Сословные учреждения в России в первой половине XIX века (по материалам дворянских и городских обществ Средневолжских губерний)

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени доктора исторических наук

Сословные учреждения в России в первой половине XIX века

(по материалам дворянских и городских обществ средневолжских губерний)

Першин Сергей Викторович

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Саранск 2010

Работа выполнена на кафедре экономической истории и информационных технологий Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарева»

Научный консультант: доктор исторических наук профессор, член-корреспондент РАН Арсентьев Николай Михайлович.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук профессор Сенявский Александр Спартакович;

доктор исторических наук профессор Акульшин Петр Владимирович;

доктор исторических наук профессор Марискин Олег Иванович.

Ведущая организация: Пензенский государственный педагогический университет им. В.Г. Белинского.

Защита состоится в 14⁰⁰ на заседании диссертационного совета Д 212.117.04 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарева» по адресу: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пролетарская, 63 (учебный корпус № 20), конференц-зал (ауд. 408).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Мордовского государственного университета имени Н. П. Огарева по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Большевистская, 68.

Автореферат разослан: март 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент Э.Д. Богатырев.

Общая характеристика работы

Актуальность темы. Анализируя историю отечественных демократических институтов, исследователи по сложившейся традиции в первую очередь обращаются к реформам 1860-70-х гг. Не отрицая достижений этой эпохи в плане развития местного самоуправления, в то же самое время не будем их излишне преувеличивать и тем более абсолютизировать. Отдельные категории населения нашей страны участвовали в работе выборных органов, обсуждали нужды и отстаивали собственные интересы намного раньше, чем чаще всего представляется широкой публике учеными.

Органы сословного управления, будучи сформированными в относительно законченном виде благодаря екатерининским узаконениям в конце XVIII столетия, позволили дворянам и горожанам приобрести поистине уникальный для имперской России опыт самодеятельности. На собраниях дворяне избирали губернского и уездных предводителей, депутатов, заседателей опек, секретаря и прочих представителей, ответственных за удовлетворение насущных потребностей «благородного» общества. Дворяне утверждали земские сборы и частные повинности, назначали своих представителей в земскую полицию, кредитное и учебное ведомства, тем самым не только определяя положение собственного сословия, но и значительно влияя на повседневную жизнь всей губернии. В городах решением текущих вопросов были призваны заниматься голова и гласные думы (ратуши), старосты, сборщики податей, оценовщики, торговые депутаты, а также другие баллотируемые и назначаемые поверенные в разные комитеты и комиссии. Заседатели из числа дворян и горожан были включены в главные губернские судебные инстанции - уголовную и гражданскую палаты.

На современном этапе развития российской государственности разграничение функций между центральными и региональными структурами, делегирование полномочий органам самоуправления, всё ещё остается полем для экспериментов. На очередном витке истории процесс реформирования системы государственного управления и местного самоуправления вновь может принять радикальный характер (об этом свидетельствуют, к примеру, заявления о необходимости заимствовать те или иные «передовые» наработки в области управления ведущих западных держав, которые делаются политиками и чиновниками разных уровней, не принимающими во внимание особенности менталитета населения и политические традиции этих стран), чему благоприятствуют политическая модернизация и системный экономический кризис. На наш взгляд, проведение глубоких исследований отечественного опыта сотрудничества власти и общества позволит при построении эффективных моделей взаимодействия потестарных и социальных институтов избежать многих уже совершавшихся когда-то в прошлом ошибок, в перспективе - содействует формированию реальных основ гражданского общества в нашей стране.

В качестве объекта исследования нами взяты дворянские и городские сословные учреждения. Согласно данному А. Д. Градовским определению, к ним могут быть отнесены должности и структуры, создание которых было санкционировано верховной властью с целью управления сословными обществами См.: Градовский А. Д. Начала русского государственного права. Органы местнаго управления // Градовский А. Д. Собр. соч. - СПб., 1908. - Т. IX. - Ч. III. - С. 399. .

Наличие самоуправляющейся организации и участие в государственном управлении - основные, наиболее тесно взаимосвязанные признаки сословий в их классическом варианте. В отличие от западноевропейских государств, в Российской империи сословия изначально были исключены из политической жизни страны, а создаваемые верховной властью дворянские и городские общества получили право, выражаясь терминологией «Свода законов» 1832 г., лишь «ведать нужды и пользы», иначе говоря - удовлетворять собственные экономические и социально-культурные потребности.

Предмет исследования - структурно-институциональные характеристики, деятельность органов и должностей, наделенных полномочиями управления сословными обществами.

Хронологические рамки работы охватывают период с 1801 по 1860 гг., по сложившейся в отечественной историографии традиции обозначаемый как первая половина XIX в.

Нижние хронологические рамки нашего исследования ограничены началом XIX столетия, ознаменовавшимся событиями, оказавшими существенное воздействие на характер и направленность социально-политических процессов в Российской империи. 12 марта 1801 г. тираническое правление Павла I, вызывавшее острое недовольство в кругах дворянства, было насильственно прервано. Взошедший на престол Александр Павлович предпринял ряд мер, направленных на восстановление сословных прав и привилегий. 15 марта 1801 г. был отменен запрет дворянам избирать чиновников в уездные и земские суды. 2 апреля 1801 г. император Александр I подтвердил действительность положений Жалованной грамоты дворянству и Жалованной грамоты городам. 5 мая 1801 г. дворянам было вновь разрешено собираться в губернских центрах для обсуждения своих насущных проблем. С этого времени начинается воссоздание сословно-представительных структур, постепенно совершенствуются деятельность выборных и материальная база общественных организаций. В зависимости от региональных особенностей социально-экономического развития, реализуемых коронной администрацией мер, а также принимаемых в то или иное время законодательных новшеств трансформация сословных структур принимала на местах различную направленность.

