Проблемы греко-турецких отношений и пути их урегулирования в 20-x — 70-x rr XX века

2.1 Греция и Турция во 2 мировой войне: позиции двух государств

Во второй половине 30-х годов над Европой нависла угроза начала Второй мировой войны. Не урегулированные противоречия после Мировой войны 1914-1918 годов, появление и развитие фашистских идеологий дали о себе знать. В Европе формируются два крупных блока стран, которые начинают соперничать друг с другом: страны «оси» под руководством Германии, куда позже войдут Италия, Япония, Румыния, Болгария и другие страны; и страны антигитлеровской коалиции во главе с Англией, Францией и СССР, к которым затем присоединятся США, Югославия, Греция, страны северной Европы и другие.

Но формирование этих двух воюющих блоков произошло ни в один день. Ещё до начала Второй Мировой войны с середины 30-х годов XX века не только в Европе, но и во всем мире активизируются поиски союзников. Сложнее приходится тем государствам, которые входят в чью-либо сферу влияния, то есть не являются полностью независимыми во внешней политики. Такими государствами как раз были страны Балканского полуострова. И Если Турция к этому моменту становится признанным государством, укрепляет своё положение на международной арене и может действовать и принимать решения самостоятельно, то в Греции ситуация складывается иначе, и каждое своё решение во внешней политике греческому правительству приходится отстаивать на международной арене и стараться учесть каждую мелочь, каждое изменение в европейской расстановке сил.

Одной из главных задач внешней греческой политики в этот период становится урегулирование отношений с Италией, которые по-прежнему оставались напряжёнными даже после обещания Муссолини оставить в неприкосновенности территориальную целостность Греции. У двух стран сохранялись взаимные претензии друг к другу. Кроме того, итальянские войска в Албании концентрировались на границе с Грецией, а итальянская авиация не однократно нарушала греческие границы. Всё это, разумеется, не могло не волновать греческое правительство.

1 сентября 1939 года Германия нападает на Польшу. Спустя несколько дней в войну вступают Англия и Франция. Италия же поначалу занимает позицию нейтралитета, несмотря на договор с немцами о взаимопомощи. Положение Греции зависело напрямую от действий Франции, чьи войска находились рядом с итальянскими границами, и Англии, чей флот располагался в Средиземном море. Таким образом два государства надеялись предотвратить вступление Италии в войну на стороне Германии. Тем не менее касательно Балканских стран у англичан и французов мнения расходились. Франция планировала привлечь на свою сторону как можно больше стран-союзниц и даже начала переговоры с ними о высадке на Балканы англо-французского десанта. Но балканские государства больше смотрели в сторону Англии, которая здесь пользовалась большим авторитетом и изначально надеялась на нейтралитет этих стран в начинающейся войне.

Что касается Греции, то здесь Англия не пыталась заключить какой- либо политический союз, чтобы никоем образом не спровоцировать Италию. Но боясь при этом потерять своё влияние здесь, которое могло перейти к Германии, английское правительство настояло на заключении англо- греческого договора 9 октября 1939 года, в котором говорилось об ограничении греческого экспорта в Германию ряда продуктов и металлов. В свою очередь Англия должна была увеличить закупки товаров Греции. Также в январе следующего года было заключено ещё одно соглашении Англии и Греции о передаче Англии 60 греческих кораблей. Таким образом Греция ещё больше попадала по зависимость от Англии, теряла возможность свободно принимать решения во внешней политике. Греческий премьер- министр подметил следующий момент: «Если победят немцы, то мы станем их рабами. Если победят англичане, мы станем рабами англичан». С Германией же от этих шагов отношения охладели ещё больше.

