Политика Российской империи в отношении беженцев в период Первой мировой войны: планы и их реализация

Кампания по выселению "неблагонадежных элементов". Правительственные меры как причина массового беженства весны–лета 1915 г. Нормативные акты после принятия закона "Об обеспечении нужд беженцев". Основные меры государства по оказанию поддержки беженцам.

Рубрика История и исторические личности
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 02.09.2018
Размер файла 965,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Правительство понимало необходимость организации регулярной политики поддержки в отношении беженцев, однако, из-за значительного промедления подвергаясь постоянной критике со стороны общественности. В частности, М.В. Родзянко заявлял, что «чем дальше, тем все шло хуже, и не оставалось сомнений, что правительство не умеет и не может справиться» Родзянко М.В. Указ. соч. С. 289. с организацией обеспечения населения необходимым. В то же время, как пишет Л.Н. Жванко, государство все-таки имело свое представительство в области социальной опеки над беженцами, проявлявшееся в широком участии в деятельности Татьянинского комитета Жванко Л.Н. Формирования государственной системы оказания помощи беженцам Первой мировой войны в Российской империи: Татьянинский комитет. // Великая война 1914-1918: Альманах Российской ассоциации историков Первой мировой войны: Россия в Первой мировой войне. М.: Квадрига, 2016. Вып. 4. С. 124., однако, независимой действий в отношении вынужденных мигрантов правительство все еще не проводило. В этой ситуации правительство начала принимать решительные меры с целью оказания помощи беженцам. Рубежом же перехода от случайных мер к последовательным действиям стал ранее рассматривавшийся закон от 30 августа 1915 г., ставший первой нормой, определившей государственную помощь беженцам вплоть до заката Российской империи в 1917 г.

С этого момента, а также после введения должности главноуполномоченных внутри империи, правительство активно включилось в работу по оказанию помощи беженцам. Преимущественно выделяются следующие виды помощи: «выдача квартирных и продовольственных пайков, снабжение беженцев платьем, обувью, бельем, выдача ссуд, санитарная помощь, юридическая помощь, призрение старцев и инвалидов, трудовая помощь/ устройство мастерских и т.д.»ГАРО. Ф. 345. Оп. 1. Д. 16. Л. 14., а также религиозная и культурная помощь. Большая часть этих мероприятий все также была сосредоточена в руках общественных объединений, однако, государство взяло на себе реализацию тех первостепенных программ, которые были обязательны для обеспечения «спокойствия государства» Курлов П.Г. Указ. соч. С. 592..

Так, в первую очередь были установлены продовольственный и денежный пайки, необходимые для минимального обеспечения беженцев. Размер пайка определялся главноуполномоченными по устройству беженцев самостоятельно. Продовольственный паек предполагалось выдавать в качестве питания в бесплатных столовых, выдачей хлеба или же в денежном виде ГА РФ. Ф. 1779. Оп. 1. Д. 920. Л. 2об.. Квартирный паек преимущественно также выдавался в денежном эквиваленте. Минимальный размер пайка составлял 25 коп. на человека в день, в среднем по стране же - около 40 коп., детский паек был обычно ниже, в условиях превышения норм ввиду особых местных условий, предписывалось подробное объяснение необходимости Губернским совещания Вестник Всероссийского общества помощи беженцам. 1916. № 5. С. 8.. При этом «Семьи в 4-5 душ получают 90% пайка, из 6-7 душ до 80%, из 8 и более душ - 70%, но не свыше 30 рублей в месяц на семью» Там же.. Все это должно было помочь беженцам адаптироваться в новых непривычных для них условиях. Нередко, однако, выдача пайков задерживалась, а в соседних городах могли быть разные нормы выдачи, что приводило к недовольству беженцев Бутрин Е.С. Указ. соч. С. 656. и слабо помогало в реализации плана сохранения «спокойствия государства».

При этом и в таком объеме помощь предоставлялась недолго. Учитывая, что стихийное движение беженцев в целом прекратилось, а также «считаясь с крайне затруднительным состоянием Государственного Казначейства» ГАРО. Ф. 345. Оп. 1. Д. 3. Л. 18., государство начало сокращать объемы оказываемой помощи. В первую очередь был сокращен денежный паек до среднего значения 20 коп. Вестник Всероссийского общества помощи беженцам. 1916. № 5. С. 8. на взрослого и около 15 коп. на ребенка. В некоторых районах значение было приравнено к детскому пайку с целью привлечения беженцев к самостоятельному поиску работы, чего многие беженцы, ожидая «справедливого» обеспечения их государством, нередко старались избежать Хасин В.В. Власть, общество, социальные институты в решении миграционных проблем в России в Первую мировую войну на общегосударственном уровне и в региональном преломлении. / История и историческая память. Саратов: ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского. 2014. № 10. С. 78..

В марте 1916 г., ограничения на выдачу пособий были установлены в «Руководящих положениях», а также в постоянно дополнявшихся местных директивах. Главным ограничением было установлено полное снятие беженцев с пайка, в случае отказа от выполнения ряда условий. В первую очередь ввиду недостатка рук в сельском хозяйстве предписывалось снимать с пайка всех трудоспособных беженцев, за исключением не достигших четырнадцатилетнего возраста или остающихся для присмотра за детьми и нетрудоспособными» Руководящие положения по устройству беженцев … 10.. Всех остальных рекомендовалось направлять на сельскохозяйственные работы Там же.. В дальнейшем, учитывая сезонный характер полевых работ, было принято решение возвращать паек тем беженцам, кто, вернувшись с полевых работ «и за отсутствием в данной местности иных заработков, могут оказаться в числе безработных» ГАРО. Ф. 345. Оп. 1. Д. 25. Л. 23.. В Калуге и вовсе было принято решение не снимать с пайка поступивших на сельскохозяйственные работы Правительственный вестник. 1916. № 75. . Таким образом, должна была сложиться система, при которой беженец бы получал паек только в периоды закрытия сельскохозяйственных работ, что позволило бы существенно экономить государственный бюджет. Однако ввиду достаточно плохих условий труда лишь незначительное число беженцев шло на работу в сельские местности Целовальникова И.И. Использование труда военнопленных и беженцев в промышленном и сельскохозяйственном производстве Симбирской губернии в годы Первой мировой войны. // Материалы заочной всероссийской с международным участием научно-практической конференции: Общество на рубеже эпох: современность через призму социальных и гуманитарных наук. Пермь, 25-30 декабря 2012 г. Пермь, 2013. С. 168..