Верхние временные рамки работы ограничены началом Великих реформ. Качественно новый этап социально-политического развития страны открывает отмена крепостного права, провозглашенная Манифестом 19 февраля 1861 г. Потерявшие бесплатную рабочую силу дворяне вынуждены были иначе взглянуть на распределение доходов со своих имений (в том числе, и на финансирование программ губернских собраний). 20 марта 1862 г. последовало Высочайшее повеление о безотлагательном принятии мер к улучшению городского общественного управления. Создание в соответствии с «Положением о губернских и уездных земских учреждениях» от 1 января 1864 г. всесословных органов изменило формы и степень представительства сословий в местном управлении, а также в судебных структурах.

Территориальные рамки исследования намеренно ограничены, так как структурно-функциональные характеристики сословных учреждений, расположенных в разных районах столь обширной страны, какой в XIX столетии являлась Российская империя, весьма специфичны. Данная работа основана на материалах Пензенской, Симбирской, Казанской и, применительно к середине XIX в., Самарской губерний, рассмотренных в качестве единого региона исходя из: идентичности социальной структуры и экономического развития данных административно-территориальных единиц (высокая доля среди местных землевладельцев помещиков среднего состояния, низкий удельный вес купцов и мещан, ограниченность торговой и промышленной функций большинства населенных пунктов), предопределивших схожую направленность процессов трансформации сословных учреждений; удаленности данных губерний от центров общественно-политической жизни страны; наличия тесных социально-культурных и экономических взаимосвязей между жителями указанных губерний.

Историография. Анализ литературы по исследуемой проблеме позволил выявить четыре историографических периода, характеризующихся качественными преобразованиями направленности проводимых изысканий: I) вторая четверть XIX в. II) середина XIX в.-1917 г. III) 1917-1985 гг. IV) 1985-2009 гг.

Первые попытки проанализировать деятельность органов сословного управления были предприняты П. Н. Гуляевым. В небольших по объему книгах Гуляева рассматриваются отдельные аспекты функционирования сословных учреждений, оценивается роль выборных чиновников в развитии российской провинции См.: Гуляев П. Н. Об опеках, учреждаемых на основании узаконений над имениями дворян и градских жителей по случаю малолетства и вдовства … жестоким поступкам господ над крестьянами своими и по лишению дворянства и разжалованию в рядовые. - СПб., 1831; Его же. О контроле, или ревизии счетов. О суммах: принадлежащих казне, присутственным местам, приказам общественнаго призрения, училищным заведениям, также о городских доходах, земских повинностях и сельских сборах по казенным волостям. - М., 1827; Его же. О выборах дворянских и купеческих в должности по существующим законам и обрядам назначенных. - СПб., 1831. . Ценность для нас этих изданий заключается не в толкованиях (весьма упрощенных к тому же) происходивших в то время в дворянском и городском сословиях перемен, а в содержащихся в них отдельных полезных сведениях.

С середины XIX в. история сословий разрабатывалась представителями «государственной» («историко-юридической») школы, наиболее заметный вклад в становление которой внесли К.Д. Кавелин, С.М. Соловьев, Б.Н. Чичерин и В.О. Ключевский См.: Кавелин К. Д. Краткий взгляд на русскую историю : в 4 т. - СПб., 1897. - Т. 1; Соловьев С. М. История России с древнейших времен // Соловьев С. М. Собр. соч. - М., 1988. - Кн. 17; Чичерин Б. Н. Опыты по истории русского права. - М., 1858; Ключевский В. О. История сословий в России. - М., 1913 и др. . Реконструируя историю российского государства, сторонники данного направления обращали внимание на степень контроля слоев и классов общества коронной администрации.

Интерес к социально-политической проблематике существенно оживили Великие реформы. Дискуссии относительно необходимости преобразований, оценки степени их эффективности, осознание необратимости изменений традиционного общественного уклада (как оказалось, совершенно еще неосмысленного современниками) - все это заставляло ученых обратить более пристальное внимание на историю сословных учреждений.

Исследования И.Е. Андреевского, И.И. Дитятина, А.Д. Градовского, В.И. Сергеевича, В.В. Ивановского, В.М. Грибовского объединяет обстоятельный анализ законодательства, доскональное изучение нормативных актов, регламентировавших деятельность дворянских и городских учреждений в XVIII - первой половине XIX в. См.: Андреевский И. Е. Полицейское право : в 2 т. - СПб., 1874. - Т. 1; Дитятин И. И. Городское самоуправление в России. Городское самоуправление до 1870 года. - Ярославль, 1877; Градовский А. Д. Указ. соч.; Сергеевич В. И. Лекции по истории русского права. - СПб., 1890; Ивановский В. В. Учебник административного права - Казань, 1907. Грибовский В. М. Государственное устройство и управление Российской империи (из лекций по русскому государственному и административному праву). - Одесса, 1912 и др. Нельзя не отметить, однако и то, что преобладание в работах названных авторов правового подхода способствовало увеличению некритических выводов и оценок, их оторванности от практических результатов. Реальное положение дел на местах были призваны продемонстрировать выдержки из высочайших указов, а также нередко «кочующие» из одной книги в другую наиболее яркие и показательные примеры бедственного положения выборных органов. Среди достижений представителей данного направления следует отметить вывод о провале планов императрицы Екатерины II по созданию всесословных городских обществ, представленный в ряде подготовленных этими учеными учебниках права и поэтому получивший широкую известность. Из названных историков наиболее последовательно к выявлению реальных ячеек городского самоуправления - сословных собраний - подошел И. Дитятин.

