Кредитная и ссудосберегательная кооперация в средневолжской деревне во второй половине XIX в. – 1920-е годы

Несмотря на поворот в экономике, советское правительство стремилось сохранить полный контроль за деятельностью кооперации. Избранный в 1920 г. без согласования с властями на съезде Союзов сельскохозяйственной кооперации Совет Сельхозсоюза был немедленно распущен. Для усиления контроля в 1921 г. Политбюро ЦК РКП (б) образовало комиссию по партийной работе в кооперации. В результате в правлениях кооперативов появилось большое количество партназначенцев, ориентированных на «слепое» выполнение приказов вышестоящих инстанций.

С 1924 - 1925 гг. в кредитном кооперативном движении началось насаждение «плановых социалистических основ», кредитные и ссудосберегательные кооперативы в директивном порядке были обязаны разрабатывать и утверждать в губернской плановой комиссии промышленно-финансовые планы. Несмотря на то, что кредитно-финансовые учреждения были формально независимыми организациями, они были вынуждены подчиняться губернским и уездным плановым комиссиям, получать от них указания по применению проектов кредитных норм, управленческих штатов, тарифов

В 1925 - 1927 гг. происходит усиление «классового подхода» к кооперации. Зажиточные крестьяне не допускаются к участию в выборных кооперативных органах и вытесняются из кооперативов, запрещается кредитование наиболее производительной части деревни - «кулаков». В то же время нельзя было отказать в кредите неплатежеспособному совхозу или колхозу.

Весной 1928 г. в условиях свертывания НЭПа на основании секретной директивы Наркомата финансов СССР «О прекращении финансирования кредитных обществ государственными банками» начинается постепенная ликвидация негосударственных кредитных организаций. Без государственной поддержки большинство кредитных кооперативов после возврата долгов государственным банкам было вынуждено раздать оставшиеся у них финансовые средства своим членам и к концу 1928 г. самораспустилось.

Третий параграф посвящен исследованию деятельности кредитных и ссудосберегательных товариществ в годы гражданской войны.

После прихода к власти большевиков кредитно-финансовые и ссудосберегательные кооперативы в своей работе столкнулись с огромными проблемами. Ликвидация инспекции мелкого кредита обезглавила деятельность кредитной кооперации. Многие кооперативные склады и лавки с товарами были разгромлены в ходе экспроприаций. С весны 1918 г. стало невозможно получить средства со счетов в Народном банке, в связи с чем все ссудосберегательные и кредитно-финансовые кооперативы перешли только на расчеты наличными деньгами. К лету 1918 г. большинство из них в связи с углублявшимся кризисом до минимума свело свою деятельность. На имевшиеся у них наличные деньги были закуплены и складированы товары, оставшаяся наличность была разделена между пайщиками, как и хранившийся на складах инвентарь. В конце этого года в связи с обесцениванием денег в качестве средств расчета стали использоваться наиболее дефицитные товары (соль, спички, керосин, ситец, хлеб, махорка и т.д.).

Кооперативы не получили ни заданий по заготовке хлеба, ни разрешения на проведение хлебозаготовительных операций. В то же время в начале 1918 г. часть кооператоров, рассчитывая руками большевиков устранить конкуренцию со стороны частной торговли, поддержала упразднение частных торговых предприятий и введение общественных кооперативных лавок. Воспользовавшись временным безвластием, некоторые кредитные товарищества начали передел земельной собственности и торговлю не принадлежащими им участками.

Некоторое оживление деятельности кредитной кооперации в регионе произошло после установления власти КОМУЧА, но оно было кратковременным. После его поражения была проведена первая советская реконструкция кредитной и ссудосберегательной кооперации.

В условиях монополизации торговли все продовольствие, текстиль, обувь, спички, кофе, перец попали в список нормированных товаров. Местные органы власти взяли под контроль продовольственные и промтоварные лавки, начинается преследование частных торговцев и спекулянтов. Все это окончательно парализовало деятельность кредитной кооперации.