Почему же появился такой пессимизм в правящих кругах Греции? Возможно, из-за того, что греческому правительству удалось в 1939 году значительно улучшить отношения с Италией. Италия, обещала не проводить никаких военных действий против Греции, предложила продлить действие договора о дружбе, подписанного в 1928 году, отвела свои войска дальше от греческих границ в глубь Албании. Греция тоже обязалась убрать войска с границ и провести частичную демобилизацию. Такое перемирие с Италией дало Греции временную передышку на то, чтобы та усилила своё внутреннее положение. Однако дальше слов и обещаний дружбы дело не пошло. И договор о союзе двух стран так и не был подписан. Тем не менее примечательно и то, что сближении Греции и Италии происходило в то время, когда продолжали портиться греческие отношения с итальянским союзником - Германией.

Такими дружелюбными оставались итало-греческие отношения вплоть до мая 1940 года, пока в мае на одной из очередных встреч премьер- министров греческого - Метаксаса и итальянского - Грацци второй не заявил о том, что «в случае войны с Великобританией Италия не станет нападать на Грецию… если Греция не будет превращена в британскую военную базу».2 Его слова имели место быть. Ведь весной 1940 года Англия и Франция вновь начали проводить активную внешнюю политику в Восточном Средиземноморье, которое на ряду с Балканским полуостровом входило в сферу стратегических интересов Италии. Ещё в марте 1940 года Турции было навязано англичанами и французами соглашение, согласно которому в Малой Азии были размещены французские дивизии, а в апреле того же года ими же без участия Греции начали обсуждаться вопросы о размещении войск на островах Эгейского моря, в том числе и на Крите.

В Турции после смерти Мустафы Кемаля Ататюрка 10 ноября 1938 года происходят существенные изменения. Новым президентом страны был выбран близкий человек самому Ататюрку и второй после него человек во всей стране - Исмет Инёню. К нему перешли все президентские полномочия, его объявили Национальным лидером и бессменным генеральным председателем партии. Изначально в цели его внешнеполитической деятельности входило продолжение миролюбивой политики его предшественника и, самое главное, удержать Турцию от вступления во Вторую Мировую войну, придерживаясь нейтралитета. Это было сделать довольно трудно, учитывая давление обоих военно-политических блоков.1

Ещё начиная с 30-х годов становится заметной переориентация Турции на бывших оккупантов её территорий - на Англию и Францию. В близкой дружбе с СССР Турция теперь не нуждалась. К тому же это было практически невозможно при условии, что новое турецкое правительство активно договаривается с идеологическими противниками Советской России.

В конце 30-х годов происходят следующие известные события: в 1938 году состоялась Мюнхенская конференция, в результате которой к Германии отошла чехословацкая Судетская область, а ещё через год Чехословакия была оккупирована войсками Гитлера. Некоторые европейские страны, включая и государство Балканского полуострова - Болгарию, присоединились к странам «оси», так как сочли их победителями в грядущей войне. Турецкая республика беспристрастно отреагировала на эти события, заявив, что эти разногласия европейских держав они сами должны решать, а Турция в любом случае не откажется от хороших отношений с Германией, которые основаны на экономических связях.

В условиях нависшей германской агрессии Англия, Франция и СССР начали искать пути сближения друг с другом. Но все переговоры зашли в тупик из-за чего СССР заключил в итоге союз с самой Германией о ненападении. А вскоре после его заключения, 1 сентября 1939 года, Германия напала на Польшу. Так началась Вторая Мировая война.

19 октября 1939 года Турция заключила договор о взаимопомощи с Англией и Францией, в котором турецкому правительству была обещана помощь в случае начала военных действий Турции с какой-либо европейской державой по агрессивной инициативе второй. Англии и Франции обещалась турецкая помощь в случае вовлечения их в военные действия в районе Средиземного моря. Однако, начавшаяся война продемонстрировала несостоятельность этого договора.

Так же Турцией были предприняты попытки заключения договора с СССР, что было сделать крайне проблематично в рамках уже существующих англо-французско-турецкого и советско-германского договоров. Но попытки были тщетными, так как Советский Союз видел для себя соглашение с Германией более приоритетным и не желал являться его нарушителем.