Помимо обобщающих изданий и специальных работ при исследовании дореформенного общества нами применялись публикации второй половины XIX - начала XX в., которые с известной степенью условности могут быть разделены на следующие подгруппы: во-первых, это монографии, посвященные осмыслению прошлого «благородного» сословия, его значения в истории страны (А.В. Романович-Словатинского, М.Т. Яблочкова, П.А. Кашкарова, Г.А. Евреинова, А.О. Гернет, Н.П. Семенова, И. Порай-Кошица, В.Н. Снежкова) См.: Романович-Славатинский А. Дворянство в России от начала XVIII века до отмены крепостного права. - СПб., 1870; Яблочков М. История дворянского сословия в России. - СПб., 1876; Кашкаров П. А. О дворянском сословии в России. - СПб., 1885; Евреинов Г. А. Прошлое и настоящее значение русского дворянства. - СПб., 1898; Гернет А. О. Законодательство о приобретении дворянского достоинства Российской империи. - СПб., 1898; Семенов Н. П. Наше дворянство. - СПб., 1898; Порай-Кошиц И. История русского дворянства. - СПб., 1900; Снежков В. Н. Правительство и дворянство. - СПб., 1906.; во-вторых, публикации, в которых анализируется опыт управления городами (Н.В. Варадинова, П. Муллова, Д.Д. Семенова) См.: Варадинов Н. В. Гильдии - СПб., 1861; Мулов П. Историческое обозрение правительственных мер по устройству городского общественного управления. - СПб., 1864; Семенов Д. Д. Городское самоуправление. Очерки и опыты. - СПб., 1901. ; в-третьих, работы, в которых определяется положение выборных органов в структуре государственного управления (А.В. Лохвицкого, С.А. Адриянова, С.М. Сердонина, И. Блинова) См.: Лохвицкий А. В. Губерния, ее земские и правительственные учреждения. - СПб., 1864; Адриянов С.А. Министерство Внутренних Дел: исторический очерк 1802 - 1902 гг. - СПб., 1902; Сердонин С. М. Исторический обзор деятельности комитета министров. - СПб., 1902. - Т. I-II; Блинов И. Губернаторы: историко-юридический очерк, 2008; Его же. Отношение Сената к местным учреждениям в XIX в. - СПб., 1911..

Отдельные сведения о деятельности сословных учреждений, расположенных на территории Среднего Поволжья, содержаться в книгах по истории дворянства В. Н. Поливанова, А. А. Чемодурова, Г. Соколовской, В. Р. Апухтина См.: Поливанов В. Н. Материалы к истории Симбирского дворянства 1781 - 1909. - Симбирск, 1909; Чемодуров А. А. Краткая записка о деятельности самарского дворянства за пятидесятилетний период существования Самарской губернии, 1851 - 1901 гг. - М. 1901. Соколовская Г. К масонской деятельности кн. Баратаева // Русская старина. 1909. - № 2. - С. 424-431; № 3. - С. 631-649. Апухтин В. Р. Краткий очерк истории сформирования и действий Пензенскаго Дворянскаго ополчения в отечественную и освободительную войны 1812 - 1814 годов. [б. и., б. г.]; Его же. Казанское дворянское ополчение 1812-1813-1814 гг. Очерк и материалы о формировании, передвижении, военных действиях казанско-вятской народной военной силы и о пожертвованиях Казанского дворянства в Отечественную войну. - М., 1912; Его же. Симбирское дворянское ополчение. 1812 - 1814. Юбилейное издание симбирского дворянства. - М., 1912., а также работах краеведческого плана П. Мартынова, В. Э. Красовского, А. К. Яхонтова, С. Н. Севастьянова, Г. П. Петерсона и др. См.: Мартынов П. Город Симбирск за 250 лет его существования. Систематический сборник исторических сведений о г. Симбирске. - Симбирск, 1898; Его же. Селения Симбирского уезда (материалы по истории симбирского дворянства). - Симбирск, 1903; Красовский В. Э. Столетие города Сенгилея (Краткий исторический очерк). - Симбирск, 1902. Яхонтов А. К. Симбирские люди в Отечественную войну (1812 - 1912). - Симбирск, 1912. Севастьянов С. Н. Тяжба самарских казаков с купцами и мещанами города Самары из-за земель Самарской градской дачи в 1823 - 1844 гг. - Оренбург, 1897. Петерсон Г. П. Исторический очерк Керенского края. - Пенза, 2002.

Пристальное внимание сословным органам уделили в начале XX в. представители так называемого кадетского направления отечественной историографии (А. А. Кизеветтер, В. М. Гессен, С. А. Корф, В. А. Григорьев и проч.) См.: Кизеветтер А. А. Посадская община в России в XVIII ст. - М., 1903; Его же. Городовое положение Екатерины II 1785 г.: опыт исторического комментария. - М., 1909; Его же. Местное самоуправление в России IX - XIX вв. - Пг., 1917; Гессен В. М. Вопросы местного управления: Сборник статей. - СПб., 1904; Корф С. А. Дворянство и его сословное управление за столетие 1762 - 1855 гг. - СПб., 1906; Его же. Предводитель дворянства как орган сословного и земского самоуправления // Журнал Министерства юстиции. - 1902. - № 3. - С. 1-53; Григорьев В. Реформа местного управления при Екатерине II: Учреждение о губерниях 7 ноября 1775 г. - СПб., 1910.. Не отрицая важной роли государства в истории нашей страны, успехи её развития представители данного направления связывали в первую очередь со становлением самоуправления. Качественно новый уровень исследований, опубликованных в период либерализации и демократизации общества, был достигнут во многом благодаря обновлению подходов к истории государственных учреждений, а также более широкому использованию учеными архивных материалов. Впрочем, С. А. Корф - автор единственной вышедшей из под пера представителей данного направления серьезной специальной работы, посвященной сословному управлению - в этом плане недалеко ушел от своих предшественников, описывая в основном по законодательным актам процесс падения значения выборных структур.

Радикальные преобразования, произошедшие в России в 1917 г. сказались на характере научных исследований. Декретом от 12 ноября 1917 г. сословия, признанные пришедшими к власти большевиками пережитком царизма, ликвидировались, провозглашалось равенство всех граждан перед законом. Сословные учреждения, попавшие в разряд эксплуататорских, соответствующим образом должны были описываться учеными. Почти весь советский период отечественной историографии дворянские корпорации если и упоминались в научных трудах, то лишь с целью осуждения, неизменно заслуживая однозначно уничижительные оценки (предводители и депутаты в них - «пособники царизма», «проводники интересов господствующих классов», «аппарат принуждения крепостного крестьянства» и т. д.) См.: Вознесенский С. В. Разложение крепостного хозяйства и классовая борьба в России в 1800 - 1860 гг. - М., 1932; Булыгин И. А. Положение крестьян и товарное производство в России. Вторая половина ХVIII в. (по материалам Пензенской губернии). - М., 1966; Дергачев А. Ф. Крестьянское движение в Пензенской губернии накануне реформ 1861 г. - Пенза, 1958; Игнатович И. И. Крестьянское движение в России в первой четверти XIX в. - М., 1963; Клеянкин А. В. Хозяйство помещичьих и удельных крестьян Симбирской губернии в первой половине XIX века. - Саранск, 1974; Тюгаев Н. Ф. Крепостная деревня Мордовии в конце XVIII - первой половине XIX в. - Саранск, 1975 и др..