Следующим шагом к сокращению государственного финансирования беженцев стало принятое 24 июля 1916 г. положение, согласно которому полагалось «снимать с продовольственного пайка 10% от общего числа беженцев, призреваемых в сельских местностях, и 15% призреваемых в городских поселениях» ГАРО. Ф. 345. Оп. 1. Д. 3. Л. 18.. Объяснялось это прекращением особой остроты проблем беженцев. В дальнейшем количество призреваемых предполагалось неизменно уменьшать. В начале августа 1916 г. было решено, что поддержку будут получать только 75% от всех зарегистрированных беженцев, а затем, по предложению от 10 августа 1916 г. Министерства внутренних дел и министра финансов, и вовсе лишь 50%, а к октябрю 1916 г. количество призреваемых было сокращено уже до 25% Цит. По: Белова И. Б. Беженцы Первой мировой войны из западных районов Российской империи: обеспечение жизнедеятельности в местах временного проживания// Калининград: Изд-во Балтийского федерального университета им. И. Канта, 2013. № 12. С. 59.. Объяснялось это все той же необходимостью экономии бюджета Там же.. Взамен предлагалось устройство мигрантов на уже обозначенные ранее сельскохозяйственные работы РГВИА. Ф. 13273. Оп. 1. Д. 209. Л 4-5.. Таким образом, хотя государство и приступило осенью 1915 г. к оказанию финансовой помощи беженцам, однако, уже весной 1916 г. с целью экономии сворачивает данную программу.

С другой же стороны, правительство принимало активные действия для организации рабочих мест для беженцев и вовлечение их в производство. Так, под руководством губернаторов и градоначальников открывались специальные бюро труда для приискания работ трудоспособным беженцам ГАРО. Ф. 345. Оп. 1. Д. 3 Л. 13-13об., в результате, например, «среди находящихся в Харькове беженцев… (устроены) на работы почти все» Правительственный вестник. 1915. № 223. . А нижегородский губернатор даже ходатайствовал о присылке беженцев из других областей, ввиду большого спроса на их труд Там же. 1916. № 78. . Губернские правления отдельно выходили в сношения с общественными организациям с целью приискания теми работ для беженцев в своих структурах ГАРО. Ф. 806. Оп. 1. Д. 28. Л. 236.. Беженцев активно нанимали на военные работы во фронтовые и прифронтовые губернии, ввиду знакомства беженцев с местностью. При этом в данном случае на них налагался также ряд ограничений, в частности, с них требовали свидетельства, визирующие их «благонадежность», отсутствие подозрений в шпионаже и заверенные удостоверения о найме от производителей работ Там же. Ф. 345. Оп. 1. Д. 25. Л. 6.. Помимо этого, в отличие от случаев найма на сельскохозяйственные работы, «беженцам из местностей, занятых неприятелем, разрешается следовать только без семейств; беженцам же районов, не занятых неприятелем, разрешается следовать с семействами» Там же. Л. 5.. Таким образом, очевидно, что правительство начало процесс активной интеграции беженцев в местные экономические реалии, что, конечно, должно было помочь и в сокращении государственных расходов на беженцев. Однако в некоторых регионах, например, на Дальнем Востоке, ввиду наличия более дешевой рабочей силы китайцев и корейцев, беженцев трудоустроить так и не удавалось Иконникова Т.Я. Дальневосточный тыл … С. 231.. В результате, подавляющее большинство беженцев в этом регионе так и оставалось на государственном обеспечении. Более того, из тех немногих беженцев, кто в результате смог устроиться на работу в городе, большинство было занято в наименее престижных и тяжелых видах деятельности Рынков В.М. Беженцы и принимающий социум: к характеристике социальной мобильности в годы Первой мировой войны. // Всероссийский научный журнал «Гуманитарные науки в Сибири». Новосибирск.: Изд-во. СО РАН., 2015. Том. 22, № 3. С. 74-75. . В целом же государству удавалось обеспечить достаточно значительные группы населения источниками дохода для самостоятельного существования, что позволяло правительству сокращать расходы на обеспечение беженцев.

Другой важной областью помощи беженцам, необходимой для обеспечения «спокойствия государства», были проведения санитарно-эпидемиологических мероприятий. В период начала массового бегства ситуация в этой области была особо критическая. Как вспоминал В. Гурко: «Среди беженцев распространились болезни, и значительно увеличилась смертность. Весь маршрут этого массового бегства был отмечен небольшими холмиками с установленными над ними наспех сколоченными крестами.» Гурко В.И. Указ. соч. С. 332.. Первыми оказывать медицинскую помощь беженцам начали общественные организации, массово направлявшие медицинские отряды на вокзалы и станции, куда прибывали беженцы Московские ведомости. 1915. № 256. . В данном случае, это объяснялось лишь более широкой общественной инициативой, тогда как санитарные службы военного министерства были широко представлены еще с самого начала войны Курлов П.Г. Указ. соч. С. 465., к сожалению, их помощь беженцам было незначительна.

Однако по прибытию беженцев во внутренние районы им практически сразу начинала оказываться правительственная медицинская помощь, что объяснялось боязнью занесения беженцами всяческих болезней, в том числе оспы, в центральные губернии Редигер А.Ф. Указ. соч. С. 2008.. Однако это не могло предотвратить распространение венерических заболеваний Гатрелл П. Указ. соч. С. 47.. В первую очередь были приняты меры против распространения болезней от беженцев среди местного населения. Например, одно из правительственных распоряжений предписывало всех «прибывающих в Новочеркасск беженцев подвергать обсервации в течение недели в уступленных тюремным ведомством зданиях при вновь строящейся тюрьме…не допуская сообщения беженцев с городскими жителями» ГАРО. Ф. 345. Оп. 1. Д. 1. Л. 1.. Беженцы подлежали также медицинскому осмотру, для чего специально назначались врачи Там же. Ф. 806. Оп. 1. Д. 28. Л. 8.. Проводились массовые профилактические прививания, как, например, в Ростове-на-Дону, где под руководством городской управы «всем прибывшим беженцам, проходившим через распределительный пункт в количестве 3718 человек, была своевременно привита предохранительная оспа» Там же. Ф. 345. Оп. 1. Д. 30. Л. 24.. В то же время, текущее медицинское обеспечение было возложено на органы местного самоуправления, тогда как правительство от этой деятельности самоудалялось, выделяя, однако, на это средства согласно «Руководящим положениям» Руководящие положения по устройству беженцев … 13..