10 мая 1940 года началась оккупация немецкими войсками Франции. В июне этого же года правительство Турции пыталось решить, что же делать с их обязательствами перед Францией. Но в итоге была принято решение отклониться от начала военных действий.

Тем временем стремительно ухудшались итало-греческие отношения. Апогея ситуация достигла в 28 октября 1940 года, когда посол Италии в Афинах предъявил ультиматум греческому премьер-министру Иоаннису Метаксасу с требованием капитуляции перед Италией. Греческое правительство обвинялось в создании условий, которые препятствуют развитию мирных и дружественных отношений с Италией. Кроме того, итальянское правительство считало, что согласие Греции на размещение на своих островах английских военных баз является отходом от позиции нейтралитета, которая изначально была занята греками. Так же Греции были выдвинуты обвинения в провокационных действиях по отношению к албанскому населению и в подготовке военных действий против Италии. Италия требовала пропуска её войск на территорию Греции, которые бы гарантировали ей безопасность. Суверенитет Греции, согласно ультиматуму, не подвергался опасности. Данные требования греческое правительство должно было выполнить в течение 3 часов.

И для Италии, и для самой Греции было очевидно, что мирным путём разгоревшийся конфликт не решить и что военные действия между двумя государствами неизбежны, а введение войск на греческую территорию обозначает только одно - её оккупацию итальянскими войсками.

Этот день, 28 октября 1940 года, на всегда вошёл в греческую историю под названием «День ОХИ». «Охи» - в переводе с греческого обозначает «нет». Именно так ответил на итальянский ультиматум премьер-министр Метаксас. Неизвестно, что именно он произнёс в этот момент, но это слово ему приписывается. Таким образом Греция отказала Италии, началась итало- греческая война.

Первые недели войны оказались очень тяжёлыми для греческого правительства. Помимо ведения военных действий, Греции предстояло развивать отношения с Англией и с Германией для предотвращения её вступления в войну на стороне Италии. Она длилась 5 месяцев и окончилась полной победой небольшого государства Греции, которое уступало своему противнику в численном составе.

По началу итало-греческой войны Англия не стремилась оказывать военную поддержку Греции, хотя и заявляла ранее о том, что такая будет. Но уже в середине ноября 1940 года были отправлены британские войска на Крит. В конце месяца была оказана помощь грекам в виде бомбардировки итальянских портов на Апеннинском полуострове. Накалённая ситуация в Восточном Средиземноморье и усиление здесь Англии, мешали немецким планам. Об этом Гитлер напрямую заявлял итальянскому правительству на встречах в декабре 1940.

Что касается греко-германских отношений, то они развивались крайне медленно, как, собственно, и англо-греческие, так как противоречили друг другу. Греция заявила Германии о том, что их отношения с Англией не будут направленны против Германии до тех пор, пока та не пересечёт греческую границу. Но в то же время, особенно на последних этапах войны, военное сотрудничество с Англией Греция немного притормозила, чтобы не спровоцировать Германию. В конце 1940 года греческим правительством даже были предприняты попытки наладить отношения с СССР и заручиться их поддержкой вместо английской.1

Германия в свою очередь вела двойную игру с Турцией и СССР. Именно она, после итало-греческой войны смогла удержать Италию от дальнейших её продвижений в сторону Турции. Но в то же время для неё оставался открытым вопрос о начале военных действий против турок. Германия пыталась заманить СССР в свой военный блок, а предметом торга в этих отношениях была Турция, которую немецкое правительство ставила обо всё в известность. Во избежание сближения двух государств, Германия начала подготовку к нападению на СССР и к договору с Турцией о ненападении, когда было решено отказаться от варианта вторжения в Советский Союз через Анатолию на Кавказ. И 18 июня 1941 года был подписан такой германо-турецкий договор о ненападении. А через 4 дня, 22 июня, Германия напала на СССР.

