Социально-экологические проблемы хозяйственного освоения Ангаро-Енисейского региона (1950-е – 1991 гг.)

Во втором параграфе "Социально-экологические аспекты качества городской среды" рассмотрены причины загрязнения атмосферного воздуха, ухудшения качества питьевой воды и деятельность местных органов власти по улучшению санитарно-гигиенических условий жизни населения.

В 1950-1960-е гг. загрязнение атмосферного воздуха городов было связано с широко распространенным печным отоплением и преобладанием малых котельных. лишь 15% предприятий имели золоулавители с эффективностью не более 30%. В последующие десятилетия экологическая обстановка обострилась из-за влияния мощных комплексных источников техногенного воздействия. На уровень загрязнения влияли особенности расположения городов. административные центры находились в долинах рек, для которых был характерен застой воздуха и скопление выбросов. новые индустриальные города были построены в местах с низкой рассеивающей способностью атмосферы. Среди них: Ангарск, Байкальск, Назарово, Шарыпово и др. экологическая обстановка в Норильске, Шелехово, Братске, Сорске осложнялась воздействием выбросов металлургических предприятий.

Местными органами власти принимались меры по газификации населенных пунктов, созданию централизованного теплоснабжения, переходу на использование высококачественного топлива. с середины 1970-х гг. в перспективных комплексных планах охраны природы предусматривались меры по стабилизации экообстановки: проводилось прогнозирование состояния окружающей среды, нормирование выбросов предприятий при неблагоприятных метеоусловиях. мониторинг состояния атмосферы городов показал нарастание экологической напряженности, хотя учет выбросов осуществлялся только по 13 показателям из обширного перечня загрязняющих веществ. Отсутствие полной информации являлось одной из причин низкой эффективности принимаемых мер. К 1990-м гг., по данным общегосударственной службы наблюдения и контроля за состоянием атмосферного воздуха, подавляющее число промышленных центров региона относилось к неблагополучным городам Российской Федерации. Первое и восьмое место в списке занимали Норильск и Ангарск.

Начало создания централизованной водо-канализационной системы было положено в 1950-е гг., но работы сдерживались из-за отсутствия генеральных планов, низкого уровня управления коммунальным хозяйством, неприемлемости предлагаемых технических решений для сибирских условий. Их строительство отставало от темпов промышленного развития, осуществлялось с задержкой от установленных сроков и без учета перспектив развития городов. Это приводило к перегрузке очистных сооружений и загрязнению водоемов. К 1991 г. централизованная сеть действовала во всех городах региона. удельный вес жилой площади, оборудованной водо-канализационными сетями, центральным отоплением и горячим водоснабжением в Красноярском крае был выше, чем в Иркутской области, Тувинской АССР и в целом в Восточной Сибири.

Актуальной оставалась проблема качества потребляемой населением воды, степени ее очистки и контроля водопользования. Если в 1950-1960-е гг. качество воды могло считаться удовлетворительным из-за малого времени воздействия отрицательных факторов индустриализации, то в последующие два десятилетия, несмотря на введение в эксплуатацию очистных сооружений, изменений в лучшую сторону не произошло. Так, Красноярск занимал первое место в РСФСР по мощности комплексов биохимической очистки стоков. но количество установок в регионе, работающих в соответствии с проектными нормами, не превышало 50%. по данным Госкомгидромета РСФСР (1989 г.) в первую сотню городов с низким уровнем качества воды вошло большинство городов региона, а в первую десятку - Ангарск, Красноярск, Братск. Сооружение водозаборов в потенциально опасных местах создало дефицит качественной питьевой воды, делало насущной проблему поиска новых источников водоснабжения населения.

Органами местного управления решались вопросы организации зон санитарной охраны водозаборов, финансирования строительства и расширения мощностей очистных сооружений на основе долевого участия предприятий. мониторинг качества питьевой воды к концу 1980-х гг. стал носить постоянный характер, но комплексных исследований по изучению возможных антропогенных катастроф не проводилось. материально-техническое и финансовое обеспечение природоохранных мер в ряде случаев позволяло лишь стабилизировать санитарно-гигиенические условия жизнедеятельности человека, но кардинально не решало проблему улучшения экологической безопасности городов. Местными органами власти были созданы лишь определенные элементы системы управления охраной городской среды. было признано, что экологический фактор является определяющим в дальнейшем развитии городов.

