Размещено на http://www.allbest.ru

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук

КРЕДИТНАЯ И ССУДОСБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ В СРЕДНЕВОЛЖСКОЙ ДЕРЕВНЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в. - 1920-е годы

07.00.02 - отечественная история

Мухамедов Рашит Алимович

Саранск 2009

Работа выполнена на кафедре регионоведения и международных отношений Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный университет»

Научный консультант:

доктор исторических наук профессор Чуканов Иван Альбертович

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук доцент Марискин Олег Иванович

доктор исторических наук профессор Шайдуллин Рафаиль Валеевич

доктор исторических наук профессор Исхаков Салават Мидхатович

Ведущая организация: Самарский государственный университет

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Мордовского государственного университета имени Н. П. Огарева по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Большевистская, 68.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат исторических наук Э. Д. Богатырев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В настоящее время в условиях формирования многоукладной экономики, диверсификации и усложнения аграрной структуры в Российской Федерации активно развивается мелкотоварный сектор - крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов, личных подсобных хозяйств населения, стабильное функционирование которых в значительной мере определяет общую устойчивость сельского развития. В этой связи кредитная кооперация является важной инфраструктурной составляющей, определяющей устойчивость развития малых форм хозяйствования и села в целом.

Для более ясного понимания специфики развития кооперативного движения в российской деревне представляется необходимым тщательное изучение имеющегося исторического опыта. В связи с этим большой интерес представляет изучение истории сельскохозяйственной кооперации в России во второй половине XIX - начале XX в.

За сравнительно небольшой период времени российская кооперация превратилась к 1917 г. в мощную экономическую силу, продемонстрировав свою высокую эффективность и жизнеспособность. Данный экономический институт, сочетавший в себе как частнособственнические, так и коллективистские начала, оказался наиболее приемлемым для российской действительности с ее многовековыми общинными традициями и органично включился в действовавшую до Октябрьской революции систему крестьянского хозяйствования. Кооперативы и их союзные организации, будучи потребителями и поставщиками промышленной и сельскохозяйственной продукции, являлись активными субъектами рыночной экономики России начала XX в. При этом наиболее эффективными и массовыми из них являлись кредитные и ссудосберегательные кооперативы. Их деятельность стала главным средством социально-экономического развития российской деревни.

После свержения царской власти в 1920-е гг. успешно использовало потенциал кооперации для восстановления сельскохозяйственного производства и Советское правительство.

В то же время необходимо учитывать, что получение адекватного представления о развитии кооперативного движения в условиях такой огромной страны как Россия требует регионального рассмотрения данного вопроса с учетом особенностей конкретной территории. В данном отношении большой интерес представляет Средневолжский регион, являвшийся одним из крупнейших поставщиков сельскохозяйственной продукции в стране. сельский кредитный ссудосберегательный кооперация

Эти и другие соображения вызвали у автора научный интерес к изучению деятельности кредитной и ссудосберегательной кооперации в средневолжской деревне и обусловили выбор настоящей темы исследования.

Объектом исследования является система кредитной и ссудосберегательной кооперации Среднего Поволжья в период второй половины XIX - первой трети XX вв.

Предметом исследования - комплекс взаимоотношений системы кредитных и ссудосберегательных кооперативов, как низовых товариществ, так и их объединений с государственными органами власти, земствами, кредитно-финансовыми учреждениями, деятельность как отдельных кредитных обществ, так и их товариществ и союзов, их роль в социально-экономической жизни региона.

Территориальные рамки исследования охватывают губернии, исторически входившие в Среднее Поволжье - Симбирскую, Саратовскую, Самарскую, Казанскую, а также примыкающую к ним в хозяйственном отношении Пензенскую. Выбор региона обусловлен принадлежностью Среднего Поволжья к традиционно аграрным районам страны с общей хозяйственной специализацией на всероссийском рынке.

Хронологические рамки охватывают период с 1870-х гг. XIX в., когда стали создаваться до конца 1928 г. Его нижняя граница обусловлена временем появления первых кредитных и ссудосберегательных кооперативов в регионе, верхняя - отказом советского руководства от новой экономической политики и переходу к кооперации, основанной на совершенно других идеологических и экономических подходах. В целом вторая половина XIX - первая треть XX в. - это период между отменой крепостного права и коллективизацией сельского хозяйства, короткий промежуток в истории России (за исключением «военного коммунизма»), когда крестьянское хозяйство развивалось по законам рыночных отношений.

Степень научной разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной историографии (обзор работ дан в первом параграфе первой главы) сложилась основная проблематика научных исследований. Однако эти исследования затрагивают лишь отдельные, разрозненные вопросы кооперативной политики и не дают целостной картины ее проведения в рассматриваемый в диссертации период. Если проанализировать исследования по рассматриваемой проблеме, можно с полной определенностью сделать вывод о том, что обобщающей работы по истории кооперативно-финансовой политики нет не только в регионе, но и в целом по стране. В связи с этим есть насущная необходимость в проведении этого исследования.

Исходя из вышеизложенного, целью диссертации является комплексное исследование деятельности сельской кредитной и ссудосберегательной кооперации Среднего Поволжья начиная с 1870-х гг. по 1928 г.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие исследовательские задачи:

- исследовать исторические условия развития кредитной и ссудосберегательной кооперации в России;

- раскрыть политику правительства Российской империи и Советского государства по отношению к кредитно-финансовой кооперации, а так же ее реализацию местными органами власти;

- проанализировать нормативную базу кооперативно-кредитного движения;

- изучить структуру, функции и организацию работы кредитных и ссудо-сберегательных товариществ;

- проанализировать ссудосберегательную, торгово-посредническую, благотворительную и культурно-просветительную деятельность кредитных и ссудосберегательных товариществ и их объединений;

- рассмотреть основные проблемы кредитно-кооперативного движения, а также изучить динамику его развития;

- сопоставить политику дореволюционного и советского руководства России в отношении кредитной и ссудосберегательной кооперации, участие кооперативных товариществ в политической деятельности.