Главной же своей задачей в деле оказания помощи беженцам правительство рассматривало вовсе не непосредственное проведение мероприятия по оказанию продовольственной, финансовой и иной помощи. Более того, государство рассматривало себе даже скорее не как участника, а как организатора дела помощи беженцам, стремясь объединить вокруг себя все основные механизмы помощи беженцам. Власти считали, что удовлетворение нужд беженцев должно было реализовываться путем взаимодействия власти и общества, но с руководящей ролью правительства Туманова. А.С. Правила о созыве съездов и собраний ... С. 45.. Так, согласно «Положению об обеспечении нужд беженцев», попечение об их нуждах возлагалось в первую очередь на Министра Внутренних Дел, главноуполномоченных по устройству беженцев, губернаторов и градоначальников, и только затем на общественные силы Положение об обеспечении нужд беженцев.... С. 2.. По мнению же МВД, общее руководство делом поддержки беженцев должно было быть подчинено губернаторам, против чего активно выступала общественность, признавая объединение лишь вокруг общественной же единицы (что будет подробнее рассмотрено в П. 3.2.) Новый план помощи беженцам / Земское дело. 1916. №2. С. 92-93.. При этом в руках правительства все равно оставались наиболее действенные инструменты управления поддержкой мигрантов, так как именно государственная казна являлось главным источником средств финансирования помощи беженцам. В частности, сметы всех организаций и частных лиц, обслуживавших беженцев, должны были согласовываться губернаторами и губернскими совещаниями ГАРО. Ф. 345. Оп. 1. Д. 12. Л. 2.. Впрочем, желание установления государственного контроля за оказанием помощи беженцам не является специфическим российским явлениям. В период Первой мировой войны ту же позицию занимали, например, правительства Бельгии и Франции, стремившиеся также оказывать решающее значение в данном вопросе Purseigle P. 'A Wave on to Our Shores': The Exile and Resettlement of Refugees from the Western // Contemporary European History, Cambridge: Cambridge University Press, 2007. Vol. 16, No.4. P. 443. . В условиях же Российской империи, где оказание помощи беженцам особенно сильно зависело от государственных средств, план государства по управлению самим делом устройства вынужденных переселенцев в большей мере выполнялся успешно.

Характеризуя политику российских властей по оказанию помощи беженцам в целом, можно обозначить некоторые ключевые особенности. Во-первых, в большинстве сфер, в которых государство оказывало помощь беженцам, наиболее существенное значение имели общественные организации, значительно раньше приступившие к делу поддержки переселенцев. В то же время, государство, имея в своих руках рычаги контроля за реализацией программ содействия вынужденным мигрантам, могло определять и общественные задачи в данной сфере. Во-вторых, к непосредственной деятельности властные структуры приступали только в случаях, необходимых для сохранения «государственного спокойствия», при этом, даже в этих сферах их деятельность была незначительной и направленной лишь на разрешение наиболее острых проблем. При этом, что характерно, деятельность государственных структур, на начальном этапе, была направлена на адаптацию беженцев в новых обществах - широкая поддержки, помощь в обустройстве на местах, тогда как в дальнейшем государство стремилось уже в большей степени просто интегрировать беженцев в хозяйственные отношения в регионе, сокращая финансовую поддержку и предлагая все больше возможностей для трудоустройства. была направленная В-третьих, среди всей работы по оказанию помощи беженцам, государство видело свою главную задачу в обеспечении общего руководства миграционными процессами, тогда как непосредственная поддержка отходила на второй план. При этом, несмотря на большое количество различных рычагов управления делом помощи беженцам, государство постоянно сталкивалось с различными проблемами при их реализации, такими как нехватка финансов, нежелание самих беженцев участвовать в определенных государственных мероприятиях, противодействие общественных институтов. Тем не менее, в целом государству удавалось достигать поставленных планов в области обеспечения беженцев.

3.2 Взаимодействие государственных учреждений и общественных организаций в деле оказания помощи беженцам

Как уже отмечалось ранее, основная помощь беженцам оказывалась со стороны общественных организаций, при этом сильно зависевших в финансовом плане от решений властей. Тем не менее, в условиях, когда одной части принадлежали основные инструменты для оказания помощи, а другой необходимые для этого ресурсы, очевидно, что общество и власть неизбежно должны были вступать в постоянное взаимодействие, несомненно, в определенной мере отражавшееся на общем деле помощи беженцам. Нередки были случаи активной конфронтации или же даже наоборот последовательного сотрудничества.

Наиболее активную деятельность со стороны общественных сил вели Комитет великой княжны Татьяны Николаевны для оказания временной помощи пострадавшим от военных действий (на деле являвшийся скорее околоправительсвтенной, нежели полностью общественной организацией), учреждения органов местного самоуправления - Всероссийский Земский Союз и Всероссийский Союз Городов, являвшиеся наравне с Татьянинским комитетом крупнейшими организациями помощи беженцам, а также различные национальные, религиозные и иные благотворительные организации. При этом, тогда как первые оказывали равную поддержку беженцам всех национальностей, гражданского статуса, конфессиональной принадлежности, то более мелкие -- национальные и религиозные ассоциации и комитеты -- чаще ориентировались на адресную помощь представителям общностей с которыми они имели связи. Hubertus J.F. Patriotic Culture in Russia during World War I. Ithaca, N.Y. and London: Cornell University Press, 1995. P. 134.. Как писал М. фон Хаген, в этих людях они видели своих «земляков» Хаген фон М. Указ. соч. С. 27.. Организуя же новые комитеты, привычны были лозунги о печальном положении беженцев-представителей именно этой национальности, а также необходимость восстановления справедливости Вестник Всероссийского общества помощи беженцам. 1915. № 1. С.7..

Национальные и религиозные организации, как показала практика, оказали наиболее существенную поддержку беженцам с западных окраин Российской империи. Около 45-50% всей численности вынужденных переселенцев составляли поляки, евреи, латыши и т.д. Михалев Н.А., Пьянков С.А. Указ. соч. С. 335., и, в отличие от поддержки беженцев русской Понятие «русский» в этот период включало великороссов, малороссов, и белорусов, потому их разделение на отдельные группы, согласно общему мнению исследователей, представляется весьма проблематичным. национальности, помощь этим группам оказывалась значительно более организованно и, в целом, появилась раньше, еще летом 1915 г. При этом в большинстве своем эти организации работали благодаря пожертвованиям своих же членов и были менее зависимы от решений государства. Более того, даже к моменту начала полноценного финансирования дела помощи беженцам, в количественных показателях помощь русским беженцам составляла наименьшую часть от всех расходов в деле помощи вынужденным мигрантам. В частности, в то время как польским организациям только в первое полугодие 1916 г. было выделено 468 тыс. рублей, обществам помощи русским беженцам направили только 12 тыс. Жизнь беженцев. // Земское дело. 1916. № 9. С. 15..