Органы городского управления рассматривались советскими историками в первую очередь в контексте проблемы кризиса феодально-крепостнической системы и формирования пролетариата См.: Пажитнов К. А. Проблема ремесленных цехов в законодательстве русского абсолютизма. - М., 1952; Рашин А. Г. К вопросу о формировании рабочего класса в России в 30 - 50-х годах XIX в. // Исторические записки. - Т. 53. - 1955. - С. 144-193; Рындзюнский П. Г. Городское гражданство дореформенной России. - М., 1958..

В монографии «Городское гражданство дореформенной России» П. Г. Рындзюнского «так называемое самоуправление» описывается мимоходом, немногим более чем на 3-х страницах, дабы не отвлекать читателя от основной цели - подтвердить данные писателей-реалистов о жалком положении общественных учреждений и городского хозяйства 30-50-х годов XIX в.

Во второй половине XX в. издается ряд работ общественно-политической тематики. Внутренняя политика царизма исследовалась В. Г. Чернухой, Л. Г. Захаровой См.: Чернуха В. Г. Внутренняя политика царизма с середины 50-х до начала 80-х гг. XIX в. - Л., 1978; Захарова Л. Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России. 1856 - 1861. - М., 1984., общественно-политическая борьба - И. Н. Ковалевой, А. С. Овчинниковым См.: Ковалева И. Н. Общественное движение в России в период крымской войны (1853 -1856 гг.) : автореф. дис. ... канд. ист. наук. - М., 1968. Овчинников А С. Из истории общественно-политической борьбы 1840-1860 гг. (общественно-политические взгляды К. Д. Кавелина) : дис. ... канд. ист. наук. - Саратов, 1973., социально-политические процессы - А. В. Предтеченским См.: Предтеченский А. В. Очерки общественно-политической истории России в первой четверти XIX века. - М.-Л., 1957. , разложение сословий и формирование классовой структуры общества - М. Т. Белявским, А. А. Преображенским, С. И. Сметаниным См.: Белявский М. Т. Классы и сословия феодального общества в свете ленинского наследия // Вестник Московского университета. Сер. 9: История. - 1970. - № 2. - С. 68-72; Преображенский А. А. Об эволюции классово-сословного строя в России // Общество и государство феодальной России. - М., 1975; Сметанин С. И. Разложение сословий и формирование классовой структуры городского населения России в 1800 - 1861 гг. (на примере городов Урала) // Исторические записки. - М., 1978. - Т. 102. - 153-182.. Российское чиновничество изучал П. А. Зайончковский См.: Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. - М., 1978..

Важное значение в определении места сословных учреждений в марксистско-ленинской схеме общественного развития имели научно-педагогические труды Н. П. Ерошкина См.: Ерошкин Н. П. Российское самодержавие. - М., 2006.. По мнению этого ученого, царское правительство терпело самостоятельность дворян и горожан лишь в случае ослабления центральной власти и в чрезвычайных обстоятельствах (война, волнения народных масс и проч.).

В целом же, на наш взгляд, данный период в отечественной историографии исследуемой проблемы - один из наименее плодотворных, что было вполне закономерным последствием идеологических установок, господствовавших в науке.

Результатами «перестройки» исторической науки стало постепенное переосмысление основополагающих концептов советской историографии и расширение предметного поля исследований.

Изменение подходов сказалось на оценках социально-политических процессов XVIII - первой половины XIX в., позволило историкам (среди которых в первую очередь следует упомянуть И.Л. Андреева, В.И. Буганова, С. О. Шмидта, М.А. Давыдова, Б.Н. Миронова) представить более независимый взгляд на историю служилого сословия.

Так, например, в получившем широкую известность двухтомнике Б. Н. Миронова «Социальная история России периода империи (XVIII - начало XX в.)» каждое дворянское общество было представлено сложившимся элементом гражданского общества, поскольку оно «являлось автономным от государства сообществом свободных граждан со своей организацией, через которую они имели право и возможность влиять на политику правительства» Миронов Б. Н. Социальная история России периода Империи (XVIII - начало XX вв.) : в 2 т. - СПб., 2000. - Т. 1. - С. 496, 521. . Городское самоуправление также видится Б. Н. Мироновым вполне независимым, что объясняется этим известным российским ученым отсутствием у коронной администрации фактической возможности контролировать деятельность органов городского самоуправления См.: Миронов Б. Н. Указ. соч. - С. 499..

По причине отсутствия специальных исследований представительства сословий в органах общегородского управления не обошлось в этой обобщающей работе без некоторых неточностей. Основываясь на данных Санкт-Петербурга, Б. Н. Миронов описывает типичную думу дореформенного периода Там же. - С. 496-497..

Нельзя не отметить то, что на современном этапе усилилось воздействие на российских исследователей наработок ведущих зарубежных ученых. Существенно обогатили идейно и методически исследования социально-политической истории дореформенной России труды таких историков как С. Л. Хок (социальный контроль в помещичьих имениях), Р. Пайпс (сравнительный анализ западноевропейского и российского дворянства), M. Хильдермайер (изменение сознания горожан), А. Рибер (социальная идентификация дореформенного дворянства), Э. К. Виртшафтер, Г. Л. Фриз (сословная парадигма) См.: Хок С. Л. Крепостное право и социальный контроль в России: Петровское, село Тамбовской губернии. - М., 1993; Пайпс Р. Россия при старом режиме. - М., 1993; Хильдермайер М. Российский «долгий XIX век»: особый путь» европейской модернизации? // AB IMPERIO. - 2002. - № 1. - С. 85-101; Виртшафтер Э.К. Социальные структуры: разночинцы в Российской империи. М., 2002; Фриз Грегори Л. Сословная парадигма и социальная история России // Американская русистика = Вехи последних лет. Императорский период : Антология. - Самара. - С. 121-162 и др..

