1980-1990-х гг. получило новые импульсы.

2. На общественно-политическую обстановку в сибирском регионе особое воздействие оказывало политизированное забастовочное движение шахтеров Кузбасса и сетевые структуры политических организаций, созданных в центре страны.

3. Процесс политической фрагментации сибирских организаций КПСС и генезиса оппозиционных структур протекал в темпах более высоких, чем в целом по стране.

4. Конституционно-политический процесс в Сибири протекал без острых конфликтов и конфронтации. Общественно-политические преобразования происходили относительно спокойно. В то же время Сибирь не стала основным регионом поддержки первого президента РФ в первом и втором электоральных циклах.

В результате изучения особенностей общественно-политической жизни Сибири во второй половине 1980-х - середине 1990-х гг. были решены следующие задачи:

1. В ходе проведенного исследования вскрыты причины кризисных явлений в общественно-политической жизни региона, такие как нарушение работы структуры управления, формализм, заорганизованность, отсутствие привлекательных идей, переплетение функций партийных и государственных органов. Демократизация общественно-политической жизни привела к углублению кризисных явлений и распаду политической структуры.

2. Политический плюрализм, возникший на волне перестройки в 1985-1989-х гг., по мере разочарования общества в умеренном реформаторстве и свободных выборах, перерос в радикальную оппозицию, политизированное движение кузбасских шахтеров, возникновение самого массового в регионе некоммунистического движения «Демократическая Россия».

3. В результате взрыва накопленных противоречий и ошибок умеренных реформаторов в 1990-1991-х гг. произошла смена общественно-политического строя и развернулась радикальная трансформация общества.

4. Доминирующими тенденциями общественно-политической жизни 1991-1993-х гг. были кризис общественного сознания, ослабление общественных и государственных институтов на фоне остановки социально-экономического развития.

5. Общественно-политическая жизнь Сибири характеризовалась выходом на политическую арену сил левой оппозиции, массовыми выступлениями трудящихся против социально-экономической политики правящих кругов.

6. Выход из коллапса начался с переходом к новому конституционно-политическому строю, обновлению общественно-политической жизни в регионе, началу формирования элементов гражданского общества, парламентской демократии, федерализма и правового государства.

7. В общественно-политической Сибири во второй половине 1980-х - середине 1990-х гг. следует выделить этапы: 1-й - начало демократизации общества и генезис политического плюрализма (1985-1989 гг.); 2-й - кризис перестройки и начало трансформации общества (1990-1991 гг.); 3-й - смена общественно-политического строя и начало перехода к рыночной системе (1991-1993 гг.); 4-й - создание нового конституционно-политического строя и переход к формированию современного гражданского общества.

Автор имеет научные публикации общим объемом 196 п.л., в том числе по теме диссертационного исследования - 120,85 п.л.

Монографии, отдельные издания

1. Козодой В.И. Формирование многопартийности в Сибири в 1985-1996 гг. (монография). - Новосибирск, 2004. - 452 с. (21,3 п.л.).

2. Козодой В.И. (в соавторстве). Власть, общество, выборы. Политические развитие Новосибирской области в 2000-2003 гг. (монография). - Новосибирск, 2005. - 546 с. (31,67 п.л.).

3. Козодой В.И. (в соавторстве). Политический спектр. Формирование многопартийности в Западной Сибири 1986-1996 гг. (монография). - Новосибирск, 2003. - 324 с. (22,12 п.л.).

4. Козодой В.И. (в соавторстве). Новосибирск: Время, вперед! Общественно-политическое развитие Новосибирска 2000-2008 гг. (монография). - Новосибирск, 2008. - 616 с. (31,1 п.л.).

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК

1. Козодой В.И. Политическое противоборство в Сибири в период конституционного кризиса 1993 г. // Известия Алтайского государственного университета. Серия История. Политология. 2007. №4/3. - 0,16 п.л.

2. Козодой В.И. Проблемы функционирования политической оппозиции // Государственная служба. 2007. №6. - 0,13 п.л.

3. Козодой В.И. Движение сибирских «неформалов» в 1986-1990 гг. // Вопросы истории. 2007. №12. - 0,63 п.л.

4. Козодой В.И. Формирование оппозиционных структур в России как института демократии: историко-политический аспект // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2008. №3. - 0,36 п.л.

5. Козодой В.И. Проблемы становления политической оппозиции в России как института современной демократии // Вестник Челябинского государственного университета. 2008. №5. - 0,2 п.л.