Таким образом, по мнению турецких историков, Турция смогла избежать войны и участи Польши и Франции. На протяжении всей Второй мировой войны Турция пыталась сохранить свой нейтралитет, о котором объявила в день нападения Германии на СССР. О выполнении обязательств перед Англией и Францией было забыто после подписания договора с Германией. Турция оказалась нейтральной стороной, но нейтральной в пользу Германии. Турецкое правительство на протяжении войны оказывала экономическую помощь Германии, которая в свою очередь обещала Турции некоторые советские территории, которые населены тюрками - Кавказ, Крым, территории в Средней Азии.1 Это вызвало радость в пантюркистских кругах турецкого правительства. Желая присоединить эти земли, они готовы были выступить на стороне Германии в любой момент.

Переломным моментов во всей Второй мировой войне стали успехи Советской армии по Сталинградом в конце 1942 года, удачная Северокавказская наступательная операция начала 1943 года, прорыв блокады Ленинграда в январе 1943 и Курская битва летом 1943 года. В этот период, когда военное преимущество переходило в руки антигитлировской коалиции, её страны-участницы предпринимали активные попытки склонения на их сторону турецкого правительства. Турции была обещана экономическая помощь, была организована встреча У. Черчилля и И. Инёню, начались переговоры с СССР. Державам-союзницам по антигитлеровской коалиции удалось склонить Турцию на их сторону только под конец военных действий. Только в феврале 1945 года, когда уже можно было предвидеть исход конфликта, Турция объявила Германии войну.

Греции же не удалось занять нейтральную позицию. Агрессия со стороны Германии начала нарастать с каждым днём. Дипломатические попытки Англии создать на Балканском полуострове военный блок, который бы смог противостоять итальянской, немецкой и, теперь уже, болгарской угрозе, не увенчались успехом. 6 апреля 1941 года Германия объявила войну Греции. А спустя месяц страна была оккупирована немецкими войсками.

Итак, Греция с Турцией, кто-то раньше, кто-то позже, были втянуты в мировую войну, хотя с самого начала надеялись на сохранение нейтралитета. Греции в последствии удалось героически пережить оккупацию и внести свой маленький вклад в общую победу антигитлировской коалиции. Турция тоже оказалась в стане победителя, приняв его сторону под конец военных действий. Но, так или иначе, Вторая мировая война никого не обошла стороной. Многие государства Европы, Азии и Африки, в том числе и греки с турками, ощутили на себе страшные последствия конфликта мирового масштаба, которые отразились на их внутреннем состоянии и на изменениях во внешней политике.

2.2 Взаимоотношения Греции и Турции в условиях развёртывания холодной войны

Так или иначе, но очевиден факт того, что по окончанию Второй мировой войны 1939-1945 гг. расстановка сил на международной арене существенно изменилась. Большая часть государств Балканского полуострова попадали под сферу влияния Советского Союза. В эту группу входили Албания, в которой в 1945 в результате выборов к власти пришли коммунисты, Румыния, Венгрия, Болгария. Здесь присутствовали и советские вооружённые силы. Греция по-прежнему оставалась в зоне влияния Великобритании. Так же под её контроль попадала и часть Югославии, а вторая - под контроль СССР. Таким образом, почти весь Балканский полуостров за исключением Греции попал под сферу влияния Советского союза. И его избежала и Турция. Этот фактор сыграл большую роль в истории этих двух государств, а именно в истории формирования их места на международной арене.1

Имел место быть и другой фактор. По окончанию Второй мировой войны началось разделение европейского пространства на два крупных блока, один из которых - западный - возглавлялся Соединёнными штатами Америки, а второй - восточный - Советским Союзом. И это разделение происходит на политико-идеологической основе. Начинается Холодная война, которая продлиться несколько десятков лет.

Две крупные и сильные державы боролись за сферы влияния. СССР ставил перед собой цель не только расширения границ своего государства, но и создания «буферной зоны» вокруг Советского союза. США хотели создать границу из государств, которая бы смогла не допустить распространения коммунистической идеологии далее в Европу. Во внешнеполитических планах обоих государств и Греция, и Турция играли важную роль.