Определенный прогресс в изучении привилегированного сословия связан с появлением работ, в которых реконструируется история отдельных дворянских обществ. Важно то, что впервые за долгие годы должное внимание в подобного рода исследованиях уделено дореформенному периоду. Дворянство Тверской губернии изучалось Л. А. Быковой, В. В. Чижовой, Воронежской губернии - Т. Н. Литвиновой, Тамбовской губернии - М. В. Шестаковым, Ярославской губернии - О. В. Сизовой, Саратовской губернии - Т. В. Платоновой, Орловской губернии - Е. В. Теряевой См.: Быкова Л. А. Родословные книги Тверской губернии 1785 - 1917 гг. как источник по истории русского провинциального дворянства : автореф. дис. ... канд. ист. наук. - М., 1993; Чижова В. В. Выборные от дворянства в системе местного управления Российской империи в конце XVIII - первой половине XIX вв. На материалах Тверской губернии : автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Тверь, 2001; Литвинова Т. Н. Организация и деятельность дворянских сословных учреждений Воронежской губернии последней четверти XVIII - первой половины XIX вв. : дис. ... канд. ист. наук. - Воронеж, 2005; Шестаков М. В. Российское провинциальное дворянство в последней четверти XVIII - первой половине XIX вв.: на материалах Тамбовской губернии : автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Тамбов, 2006; Сизова О. В. Дворянство Ярославской губернии в конце XVIII - первой половине XIX веков : автореф. дис. ... канд. ист. наук. Ярославль, 1999; Платонова Т. В. Провинциальное дворянство в конце XVIII - первой половине XIX вв.: По материалам Саратовской губернии : автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Саратов, 2002; Теряева Е. В. Служащее дворянство Орловской губернии второй половины XVIII - первой половины XIX вв. : автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Орел, 2009. и др. . Весомый вклад в анализ региональных аспектов истории первого российского сословия внесли представители Среднего Поволжья - Н. М. Селиверстова, Е. Ю. Дементьева, Д. Ю. Мурашов, Г. А. Двоеносова См.: Селиверстова Н. М. Дворянство Среднего Поволжья накануне проведения великих реформ : дис. ... канд. ист. наук. - Самара, 1994; Дементьева Е.Ю. Провинциальное дворянство Среднего Поволжья первой половины XIX века : автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Самара, 1999; Ее же. Взаимоотношения администрации и дворянских обществ губерний Среднего Поволжья в пушкинскую эпоху // Пушкин и культура: тезисы межд. конф., посвящен. 200-летию со дня рождения. - Самара, 1999. - С. 86-87; Мурашов Д. Ю. Провинциальное дворянство в конце 50-х - 70-х гг. XIX века (По материалам Пензенской обл.) : дис. ... канд. ист. наук. - Саратов, 2004; Двоеносова Г. А. Дворянская родословная книга Казанской губернии 1785 - 1917 гг.: реконструкция и источниковедческий анализ массового источника. - Казань, 2004..

Причина повышенного интереса ученых к изучению региональных особенностей дворянских организаций вскрывается в одной из наиболее удачных среди опубликованных в последнее время источниковедческих работ - монографии Г. А. Двоеносовой «Дворянская родословная книга Казанской губернии 1785 - 1917 гг.»: «Погубернская организация дворянских обществ и децентрализованный сословный учет привели к формированию и концентрации основной части источников по истории и генеалогии позднего российского дворянства в провинции. В этой связи, изучение поднятых проблем должно опираться, в первую очередь, на материалы местных дворянских сословных учреждений, как на первоисточники, и только затем уже целесообразно обращение к фондам центральных органов, занимавшихся сословным учетом, поскольку в них откладывались копийные документы» Двоеносова Г. А. Указ. соч. - С. 4..

Цель диссертации Е. Ю. Дементьевой - «выявление общих и частных черт бытия провинциального дворянства Среднего Поволжья относительно всей корпорации российского дворянства» Дементьева Е. Ю. Провинциальное дворянство Среднего Поволжья … - С. 4.. Изучив особенности менталитета представителей привилегированного сословия, проживавших на территории Пензенской, Симбирской и Саратовской губерний в первой половине XIX в., Е. Ю. Дементьева пришла к весьма значимому выводу: внесенные в губернские родословные книги татары, несмотря на родство с русскими дворянами, долгое время сохраняли культурные традиции и мусульманские обычаи, перенося их на свою общественную деятельность.

Д.Ю. Мурашов проанализировал особенности ситуационного поведения пензенского дворянства 1850 - 70-х гг. Низкая социально-политическая активность пензенцев связывается данным исследователем со сформированным в дореформенный период специфичным общественным укладом, наиболее характерной чертой которого являлась «принципиальная» аполитичность дворян См.: Мурашов Д. Ю. Указ. соч. - С. 52..

Следует упомянуть о том, что в связи с ростом количества работ по схожей тематике в последнее время наконец-то появилась возможность сравнивать выводы ученых.

К примеру, в 1994 г. Н. М. Селиверстова представила диссертацию, в которой писала о том, что даже в середине XIX столетия дворянские организации в средневолжских губерниях оставались почти теми же, что и при самом своем создании, действовали «в русле» законодательства, практически не дополнявшегося со времен Екатерины Великой. По мнению данной исследовательницы, дворянские корпорации представляли собой «традицию в чистом виде», главной их задачей являлось «укрепление сословных рамок, сохранение корпоративной замкнутости дворянского сословия, а также материальная поддержка нуждающихся представителей сословия» Селиверстова Н. М. Указ. соч. - С. 99..