В третьем параграфе "Здоровье населения промышленных центров" проанализирована деятельность местных органов власти по развитию медицинского обслуживания и организации профилактических мероприятий, а также дан анализ социально-экологических факторов, влияющих на заболеваемость населения.

процесс становления и развития системы здравоохранения проходил сложно. в 1950-1960-е гг. медучреждения размещались в плохо приспособленных для лечебных целей помещениях. В последующие десятилетия их строительство осуществлялось, в том числе промышленными предприятиями. Но сохранялась перегруженность больниц в 2 раза, только 40% медучреждений располагались в типовых помещениях, специализированной помощью была охвачена одна треть населения. отставание в развитии системы здравоохранения от темпов промышленного освоения региона было характерно на протяжении всего исследуемого периода. Анализ статистических данных показал, более низкий уровень обеспечения населения Восточной Сибири в 1980-1989 гг. врачами в сравнении с показателями по РСФСР, Западно-Сибирскому и Дальневосточному районам. Причем в Красноярском крае и Иркутской области этот разрыв был меньшим в отличии от ситуации, сложившейся в Хакасской автономной области и Тувинской АССР. По обеспеченности больницами Красноярский край оказался на 30-м месте в СССР, а краевой центр на 24-м месте. тем самым темпы развития системы здравоохранения были недостаточны для интенсивно развивающегося региона.

к факторам, отрицательно влияющим на здоровье сибиряков, относились тяжелые производственные условия за счет скопления пыли, шума, воздействия вредных веществ и др. Так, 25% рабочих, занятых в производственной сфере Красноярского края в 1980-е гг., подвергалось их воздействию. Ангарским институтом гигиены труда и профзаболеваний разрабатывались методики предупреждения и лечения заболеваний, изучались производственные условия, давались рекомендации, проводились медосмотры и др. Но создать систему профпатологической службы в регионе не удалось. Отсутствовала информационная база данных об уровне профзаболеваний. обеспечение специалистами даже в краевом центре был недостаточным (40%). Стремление к комплексному подходу в решении вопросов нашло выражение в разработке и реализации программы "Пятилетка здоровья Норильского промышленного района на 1976-1980 гг." и в программах "Здоровье" др. субъектов региона. В них предусматривалось развитие медучреждений, оборудование комнат гигиены на предприятиях, организация диетического питания, устранение вредных производственных факторов. Но реализация программ проходила медленно из-за слабого финансирования.

Главным критерием, характеризующим здоровье населения, является уровень его заболеваемости. Всемирной организацией здравоохранения установлена зависимость здоровья человека на 20% от окружающей среды, на 12% от системы здравоохранения, на 20-30% от условий труда. На начальном этапе индустриального освоения региона заболеваемость была связана с адаптацией приезжего населения к новым природным условиям. Положение осложнялось слабо развитой социально-бытовой и медицинской инфраструктурой. В этот период преобладали желудочно-кишечные инфекции. В 1970-1980-е гг. Восточная Сибирь относилась к регионам страны с наиболее высоким показателем заболеваемости туберкулезом. причиной являлись вредные выбросы в атмосферу, которые в среднем в 1990 г., например, на одного красноярца составляли 920 кг, в то время как на одного россиянина - 190 кг.

воздействие на организм человека факторов, связанных с загрязнением окружающей среды, способствовало возникновению так называемых "болезней цивилизации": аллергических, онкологических, иммунологических и др. Наибольшая частота и тяжесть заболеваний отмечалась в крупных промышленных центрах. Статистические данные свидетельствуют, что в структуре заболеваний центральное место принадлежало болезням органов дыхания, системы кровообращения, злокачественным новообразованиям. смертность от злокачественных образований в этот период имела тенденцию к снижению, хотя ежегодный уровень заболеваемости возрастал. В Иркутской области за 1955-1987 гг. смертность от болезней органов пищеварения увеличилась на 19,7%, от новообразований - на 43,9%, а от инфекционных болезней сократилась на 19,2%. Уровень общей смертности был постоянно ниже среднереспубликанского, но разрыв между ними постепенно сократился с 20% в 1988 г. до 3% в 1995 г. Показатель онкозаболеваемости в Красноярском крае за 1960-1990 гг. увеличился с 14,0 до 21,3 на 10 тыс. чел. слабое техническое оснащение медучреждений затрудняло диагностику, профилактику и лечение заболеваний.