Источниковая база исследования. Для решения поставленных задач нами были использованы источники (более подробный анализ дан во втором параграфе первой главы «Характеристика источниковой базы исследования»), которые можно условно разделить на пять групп. Первую группу источников составили архивные документы, извлеченные из Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ, г. Москва), Российского государственного архива экономики (РГАЭ, г. Москва), Российского государственного исторического архива (РГИА, г. Санкт-Петербург), Государственного архива Самарской области (ГАСамО, г. Самара), Государственного архива Саратовской области (ГАСарО, г. Саратов), Государственного архива Ульяновской области (ГАУО, г. Ульяновск), Государственного архива Пензенской области (ГАПО, г. Пенза), Национального архива Республики Татарстан (НАРТ, г. Казань), Центрального государственного архива историко-политической документации Республики Татарстан (ЦГАИПД РТ, г. Казань), Центров документации новейшей истории Ульяновской, Самарской и Пензенской областей (ЦДНИ УО, г. Ульяновск; ЦДНИ СО, г. Самара; ЦДНИ ПО, г. Пенза). Во вторую группу источников входят нормативные акты российского и советского государства, регламентирующие деятельность сельской кооперации, документы партийных, советских и финансовых органов. В третью - справочные и статистические материалы органов государственной власти, земских учреждений и кооперативных объединений. Четвертая группа источников представлена материалами периодической печати. Пятая - мемуарной литературой. Установленный круг источников дает основу для всестороннего исследования проблемы.

Методологическая база работы основывается на принципах историзма, системности, всесторонности и объективности, ориентирующих на исследование событий и явлений минувшей реальности во всей их сложности, противоречивости, взаимной обусловленности, в полном соответствии со спецификой исторической эпохи. Оптимальным для анализа российской истории нам представляется использование современной концепции модернизации, которую в самом общем виде представить как процесс, в ходе которого традиционные общества становятся прогрессивными, индустриально развитыми.

В ходе исследования автор руководствовался фундаментальными методологическими принципами научной объективности, историзма и системности в оценке общественно-политических и экономических процессов. Основными методами исследования являлись проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, интегративный (восстановительный), статистический анализ.

Сочетание сравнительно-исторического и интегративного методов позволило, основываясь на сравнении достоверных документальных данных, интегрировать их в общую картину развития кооперации в рассматриваемый период. На основе проблемно-хронологического подхода был выявлен ряд конкретных вопросов, каждый из которых рассматривался в хронологической последовательности. Кроме того, применялись такие методы как функционально-структурный, сравнительно-правовой, социологический, формально-юридический, социально-психологический, историко-правовой методы познания, обеспечившие раскрытие характерных особенностей эволюции формы российского государства.

Научная новизна исследования. Автором на основе широкого круга разнообразных источников как регионального, так и общероссийского (общесоюзного) масштаба проведено комплексное исследование процесса становления и развития кооперативного движения в аграрном секторе Средневолжского региона. В диссертации выделены основные этапы развития кредитной кооперации в России и дана их общая характеристика. В работе выдвинута и обоснована мысль о том, что после Первой российской революции кредитная кооперация стала развиваться как народное движение. Проанализирована тенденция взаимопомощи кредитных товариществ и вновь образуемых потребительских обществ, которые взаимодополняли и поддерживали друг друга. И кредитные и потребительные общества несли одни и те же функции потребительного общества и, наоборот, к потребительским обществам добавлялись функции кредитных товариществ.

Исследовано отношение крестьян к кредитной кооперации: если первоначально кредитные товарищества воспринимались как некий «новый источник позаимствования денег», крестьяне зачастую считали получаемые ссуды «царской милостью» и не спешили их возвращать, то в дальнейшем появилось понимание ответственности за пользование их услугами.

Рассмотрена роль кредитных товариществ в организации сбыта сельхозпродукции, в том числе на внешнем рынке.

Изучена деятельность крестьянской кредитной кооперации в период «военного коммунизма» и период НЭПа. В нэповский период кредитная кооперация трансформировалась в среде членов коллективных товариществах, объединенных общими целями повышения эффективности сельскохозяйственного производства, в одну из разновидностей государственного предприятия, ничего общего по содержанию не имеющего с кооперативным обществом.

Практическая значимость работы заключается в том, что представленные в ней материалы и выводы, предложенные подходы и методы могут быть востребованы как в научно-исследовательской, так и в учебно-педагогической практике: при создании обобщающих и специальных трудов по агарной истории Среднего Поволжья, в разработке лекционных курсов и учебных пособий по истории кооперации.

На защиту выносятся следующие основные положения исследования:

1. Развитие кредитных и ссудосберегательных товариществ в средневолжской деревне тормозилось забитостью крестьянства, его консервативной ментальностью в отношении хозяйства, недостаток пригодных для кооперации работников и отсутствие опытных руководителей на местах. Настоящий прорыв в развитии кредитной и ссудосберегательной кооперации произошел после 1907 - 1908 гг.