Активность этих организаций охватывала различные сферы помощи. В массовом порядке открывались национальные школы, например, только в Твери к ноябрю 1915 г. уже действовали три школы для латышей Русское слово. 1915. № 331.. Активно действовали польские организации, получив к октябрю 1915 г. разрешение от МВД (именно этот орган ведал открытием учебных учреждений) на открытие школ для беженцев-поляков ГА РФ. Ф. 102. Оп. 73. Д. 35. Ч. 2. Л. 2.. Еврейская общественность активно ходатайствовала о разрешении евреям селиться вне черты оседлости Московские ведомости. 1915. № 362., а также просила о дозволении евреям свободно перемещаться в границах Российской империи Русские ведомости. 1915. № 245., внеся, как уже было рассмотрено ранее, существенный вклад в решение этого вопроса. Еврейские организации оказывали активную поддержку беженцам-евреям, оказавшимся в тяжелом финансовом положении.

Еще одной особенностью деятельности национальных организаций было широкое привлечение к своей деятельности «земляков», которые по воле случая особо остро понимали проблемы и нужды беженцев. Еще до начала централизованной государственной поддержки, Польский комитет уже оказывал помощь беженцам-полякам, в частности, снимая для них квартиры на зимний период, не дожидаясь наступления холодного сезона и действий властей Московские ведомости. 1915. № 246. . Фактически эти организации оказались более готовы к быстрым переменам, чем государственные органы.

Таким образом, мы видим, что еще до начала активного взаимодействия с властными структурами, многие общественные организации уже имели полноценные, независимые от государственного бюджета программы помощи беженцам. При этом, как отмечалось ранее, сильнее всего нуждались в финансировании из казны наиболее крупные организации помощи, оказывавшие поддержку максимально широкому кругу беженцев.

Несомненно, общественные институты занимали важное место в структуре государственной помощи беженцам. Они реализовывали первые программы поддержки, участвовали в разработке законодательства, приводили в жизнь правительственные решения. Однако еще одной существенной частью взаимодействия власти и общества была взаимная критика. В первую очередь осуждение общественными организациями ряда действий властей, направленных на решение сиюминутных проблем. В частности, в периодической печати вышел целый ряд возмущенных статей о государственной беженской политике. Газета «Русское слово» описывала негодование общественных организаций, вызванное публикацией властями циркуляра, по которому беженцев должны были перевозить в неотапливаемых вагонах Русское слово. 1915. № 305.. Или же возмущение читинских общественных организаций насильственным «удалением» беженцев с железнодорожных станции силами полиции Русские ведомости. 1915. № 319.. Не меньше общественное возмущение вызвала также ликвидация «Северопомощи» ввиду выполнения поставленных задач, без широкого привлечения к обсуждению этого вопроса представителей общественности Земское дело. 1917. №2. С. 87..

Самая ожесточенная полемика развернулась по вопросу взаимодействия государства и общества. Во-первых, остро стоял вопрос об объединении усилий в деле помощи беженцам. Государство настаивало, что общее руководство должно осуществляться через Министерство внутренних дел, Особое совещание и через главноуполномоченных. Общественность же настаивала на объединении вокруг общественного центра Новый план помощи беженцам // Земское дело. 1916. №2. С. 94.. Критикуя Особое совещание, представители общественности писали, что оно «не только не улучшило положения, но даже внесло в него расстройство» Помощь беженцам // Земское дело. 1916. №7. С. 367.. Осуждению подвергались редкие созывы Особого Совещания по устройству беженцев, которое могло не собираться более месяца Вестник Всероссийского общества помощи беженцам. 1916. № 19. С.9..

Первым свидетельством конфликта являлся уже упоминавшийся запрет Всероссийскому Земскому Союзу и Всероссийскому Союзу Городов заниматься регистрацией беженцев. В дальнейшем противостояние только усилилось. В своем выступлении на съезде уполномоченных ВСЗ его председатель князь Г.Е. Львов обвинял власть в «непоследовательности» и «разобщении» общественных сил на поприще поддержки обездоленных Там же.. Правительство же в ответ лишь издавало циркуляры, вменявшие все новые обязанности беженским организациям. В результате оказание помощи лишь тормозилось излишним административным контролем и бюрократическим делопроизводством. Конфликт начинал принимать общегосударственные масштабы. Как отмечал член Государственной Думы С.И. Шиловский, «необходимо устранить препятствия со стороны администрации для деятельности земского и гор[одского] союзов» Текущая земская жизнь // Земское дело. 1916. №. 5. С. 256..

Государство также активно вмешивалось в саму работу союзов с целью «замкнуть работу общественных организаций исключительно в помощи больным и раненым воинам» Земское обозрение // Земское дело. 1916. №10. С. 503., вводя все новые ограничения на их деятельность. Так, 7 апреля Совет министров издал руководящее указание № 155, запретившее, без особого разрешения от Министерства Внутренних Дел, съезды любых общественных организаций на период ведения военных действий Особые журналы Совета министров. 1916. М., 2008. С.397.. В частности, под запрет попали и регулярные съезды Всероссийского земского и городского союзов. Месяцем ранее были приняты особые журналы № 107, предписывающие установить правительственный контроль над союзами и их деятельностью Там же. С. 261.. 1 сентября императором было подписано решение Совета Министров от 12 августа 1916 г., устанавливавшее дополнительные ограничения на выдачу разрешений по проведению собраний общественных организаций, а также вводивший на обязательной основе в состав съездов представителей властей Там же. С. 397-398., что еще сильнее накалило отношения власти и общества. При этом, как считает российский историк А.С. Туманова, общество было склонно переоценивать реальное вмешательство власти в дела союзов, тогда как на сама деле оно было не столь катастрофически значительно, тогда как даже введение представителей властей в состав участников съездов предполагался не как элемент контроля, а с целью получения информации со съездов властями из первых рук, а не из газет, как было раньше Туманов А.С. Законодательство об общественных организациях ... С. 85.. Возможно, и сами союзы понимали это -- как писал один из адресантов В.Ф. Джуноквского Е. Климович в своем письме: «„Общественники? познали, что общество хотя и бранит правительство, но совсем не сорганизовано и, по-видимому, отчаивается в успехе организации» Джунковский В.Ф. Указ. соч. С. 278.. Однако конфликт между обществом и властями все продолжался, распространяясь на все новые и новые сферы.

В частности, недовольство вызывали недостаток и задержка финансирования Русское слово. 1915. № 343. . Несколько раз государственные чиновники даже ставили вопрос о целесообразности финансирования центральных организаций помощи беженцам Поливанов А.А. Указ. соч. С. 178. . Тем не менее, ввиду неспособности правительства самостоятельно осуществлять поддержку беженцев, данные вопросы оставались в рамках обсуждений. Существенную роль в вопросах финансирования сыграл председатель ВЗС кн. Г.Е. Львов, который, как отмечает С.Е. Трубецкой, умел в любой ситуации «добывать деньги на дело» Трубецкой С.Е. Указ. соч. С. 108., чем оказал наибольшую пользу союзу во взаимодействии с властями. Несогласованность действий доходила до того, что, как пишет Н.В. Суржикова, стороны иногда уже сами не осознавали глубины противоречий Суржикова Н.В. Указ. соч. С. 130..

