Эволюция государственной системы учета населения России в XVII–XIX столетиях (на материалах Курского края)

Используя количественные итоги поземельных и подворных описаний, правительству удавалось оперативно решать целый комплекс проблем по заселению и хозяйственному освоению регионов, вошедших в состав Московского царства: регулировать миграционные процессы и взаимоотношения с Русской православной церковью по освоению новых территорий, обеспечивать защиту южных рубежей страны, упорядочивать систему налоговых выплат.

В параграфе «Влияние государственных обследований населения XVIII - первой половины XIX в. на социальную политику модернизирующейся России» показаны изменения в социальной сфере страны во время осуществления ревизского учета населения.

В Петровскую эпоху результаты обследований по-прежнему использовались для решения самых важных задач государственного управления. На их основе определялись размеры налогов с населения, численность наборов в регулярные войска. Так, после распоряжения Сената в 1713 г. о переписи жителей «новозаселенных» городов Киевской и Азовской губерний 12 марта 1714 г. вышел именной императорский указ «О поселении в городах Белогородского и Севского розрядов беглых крестьян и однодворцов, находящихся в малороссийских городах и об отсылке беглых драгун, солдат и рекрутов в полки».

Важнейшим следствием перехода от подворного к подушному учету населения стало изменение не только системы налогообложения, но социальной структуры российского общества того времени. С самого начала введения ревизского учета от него освобождалось дворянство, чем была юридически закреплена одна из важнейших его привилегий. Для южных российских территорий, в том числе и для Курского края, было характерно, что среди владельцев крепостных душ были те, чьи предки не принадлежали к «служилым по отечеству», а были «московскими чинами» или «городовыми детьми боярскими». Из них была сформирована особая группа однодворцев, положенных в подушный оклад, но иногда остававшихся мелкими помещиками.

Духовенство также освобождалось от подушных окладов. Процесс становления духовенства как отдельного сословия был длителен, но именно нормы, введенные во время проведения ревизского учета населения, стали чуть ли не единственными, определявшими его статус. Значительно уточненялась структура остального населения: была создана новая категория государственных крестьян, в которую помимо однодворцев вошли потомки всех прочих многочисленных чинов «служилых по прибору». Был также упорядочен статус горожан, холопов, разночинцев. священнослужителей, и пр. Для них ревизия «мужеска пола душ» означала не только перепись населения, но и существенное уточнение их положения на социальной лестнице, что, в свою очередь, стало юридической характеристикой сословий.

С совершенствованием ревизского учета населения усложнялись формы контроля за подданными: нормативы и практическая деятельность властей были направлены на то, чтобы покончить с социальной неопределенностью, с «бестяглостью» населения.

В параграфе «Всеобщая перепись населения и изменение социально-экономической политики государства в конце XIX века» выявлены основные закономерности использования результатов обследования в законотворческих инициативах органов власти Российской империи различных уровней.

В XVIII-XIX вв. результаты обследований населения использовались властями и ведомствами в практике регулирования не только социально-экономических отношений, но и административно-территориальных преобразований: от губернских реформ Екатерины II до обращения советских властей к итогам переписи 1897 г. На их основании в середине 1920-х г. из состава Курщины отошли к Украине практически весь Путивльский уезд и отдельные волости других уездов, поскольку там проживало преимущественно население украинской национальности.

Государству для успешного осуществления собственной деятельности необходимо знание максимально точных данных о населении. Поэтому эволюцию учета российского населения следует рассматривать как комплекс государственных мероприятий, имеющих большое практическое значение.

С совершенствованием и усложнением государственного аппарата от Московского царства в начале XVII века до Российской империи в конце XIX столетия, совершенствовалась и усложнялась система учета населения - от поземельных и подворных описаний в рамках всей страны до осуществления первой всероссийской переписи населения 1897 г.

В работе сформулирована важная закономерность развития переписного дела по мере укрепления Российского государства, расширения его территории с постепенным ее заселением и хозяйственным освоением, что как раз являлось характерным для Курского края. Установлено наличие связи результатов обследований с правительственной политикой: регулирование миграционных потоков на южнороссийские окраины, величина налоговых ставок и земельных наделов, изменение административно-территориального деления страны, численность гарнизонов и пр.

Заключение. Современная методика подсчета народонаселения опирается на богатейший мировой опыт прошлых эпох. В российском обществе знаковым периодом явились XVII-XIX столетия, в течение которых произошел переход от поземельных описаний архаичного характера к специальным демографическим обследованиям: вначале только лиц, платящих подати, а в 1897 г. - впервые всех жителей страны.

На примере Курского региона раскрыто типичное и особенное в эволюции учета россиян на основе постоянного усложнения задач и совершенствования методов переписей населения, постепенно превратившихся в неотъемлемую функцию государственного управления.

Начало общенациональным исчислениям жителей Московского царства было положено введением с 1620-х гг. поземельных описаний по унифицированному образцу, фиксировавших только землевладельцев, чтобы повысить управляемость территорий, вошедших в состав Российского государства. С 1640-х гг. сложилась практика подворных переписей со значительным расширением сбора демографической информации. Регулярные ревизии населения с 1719 по 1857 г., поначалу имевшие черты прошлых учетов, явились предпоследним звеном в системе государственных мероприятий, позволивших полностью перестроить всю финансово-податную систему и вооруженные силы усиливающейся Империи.

Прослежены цепь недостатков в процедуре учета населения и медленное их изживание, начиная с состава переписчиков - зачастую даже неграмотных, что объясняет искажение собранной информации, а заканчивая настороженно-негативным отношением к переписям жителей региона с утайкой ими сведений, включая массовые слухи, что результатом всероссийского исчисления 1897 г. станет введение новых налогов.