6. Козодой В.И. Становление оппозиционных организаций в Сибири (1989-1991 гг.) // Вопросы истории. 2008. №5. - 0,46 п.л.

7. Козодой В.И. Становление политической оппозиции в России: исторический опыт // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. Общественные и гуманитарные науки. 2008. №10. - 0,13 п.л.

8. Козодой В.И. Борьба радикалов и реформаторов в процессе партийного строительства в Сибири летом 1991 г. // Вестник Томского государственного университета. 2008. №312. - 0.5 п.л.

Статьи

1. Козодой В.И. (в соавторстве). Гражданское общество и политический плюрализм // Современные проблемы геодезии и оптики: сборник материалов 53 Международной научно-технической конференции, посвященной 70-летию СГГА. Часть 4. Новосибирск, 2003. - 0,15 п.л.

2. Козодой В.И. (в соавторстве). Начало перехода к многопартийной политической системе на рубеже 1980-1990-х гг. (на материалах сибирского региона) // Сборник статей по итогам научной конференции «Сибирское общество в период социальных трансформаций XX века». Новосибирск, 2007. - 0,3 п.л.

3. Козодой В.И. (в соавторстве). О некоторых проблемах формирования институтов гражданского общества на уровне региона // Сборник материалов российского семинара 29-30 октября 2002г. «Формирование гражданского общества в российских регионах». Новосибирск, 2003. - 0,4 п.л.

4. Козодой В.И. (в соавторстве). О тенденциях становления многопартийности в Новосибирской области и об электоральных предпочтениях новосибирцев контексте выборов органов государственной власти и местного самоуправления в 1990-2000гг. // Новосибирск политический. Новосибирск, 2001. - 0,6 п.л.

5. Козодой В.И. (в соавторстве). Проблемы институционализации многопартийности в Западной Сибири в контексте выборов депутатов Государственной Думы // Сборник научных трудов и молодых ученых Сибирской государственной геодезической академии. Новосибирск, 2003. - 0,2 п.л.

6. Козодой В.И. (в соавторстве). Проблемы формирования институтов гражданского общества на уровне регионов // Материалы Всероссийской конференции «Регионы России на пути к гражданскому обществу». Новосибирск, 2003. - 0,4 п.л.

7. Козодой В.И. (в соавторстве). Становление гражданского общества в России: исторические и политические аспекты // Сборник материалов 53 Международной научно-технической конференции, посвященной 70-летию СГГА. Часть 4. Новосибирск, 2003. - 0,1 п.л.

8. Козодой В.И. (в соавторстве). Формирование гражданского общества в России и поле власти // Вестник общественных наук. 2003. - 0,2 п.л.

9. Козодой В.И. Политический плюрализм и гражданское общество // Вестник общественных наук. 2003. - 0,4 п.л.

10. Козодой В.И. Проблемы становления многопартийной системы в Западно-Сибирском регионе и выборы депутатов Государственной Думы в 1993-1999 гг. // Кто есть кто в новосибирской политике. Новосибирск, 2003. - 1,2 п.л.

11. Козодой В.И. Роль политических партий в процессе российских реформ. Исторический аспект // Симпозиум, посвященный пятилетию института кадастра и ГИС СГГА «Проблемы земельных преобразований в России». Новосибирск, 2000. - 0,4 п.л.

12. Козодой В.И. Структурирование политизированных движений в контексте формирования многопартийности в Западной Сибири в 1991 г. // Сборник научных и публицистических трудов «Между прошлым и будущим». Новосибирск, 2000. - 0,7 п.л.

13. Козодой В.И. Общественно-политические силы в процессе мобилизации сибирского электората на президентские выборы 1996 г. // Сборник материалов I Международной научно-практической конференции «Мир и человек: история, современность и перспективы». Новосибирск, 2009. - 1,5 п.л.

Учебное пособия, методические разработки

1. Козодой В.И. Политические процессы и властные отношения (учебно-методическое пособие). - Новосибирск, 1996. - 4,1 п.л.

2. Становление внесистемной оппозиции и формирование новых политических организаций (учебное пособие). - Новосибирск, 2000. - 2,2 п.л.

Автореферат диссертации на соискание степени

доктора исторических наук

Козодой Виктор Иванович

Тема диссертационного исследования:

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ СИБИРИ

(вторая половина 1980-х - середина 1990-х гг.)

Изготовление оригинал-макета:

Козодой Виктор Иванович

Подписано в печать . Тираж 100 экз.

Усл. п.л. 2,4.

Российская академия государственной службы

при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ №…

119606 Москва, пр-т Вернадского, 84

Размещено на Allbest.ru