Данные о структуре и уровне заболеваемости населения региона свидетельствуют, что загрязнение окружающей среды урбанизированных территорий является одним из ведущих экологических факторов, определяющих здоровье, продолжительность и качество жизни населения.

Заключение содержит основные выводы.

анализ эволюции научного осмысления социально-экологических проблем в системе "человек-общество-природа" показал смену ряда принципиальных положений. от теорий, базирующихся на идеализации природы и проведении неограниченных преобразований в интересах общества, научная мысль развивалась в направлении к теориям установления контроля за процессом воздействия человека на природную среду и регулирования экосистем, к разработке методов научного предвидения последствий хозяйственной деятельности. Не отрицая важности совершенствования техники, ученые пришли к выводу, что главные усилия современного общества должны быть сосредоточены в гуманитарной сфере, где центральными являются вопросы смены мировоззренческих установок в выборе вариантов перестройки общества, изменения человеческих потребностей, определения максимально допустимой нагрузки на биосферу и согласования с ними жизнедеятельности человека.

Возрастающий интерес к социально-экологической проблематике позволил ученым продвинуться в изучении, как общих закономерностей экологического кризиса цивилизации, так и специфических особенностей, характерных для централизованной системы управления. Междисциплинарный подход с широким использованием исторического материала расширил возможности научного анализа. Тем не менее, современная историография пока не дает целостного представления об экологической политике советского периода, ее региональных проявлениях, механизмах достижения поставленных целей, вариантах преодоления социально-экологических противоречий.

анализ региональной хозяйственной политики на примере разработки и осуществления проекта освоения Ангаро-Енисейского региона показал, что преимущественное развитие предприятий топливно-энергетической, химической, горнодобывающей, металлургической, гидролизной, лесоперерабатывающей и др. отраслей промышленности привело к обострению социально-экологических противоречий. При проектировании не были учтены масштабы производственных комплексов и уровень их воздействия на природные системы. Индустриальное развитие осуществлялось без учета экологических критериев. низкая себестоимость продукции достигалась ценой недостаточной компенсации ущерба, нанесенного природной среде, а также социальной и производственной инфраструктуре.

политика и практика природопользования были направлены на максимальное вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов. Нарушение принципа комплексности привело не только к ненормированному потреблению многих ценных компонентов природных ресурсов, но и к массовому выведению в окружающую среду отходов добычи и переработки минерального сырья, что являлось дополнительным фактором ее дестабилизации. Монопольная роль отраслевых министерств в использовании природных ресурсов способствовала тому, что промышленное освоение региона значительно опережало темпы решения природоохранных проблем. деградация земельных, водных и лесных ресурсов, обеспечивающих экологическую безопасность населения региона, приводила к разрушению экологической емкости территории. Но нарушения в природной среде рассматривались лишь как утрата экономического ресурса, а не фундаментальной основы жизни человека.

В исследуемый период происходило становление государственной экологической политики, определение ее приоритетных направлений. как показывает исторический опыт жесткая централизация власти не являлась гарантией формирования эффективного механизма реализации природоохранных решений. Уровень деятельности природоохранных структур не соответствовал той антропогенной нагрузке, которую испытывал регион в ходе индустриального развития. Сложившаяся модель охраны окружающей среды была нацелена на ликвидацию уже имеющихся отрицательных последствий хозяйственного развития. Новизна подходов наметилась во второй половине 1980-х гг. и выражалась в формулировании новой стратегии экологического регулирования, включающей профилактику и минимизацию отрицательных последствий хозяйственной деятельности, в создании основ экономического механизма охраны окружающей среды.

деятельность научных центров, созданных в исторически короткий срок на территории региона позволила укрепить научный фундамент построения системы рационального природопользования, минимизировать ущерб окружающей среде. Но работы по оптимизации природопользования не давали заметных результатов в силу быстрого накопления отрицательных последствий антропогенного характера и сохраняющейся приоритетности интересов производственной сферы. Кардинальное решение природоохранных проблем находилось в прямой зависимости от совершенствования организационных основ деятельности научных центров, создания инновационных стимулов, перехода на принципиально новый вариант технологической стратегии природопользования, ориентированной на ресурсосбережение.