Модернизация общества в пореформенные десятилетия вызвала подготовку и затянувшееся осуществление первой всенародной переписи России, дополнявшуюся сложившейся системой местных описаний - с XVII века и ведомственных обследований - с XIX столетия.

Следовательно, эволюция системы учета российского населения полностью соответствовала социально-экономическим потребностям государства и способствовала совершенствованию механизма государственного управления.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ НАШЛИ ОТРАЖЕНИЕ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА

1. Борщик Н.Д. Первая Всероссийская перепись населения 1897 года: история подготовки и проведения в Курской губернии. - Курск: Изд-во Курск. гос. ун-та, 2004. - 112 с. (7,8 п.л.).

2. Борщик Н.Д. Состояние учета населения Курского края в XVII веке. - Воронеж: Издательско-полиграфический центр Воронеж. гос. ун-та, 2008. - 185 с. (10,8 п.л.).

3. Переписная книга Курска 1678 г. / изд. подг. Н.Д. Борщик, А.И. Раздорский. - Курск, 2007. - 150 с. (7,5 п.л./3, 75 п.л.)

4. Борщик Н.Д. Учет населения Курской губернии офицерами Генерального Штаба в середине XIX в. // Военно-исторический журнал. - 2008. - № 12. - С. 21-24 (0,6 п.л.).

5. Борщик Н.Д. Переписи населения Курского края в XVII-XIX вв.: к историографии проблемы // Вестник Тамбовского государственного университета. - Серия: Гуманитарные науки. - 2008. - № 12. - С. 285-289 (0, 4 п.л.).

6. Борщик Н.Д. Население Курской губернии по материалам Всероссийской переписи 1897 г. // Известия Алтайского государственного университета: Серия: История, политология. - 2008. - № 4/5 (60). - С. 35-38 (0,45 п.л.).

7. Борщик Н.Д. Местный учет населения в XVII-XIX вв.: По материалам Курского края // Известия Уральского государственного университета. Серия 2: Гуманитарные науки. - 2008. - № 59. - Вып. 16. - С. 45-54 (0,5 п.л.).

8. Борщик Н.Д. Курск и куряне в XVII веке // Новый исторический вестник. - 2009. - № 1 (19). - С. 14-20 (0,5 п.л.).

9. Борщик Н.Д. Поземельные и подворные описания Курского края в XVII в. // Научные ведомости Белгородского государственного университета: Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. - 2009. - № 7 (62). - С. 102-107 (0,45 п.л.).

10. Борщик Н.Д. Население Курского края в XVIII-XIX вв.: по материалам церковной статистики // Вестник Томского государственного университета. - 2009. - № 324. - С. 169-174 (0,5 п.л.).

11. Борщик Н.Д. О некоторых проблемах изучения курских переписных книг XVII века // Вестник Воронежского государственного университета: Серия: История, политология, социология. - 2006. - № 2.- С. 24-30 (0,5 п.л.): См. Бюллетень ВАК МО РФ, № 4, 2005.

12. Борщик Н.Д. Переписные комиссии Курской губернии в период подготовки первой всеобщей переписи населения 28 января 1897 г. // Курский край: Науч.-ист. журнал. - 2002. - № 5-6 (25-26). - С. 20-22 (0,16 п.л.).

13. Борщик Н.Д. Подготовка Первой всеобщей переписи населения России 28 января 1897г. (на примере Курской губернии) // Социальная история российской провинции в контексте модернизации аграрного общества в XVIII-XX вв.: материалы международ. конф. (май 2002 г.) / отв. ред. В.В. Канищев. - Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2002. - С. 196-198 (0,12 п.л.).

14. Борщик Н.Д. Определение национальной идентичности по первой всеобщей переписи населения России в 1897 г. // Культура, образование, человек: материалы Третьей культурно-антропологической школы молодых ученых. - Курск: Изд-во КГУ, 2003. - С. 96-99 (0,18 п.л.).

15. Борщик Н.Д. Проведение первой всеобщей переписи населения России 1897 г. в городах Курской губернии // Курский край: Науч.-ист. журнал. - 2003. - № 1-2 (33-34). - С. 9-10 (0,12 п.л.).

16. Борщик Н.Д. Участие Русской православной церкви в переписи населения 1897 г. (на примере Курской губернии) // Правда истории: сб. науч. ст. / под ред. Ю.Ф. Мелихова. - Курск: Изд-во КГУ, 2003. - С. 49-57 (0,46 п.л.).

17. Борщик Н.Д. Основные социально-демографические показатели населения Курской губернии по материалам Всероссийской переписи 1897 г. // Педагогический поиск: Науч.-пед. журнал. - 2003. - № 4. - С. 32-41 (0,75 п.л.).

18. Борщик Н.Д. Уровень образования населения Курской губернии в конце ХIХ века (по материалам Всероссийской переписи 1897 г.) // Курский край: Науч.-ист. журнал. - 2004. - № 6-7 (56-57). - С. 46-49 (0,35 п.л.).

19. Борщик Н.Д. Украинское население Курской губернии по первой всеобщей переписи 1897 г. // Политические, социально-экономические и культурные аспекты сотрудничества России и Украины: История и современность: материалы международ. науч.-практической конф. (24-26 декабря 2003 года). - Воронеж: Воронеж. гос. ун-т, 2004. - С. 52-58 (0,45 п.л.).

20. Борщик Н.Д. Осуществление первой всероссийской переписи населения 1897 г. в курской деревне (1896-1904 гг.) // Сельская Россия: прошлое и настоящее: докл. и сообщ. девятой росс. науч.-практической конф. (Москва, декабрь, 2004). - Вып. 3. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2004. - С. 15-18 (0,4 п.л.).

Размещено на Allbest.ru