В этих условиях власти использовали кооперативы для распределения товаров через сеть ранее принадлежавших им лавок, которые в годы гражданской войны были реквизированы, а затем возвращены кооперативам в аренду. При этом, поскольку товары должны были отпускаться кооперативами в обмен на сданный хлеб, им пришлось прекратить свободный отпуск мануфактуры, соли, спичек, мыла и керосина и своим членам. В то же время ряд лиц, списки которых составляли комбеды, имел право приобретать товары на денежные знаки. К ним относились деревенская беднота, рабочие, мелкие ремесленники, врачи, учителя и т. д.

Несмотря на проблемы, в 1919 - 1920 гг. многие кредитные и ссудосберегательные кооперативы сохранились, пусть и в сильно усеченном составе. Так, в Симбирской губернии сохранилось три союза кредитных обществ, включавшие в себя 116 товариществ: Алатырский (23 кооператива), Симбирский (75 кооперативов) и Мелекесский (18 кооперативов, и еще 30 не входящих в союзы кооперативов.

В этот период времени количество товаров, выделяемых на организацию товарообмена, неуклонно снижается: так, товарами оплачивалось только 30 % (а впоследствии - 20 %) стоимости сданного хлеба, 15 % - рыбы, 30 % - овощей.

В результате военно-коммунистическая кооперативная торговля не справлялась с возложенными на нее обязанностями, о чем свидетельствовал рост подпольной частной торговли. Причиной этого советское руководство объявило «буржуазный» характер кооперации. Начинается выдавливание из кооперативов зажиточных крестьян, все кооперативы, кроме потребительских и рабочих, закрываются.

В четвертом параграфе четвертой главы исследуется кредитно-финансовая кооперация в годы НЭПа.

После окончания гражданской войны и перехода к НЭПу центральные и местные органы власти взяли курс на восстановление упраздненной кредитно-финансовой кооперации. Ей, наряду с другими кооперативами, вменялось в обязанность «распределение продовольственных продуктов в целях повышения производительности труда». Так же кооперация должна была обеспечивать сбор продналога. Для наилучшего решения этих задач было заявлено о необходимости поддержки на местах ее предприимчивости и самостоятельности.

В начале 1922 г. был образован Банк потребительской кооперации (Покобанк), разрешивший учреждение кооперативных кредитных и ссудосберегательных товариществ и союзов. В то же время было подчеркнуто, что деятельность всех кредитующих кооперацию учреждений, как и других государственных организаций, должна быть строго согласована с общепартийной линией и проходить под контролем партийных органов. В январе 1923 г. Покобанк был преобразован во Всероссийский кооперативный банк (Всекобанк) с расширением сферы деятельности, включившей в себя, в том числе, кредитование всех видов кооперации.

Работа по воссозданию кредитной кооперации шла очень тяжело. Ко второй половине 1922 г. в Среднем Поволжье имелось только 70 кредитно-кооперативных товариществ, что было крайне недостаточно для региона. Большую часть их оборотного капитала составляли государственные кредиты (61 %), 15,6 % - собственные средства, 10,6 % - облигации государственных займов и только 2,4 % - вклады. Это свидетельствует о том, что население опасалось вкладывать сбережения в кооперацию. Из-за недостатка средств у Всекобанка кредиты, выделяемые кооперации, носили, в основном, краткосрочный характер и давались под высокие проценты. В структуре операций кредитной кооперации преобладали ссуды - 46,7 % (почти все они выдавались не деньгами, а товарами), 17,5 % составляли приобретенные для последующей перепродажи товары и только 13 % - недвижимое имущество.

Кредитование в кооперативах под давлением государства, от которого полностью зависели их оборотные средства, носило классовый характер. Так, 1922 г. 19 млн. руб. было направлено на целевое кредитование бедноты, еще 27 млн. руб. было выделено с целью обеспечить беднякам «проживание до реализации урожая». В основном эти средства пошли на потребление. Для того, чтобы гарантировать возвращение взятых ссуд, кредитные товарищества в 1922 - 1924 гг. требовали от крестьян поручительства со стороны зажиточных односельчан, что затрудняло получение кредита, так как они крайне неохотно поручались за бедняков. В заклад за ссуду крестьянин отдавал свое имущество, скот, постройки. Получив ее, он не имел права продавать урожай без согласия правления общества.