В опубликованной в 2006 г. монографии А. Н. Бикташаевой, М. Х. Гизатуллина и К. А. Ильиной «Неформальные практики властвования в Казанской губернии (первая половина XIX века)» содержаться уже совершенно иные оценки, как законопослушности представителей привилегированного сословия, так и характера региональных социально-политических процессов. Действия коронных и выборных чиновников, находящихся в «интеллектуальном или географическом далеке от столичных космологических замыслов», помещенных в конкретные социальные отношения, по мнению авторов данной книги, регулировались не столько законом, сколько соотношением «ресурсов власти сталкивающихся в своих интересах персонажей» Бикташаева А. Н., Гизатуллин М. Х., Ильина К. А. Неформальные практики властвования в Казанской губернии (первая половина XIX века). - Казань, 2006. - С. 3..

Анализируя современную историографическую ситуацию, нельзя не упомянуть об активизации генеалогических и краеведческих изысканий. Исследованием средневолжского дворянства весьма плодотворно занимались А.В. Тюстин, Е.К. Беспалова, А.А. Кругликов, К.Е. Горбунов, И.Э. Сивопляс, А. Ю. Шабалкин, М. Ю. Иванов, С. Еникеев См.: Тюстин А. В. Пензенское дворянство: Исторический очерк. - Пенза, 2001; Его же. Пензенские губернские предводители дворянства. Биобиблиографический справочник. - Пенза, 2001. Беспалова Е. К. Баратаевка - родовое имение князя М. П. Баратаева // Усадебная культура Поволжья конца XVIII - начала XX века: Материалы II Поливановских чтений 24 - 25 апреля 2002 года. - Ульяновск, 2003. С. 37-45; Кругликов А. А. Внутренняя политика самодержавия во второй половине 50-х - начале 90-х гг. XIX в. и Симбирское дворянство. Его роль и влияние // Краеведческие записки. - Вып. VIII. - Ульяновск, 1989. - С. 20-32; Горбунов К. Е., Сивопляс И. Э., Шабалкин А. Ю. Симбирские гражданские губернаторы: Материалы к историко-биографическим очеркам. - Ульяновск, 2003; Иванов М. Ю. Симбирское ополчение в Отечественной войне 1812 г. и заграничном походе 1813 - 1814 гг.: автореф. дис. ... канд. ист. наук. - Самара, 2002; Еникеев С. Очерк истории татарского дворянства. - Уфа, 1999 и др. .

В постперестроечный период наконец-то ученые обратили внимание на общественный строй дореформенных городов. Основанные на широком круге источников публикации А. В. Тюстина в 3 и 4 номерах журнала «Земство» за 1994 г. позволили осветить отдельные «затемненные» страницы истории пензенских выборных. В небольшой статье, опубликованной в «Самарском земском сборнике» в 1995 г., о порядке и ходе выборов на должности городского самоуправления в уездной Самаре повествует Л. М. Артамонова. Р.Р. Хайрутдинов обратил внимание на борьбу кланов за влияние в татарской части г. Казани, а также отношение татарской общины к городской власти («Эхо веков», 1997 г., № 3/4).

Отдельные пробелы в исследовании интересующей нас проблематики восполнялись Л. М. Свердловой (участие купцов в деятельности органов городского управления в Казани), Н. Б. Андреевой (управление городами Казанской губернии), Г. В. Алексушиным, Г. С. Шерстневой, А. В. Михеевой (персональный состав руководства Самары) См.: Свердлова Л. М. На перекрестке торговых путей. - Казань, 1991. C. 34-36; Андреева Н. Б. Выборное самоуправление в городах Казанской губернии в 1781 - 1860 гг. // Актуальные проблемы вузовской науки и промышленного производства. - М., 2004. - С. 312-317; Алексушин Г. В. Во главе Самары. - Самара, 1999; Шерстнева Г. С., Михеева А. В. Городской голова Федор Семенович Плотников (16.04.1798-25.09.1857 гг.) // Самарский земский сборник. - 2007. № 2 (16). - С. 32-39 и др..

Несмотря на определенные успехи историков в изучении городского самоуправления, все-таки нельзя не отметить дискуссионность даже общих оценок деятельности выборных структур. Ученым не удалось прийти к единому мнению относительно того, как воплощались в жизнь заветы «матушки» Екатерины в таком крупном уездном центре средневолжского региона, как г. Самара.

В кандидатской диссертации А. А. Кузьмина, посвященной исследованию самарского самоуправления 1851 - 1892 гг., состояние основного выборного органа в начале XIX в. однозначно представляется негативно: «Городская дума Самары, как и думы всей губернии, были практически безвластны, не имели права решать самостоятельно хозяйственные вопросы (осуществление чуть ли не каждого мероприятия, требовало санкции из центра), служба на городских выборных должностях была непрестижна и крайне обременительна» Кузьмин А. А. Городское самоуправление Самары 1851 - 1892 гг. : дис. … канд. ист. наук. - М., 2003. - С. 27.. В одной из своих статей Л. М. Артамонова называет самарскую шестигласную думу важнейшим органом местного самоуправления См.: Артамонова Л. М. Городское самоуправление уездной Самары в первой половине 19 в. / Л. М. Артамонова // Самарский земский сборник : сб. науч. ст. - Самара, 1995. - С. 8..

Проанализировав историю самарских выборных органов в XVIII - первой половине XIX в., Ю. Н. Смирнов приходит к выводу: «без многовековой традиции участия представителей сословий и территорий в органах управления и суда, в том числе эпохи абсолютизма, невозможно было бы создание после Великих Реформ новых представительных уездных, городских, губернских органов» Смирнов Ю. Н. Участие жителей края в формировании и деятельности местных органов власти и самоуправления в XVIII - первой половине XIX вв. // Самарский земский сборник. - 2007. - № 1 (15). - С. 72 - 73..

В целом же, обзор опубликованных к настоящему времени исследований показал, что, несмотря на некоторые успехи в изучении социальной истории России дореформенного периода, интересующая нас проблема все еще не получила в историографии должного, соответствующего ее глубине и важности освещения.

Целью данной работы является исследование структурно-институциональных характеристик, специфики деятельности представительных органов и должностей, наделенных полномочиями управления сословными обществами.