идеология потребительского отношения к природе, закрытость информации о ее состоянии, тормозили формирование экологического мировоззрения населения, мешали целостному восприятию экопроблем и формализовали деятельность общественных природоохранных организаций. Политика гласности и общественно-политические изменения во второй половине 1980-х гг. стали важными факторами становления экологического мировоззрения. общественные организации инициировали процесс принятия экологически важных решений, предотвратили практическую реализацию ряда опасных проектов. результативность деятельности экодвижения находилась в прямой зависимости от уровня экологических знаний.

исследование социально-экологических условий жизни человека в урбанизированной среде показало зависимость его жизнедеятельности от специфики хозяйственного освоения региона, качества городской среды, уровня развития социально-бытовой инфраструктуры и системы здравоохранения. в городах Ангаро-Енисейского региона сформировалась напряженная, а в ряде случаев экстремальная социально-экологическая ситуация. Диспропорции в развитии социальной и производственной сферы не позволяли стабилизировать социально-экологические условия жизни населения.

Основные публикации по теме диссертации

Монографии

1. Савчук Н.В. Ангаро-Енисейский регион: социально-экологические проблемы хозяйственного освоения (1950-1990 гг.). - Ангарск: АГТА, 2006. - 294 с.

2. Савчук Н.В. социальная сфера Ангаро-Енисейского региона в условиях экологической нестабильности (1950-1990 гг.). - Ангарск: АГТА, 2007. - 200 с.

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК

3. Савчук Н.В. Эволюция научных взглядов по проблеме взаимодействия человека, общества, природы // Вестник Иркутского государственного технического университета. - 2005. - №3 (23). - С.6-10.

4. Савчук Н.В. Экологический аспект в концепции индустриального освоения Иркутской области (1950-1990 гг.) // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2005.- №3-4 (44-45). - С.39-43.

Публикации в сборниках международных, всесоюзных, всероссийских конференций, в электронной сети Интернет

5. Савчук Н.В. Формирование экологического сознания молодых специалистов // Научно-методические аспекты гуманитарной подготовки инженеров: тез. международ. науч.-метод. конф. - Каунас: КПИ. - 1989. - С.100-102.

6. Савчук Н.В. Экологическое воспитание как средство гуманизации инженерного образования // Проблемы улучшения гуманитарной и эстетической подготовки специалистов в техническом вузе: тез. республ. науч.-метод. конф. - Новосибирск: НЭТИ, 1989. - С.55-56.

7. Савчук Н.В. Ценностные ориентации молодежи в сфере трудовой деятельности // Проблемы культуры в условиях Сибири и перестройки: тез. республ. науч. конф. - Кемерово, КГИК.- 1990. - С.116-117.

8. Савчук Н.В. Роль вузовской науки в освоении восточных районов Сибири (60-70-е гг. ХХ в.) // Роль науки в освоении восточных районов страны: тез. всесоюз. науч. конф. - Новосибирск: СО РАН, 1992. - С.150-152.

9. Савчук Н.В. Цивилизация и развитие системы "человек-общество-природа" // Валихановские чтения-9: материалы международ. науч-практ. конф. - Казахстан: Кокшетауский гос. ун-т, 2004. - С.259-262.

10. Савчук Н.В. Способен ли современный человек воспринять идею В.И. Вернадского?: материалы заочной электрон. конф. "Человек и ноосфера". Наследие В.И. Вернадского. Глобальные проблемы цивилизации // Успехи современного естествознания (Орган издания РАЕ). -2004. - №9. - С.70-71. Режим доступа: www.rae.ru.

11. Савчук Н.В. Деятельность научных центров по изучению природно-ресурсного потенциала Сибири. Исторический аспект: материалы заочной электрон. конф. (20-25 нояб. 2004 г.) "Природно-ресурсный потенциал Сибири"// Современные наукоемкие технологии (Орган издания РАЕ). - 2005. - №1. - С.99-100. Режим доступа: www.rae.ru.

12. Савчук Н.В. Методологическая основа исторического исследования региональных социально-экологических проблем // Гуманитарные исследования Сибири в контексте российских перемен: материалы всерос. науч.-практ. конф. / Братский гос. ун-т. - Братск: БрГУ, 2006. - С.165-171.

13. Савчук Н.В. Социально-экологические аспекты экономического развития // Современное состояние и перспективы развития экономики России : сб. ст. IV всерос. науч.-практ. конф. - Пенза: "Приволжский Дом знаний", 2006. - С. 266-268.