2. К 1915 г. кредитные и ссудосберегательные товарищества превратились в массовые крестьянские организации. Территория их деятельности, как правило, совпадала с волостью (или охватывала ее большую часть), а потому соотношение числа волостей и товариществ может служить отчасти для определения степени насыщенности губерний учреждениями мелкого кредита. Достаточно большой по территории район деятельности многих товариществ являлся одной из причин, задерживавших проникновение кооперации вглубь деревни, так как при значительном удалении селений от правления процент хозяйств, участвующих в кооперации, сильно снижался.

3. Кредитная кооперация в средневолжском регионе была на 90 % крестьянской. Основу кредитных кооперативов составлял средний слой крестьянства с уклоном в сторону зажиточных. Беднейшее крестьянство было представлено в товариществах незначительно, отмечались случаи вытеснения его из кооперации.

4. Главную ценность кредитно-финансовой кооперации для развития российской деревни составляла не численность товариществ и не их финансы, а сама их организация, сложившаяся под влиянием глубокого проникшего в среду трудового населения сознания пользы объединения на почве общих экономических интересов. Данная организация способствовала приобщению крестьянства к экономическим, знаниям, формировала у них финансовую культуру, приучала к банковским ребованиям, а впоследствии позволила развивать посредническую и культурно-просветительную деятельность.

5. Ссудные операции способствовали укреплению социально-экономического положения сельского населения. Во-первых, высокое материальное положение кредитных товариществ поднимало и материальное благосостояние их членов. Во-вторых, «опека» кредитных товариществ стоила государственной казне довольно дешево. То есть, правительство всегда имело гарантии возвращения государству вложенных в кооперацию средств. В-третьих, по сравнению с советским временем, правительство не вкладывало в кредитную и ссудосберегательную кооперацию невозвратные бюджетные деньги.

6. В развитии кредитных и ссудосберегательных товариществ наблюдается тенденция преобладания привлеченных средств над правительственными, хотя доля всех средств на одно кооперативное учреждение и одного участника уменьшилась. Причиной такого уменьшения оборотных средств кредитных кооперативов был необычайно быстрый рост числа самих учреждений и их участников.

7. Хлебозаготовительные операции в деятельности кредитной кооперации не были развиты в необходимом для всех товариществ объеме в связи с ограниченностью выделяемых на закупку хлеба кредитов. Их получали преимущественно те товарищества, которые пользовались покровительством местных властей. В Самарской губернии, где хлебозаготовительные операции получили наибольшее распространение, кредитные кооперативы тем самым избавляли своих членов от вынужденной ранней продажи урожая, отбирали инициативу у торговых посредников.

8. В период новой экономической политики местные государственные органы во взаимоотношениях с кооперативными организациями стремились сохранить как можно большее количества «рычагов» воздействия на нее, в том числе кредитно-финансовых, с тем, чтобы превратить кооперацию в важнейший рычаг управления социалистической экономикой.

9. После частичной ликвидации наиболее дееспособных и независимых кредитных и ссудосберегательных обществ власти провели реорганизацию оставшихся, в результате которой сохранившиеся кредитные кооперативы превратились в государственные распределительные органы под руководством Наркомпрода, то есть утратили все свои дореволюционные кооперативные функции.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования отражены в 40 публикациях, в том числе в четырех монографиях и одиннадцати статьях в периодических изданиях, рекомендуемых ВАК РФ. Разные аспекты работы излагались в выступлениях на конференциях различного уровня в г. Ульяновск, Уфа, Грозный, Уральск (Республика Казахстан).

Структура работы. В соответствии с поставленной целью и задачами исследования диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются объект и предмет исследования, его хронологические и территориальные рамки, цель и задачи, методологические подходы, научная и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведении об апробации диссертации и ее структуре.

В первой главе «Историография и источники исследования» представлен анализ историографии поставленной проблемы и рассмотрена источниковая база работы.

В первом параграфе проводится историографический анализ литературы по исследуемой проблеме. В развитии исследований, так или иначе связанных с изучением кооперативного движения в России во второй половине XIX в. - 1928 г.мы выделяем пять периодов.

Первый период, охватывающий время с 1860-х гг. до 1907 г., связан с выходом в свет работ российских идеологов кооперативного движения. В. Ф. Лугининым и Н. П. Колюпановым публикуется перевод инструкции по созданию немецких кредитных товариществ с комментариями о специфике их создания в России, А. И. Васильчиковым на основе изучения деятельности кредитной кооперации в сельских местностях западноевропейских государств был разработан примерный пакет документов для ее создания в России. А. В. Михайлов в своей работе о причинах неурожаев в Поволжье пришел к выводу о необходимости усиления государственной поддержки кредитной кооперации как фактора, повышающего эффективность сельского хозяйства. Опыт, накопленный российскими кредитными кооперативами почти за 40 лет их деятельности, был подытожен в коллективным труде «Кооперация: свод трудов местных авторов по 49 губерниям европейской России», вышедшем под редакцией А. В. Михайлова в 1904 г. в Санкт-Петербурге.

На протяжении второго историографического периода (1908 - 1918 гг.) количество работ, посвященных развитию кредитной кооперации, увеличивается. Авторы пытались на основе изучения опыта ее существования в России определить пути ее дальнейшего развития. Среди них выделяются такие исследователи, как С. В. Бородаевский, И. П. Благодарев, А. К. Ершов, П. Маслов, В. В. Морачевский, С. И. Прокопович и др. Положительно оценивая кооперацию, они считали ее результатом развития рыночных отношений и необходимым условием подъема сельского хозяйства. Значительный вклад в исследование проблем финансовой политики данного периода внесли ученые-аграрники А. В. Чаянов, В. А. Кильчевский, В. В. Морачевский, Н. Огановский. Так, В. В. Морачевский показал динамику развития кооперативного движения в Среднем Поволжье в начале XX в., связал ее особенности с природно-климатическими условиями края. Вопросы взаимоотношений кредитной кооперации с земским самоуправлением исследовал В. В. Хижняков.