В этот период по сравнению с дореволюционным существенно изменилось назначение кредитов: если тогда ссуды в основном выдавались на покупку товаров народного потребления и жилищ, затем - на наем рабочей силы, третье место занимали ссуды на аренду и покупку земли, то сейчас они выдавались преимущественно на производственные нужды, потребительский кредит был слабым и неразвитым. С выдвижением лозунга о необходимости преимущественного финансирования промышленности за счет перекачки в нее средств из торгового оборота уже в первом полугодии 1924/25 г. происходит уменьшение объемов и сроков кредита для кооперации. С 1925 г. местные органы власти начали вытеснять из средневолжских кооперативных кредитных товариществ государственный капитал, государственным учреждениям и предприятиям было запрещено кредитовать товарищества и вступать в них. В 1925 - начале 1926 г. государство начало устанавливать режим прямого контроля над кооперацией.

В 1927 г. кредитно-финансовым и ссудосберегательным кооперативам разрешили финансировать только своих членов из числа кустарей, а также государственные и кооперативные организации. В 1927 - 1928 гг. в Среднем Поволжье, как и в целом по стране, была начата разработка сводного плана финансирования и кредитования сельского хозяйства в свете контрольных цифр народного хозяйства СССР, в результате чего значительно усложнилось получение кредитов единоличными крестьянами.

В этих условиях большинство кредитных обществ стало нерентабельным и работало исключительно на государственных дотациях. В целом же огосударствленная ссудосберегательная кооперация в НЭПовский период постепенно перестала являться таковой, будучи преобразованной в разновидность государственных производственных предприятий.

Таким образом, политика советского руководства в отношении кредитной кооперации носила ограничительный характер, что проявлялось в ограничении ее кредитования со стороны государства, запрещении потреблять заработанную прибыль, а также в предписании первоочередно кредитовать бедноту, неспособную вернуть полученные средства. Все это препятствовало ее поступательному развитию на рыночных началах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении подведены общие итоги исследования, выделены особенности и основные тенденции развития кооперативного движения в Среднем Поволжье в исследуемый период. Становлению и поступательному развитию кредитной и ссудосберегательной кооперации способствовало бурное развитие товарно-денежных отношений в деревне и крестьянское малоземелье. Ссудные операции кредитных кооперативов способствовали укреплению социально-экономического положения сельского населения.

Созданная в России нормативная база кредитной и ссудосберегательной кооперации соответствовала передовым мирового стандартам, и, несмотря на определенные недостатки, способствовала созданию эффективной и действенной сети мелкого кредита в деревне. В губерниях Среднего Поволжья кредитная кооперация получила достаточно серьезное развитие, однако его уровень значительно отставал от южных и западных районов страны.

Опасаясь возможности использования ресурсов кредитной кооперации революционерами, правительство стремилось контролировать ее деятельность путем субсидирования через отделения Государственного банка и через инспекцию мелкого кредита. Но с течением времени доля займов Государственного банка в оборотных средствах кооперации сокращается, и к 1917 г. основную их часть в регионе составляли частные вклады и займы.

До начала XX в. кредитное кооперативное движение оставалось малозаметным явлением в хозяйственной и общественной жизни страны, но с 1907 г. оно приобрело народный характер и в значительной степени содействовало экономическому подъему сельского хозяйства.

Но, по нашему мнению, главную ценность кредитно-финансовой кооперации составлял даже не ее экономический потенциал, а сама ее организация, сложившаяся под влиянием глубокого проникшего в среду трудового населения осознания пользы объединения на почве общих экономических интересов. Именно благодаря этому кредитные и ссудосберегательные товарищества постепенно переходили от типа «учреждений мелкого кредита» к типу «кредитных кооперативов», не останавливаясь на чисто банковских началах, начали развивать посредническую и культурно-просветительскую деятельность.

После установления советской власти ссудосберегательная и кредитная кооперация приходит в упадок как в результате экономического кризиса и свертывания товарно-денежных отношений, так и массовой экспроприации ее средств. К началу 1920-х гг. кредитная кооперация оказалась полностью разрушенной. В период НЭПа в отношении возрожденных кредитных и ссудосберегательных кооперативов были внедрены экономически неоправданные ограничения, которые не давали им развиваться, а все более привязывали кооперацию к деятельности государственных учреждений. Таким образом, огосударствленная ссудосберегательная и кредитная кооперация в это время постепенно перестала являться таковой, будучи преобразованной в разновидность государственных производственных предприятий.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА

Публикации в периодических научных изданиях, рекомендуемых ВАК

1. Мухамедов, Р. А. Теория и практика кооперации в исторических и современных экономических условиях / Р. А. Мухамедов // Вестник военного университета. - 2006. - № 3 - С. 72 - 80 (0,37 п. л.).