14. Савчук Н.В. государственная экологическая политика и ее реализация в ходе хозяйственного освоения Ангаро-Енисейского региона // Наука, образование в системе культуры: Сибирь и Россия: освоение, развитие, перспективы: материалы IV всерос науч. конф. / Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2006. - С.136-140.

15. Савчук Н.В. Социальная сфера Ангаро-Енисейского региона в условиях экологической нестабильности: к постановке исследования проблемы // Актуальные проблемы права, экономики и управления: сб. ст. междунар. науч.-практ. конф. 3-4 мая 2007 г. - Иркутск: СИПЭиУ, 2007. - Вып.3. - Т.2. - С.349-351.

16. Савчук Н.В. Современные экологические риски: тенденции научного анализа // Актуальные проблемы гуманитарных наук: материалы VI междунар. науч.-практ. конф.. - Тр./ Томского политехн. ун-та. - Томск, 2007.

Статьи в сборниках

17. Савчук Н.В. Роль природных ресурсов в экономическом развитии Иркутской области // Сибирь: вехи истории. Сб. ст. - Иркутск: ИГУ, 1999. - С.106-109.

18. Савчук Н.В. К истории возникновения и обострения экологических проблем в Приангарье // Проблемы Земной цивилизации. Сб. ст. - Вып.2. - Иркутск: ИрГТУ, 2001. - С.21-26.

19. Савчук Н.В. Хозяйственное освоение Приангарья с позиций исторического анализа (50-80-е гг. ХХ в.) // Интеллектуальные и материальные ресурсы Сибири. Сер. Гуманитарные и технические науки. - Иркутск: ИрГТУ, 2001. - С.55-62.

20. Савчук Н.В. Начальный этап разработки программы хозяйственного освоения Ангаро-Енисейского региона. Сб. тр. к 10-летию АГТА. - Ангарск, 2001. - С.269-277.

21. Савчук Н.В. Исторический аспект проблемы регионального природопользования. (На примере строительства Ангарского каскада ГЭС) // Проблемы Земной цивилизации. Сб. ст. - Вып.6. - Ч. I. - Иркутск: ИрГТУ, 2002. - С.35-49.

22. Савчук Н.В. Особенности исследования социально-экологических проблем в отечественной историографии второй половины ХХ века. // Сб. науч. тр. - Ангарск: АГТА, 2003. - С.322-337.

23. Савчук Н.В. Экологическая безопасность региона: уроки прошедших десятилетий // Социогенез Северной Азии: прошлое, настоящее, будущее. Сб. науч. тр. - Иркутск: ИрГТУ, 2003. - С.329-332.

24. Савчук Н.В. Практика проектирования и строительства городов Иркутской области: историко-экологический аспект // Проблемы Земной цивилизации. Сб. ст. - Вып.9. - Ч.I. - Иркутск: ИрГТУ, 2004. - С.277-285.

25. Савчук Н.В. Экологическое состояние г. Красноярска: историко-социальный подход (1950-1990). // Духовно-исторические чтения. Сб. - Красноярск: КрасГАСа, 2004. - С. 211-217.

26. Савчук Н.В. Социально-экологические аспекты развития городов Ангаро-Енисейского региона (1950-1990 гг.) // Социально-демографическое развитие Сибири в ХХ столетии. Сб. науч. тр. - Вып.3. - Новосибирск: Ин-т истории СО РАН "Наука-Центр", 2004. - С.235-255.

27. Савчук Н.В. Финансирование природоохранной сферы в Ангаро-Енисейском регионе в 1960-1990 гг. // Иркутский историко-экономический ежегодник: 2006. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. - С.261-265.

28. Савчук Н.В. Формирование экологического мировоззрения сибиряков (1950-е - середина 1980-х гг.) // Проблемы общественно-исторического развития России: Вестник ИГЛУ. Сер. История. Философия. Политология. - Иркутск: ИГЛУ, 2006. - №1. - С.114-118.

29. Савчук Н.В. Здоровье населения как индикатор экологической нестабильности в Ангаро-Енисейском регионе (1950-1990 гг.) // Формирование и адаптация населения в районах индустриального освоения Сибири. Сб. науч. тр. - Новосибирск: Ин-т истории СО РАН, 2006. - С.158-176

30. Савчук Н.В. Социальная составляющая строительства Ангарского каскада ГЭС // тр. / Братского гос. ун-та: серия Гуманитарные и социальные проблемы развития регионов Сибири. - Братск, 2006. - С.141-144.

Размещено на Allbest.ru