Третий историографический период продолжался с середины 1918 по 1929 гг. В выходивших в это время трудах высших советских руководителей предприняты попытки проанализировать возникшие в кооперативном движении трудности, дать им политическую и экономическую оценку, наметить основные пути преодоления всех возникших в кредитно-кооперативном движении проблем. Проблемы кооперативного движения затрагивались в работах В. И. Ленина и И. В. Сталина, рассматривали его советские теоретики экономического строительства С. Кистенев и Ю. Ларин. Для них характерно представление кредитной кооперации «оплотом кулачества» и обоснование необходимости ее немедленной реконструкции на социалистических началах. В то же время часть исследователей, критикуя политику царского и Временного правительств по отношению к кредитной кооперации, выступала категорически против «социализации кооперативного движения».

В более позднее время можно выделить три направления в исследовании кредитной кооперации. Для первого было характерно требование «пролетаризации» кредитно-кооперативного движения, нацеливания его работы в первую очередь на «поддержку беднейших слоев деревни». Политику установления фиксированных цен в деятельности кооперации защищал А. Рыков.

Представителей второго подхода можно причислить к так называемым объективистам. Суть их подходов состояла в том, что они признавали использование плановых регуляторов в кредитно-кооперативном движении, относились лояльно к проводимой в годы НЭПа финансовой и налоговой политике по отношению к кооперации, одобряли в целом проводимый в стране экономический курс. Однако, будучи убежденными рыночниками, эти исследователи подвергали конструктивной критике допущенные в сфере кредитно-кооперативного движения ошибки.

Третье направление можно условно назвать критически-либеральным. Авторы относящихся к нему работ считали, что кооперативная политика советской власти разрушает устоявшиеся рыночные отношения, а нэповские преобразования не смогут выполнить своих целей ввиду накладываемых идеологических ограничений.

Четвертый историографический период продолжался с конца 1920-х до начала 1990-х гг. Несмотря на то, что исторические исследования этого периода в СССР отличаются идеологизированностью, для них в целом характерна критика дореволюционной России и восхваление достижений советской власти, исследователи в 1930-х - 1940-х гг. стали отмечать отдельные позитивные моменты в деятельности дореволюционной ссудосберегательной и кредитной кооперации. При этом проблемы кооперативного движения долгое время не вызывали интереса у ученых и затрагивались лишь в контексте более общих вопросов. Несколько большее внимание стало уделяться им в 1950-х - 1960-х гг.

В работах, выходивших во второй половине 1960-х - первой половине 1980-х гг., усиливаются позитивные характеристика отдельных аспектов деятельности дореволюционной кредитной кооперации, проводится ее сравнение с деятельность кредитных кооперативных товариществ в нэповское время. Большой вклад в изучение кооперативного движения внесли работы П. Н. Першина.

Изучение развития кооперативного движения в Среднем Поволжье происходило в русле общесоюзных исследований. Как правило, оно рассматривалось в работах, посвященных либо истории отдельных областей и республик, либо становлению в них советской власти. Важной вехой в исследовании истории кредитной кооперации в регионе стали работы Т. М. Китаниной и П. С. Кабытова.

Во время перестройки советское руководство в кооперативном движении видело основу для проведения преобразований советской экономики, в результате чего деятельность дореволюционной кооперации была подвергнута переосмыслению. Т. М. Китанина рассматривала ее в качестве главного регулятора рынка продовольствия в годы войны. А. П. Корелин проследил роль кредита в капиталистической перестройке российской деревни в начале XX в.

В условиях ослабления идеологического диктата большинство авторов разделились на сторонников и противников прежних идеологических подходов. Прежние подходы отстаивали А. Залкинд, С. Ильин, Н. Тепцов. С критикой проводимых в 1920-е гг. в кооперативном секторе экономики преобразований выступили П. Волобуев, В.Кабанов, М. Горинов, Е. Буртина.

Пятый историографический период кредитной кооперации охватывает постсоветское время: с 1992 г. до наших дней. В это время появилось значительное количество публикаций, в которых рассматриваются проблемы кооперативной политики. Среди них можно назвать работы Н. К. Фигуровской, Е. Н. Козловой, Б. И. Подколзина и др. Интересные и содержательные в научном плане статьи принадлежат Л. М. Архиповой. Общим для всех этих работ является признание созидающей роли кооперации в жизни государства и общества, утверждение приоритетности человеческих интересов перед всеми другими факторами в кооперативном строительстве.

Значительный вклад в изучение истории кооперативного движения в отдельных регионах России внесли и ученые Среднего Поволжья: А. А. Капитонов, И. Н. Коновалов, В. Г. Пурнов, А. Г. Рыбков и др.

Научным анализом преобразований в кооперативной сфере советской экономики при рассмотрении социально-экономической политики советского руководства занимались и зарубежные исследователи. Причем среди них так же нет единства в ее оценке. Так, например, если Дэвид Мэрплс считает, что кооперативная политика в Советской России строились исключительно исходя из реальной экономической обстановки, то, по мнению А. Некрича и Д. Геллера, она являлась одним из направлений утопического подхода большевиков, имевшего для страны крайне негативные последствия. Значительный интерес представляют работы Д. Муна, считавшего, что советская кооперативная политика в целом была преемственна по отношению к дореволюционной, и Ш. Мерля, видевшего главное отличие советской кооперации от западной в том, что объектом получения кредитной помощи в ней стал не сильный товаропроизводитель-фермер, а полубедняк-полусередняк (паупер).