Противодействие властей иногда доходило до абсурда. Например, в ноябре 1916 г. товарищ министра внутренних дел В.М. Волконский направил телеграмму ВЗС с просьбой о предоставлении трех медицинских отрядов для оказания помощи беженцам, в ответ Г.Е. Львов сообщил, что организация прекратила подобную деятельность ввиду отсутствия ответа министерства на направленную еще в сентябре телеграмму с запросом о финансировании. В свою очередь, министерство обвинило ВЗС в нежелании оказывать помощь и обратилось к Татьянинскому комитету Беженцы // Земское дело. 1916. №. 9. С. 465. . И такие ситуации возникали постоянно. Власть и общественные организации практически полностью прекратили диалог и совместную работу.

Конфликт власти и общественных организаций продолжался вплоть до 1917 г., а выдвигаемые обвинения оставались неизменными начиная с 1916 г. Министерство внутренних дел предлагает запретить деятельность ВЗС и ВСГ ввиду «прочного установления беженского дела» Земское дело. 1917. №. 1. С. 30.. Государственная Дума встала на сторону общественности, утверждая, что «решение запретить деятельность союзов противоречит заявлениям председателя совета министров (о положительном влиянии организаций. - В.К.)» Там же. С. 33., а союзы продолжают выступать с требованиями о предоставлении им «подобающего места в государственном строительстве» Земство в 1915 г. // Земское дело. 1916. № 1. С. 20. и прекращении «упорного противодействия правительства в деле помощи беженцам» Земское дело. 1916. № 7. С. 366.. К 1917 г. конфликт власти и общества принял вялотекущий характер и уже практически не оказывал реального влияние на «установление» дела помощи беженцам. Общество уже давно привыкло к самостоятельному призрению нуждающихся, и, как пишет Н.Н. Кайдышева, организации «преодолевали все трудности, продолжая свою работу» Кайдышева Н.Н. Благотворительная деятельность национальных и религиозных сообществ в Пермской губернии в годы Первой мировой войны // Вестник военно-исторических исследований. 2012. Вып.4. С. 142.. Важным будет отметить еще один важный момент. В процессе противостояния правительства и общественных организаций все общественные институты выступали с единой позиции о необходимости предоставления больших прав и свобод общественным же структурам, что может говорить о складывавшемся и уже действовавшем в России гражданском обществе, сформировавшегося, в частности, вокруг дела помощи беженцам.

Заканчивая рассмотрение вопроса о взаимодействии государства и общества в деле оказания помощи беженцам, можно выделить несколько ключевых моментов. Во-первых, ввиду сложившегося характера осуществления поддержки в Российской империи, с доминированием в этой сфере непосредственной помощи со стороны общественных институтов, но с превалирующим государственным финансированием, эти структуры, так или иначе, были вынуждены взаимодействовать друг с другом, ради достижения общих целей. В то же время, различные национальные организации, имевшие, однако, значительно более узкий круг ответственности, на начальном этапе возникновения дела помощи беженцам имели куда большую независимость от государственного бюджета, а также более развитые системы оказания помощи. Хотя, с началом выделения крупных казенных средств на данное дело, они тоже вступают в тесное взаимодействие с властями. Во-вторых, одним из ключевых элементов взаимодействия правительства с общественностью была взаимная критика, выражавшаяся в постоянных выступлениях общественников против действий правительства и ограничения последними свободы действий первых. При этом было очевидно, что реализация программ помощи беженцам без приложения совместных усилий не представляется возможной, что особо ярко проявилось на примере взаимодействия по вопросу медицинского обеспечения беженцев. В-третьих, еще один важным пунктом соприкосновения правительства и общественных организаций был вопрос о финансировании, на практике являвшийся объектом бурных обсуждений начиная с самого возникновения беженцев. Тем не менее, несмотря на множественные разногласия, государству и обществу удавалось преодолеть наиболее острые конфликты, для разрешения куда более важных вопросов, в частности, с целью обеспечения нужд беженцев.

Заключение

Тема беженства занимала важное место в государственной политике Российской империи в период Первой мировой войны. Беженцы стали настоящим испытанием для страны, никогда раньше не сталкивавшейся со столь масштабными одномоментными миграциями гражданского населения. Значение проблемы было столь высоко, что одно из четырех Особых совещаний, созданных для разрешения наиболее значительных вопросов военного времени, было посвящено проблеме обеспечения беженцев. Немаловажным был и общественно-политический дискурс данной темы, объединивший власть и общество в стремлении помочь нуждающимся и одновременно вскрывший давние, но не обсуждавшиеся ранее противоречия.

Активную миграционную политику российские власти начали проводить с первых дней войны. Выселяли все «неблагонадежное» население: немцев, евреев и т.д. Под следствие попадали также и российские подданные, навлекшие на себя подозрения в шпионаже или обвиненные в этом с целью шантажа. При этом в исключительных случаях обвинения снимались, а подозреваемых отпускали. Подавляющее же число «неблагонадежных» выселялось во внутренние губернии империи под надзор полиции.

Точные места водворения были определены позднее начала самих выселений. Что касается планов выселения, то вырабатывались они параллельно проведению мероприятий по перемещению населения. Довоенный опыт очистки прифронтовых районов от «неблагонадежных элементов» при выработке этих планов не учитывался. Однако количество выселенцев на этом этапе было еще не столь значительно. Ключевым критерием для выселения служило подданство, сменившееся с началом массовых выселений этническим принципом. Уже составленные планы выселения «неблагонадежных» в конкретные районы под надзор полиции заменила практика удаления из прифронтовых районов без определения места водворения. Практически сразу данная группа выселенцев без определенного места прибытия (в подавляющем большинстве евреи) становилась беженцами, сформировав тем самым основу будущего массового беженства.

Добровольное беженство в этот период составляло незначительную часть от общей массы мигрантов, смешиваясь, однако, с большим количеством выселенцев, что создавало иллюзию огромного потока добровольных беженцев. Таким образом, вплоть до начала отступления русских армий весной 1915 г. основной причиной появления беженцев была целенаправленно проводившаяся властями политика по очищению прифронтовой полосы от всех нежелательных элементов. Уже в это время имеются единичные случаи оказания адресной помощи вынужденным мигрантам.

Коренным образом меняется внутренняя структура беженства после начала германо-австрийского наступления в Галиции в 1915 г. На смену преобладавшим до этого выселенцам приходит гораздо менее однородное по мотивации массовое беженство. Возникают новые виды мигрантов: добровольные беженцы, по собственной воле бежавшие от приближавшегося врага, вынужденные переселенцы, чье бегство из прифронтовых районов было обусловлено уничтожением средств к существованию в ходе военных действий, а также те, чье перемещение во внутренние районы империи было обусловлено принуждением со стороны военных властей.