В соответствии с поставленной целью определены следующие основные задачи:

- проанализировать процесс трансформации структурно-институциональных характеристик сословных учреждений, установить соответствие их изменений социально-политическому и экономическому развитию страны;

- определить степень влияния региональной практики применения правовых норм на выбор руководством страны той или иной внутриполитической стратегии;

- выявить региональные особенности деятельности органов внутрисословного управления;

- исследовать роль представительных органов и выборных должностей, наделенных полномочиями внутрисословного управления, в социально-политическом развитии российской провинции;

- оценить характер государственной политики по отношению к отдельным сословиям.

Использованные в работе источники могут быть условно разделены на четыре группы: 1. Архивные документы, извлеченные из Государственного архива Пензенской области (ГАПО, г. Пенза), Государственного архива Ульяновской области (ГАУО, г. Ульяновск), Государственного архива Самарской области (ГАСО, г. Самара), Национального архива Республики Татарстан (НА РТ, г. Казань), Центрального государственного архива Республики Мордовия (ЦГА РМ, г. Саранск), Российского государственного исторического архива (РГИА, г. Санкт-Петербург). 2. Сборники документов и материалов, правительственная статистика. 3. Законодательные и нормативно-правовые акты. 4. Мемуары, записки, дневники.

Специфика источниковой базы данного исследования определяется его целевой установкой. Первичные материалы, позволяющие наиболее полно и всеобъемлюще исследовать историю сословного самоуправления, реконструировать структурно-институциональные характеристики сословных учреждений, расположенных в отдельных районах страны, отложились в первую очередь в региональных архивах. Концентрации в провинции основной части источников по истории сословных учреждений способствовали: погубернская организация дворянских обществ; децентрализованный сословный учет; отсутствие общероссийских дворянских и городских организаций.

Фонды губернских дворянских депутатских собраний (ГАПО, ф. 196; НА РТ, ф. 350; ГАСО, ф. 430) содержат ценные сведения о причислении к дворянскому сословию, избрании на должности по внутреннему управлению, назначении опек, финансах и собственности дворянских корпораций. Данные о надзорной и благотворительной деятельности дворянских выборных обнаружены нами в фондах Спасская дворянская опека (ГАПО, ф. 328), Инсарская дворянская опека (ЦГА РМ, ф. 67), Саранская дворянская опека (ЦГА РМ, ф. 23), Казанский губернский предводитель дворянства (НА РТ, ф. 407), Казанский уездный предводитель дворянства (НА РТ, ф. 384), Саранский уездный предводитель дворянства (ЦГА РМ, ф. 29). Подлинные свидетельства прошлого симбирского дворянства хранятся в архиве князя М. П. Баратаева (ГАУО, ф. 656), а также в фонде Симбирской губернской ученой архивной комиссии (ГАУО, ф. 732).

О ходе выборов в органы городского самоуправления, деятельности мещанских обществ, цеховых управ, городских доходах и расходах, переводе в мещане и в купцы, контроле депутатов над торговлей, отношениях дум и ратуш с губернским начальством позволяют судить фонды Казанская городская и шестигласная дума (НА РТ, ф. 114), Самарская городская дума (ГАСО, ф. 170), Саранская городская дума (ЦГА РМ, ф. 20), Карсунский городовой магистрат (ратуша) (ГАУО, ф. 747), Казанская ремесленная управа (НА РТ, ф. 377), Пензенская мещанская управа (ГАПО, ф. 110), Самарский купеческий староста (ГАСО, ф. 146), Саранский городской сиротский суд (ЦГА РМ, ф. 17).

В условиях усиления государственного регулирования региональных социально-политических процессов существенное воздействие на дворянские и городские учреждения оказывала коронная администрация. В ходе исследования сословных органов нами использовались фонды канцелярий губернаторов (ГАПО - 5, ГАУО - 76, НА РТ - 1, ГАСО - 3) и фонды губернских правлений (ГАПО - 6, ГАУО - 88, НА РТ - 2, ГАСО - 1), содержащие указы о преобразовании присутственны мест, о прошениях жителей губерний открыть думы и ратуши, предписания о раскладке податей, годовые отчеты со сведениями об опеках. По этим же фондам можно судить о характере государственного попечительства: наблюдении чиновников за выборами, утверждении результатов баллотировок, ревизиях городских учреждений и проч.

Документы, характеризующие деятельность органов самоуправления, их взаимоотношения с местной и центральной властью содержаться в фондах Хозяйственного департамента МВД (ф. 1287), Департамента разных податей и сборов (ф. 571), I Департамента Сената (ф. 1341), Департамента полиции (ф. 1286) РГИА.

Также в ходе исследования были использованы опубликованные сборники документов и материалов. Среди них в первую очередь следует выделить источники, появление которых было напрямую связано с деятельностью выборных в рассматриваемый период - отчеты симбирских губернских предводителей дворянства за 1836 - 1837, 1860 - 1861 гг. См.: Второй отчет Симбирского губернского предводителя дворянства, о действиях по Симбирскому Дворянскому Депутатскому Собранию и о состоянии Дворянских сумм. С 1 апреля 1836 по 1 апреля 1837 года. - [Б. и.], [Б. г.]; Отчет Симбирского губернского предводителя дворянства. О действиях депутатскаго собрания, канцелярии губернскаго предводителя и посреднической комиссии и о состоянии дворянских сумм. 1861 год / Сост.: Ермолов. - [Б. и.], [Б. г.];

Разнообразные сведения о состоянии органов сословного управления обнаружены нами в официальных изданиях. Министерство Внутренних дел опубликовало данные о городских доходах и расходах за вторую четверть - середину XIX в. См.: Статистическое изображение городов и посадов Российской Империи по 1825 год, составленное из официальных сведений под руководством Директора Департамента Полиции Исполнительной Тайного Советника Штера. - СПб., 1829; Материалы для статистики Российской Империи, издаваемые с Высочайшаго соизволения, при Статистическом отделении Совета Министерства Внутренних дел. - СПб., 1839. - Т. 1; - 1841. Т. 2; Статистические таблицы о состоянии городов Российской Империи, составленныя в Статистическом отделении Совета Министерства Внутренних Дел. - СПб., 1840; Статистические таблицы о состоянии городов Российской Империи, великаго княжества Финляндскаго и царства Польскаго, составленныя в Статистическом Отделении Совета Министерства Внутренних Дел. - СПб., 1842; Статистические таблицы, составленные в Статистическом отделении Министерства внутренних дел, из сведений за 1849 год. - СПб., [Б. г.]; Статистические таблицы о состоянии городов Российской Империи, составленныя в Статистическом отделении Совета Министерства Внутренних Дел. - СПб., 1852. Обобщенная информация по населенным пунктам средневолжского региона была собрана военным ведомством, которое представило многотомные серии «Военно-статистическое обозрение» и «Материалы для географии и статистики России, собранные офицерами Генерального Штаба».