Таким образом, проанализировав исследования по рассматриваемой проблеме, можно с полной определенностью сделать вывод о том, что обобщающей работы по истории кооперативно-финансовой политики не только в регионе, но и в целом по стране нет.

Во втором параграфе первой главы дается характеристика источниковой базы исследования.

Важнейшую ее часть составили архивные документы. Из фонда императора Николая II (ф. 601) и коллекции рукописей Царскосельского дворца за период с 1863 по 1916 гг. (ф. 543) были извлечены годовые отчеты губернаторов, в которых содержится информация о социально-экономическом положении губерний, о работе местных органов власти и различных общественных организаций. Данная информация позволяет судить об условиях развития кооперации в регионах. Представление о развитии кооперации позволяют получить хранящиеся в фондах МВД и Министерства земледелия Временного правительства (ф. 1788, 1797) материалы Продовольственных совещаний, законодательные акты и циркуляры по руководству кооперативным движением, отчеты органов власти о деятельности кооперативных объединений, и доклады, поступавшие из губерний. Для исследования развития кредитной кооперации в первое десятилетие советской власти была проведена большая работа с документами фондов ВЦИК (ф. Р-1235), Экономического Совета РСФСР (ф. А-386), Центральной комиссии содействия кооперативному кредиту при Президиуме ВЦИК (ф. Р-5683).

При работе в РГИА особое внимание было уделено изучению делопроизводственной документации Министерства финансов, сосредоточенной в фондах Особенной канцелярии по кредитной части (ф. 583), Государственного банка (ф. 587) и созданного при нем Управления по делам мелкого кредита (ф. 582). Здесь собраны отчеты всех кредитных учреждений, в том числе и кооперативных, а также записки ревизоров, инспекторов, правительственных представителей, сводные ведомости и т. д. Они дают всестороннюю характеристику организации и деятельности всей системы учреждений кредитной кооперации Российской империи. Особого внимания заслуживают также не привлекавшиеся ранее учеными архивные материалы инспекций мелкого кредита при губернских отделениях Госбанка, в которых сохранялись учредительные документы, содержащие, в том числе, сведения об имущественном положении членов товариществ с указанием количества земли и рабочего скота.

В РГАЭ были исследованы аналитические доклады Института экономических исследований при НКФ СССР о положении дел в кооперации в период НЭПа (ф. Р-7529). Значительный интерес представляют отчеты о кредитовании кооперации Государственным банком СССР (ф. Р-2324) и сведения Центрального статистического управления (ф. Р-1562).

При работе в региональных архивах Республики Татарстан, Самарской, Саратовской, Ульяновской и Пензенской областей основное внимание уделялось работе с фондами губернаторов, губисполкомов, губернских казначейств, депутатских собраний и статистических комитетов, инспекций и комитетов по делам мелкого кредита. Они содержат протоколы общих собраний, сводные

балансы и финансовые отчеты кредитных товариществ, материалы их ревизий, акты комиссий по ликвидации «кулацких» кооперативов, информационные письма и указания государственных органов власти и другие документы, конкретизирующие общие представления о развитии кредитной кооперации на местах.

В бывших партийных архивах этих областей и республики объектом изучения стали документы губернских и уездных партийных конференций, посвященных руководству кредитно-кооперативным движением заседаний губернских комитетов ВКП (б), отчеты коммунистических ячеек в кредитно-кооперативных органах. Они позволили рассмотреть взаимодействие кооперативов с органами местной власти.

Сведения неопубликованных архивных материалов дополняются опубликованными документами.

Значительное внимание было уделено изучению сборников нормативных актов российского и советского государства, регламентирующих деятельность сельской кооперации, документов партийных, советских и финансовых органов. Особый интерес среди них представляют различные кооперативные уставы и правительственные «положения», по которым стало возможным восстановить существовавший в начале XX в. порядок учреждения кооперативов, действовавшую систему контроля за их деятельностью, особенности их внутренней организации и перечень определенных для них видов деятельности. При работе с данным видом источников приходилось учитывать, что зафиксированный в них порядок не всегда реализовывался в полной мере на практике.

В числе привлеченных источников - справочные и статистические материалы как органов государственной власти, земских учреждений, так и кооперативных объединений. Это, в первую очередь, отчеты уполномоченных по военным заготовкам, осуществлявших землеустройство органов, опубликованные сведения о крестьянских и хуторских хозяйствах, а также этнографические описания крестьянских хозяйств и кооперативов, составленные по распоряжению органов государственной власти. Важное значение придавалось материалам сельскохозяйственных переписей, статистических обследований и обзоров. Эти сведения позволили рассмотреть и проанализировать основные показатели развития кооперации. Однако данный вид источника не лишен недостатков: в отдельных материалах содержатся разночтения по ряду показателей, в ряде случаев данные носят опосредованный характер, зачастую приукрашивают реальное положение дел и т. п.