Основные причины выселения всех видов были тесно связаны с деятельностью военных властей - демонизация образа врага, разграбление и реквизиция имущества на нужды армии, политика «выжженной земли», эти мероприятия приводили к усилению оттока населения из прифронтовых районов и нарастанию массы беженцев, двинувшейся вглубь империи, что слабо контролировалось государственными структурами. При этом вместо выселения главенствующую роль стало занимать стихийное добровольное беженство. Что же касается имевшихся у правительства планов эвакуации, разработанных задолго до войны, то по причине катастрофической быстроты развития событий власти оказались неспособны реализовать все поставленные задачи. Это вынуждало государственных служащих также выезжать самостоятельно, пополняя и без того большую массу беженцев. В описываемое время начинается широкая общественная поддержка беженцев.

Особенностью миграционной политики Российской империи в этот период является исключительная ситуативность в принятии решений и отсутствие долгосрочного планирования. В тех же немногочисленных случаях, когда долгосрочные планы имелись, власти оказались не готовы к их претворению в жизнь. Они с таким энтузиазмом приступили к очищению прифронтовой полосы от всех «неблагонадежных» элементов, что в итоге практически полностью утратили контроль за миграционными потоками. Это и послужило главной причиной начала массового оттока населения из местностей, объявленных на военном положении.

К лету 1915 г. правительство начало осознавать масштабы проблемы, что привело к попыткам ограничения количества беженцев, но это не было достаточно эффективно ввиду интенсивности миграционной активности. Таким образом, можно говорить о несомненной ответственности властей за столь широкое распространение беженства в Российской империи в годы Первой мировой войны.

Государство предприняло попытки упорядочить этот процесс. С этой целью еще в период отступления русских армий принимается ряд нормативных актов. Первые циркуляры о беженцах, как и предыдущие постановления, послужившие причиной распространения беженства, также отличались существенной долей случайности и непоследовательностью, решая лишь наиболее насущные проблемы мигрантов. Однако уже в августе 1915 г. принимается сразу несколько важных законов, облегчающих реализацию будущих программ помощи беженцев. Постепенно складывалась полноценная правовая база регламентации попечения о беженцах.

Коренным переломом в сфере законодательства о беженцах стало принятие «Закона о беженцах» 30 августа 1915 г., обозначившего начало осуществления последовательных действий в отношении беженцев на основе создаваемых законом институтов и норм. Данный закон позволил хотя бы формально интегрировать в существовавшую социальную структуру оказавшихся за приделом правового поля беженцев. Он заложил основу всего последующего законодательства о поддержке вынужденных переселенцев, а также определил те сферы жизни беженцев, где с точки зрения государства помощь представлялась первостепенной.

Законодательство не являлось системой полностью независимых решений властей, на практике значительное влияние на решения правительства оказывали общественные институты, во многом направлявшие политику помощи беженцам на начальном этапе. Заметную роль общественные организации должны были занимать в создаваемом законом Особом совещании по обеспечению нужд беженцев при Министерстве внутренних дел, однако уже к лету 1916 г. ввиду большого количества внутренних разногласий данный орган практически прекратил свою работу.

В ходе разработки программ помощи беженцам не был использован предыдущий опыт миграционной политики государства, в частности, периода столыпинских реформ. Не привлекались и имевшие опыт подобной деятельности специалисты.

Таким образом, политику российских властей в отношении беженцев можно разделить на два этапа по степени вовлеченности государства в оказание реальной помощи мигрантам и проработки планов помощи беженцам. Рубежом служит принятие «Закона об обеспечении нужд беженцев» от 30 августа 1915 г.

После принятия «Закона 30 августа 1915 г.» на смену ситуативным решениям пришли последовательная разработка и дополнение уже имеющихся правовых норм. При этом изменилась и сама структура законотворчества. Если раньше главной целью было обеспечение помощи как можно более широкому кругу беженцев и законодательство развивалось скорее вширь, то теперь больше внимания стало уделяться доработке уже имевшихся юридических установлений с целью оказания максимальной помощи беженцам, а от контроля миграций перешли к работе по обеспечению беженцев. Ключевой же особенностью российского законодательства о беженцах после 30 августа 1915 г. было начало проведения независимой государственной политики в деле оказания поддержки переселенцам. Общественные институты перестают оказывать существенное влияние на формирование и направление данного вида деятельности.

От реализации отдельных редких программ помощи беженцам, типичных для лета 1915 г. и характеризующихся, во-первых, помощью беженцам в на случайной основе, и, во-вторых, преимущественным участием в этом деле общественных организаций при государственном финансировании, российские власти перешли к оказанию помощи самостоятельно. Однако эта помощь предоставлялась в ограниченных масштабах, необходимых для обеспечения «государственного спокойствия», что выражалось в финансовой помощи беженцам и их первичном медицинском обеспечении. В результате это приводило лишь к весьма незначительному правительственному участию в судьбе беженцев.

Однако немногочисленные имевшиеся у государства планы нередко оказывались плохо реализуемы ввиду нараставших конфликтов с общественными институтами и нежелания самих беженцев участвовать в государственных программах, в которых они видели попытку властей избавиться от ответственности за бедственное положение мигрантов, склонных обвинять именно власти. При этом государство, являясь основным распорядителем средств для обеспечения вынужденных переселенцев, оказывало поддержку беженцам посредством финансирования общественных организаций, а также путем контроля за реализацией различных программ содействия мигрантам. Тем не менее государство не устранялось от участия в помощи беженцам - скорее, изменился его подход к проблеме. Если на первом этапе оно видело свою задачу в адаптации беженцев к новым социально-экономическим условиям, что подразумевало достаточно активное участие в судьбе беженцев, то к концу 1915 г., когда в общем виде дело помощи беженцам было налажено, а их поток остановился, власти стали уделять значительно большее внимание интеграции мигрантов в местные хозяйственные связи, что подразумевало уменьшение непосредственного правительственного участия. В этом отношении Россия находилась в русле общеевропейских тенденций. По схожему плану осуществлялась поддержка беженцев, например, во Франции и Бельгии.

Можно сказать, что политика российских властей по обеспечении нужд беженцев была достаточно эффективной. Хотя поддержка мигрантов постоянно сокращалось, правительству, в целом, удалось обеспечить беженцев всем необходимым, а также создать условия для нормального вовлечения мигрантов в производственные отношения на новом месте. В то же время, политика по управлению миграционными потоками наоборот оказалась слабоэффективной. Установить контроль за движением беженцев не удавалось, во-первых, из-за нежелания самих беженцев жить в предложенных им районах, часто с суровым климатом и непривычными условиями землепользования, а во-вторых, по причине отсутствия четкого контроля за реализацией программ перемещения и размещения мигрантов. Тем не менее, ввиду практически прекратившегося с 1916 г. притока беженцев из прифронтовых районов и уже установившейся системы помощи вынужденным переселенцам, неудачи в области управления потоками не были столь критичны, потому государство все меньшее и меньшее внимание уделяло этому вопросу.