2. Мухамедов, Р. А. Ссудосберегательные и кредитные сельскохозяйственные кооперативы Поволжского региона в годы Первой мировой войны / Р. А. Мухамедов // Известия Самарского научного центра РАН. - Самара, 2005. - Т. 7, № 2. - С. 301 - 311 (0,44 п. л.).

3. Мухамедов, Р. А. Теоретические основы развития кооперации и сущность трактовки кооперативных форм хозяйствования / Р. А. Мухамедов // Ученые записки Казанского государственного университета. - 2007. - Т. 149, кн. 4. - С. 210 - 221 (0,63 п. л.).

4. Мухамедов, Р. А. Кредитная и ссудосберегательная кооперация Среднего Поволжья в период проведения политики «военного коммунизма» (1918 - 1920 гг.) / Р. А. Мухамедов // Ученые записки Казанского государственного университета. - 2008. - Т. 150, кн. 1. - С. 140 - 148 (0,71 п.л.).

5. Мухамедов, Р. А. Кредитная кооперация в период Первой мировой войны (на материалах Среднего Поволжья) / Р. А. Мухамедов // Вестник СГСЭУ. - 2008. - № 2 (21). - С. 138 - 141 (0,49 п. л.).

6. Мухамедов, Р. А. Взаимоотношения кооперации и политических партии в начале ХХ века / Р. А. Мухаммедов // Известия Самарского научного центра РАН. - 2009. - Т. 9, № 1. - С. 321 - 329 (0,73 п. л.).

7. Мухамедов, Р. А. Кооперативно-государственная система хлебозаготовок 1915 - 1916 гг. в Поволжском регионе / Р. А. Мухамедов // Вопросы истории. - 2009. - № 2. - С. 143 - 147 (0,69 п. л.).

8. Мухамедов, Р. А. Объективные и субъективные условия возникновения кредитной и ссудосберегательной кооперации в Среднем Поволжье / Р. А. Мухамедов // Вестник СГСЭУ. - 2009. - № 1- С. 101 - 109 (0,81 п. л.).

9. Мухамедов, Р. А. Финансовая поддержка фронта крестьянскими кооперативами Поволжья в годы Первой мировой войны / Р. А. Мухамедов // Вестник военного университета. - 2009. - № 2. - С. 78 - 87 (0,68 п. л.).

10. Мухаммедов, Р. А. Роль кредитной кооперации в продовольственном обеспечении фронта в годы Первой мировой войны / Р. А. Мухамедов // Вестник военного университета. - 2009. - № 4. - С. 93 - 101 (0,66 п. л.).

11. Мухамедов, Р. А. Ссудосберегательная деятельность крестьянской кооперации в начале ХХ века (на материалах среднего Поволжья) / Р. А. Мухамедов // Ученые записки Казанского государственного университета. -2009. - Т. 157, кн. 2. - С. 211 - 218 (0,37 п. л.).

12. Мухамедов, Р. А. Кредитно-кооперативное движение в России в годы Первой мировой / Р. А. Мухамедов // Вестник СГСЭУ. - 2009. - № 4 (28). - С. 72 - 79 (0,49 п. л.).

Монографии

1. Мухамедов, Р. А. Крестьянское кредитование в Средневолжской деревне: миф или упущенные возможности : моногр./ Р. А. Мухаммедов ; УВВТУ. - Ульяновск, 2007. - 213 с. (11,7 п. л.).

2. Мухамедов, Р. А. Утверждение плановости в советской экономике в 1920 - 1930-е годы : моногр. / Р. А. Мухамедов ; УВВТУ. - Ульяновск, 2007. - 225 с. (12,8 п. л.).

3. Мухамедов, Р. А. Организация системы сельской кредитной кооперации : моногр. / Р. А. Мухаммедов ; УВВТУ. - Ульяновск, 2007. - 220 с. (11,8 п. л.).