В диссертации активно использовались материалы дореволюционной и советской периодической печати, как центральной («Вестник кооперации», «Кооперация и жизнь», «Вестник мелкого кредита», «Кооперативная жизнь», «Труд и хозяйство», «На новых путях», «Пролетарский путь» и др.), так и губернской («Самарский земледелец», «Симбирский хозяин», «Известия ТатЦИК», «Известия Симбирского губернского исполнительного комитета», «Солдат, рабочий, крестьянин», «Приволжская правда» и др.). Если в центральных изданиях публиковались работы видных теоретиков и практиков кооперации, содержится множество сведений об опыте передовых кооперативов страны, то публикации в местных газетах и журналах содержат информацию о повседневной работе кооперативов, о проблемах и специфике их деятельности, взаимоотношениях с местными органами власти и т. п.

В ходе исследования также привлекалась мемуарная литература. Она в основном представлена публикациями советского периода, в которых содержатся воспоминания о периоде «военного коммунизма», первой коллективизации сельского хозяйства в средневолжских губерниях, ликвидации «эксплуататорских» кредитных кооперативов и т. п. Но при работе с ними необходимо учитывать, зачастую они имеют заданно-конъюнктурный характер

Таким образом, использованные в ходе работы по теме диссертации документы и материалы позволяют раскрыть разнообразные аспекты исследуемой проблемы и решить поставленные задачи.

Во второй главе «Генезис и развитие ссудосберегательной и кредитной кооперации в крае во второй половине XIX - начале XX в.)» исследованы основные этапы и проблемы развития кредитной и ссудосберегательной операции в средневолжском крае.

В первом параграфе рассматриваются теоретические подходы по отношению к кредитной и ссудосберегательной кооперации за рубежом и в России в дореволюционный период.

Теория кооперации вообще и ссудосберегательной кооперации в частности возникла в странах Западной Европы в XIX в. В ее развитии можно выделить три направления: социальная кооперативная концепция; религиозно-благотворительная концепция, а также концепция «эффективно-производственной кооперации». Основателями первой концепции являются Шарль Фурье и Роберт Оуэн. Они видели в так называемых «самоуправляющихся обществах», создаваемых на основе кооперации, альтернативу бурно развивающемуся капитализму. По мнению Ш. Фурье, деревенский кооператив как один из видов «самоуправляющегося общества», должен был являться мощным производительным комплексом, принадлежавшим многим деревенским жителям, обладающим функциями закупки, сбыта и кредитования. Французские теоретики кооперативного движения, среди которых можно назвать Луи Блана и Филиппа Бюшеза, видели в ссудосберегательной кооперации они ненасильственного решения острых политических проблем, накопившихся в обществе.

В отличие от них, сторонники религиозно-благотворительной концепции кооперации (Вильгельм Райффейзен и Виктор Хубер) выступали против какой-либо политизации кооперативного движения. Райффейзен разработал теорию кредитного товарищества, которое, по его мнению, обладает наибольшими потенциальными возможностями в кооперативном движении. Он считал, что кредитное товарищество должно ограничивать район своей деятельности одним приходом, где все друг друга знают и часто встречаются. Задачей такого товарищества, по его мнению, должно быть не извлечение прибыли, а забота о слабых. Важное место в деятельности кооперативного товарищества Райфейзен уделял созданию такой атмосферы, когда бы труд, общение, совместный досуг кооператоров были построены на религиозности. Еще одним из его основных положений был категорический отказ от вмешательства государства в дела кооперативов.

По мнению основоположника третьей концепции, Г. Шульце-Делича, в деятельности кредитных и ссудосберегательных кооперативов должны разумно сочетаться личные и общественные интересы кооператоров. Он не отказывался от проведения благотворительности в кооперативной деятельности, однако на первое место ставил экономическую эффективность. Для того, чтобы каждый член кооператива был кровно заинтересован в конечных результатах работы товарищества, он должен внести в него собственный пай и отвечать за свои действия всем своим имуществом.

В России идеи кооперации привлекли внимание значительно позднее, чем в Западной Европе. Их условно можно разделить три группы: деполитизированную, либеральную и революционно-демократическую.

Согласно деполитизированной концепции, которую отстаивали С. Н. Прокопович, А. А. Николаев и С. Л. Маслов, целью кооперативного товарищества являлось достижение возможно большей продуктивности труда его членов, наиболее выгодная продажа произведенных ими продуктов и наиболее экономное приобретение нужных им средств производства и продуктов. Следовательно, перед кооперативами стояла задача не только организации производства, рынка сбыта, но и объединения потребителей. С. Л. Маслов рассматривал сельскохозяйственную кооперацию как систему кредитных, сбытовых, закупочных и производственных кооперативов. Социальную роль кооперативов он понимал как средство и метод развития крестьянского хозяйства, движения его вперед.

Важное место в России принадлежало либеральной концепции развития кредитной кооперации в стране, идеологами которой являлись представители петербургского кооперативного кружка во главе с А. И. Васильчиковым и Б. И. Подколзиным и другими. Они считали кооперацию более высокой формой экономической организации по сравнению с капиталистическими предприятиями, цель которой - отстоять и улучшить экономическое положение мелкого собственника и потребителя в условиях проникновения капитала и капиталистических отношений в сельское хозяйство. Либеральные подходы в отношении кооперации нашли свое более позднее отражение в программе партии Конституционных демократов (кадетов).

Революционно-демократическая концепция кооперативного движения была сформулирована Н. Г. Чернышевским, Н. А. Добролюбовым и их последователями, начиная от М. И. Туган-Барановского и заканчивая В. И. Лениным. Русские революционеры-демократы считали движущей силой революционного движения крестьянскую общину, а в кооперации они видели способ организации социальной жизни крестьянства без насилия, нищеты и угнетения. Они предельно политизировали кооперативное движение и видели в нем одно из средств для реализации своих политических целей. Представителей революционно-демократического направления можно также разделить на два течения: прагматиков и революционеров.