Основной своей задачей с этого момента правительство видело объединение различных структур поддержки мигрантов, что зачастую вызывало противодействие со стороны общественности. Что касается взаимодействия власти и общества, то, с одной стороны, существовало понимание необходимости объединения сил с целью оказания всесторонней помощи беженцам, с другой стороны, контакты между ними ограничивались Особым совещанием по обустройству беженцев и обсуждением финансовых вопросов. Вне этих сфер их взаимоотношения были крайне незначительными. Наиболее тесный контакт был установлен между Министерством внутренних дел и Татьянинским комитетом, являвшимся в известном смысле государственной организацией ввиду своей близости к правительственным кругам, поэтому в конфликтах общественных деятелей и представителей властей данная организация не участвовала. Не меньше контактов у властей было с Всероссийским Земским и Городским Союзами, реализовавшими основную часть программ по оказанию помощи беженцам. Однако к 1916 г. вследствие несогласия общественных организаций с политикой властей, направленной на установление контроля над деятельностью союзов, взаимодействие государственных органов и общественности в рамках общих институтов практически прекращается, что, хотя и оказало негативное влияние, во многом компенсировалось уже относительно налаженной системой поддержки беженцев, ввиду чего не было острой необходимости в совместных действиях. При этом вполне определилась и самостоятельность общества в данном вопросе. Оно выступало с единой позицией и готово было совместно с государством помогать беженцам, что может свидетельствовать о складывании в России гражданского общества. Однако властям удавалось находить точки соприкосновения с общественным мнением. За годы войны им удалось создать единую рабочую систему государственной помощи нескольким миллионам человек.

Список использованных источников и литературы

I. Источники

Неопубликованные источники

Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ)

1. ГА РФ. Ф. 29 (Канцелярия Нерчинской каторги забайкальского областного правления и военного губернатора Забайкальской области). - Оп. 7. - Д. 420.

2. ГА РФ. Ф. 63 (Отделение по охранению общественной безопасности и порядка в Москве (Охранное Отделение) при московском градоначальнике). - Оп. 38. - Д. 335.

3. ГА РФ. Ф. 76 (Московско-киевское жандармское полицейское управление железных дорог). - Оп. 1. - Д. 216.

4. ГА РФ. Ф. 102 (Департамент полиции Министерства внутренних дел). - Оп. 73. - Д. 8. Ч. 58., 10. Ч. 23(1)., 35. Ч. 2.

5. ГА РФ. Ф. 215 (Канцелярия варшавского генерал-губернатора). - Оп. 1. - Д. 249.

6. ГА РФ. Ф. 217 (Варшавское губернское жандармское управление). - Оп. 1. - Д. 913., 1236.

7. ГА РФ. Ф. 219 (Отделение по охранению порядка и общественной безопасности в Варшаве (Охранное Отделение)). - Оп. 1. - Д. 101-102., 117.

8. ГА РФ. Ф. 220 (Канцелярия варшавского обер-полицмейстера.). - Оп. 1. - Д. 1435., 2382.

9. ГА РФ. Ф. 239 (Ломжинское губернское жандармское управление). - Оп. 1. - Д. 7.

10. ГА РФ. Ф. 1463 (Коллекция отдельных документов личного происхождения). - Оп. 4. - Д. 22.

11. ГА РФ. Ф. 1672 (Жандармское управление Люблинского и Яновского уездов Люблинской губерни). - Оп. 1. - Д. 93., 97.

12. ГА РФ. Ф. 1769 (Коллекция разрозненных документальных материалов центральных и местных административных, жандармских, полицейских, судебных учреждений и учебных заведений в Царстве Польском). - Оп. 1. - Д. 19., 32.

13. ГА РФ. Ф. 1779 (Канцелярия Временного Правительства). - Оп. 1. - Д. 920., 1325.

Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА)

14. РГВИА. Ф. 13273 (Отдел по устройству беженцев Всероссийских земского и городского союзов (Собеж)). - Оп. 1. Д. 16., 209.

15. РГВИА. Ф. 1759 (Штаб Киевского военного округа). - Оп. 4. - Д. 1693.

16. РГВИА. Ф. 2005 (Военно-политическое и гражданское управление при верховном главнокомандующем). - Оп 1. - Д. 42.

17. РГВИА. Ф. 2049 (Канцелярия главного начальника снабжений армий Западного фронта). - Оп. 1. - Д. 470.

Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ)

18. РГИА ДВ. Ф. 159 (Журнал заседаний Владивостокской городской думы 1915 г.). - Оп. 1. - Д. 21.

Государственный Архив Ростовской Области (ГАРО)

19. ГАРО. Ф. 345 (Донской областной комитет по устройству беженцев Министерства внутренних дел, г. Новочеркасск). - Оп. 1. - Д. 1-3., 6., 12., 16., 25., 30.

20. ГАРО. Ф. 685 (Областной войска донского по городским делам присутствие Министерства внутренних дел, г. Новочеркасск). - Оп. 1. - Д. 377.

21. ГАРО. Ф. 806 (Нахичеванский-на-Дону комитет Всероссии?ского Союза Городов). - Оп. 1. - Д. 28.

Национальный исторический архив Беларуси (НИАБ)

22. НИАБ. Ф. 24 (Минская городская дума). - Оп. 1. - Д. 3639. [Электронный ресурс]. URL: http://niab.by/vystavka_pmv/temat_perechen/24-1-3639/ (Дата последнего обращения. 10.03.18).

Опубликованные источники

А. Нормативно-правовые акты.

1. Авербах Е.И. Законодательные акты, вызванные войною 1914-1916 гг.: законы, манифесты, рескрипты, указы, положения Совета Министров, военного и адмиралтейств советов: распоряжения и постановления министров и др.: Изд. неофиц.: Т. 4: [Акты, обнародованные с марта по сентябрь 1916 г., а также новые акты, изменяющие и узаконяющие прежде изданные]. - 1916. - XXXI, 756 с.

2. Законы и распоряжения о беженцах. / изд. Юрид. отд. Глав. комит. Всерос. союза городов. - 2-е изд., доп. - М., 1916. - Вып. 1 - XII, 103 с.

3. Законы и распоряжения о беженцах. По 1 апреля 1916 г. - М.: Б.и., 1916. - Вып. 2. - 147 с.