4. Мухамедов, Р. А. Становление и развитие аграрных кредитных товариществ (1870 - 1917 гг.) : моногр. / Р. А. Мухаммедов ; УлГУ. - Ульяновск, 2008. - 217 с. (12,53 п. л.).

Публикации в других научных изданиях:

1. Мухамедов, Р. А. Культурно просветительская деятельность сельскохозяйственных кооперативов / Р. А. Мухамедов // Применение историко-педагогических знаний в практике управления : материалы науч.-практ. конф. - Уфа : РИО БАГСУ, 1997. - С. 89 - 101 (0,34 п. л.).

2. Мухамедов, Р. А. Отечественный опыт развития мелкого финансирования индивидуального сельскохозяйственного производства начала ХХ века / Р. А. Мухамедов // Научно-технический сборник / УВВТУ. - № 29. - Ульяновск, 1998. - С. 160 - 165 (0,17 п. л.).

3. Мухамедов, Р. А. Тормозящие факторы в развитии кредитной и судо-сберегательной кооперации / Р. А. Мухамедов // Военно-научный сборник / УФВАТТ. - Ульяновск, 1999. - № 2. -С. 126 - 131 (0,16 п. л.).

4. Мухамедов, Р. А. Реальные возможности участия общинных крестьян в работе кооперативов / Р. А. Мухамедов // Военно-научный сборник / УФВАТТ. - Ульяновск, 2000. - № 2. -С. 34 - 38 (0,15 п. л.).

5. Мухамедов, Р. А. Организация лекций с крестьянами по проблемам развития сельского хозяйства в стране и в Самарской губернии кредитными товариществами / Р. А. Мухамедов // Тезисы докладов межвуз. науч.-практ. конф., посвящ. 20-летию Чеченского госпедуниверситета. - Грозный, 2001. - С. 138 - 139 (0,09 п. л).

6. Мухамедов, Р. А. Опыт создания кооперативно-союзных объединений в России / Р. А. Мухамедов // Регион в системе трансформационных процессов : материалы науч.-исслед. работ аспирантов и соискателей / БАГСУ. - Уфа, 2002. - С. 52 - 55 (0,29 п. л.).

7. Мухамедов, Р. А. Подготовка кооперативных кадров в Средневолжских губерниях / Р. А. Мухамедов // Военно-научный сборник / УФВАТТ. - № 4. - Ульяновск, 2002. - С. 56 - 58 (0,19 п. л.).

8. Мухамедов, Р. А. Роль ссудосберегательных и кредитных товариществ в поднятии народного образования / Р. А. Мухамедов // Общество и право: проблемы и перспективы развития : сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей / под общ. ред. В. П. Сальникова ; СПбУ МВД РФ. - СПб., 2003. - Вып. 17, ч. 2. - С. 194 - 201 (0,43 п. л.).

9. Мухамедов, Р. А. Зависимость величины кредита от размеров хозяйств заемщиков кредитных товариществ Самарской и Казанской губернии / Р. А. Мухамедов // Сб. науч. трудов адъюнктов и молодых преподавателей / УЮИ МВД РФ. - Уфа, 2003. - С. 71 - 76 (0,28 п. л.).

10. Мухамедов, Р. А. Кооперативное движение в рамках столыпинской аграрной реформы / Р. А. Мухамедов // Государственная служба: состояние, тенденции развития и актуальные проблемы : сб. материалов республ. науч.-практ. конф. / БАГСУ. - Уфа, 2003. - С. 156 - 160 (0,38 п. л.).

11. Мухамедов, Р. А. Система аграрного планирования как один из факторов ликвидации НЭПа в сельском хозяйстве страны / Р. А. Мухамедов // Аспирант и соискатель. - М., 2003. - № 3 (16). - С. 9 - 11 (0,21 п. л.).

12. Мухамедов, Р. А. Коллективизация в Средневолжском регионе: социально-экономический аспект / Р. А. Мухамедов, И. А. Чуканов // Теоретические и методологические аспекты социально-гуманитарных наук и технологий : материалы Всерос. конф., посвящ. 10-летию факультета гуманитарных наук и социальных технологий. - Ульяновск, 2003. - С. 220 - 224 (0,85 п. л. / 0,34 п. л.).