Среди первых стоит особо выделить М. И. Туган-Барановский, а также А. В. Меркулов и Б. Торгашов. В кооперации они видели способ ненасильственного перехода к социализму, установления межклассового благополучия и сотрудничества, в то же время не разделяли оптимизма сторонников кооперативной обработки земли, считая, что ей препятствует частнособственническая психология крестьянства. В основе революционного подхода лежала негативная позиция русских марксистов по отношению к сельскохозяйственной кооперации, которую они считали «капиталистической» и «буржуазной кооперацией». В то же время, по их мнению, кооперативное движение являлось экономически положительным и желательным фактором объединения индивидуальных крестьянских хозяйств с целью их противодействия действительно эксплуататорским элементам в деревне.

Во втором параграфе рассмотрены основные исторические условия возникновения кредитной и ссудосберегательной кооперации в России. В исследуемый период в российской деревне происходили структурные изменения, вызванные развитием товарно-денежных отношений и усилением торговых связей. Усиливающееся разделение труда в аграрном секторе и дальнейшее развитие единого всероссийского рынка стимулировали более активное участие крестьян в торговой деятельности. Ее характерной чертой можно считать то, что для своевременной уплаты налогов крестьянам приходилось продавать свою продукцию осенью, когда цены на нее были минимальны.

В то же время для сельского хозяйства России было характерно малоземелье, тормозившее его развитие. Большинство крестьян относилось к категории бедных, урожайность в их хозяйствах была невысока, поскольку они не имели возможности приобретать более эффективные, но вместе с тем и дорогостоящие, орудия труда либо воспользоваться услугами редких прокатных станций. Интенсификации крестьянского хозяйства препятствовало и общинное землевладение, так как принудительный севооборот сдерживал его переход к более эффективным системам земледелия. Малоземельный крестьянин, удерживаемый общиной от полного разорения, был слабо связан с рынком и вел преимущественно замкнутое натуральное хозяйство.

В целом, большинство этих факторов объективно способствовало возникновению кредитной кооперации. Так, крестьянам, стремившимся расширить свое хозяйство, нужны были средства для приобретения новых земель, усовершенствованного сельхозинвентаря. Решить эту проблему без доступного кредита крестьяне не могли. Кредит требовался так же и для того, чтобы крестьянин получил возможность уплатить налоги, не продавая осенью зерно за бесценок, а придержать его до повышения цен. В то же время господство крестьянской общины и бедность большинства крестьян являлись тормозящими факторами в развитии кредитной кооперации.

В исследуемом регионе наиболее высокий уровень развития товарно-денежных отношений в сельском хозяйстве был в степном Заволжье, что в значительной степени влияло на развитие кооперативного движения. В его состав входили южные части Самарского, Бузулукского, Бугурусланского уездов, а также Николаевский и Новоузенский уезды Самарской губернии. Здесь широкое развитие получили фермерские хозяйства, специализировавшиеся на производстве товарной пшеницы. В то же время в южных и центральных черноземных районах Симбирской, восточной части Пензенской губерний, и на севере Самарской губернии преобладало крупное помещичье землевладение, были сильны позиции крестьянской общины, поэтому в этих районах кредитная кооперация развивалась гораздо медленнее. Заметное влияние на развитие кредитной кооперации в средневолжской деревне оказало массовое переселение сюда крестьян из более развитых западных районов страны. Переселенцы, стремившиеся осваивать новые земли, как правило, имели значительные агрономические знания и деньги, которые они готовы были вложить в свое дело.

Таким образом, кредитная и ссудосберегательная кооперация может возникнуть только в тех условиях, когда уровень товарно-денежных отношений в деревне соответствует рыночным реалиям, а само крестьянское хозяйство из натурального становится товарным. Только кредитно-финансовая и ссудосберегательная кооперация могла реализовать потребность единоличных крестьян в улучшенных методах обработки земли, усовершенствованном инвентаре, применении передовых агротехнологий, предоставить бедняцким и середняцким хозяйствам возможность тратить средства на развитие производства.

В третьем параграфе второй главы анализируется политика российского правительства и местных органов власти по отношению к кредитно-финансовой кооперации.

Сразу же после создания кредитная и ссудосберегательная кооперация была передана ведение Министерства финансов, потребительская - в ведение МВД, а сельскохозяйственная - Министерства сельского хозяйства. В 1871 г. при Минфине был создан официальный Комитет по делам сельских ссудосберегательных и промысловых товариществ, в 1872 г. в Москве и Киеве были открыты отделения данного комитета. В каждом отделении было по три отдела, которые разрабатывали научные проблемы будущей деятельности кооперативных товариществ, играли роль научных секций и организационно-методических центров. Кроме того, в отделениях были созданы советы по поддержке кооперативного движения, которые содействовали учреждению кооперативов на местах, подготавливая для них проекты уставов и договоров, оказывали помощь товариществам в подготовке счетоводов и делопроизводителей, обследовали первоначальную деятельность вновь открываемых кооперативов и собирали статистические сведения о них.

С 1870-х гг. до 1895 г. целевое кредитование ссудосберегательных кооперативов осуществлялось исключительно Госбанком, в котором было создано кооперативное отделение под контролем Минфина. Затем оно частично перешло к Поземельному крестьянскому банку, который выдавал кредиты с санкции губернских инспекций мелкого кредита. Но если Минфин поддерживал развитие системы мелкого кредита, то МВД всячески его тормозило, так как опасалось возможности использования его ресурсов революционерами. В результате «нормальный» Устав потребительских обществ1897 г., разработанный МВД, значительно ужесточал административный контроль над ними. Возникновение ассоциаций и их деятельность отдавались на усмотрение губернаторов, что, с одной стороны, несколько децентрализовала всю процедуру утверждения обществ и ускоряло ее, а с другой - фактически отдавало судьбу кооперативов на усмотрение местной администрации. Достаточно сложными были взаимоотношения кредитных и ссудосберегательных товариществ с местными органами сельской власти, в первую очередь, участковыми земскими начальниками, состоявшими в штате МВД.