Приводимые в третьем издании трудов Пензенской ученой архивной комиссии выдержки из дел пензенской думы за 1786 - 1826 гг. позволяют пролить свет на формирование традиций самоуправления, состояние финансов городских учреждений, взаимоотношения выборных с представителями привилегированного сословия и проч.

Подготовленные советскими архивистами и историками публикации источников, хотя и отличаются предвзятостью подбора материалов (в основном, в них представлены документы, призванные продемонстрировать борьбу народных масс с эксплуататорами и приспешниками самодержавия, в том числе, с дворянскими организациями и руководством городов), тем не менее, позволяют дополнить общую картину общественной жизни, поэтому должны быть использованы при исследовании социально-политической истории нашей страны См., напр.: История Татарии в материалах и документах. - М., 1937. .

Современные издания свидетельствуют об интересе ученых к новым темам. В книге А. М. Димитриевой, Р. Р. Исмагилова, Н. Д. Нерозниковой и Н. А. Шарангиной «Достойны памяти потомков (Городские головы Казани 1767 - 1917 гг.)» вниманию читателей предлагаются в большинстве своем публикуемые впервые документы и материалы, извлеченные из Национального архива Республики Татарстан См.: Достойны памяти потомков (Городские головы Казани 1767 - 1917 гг.). Сборник документов и материалов / Сост. А. М. Димитриева, Р. Р. Исмагилов, Н. Д. Нерозникова, Н. А. Шарангина. - Казань, 2002. . Отдельные сведения о цехах обнаружены нами в сборнике «История Казани в документах и материалах. XIX век: Промышленность, торговля, финансы» См.: История Казани в документах и материалах. XIX век: Промышленность, торговля, финансы / Под ред. И. К. Загидуллина. - Казань, 2005. - С. 27 - 30.. Информация о доходах и расходах сословных учреждений представлена в издании «Министерство финансов Республики Мордовия: история и современность» См.: Министерство финансов Республики Мордовия: история и современность / Сост.: Е. М. Голубчик, Г. И. Григорьева, Ю. Ф. Юшкин. - Саранск, 2002..

Изучение сословных учреждений невозможно без детального анализа социального законодательства. Многочисленные законодательные и нормативно-правовые акты XVIII - первой трети XIX в., регламентирующие структуру и функции органов самоуправления, не должны рассматриваться вне общего отраслевого комплекса документов, так как теряют при этом целостность и воспринимаются весьма фрагментарно.

Определение основных тенденций развития сословного законодательства позволяет не просто исследовать механизм правового регулирования положения отдельных категорий населения России, но и предоставляет возможность выявить смысл социальной политики российских самодержцев.

Базовым источником при исследовании истории внутренней политики является «Полное собрание законов Российской империи». В систематизированном виде действующее законодательство было опубликовано в «Своде законов Российской империи» (издания 1832, 1842, 1857 гг.).

Мемуары, записки и дневники - достаточно специфичный вид источников. С одной стороны, субъективность мнения авторов произведений эпистолярного жанра заставляет использовать подобного рода материалы в исторических реконструкциях весьма осторожно. В то же самое время, они лучше других источников позволяют воссоздать общественные настроения, ощутить, говоря образно, дух ушедшей эпохи. Среди привлекавшихся при написании данной работы авторов - И. М. Долгоруков, Ф. Ф. Вигель, Ф. П. Лубяновский, М. А. Дмитриев, И. С. Жиркевич, И. В. Селиванов, Э. И. Стогов, В. А. Инсарский, В. Ходнев, П. И. Юматов, В. П. Быстренин, И. И. Мешков и проч. См.: Долгоруков И. М. Повесть о рождении моем, происхождении и всей жизни, писанная мной самим и начатая в Москве 1788-го года в августе месяце, на 25-ом году от рождения моего. В книгу сию включены будут все достопамятные происшествия, случившиеся уже со мною до сего года и впредь имеющиеся случиться. Здесь же впишутся копии с примечательнейших бумаг, кои будут иметь личную со мной связь и к собственной истории моей уважительное отношение : в 2 т. - СПб., 2004. - Т. 1; Вигель Ф. Ф. Записки : в 2 кн. - М., 2003. - Кн. 1; Лубяновский Ф. П. Воспоминания. - М., 1872; Дмитриев М. А. Главы из воспоминаний моей жизни. - М., 1998; Жиркевич И. С. Записки // Русская старина. - 1878. - Т. XXIV. - С. 33-54; Селиванов И. В. Записки дворянина-помещика, бывшего в должности преподавателя, судии и председателя палаты // Русская старина. - 1880. - № 6. - С. 289-316; № 7. - С. 477-484; Стогов Э. И. Записки, рассказы и воспоминания // Русская старина. - 1878. - Декабрь. - С. 631-704; Инсарский В. А. Половодье. Картины провинциальной жизни. - СПб., 1875; Ходнев В. Записки пензяка // Сура. - 1997. - № 1. - С. 169-190; Юматов П. И. Воспоминания ветерана 1813 - 1814 годов // Земство. - 1996. - № 1. - С. 78-134; Быстренин В. П. Уходящее (силуэты) // Голос минувшего. - 1922. - № 1. - С. 31-50; № 2. - С. 91-107; 1923. - № 1. - С. 175-200; Мешков И. И. Записки Ивана Ивановича Мешкова // Русский архив. - 1905. - Кн. 2. - № 6. - С. 177-243 и др.