13. Мухамедов, Р. А. Окончательное утверждение административных начал в промышленности в Среднем Поволжье в годы первой пятилетки (1928 - 1933 гг.) / Р. А. Мухамедов // Вестник гуманитарных наук. - М., 2003. - № 5. - С. 12 - 17 (0,41 п. л.).

14. Мухамедов, Р. А. Деятельность плановых органов по вовлечению сельского хозяйства страны в плановую социалистическую экономику в период НЭПа (1923 - 1928 гг.) / Р. А. Мухамедов // Аспирант и соискатель. - М., 2004. - № 3 (23). - С. 12 - 14 (0,27 п. л.).

15. Мухамедов, Р. А. Теоретическое обоснование кредитной кооперации в России / Р. А. Мухамедов // Глобализация и национальные интересы России : материалы рос. науч.-практ. конф. / ВЭГУ. - Уфа, 2004. - С. 113 - 115 (0,18 п. л.).

16. Мухамедов, Р. А. Социальная сфера кредитной кооперации / Р. А. Мухамедов // Социально-экономические и правовые проблемы борьбы с преступностью : сб. трудов всерос. науч.-практ. конф. / УЮИ МВД РФ. - Уфа, 2004. - С. 121 - 123 (0,47 п. л.).

17. Мухамедов, Р. А. Привязка региональной промышленности к планово-экономической системе социализма в период новой экономической политики (1922 - 1928 гг.) / Р. А. Мухамедов // Аспирант и соискатель. - М., 2004. - № 3 (23). - С. 15 - 16 (0,29 п. л.).

18. Мухамедов, Р. А. Деятельность губернских плановых комиссий в кредитно-финансовой сфере нэповской экономики (на материалах Ульяновской губернии) / Р. А. Мухамедов // Актуальные проблемы современной науки. - М., 2004. - № 3 (12). - С. 8 - 11 (0,28 п. л.).

19. Мухамедов, Р. А. Роль Государственного банка в становлении и развитии кредитной кооперации / Р. А. Мухамедов // Политические трансформации: общероссийский контекст и региональная специфика : сб. науч. статей / БАГСУ. - Уфа, 2004. - С. 107 - 118 (0,57 п. л.).

20. Мухамедов, Р. А. Цели и предназначение ссуд получаемых крестьянством в ссудосберегательных и кредитных кооперативах в России в период с 1906 по 1912 гг. / Р. А. Мухамедов // Военно-научный сборник / УФВАТТ. - Ульяновск, 2004. - № 6. - С.104 - 111 (0,63 п. л.).

21. Мухамедов, Р. А. Военно-заготовительная деятельность средневолжских кооперативов в годы Первой мировой войны / Р. А. Мухамедов // Вопросы гуманитарных наук. - М., 2007. - № 6. - С. 78 - 81 (0,41 п. л.).

22. Мухамедов, Р. А. Агитационно-пропагандистская деятельность Средневолжских кооперативов (1908 - 1917 гг.) / Р. А. Мухамедов // Современные гуманитарных исследования. - М., 2007. - № 5. - С. 15 - 19 (0,43 п. л.).

23. Мухамедов, Р. А. Благотворительная деятельность средневолжских кредитных кооперативов в годы Первой мировой войны / Р. А. Мухамедов // Актуальные проблемы современной науки. - М., 2007. - № 6. - С. 63 - 69 (0,57 п. л.).

24. Мухамедов, Р. А. Торгово-посредническая деятельность кооперативов Среднего Поволжья (1901 - 1917 гг.) / Р. А. Мухамедов // Исторические науки. -М., 2007. - № 5. - С. 25 - 29 (0,36 п. л.).

25. Мухамедов, Р. А. Политика РКП (б), ВЦИК, СНК, местных органов советской власти по отношению к кредитной кооперации в период военного коммунизма / Р. А. Мухамедов // Сборник научных трудов, посвященный 90-летию октябрьской революции. - Ульяновск, 2007. - С. 179 - 183 (0,34 п. л.).

Всего по теме диссертации опубликовано 4 монографии и 37 статей общим объемом 63,65 п. л.

Размещено на Allbest.ru