В 1904 г. было принято новое «Положение о мелком кредите», согласно которому земствам было разрешено открывать не только земские кассы, но и кредитные и ссудосберегательные товарищества и инвестировать туда свои средства, не испрашивая разрешения у губернских правлений. Для ссудосберегательных товариществ допускались ограниченные паи, что позволяло привлечь в их состав и представителей беднейшего населения, вводилось определение кредитоспособности членов и производительной ссуды; не требовалось разрешения Министерства финансов на проведение посреднических операций; вклады в кредитные товарищества, как и в государственные сберегательные кассы.

В 1911 г. был принят закон о союзах кредитных кооперативов, несколько расширявший сферу их деятельности и представлявший им право юридических лиц. Они получили право принимать вклады, заключать займы и выдавать краткосрочные и долгосрочные ссуды кооперативным учреждениям, входившим в союз. В 1912 г. был создан Московский Народный банк, ставший финансовым центром кооперации. Его основной капитал формировался за счет продажи акций как кооперативам, так и частным лицам и муниципалитетам.

После начала Первой мировой войны для кредитных кооперативов, не справлявшихся в одиночку с военными поставками и закупками продовольствия, в 1915 г. был введен облегченный порядок учреждения союзов, число которых начало быстро расти.

После свержения самодержавия 20 марта 1917 г. был принят «Закон о кооперативных товариществах и их союзах», который провозглашал основные начала их организации и деятельности (самопомощь, самодеятельность, самоуправление, взаимная ответственность). Вся специфика отдельных видов ассоциаций должна была получить свое отражение в Примерных уставах, вырабатываемых самими кооперативными учреждениями. 1 августа 1917 г. был принят закон «О съездах представителей кооперативных учреждений», завершивший процесс создания общекооперативного законодательства в России. Закон устанавливал право объединения в союзы кооперативов одного типа, причем могли образовываться и союзы союзов - региональные, отраслевые и всероссийские. При Всероссийском съезде представителей кооперативных объединений учреждался его исполнительный орган - Совет съездов.

Правительство поддерживало кредитную кооперацию ссудами государственного банка, выделяемыми конкретным товариществам; субвенциями за счет средств Управления по делам мелкого кредита за счет того же Госбанка (хотя количество банков, кредитовавших кредитную кооперацию в период с 1908 по 1917, неуклонно увеличивалось), а также из средств государственных сберегательных касс. Кредиты Госбанка предоставлялись учреждениям мелкого кредита на более выгодных условиях, чем в коммерческих банках. Но, кредитуя кредитные кооперативы, Госбанк получал право вмешиваться во внутренние дела товариществ, ограничивая их самостоятельность и независимость.

В целом кооперативы своевременно погашали свои обязательства. Так, по операциям мелкого кредита Госбанк с 1872 по 1911 гг. получил 5,6 млн руб. прибыли, в то время как потери от невозврата ссуд составили всего 0,4 млн руб.

С течением времени происходило сокращение доли займов Государственного банка в оборотных средствах кооперации, многие учреждения которой стали обладать собственными достаточными финансами.

В четвертом параграфе второй главы анализируется нормативно-правовая база кооперативно-кредитного движения. Правительство придавало важное значение правовому обеспечению деятельности кооперативного движения. С самого начала создания и становления кооперативного движения оно стремилось не допустить создания общероссийской крестьянской организации на базе кооперативных товариществ.

Деятельность кредитных и ссудосберегательных товариществ была регламентирована принятым в 1895 г. «Положением об учреждениях мелкого кредита». На основании данного Положения вместе с ссудосберегательными товариществами предусматривалось создание кредитных товариществ. Главным отличием кредитных товариществ от ссудосберегательных было отсутствие паевых взносов. Основной капитал кредитных товариществ образовывался на средства кредитов, выделяемых Госбанком. Ссудосберегательные товарищества создавались на средства пайщиков. Члены ссудосберегательных товариществ также могли пользоваться ссудами Госбанка, но только после предоставления первого годового отчета. Членство в кредитном кооперативе, в отличие от ссудосберегательного, могло быть индивидуальным и коллективным. Все его участники несли полную ответственность всем своим имуществом по обязательствам товарищества. Оно обладало более широкими полномочиями, нежели ссудосберегательное, поэтому имело право принимать денежные вклады, заключать займы, выдавать ссуды и производить посреднические операции по покупке предметов, необходимых в хозяйстве членов товарищества.

Был установлен принцип общего правительственного надзора за учреждениями мелкого кредита. В Санкт-Петербурге было создано Управление по делам мелкого кредита, а в губерниях - кооперативные комитеты. Деятельность кооперативов была жестко регламентирована, требовались разрешения Министерства финансов на ведение таких важнейших операций как долгосрочное кредитование, залоговые операции и посредническая деятельность. В основе этих ограничений лежало стремление не допустить разорения и массового закрытия кредитных кооперативов. Значительным недостатком, тормозившим развитие кредитной и ссудосберегательной кооперации, была разрешительная система их открытия, которая затягивала рассмотрение заявок.