4. Левин С.М. Важнейшие законы, указы и распоряжения военного времени: сборник законов, манифестов, указов Правит. сенату и министрам, Высочайших повелений, постановлений Совета Министров, Военного и Адмиралтейств-Совета, инструкций и распоряжений министров, изданных во время войны с Германией, Австро-Венгрией и Турцией, с приложением предметного
указателя. - Пг., 1915 - 1916. - 2 Т. - 665 с.

5. Руководящие положения по устройству беженцев. Пг.: Типография Министерства Внутренних Дел., 1916. - 16 с.

Б. Делопроизводственная документация.

6. Бежанства 1915 года / Рэдактар Віталь Луба. Беласток: Праграм. рада тыднёвіка "Ніва", -2000. - 416 с.

7. Бiженство Першоi Свiтовоi Вiйни в Украiнi. Документи i Матерiали (1914-1918 PP.). / под. ред. Жванко Л. - Харкiв: ХНАМГ, 2010. - 360 с.

...

Подобные документы

  • Положение Нижегородской губернии в годы Первой мировой войны 1914-1918 гг. и оценка вклада губернии в победу над Германией. Цели и задачи политики, которую проводило руководство губернии в отношении беженцев. Темпы развития промышленности в период войны.

    научная работа [28,0 K], добавлен 11.12.2015

  • Европа накануне Первой мировой войны. Причины и повод к войне. Планы воюющих сторон. Россия в Первой мировой войне, кампания 1914 года. Боевые действия войск Западного фронта в 1915 г. Прорыв позиционной обороны австро-венгерской армии в 1916 г.

    презентация [2,9 M], добавлен 30.01.2012

  • Начало Первой мировой войны как результат обострения империалистических противоречий, неравномерности экономического развития различных европейских стран. Анализ начала Первой мировой войны и ее причин. Основные цели государств в войне 1914 года.

    курсовая работа [60,3 K], добавлен 04.06.2014

  • История Японии накануне установления фашизма. Социально-экономические и политические изменения в Японии после первой мировой войны. Внутренняя политика Японии после первой мировой войны. Внешняя политика Японии в период установления фашистской диктатуры.

    реферат [57,0 K], добавлен 12.02.2015

  • Югославянские земли в начальный период Первой мировой войны (1914-1915 гг.), в период преобладания Центральных держав (1916-1917 гг.). Революционное, антивоенное и национально-освободительное движение в югославянских землях на заключительном этапе войны.

    реферат [31,0 K], добавлен 24.01.2011

  • Институт пропаганды в Великобритании в годы Первой Мировой войны. Формирование и деятельность системы пропаганды в Российской империи. Немецкая информационная политика и агитация в годы Великой войны, информационное противоборство между странами.

    дипломная работа [3,6 M], добавлен 11.12.2015

  • Причина кризиса Британской империи. Великобритания как парламентская монархия. Основное положение программы лейбористов. Внутренняя и внешняя политика в период с 1945-1951 гг. Экономика в 1951-1979 гг. Великобритания как член Совета Безопасности.

    презентация [1,5 M], добавлен 04.05.2016

  • Англия накануне Первой мировой войны, состояние экономики и общества. Адаптация английской экономики к условиям войны: динамика развития промышленности, государственное регулирование в свете социально-психологических аспектов, внутренняя политика.

    дипломная работа [66,8 K], добавлен 17.06.2011

  • Экономические причины возникновения Первой мировой войны. Внешняя политика России после 1905 года. Основные периоды мировой войны, ее итоги и последствия. Специфика экономического и социального развития России начала XX в. Версальский мирный договор.

    курсовая работа [3,8 M], добавлен 22.06.2010

  • Обзор внешнеполитического курса иностранных держав в отношении Ирана после Первой мировой войны. Изучение хода развития революционных событий в провинции Гилян. Анализ восприятия персидской политической элитой действий великих держав на Среднем Востоке.

    дипломная работа [108,6 K], добавлен 09.04.2012

  • Анализ основных причин развертывания боевых действия в период Первой мировой войны, положение России в ней и патриотические настроения в российском обществе. Формирование европейских фронтов и окончание войны. Внутренние брожения в России и крах империи.

    реферат [28,6 K], добавлен 19.09.2010

  • Начало Первой мировой войны. Кампания 1914 года, пограничное сражение 14-24 августа. Вторая межсоюзническая конференция в 1915 году. Битва при Сомме в 1916 году, результаты. Заключение перемирия с Антантой. Выход России из войны. Брестский мирный договор.

    презентация [2,8 M], добавлен 11.12.2013

  • С окончанием первой мировой войны Югославия стала притягательным местом для беженцев из России, где в это время протекала гражданская война. Правительство королевства не препятствовало (а позже и активно содействовало) вселению российских эмигрантов.

    реферат [26,3 K], добавлен 20.05.2008

  • Главные последствия Первой мировой войны для Франции. Правительство "Национального блока", его внешняя и внутренняя политика. Государственный долг Франции. Экономический кризис и его основные последствия. Восстание фашистов и создание Народного фронта.

    презентация [1,2 M], добавлен 03.03.2013

  • Роль Ю. Пилсудского в создании современного польского государства. Основные этапы становления белорусской государственности. Характеристика политики Ю. Пилсудского в отношении Беларуси в период польско-советской войны. Федералистические планы Пилсудского.

    дипломная работа [188,6 K], добавлен 11.07.2016

  • Развитие внешнеполитического процесса в первой половине ХХ века как формирование предпосылок его развития после Второй мировой войны. Итоги второй мировой войны и изменение статуса Великобритании на мировой арене. Формирование Британского Содружества.

    курсовая работа [104,9 K], добавлен 23.11.2008

  • Россия в Первой мировой войне. Военные планы главных воюющих держав. Выход России из Первой мировой войны. Второй всероссийский съезд Советов. Первые декреты и Конституция РСФСР. Первые советские социально-экономические и политические преобразования.

    реферат [34,1 K], добавлен 10.12.2011

  • Борьба капиталистических государств за передел мира и сферы влияния как причина Первой мировой войны. Распад "Конфедерации Великого княжества Литовского", активизация рабоче-крестьянского, солдатского и национально-освободительного движения в Белоруссии.

    реферат [29,2 K], добавлен 19.02.2011

  • Особенности настроений российского общества в начальный период Первой мировой войны. Изменения тыловых настроений в 1915-1917 годах. Факторы, влияющие на настроения русской армии в 1914-1917 годах. Настроения в казачьих войсках Российской империи.

    реферат [31,7 K], добавлен 25.06.2010

  • Повод для начала Первой мировой войны. План военных действий. Кризис в обеспечении армии. Неудачи на фронтах, ухудшение внутреннего положения в России. Революция в феврале 1917 г. как результат Первой мировой войны. Сепаратный Брестский мир.

    реферат [25,2 K], добавлен 09.02.2015

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.