Для СССР Турция являлась важным элементов во внешней политике по причине черноморских проливов. В июле 1945 года на Потсдамской конференцией Советский Союз выдвинул предложения странам участницам о пересмотре конвенции о проливах, которая была подписана ещё до войны в 1936 году в Швейцарском городе Монтрё. Этот документ утверждал суверенитет Турции над проливами Босфор и Дарданеллы.1 Теперь советское правительство предлагало установить совместный контроль Турции и СССР над этими проливами и вместе обеспечивать свободу торгового мореплавания и безопасности в черноморских проливах. Несмотря на то, что переговоры по данному предложению зашли в тупик, конвенция так и не была пересмотрена и осталась действующей, Турция расценила такой шаг СССР как покушение на целостность своих территорий и попытку создания угрозы национальной безопасности. Это впоследствии станет одной из причин присоединения турецкого правительства к Западному блоку.

Советский союз также внимательно следил за событиями внутри Греции, в которой греческие коммунисты активно пытались прийти к власти. Сразу после окончания Второй мировой войны Греция сначала погрузилась во внутриполитический кризис, а за тем в Гражданскую войну 1946-1949 годов. Правительственный кризис привёл к тому, что против греческого правительства выступила организация ЭАМ (Национально-освободительный фронт Греции), которая во времена нацистской оккупации объединила всевозможные силы Греции для борьбы с захватчиками. В апреле 1945 года ЭАМ преобразовывается в партийную коалицию левого толка, в которую вошли Аграрная партия, Демократическая радикальная партия, Социалистическая партия, Демократический союз, Единая социалистическая партия и возглавившая созданный союз Коммунистическая партия Греции (КПГ). Этот внутриполитический конфликт привлёк острое внимание извне. За ним пристально наблюдали не только США, которые рассматривали Грецию как одного из своих потенциальных союзников, так и СССР, следивший за действиями греческой коммунистической партии.

Осенью 1945 года по Греции прошлась волна стачек, забастовок и политических манифестаций. 27 сентября в Афинах была проведена массовая демонстрация, приуроченная ко дню создания ЭАМ (27 сентября 1941 г.).

В декабре 1945 года руководители ЭАМ потребовали от греческого правительства выполнения условий Варкизского договора. Именно он стал одной из главных причин начала Гражданской войны. Варкизский договор был подписан 12 февраля 1945 года между правительством Греции под руководством премьер-министра Н. Пластираса и организацией ЭАМ.2 В договоре говорилось о том, что Греция объявляется демократическим государством, введённое в стране военное положение отменяется, вооружённые силы ЭАМ (ЭЛАС) должны быть полностью разоружены, должны быть созданы новые вооружённые силы Греции, должны быть проведены чистки в органах безопасности и в общественных институтах и должен быть проведены референдум о государственном устройстве Греции и выборы. Часть руководителей ЭЛАС были не согласны со своей демобилизацией и не признали договора. Кроме того, разоружаясь, ЭЛАС сохранили и утаили достаточную часть вооружения для того, чтобы в случае начала военных действий против них со стороны правительства оказать ему сопротивление. В свою очередь греческое правительство после подписания Варкизского договора развернуло активные преследования участников ЭАМ. Так обе стороны начали прибегать к террору друг против друга и сорвали исполнение подписанного договора.

В феврале 1946 года КПГ отказалась от участия в готовящихся выборах и заранее объявила их фальсифицированными. Тем не менее они прошли. Победу одержала коалиция правых партий, новым премьер-министром стал К. Цалдрис. Так же прошёл референдум, на котором большинством голосом было принято решение о восстановлении монархии, после чего в Грецию вернулся король Георгиос II, покинувший страну во время Второй мировой войны. Проведённые выборы и референдум только ухудшили внутреннее положение страны. К осени 1946 года КПГ и бывшими участниками ЭЛАС было развёрнуто масштабное партизанское движение по всему государству.1

Таким образом, по окончанию Второй мировой войны Греция и Турция оказались в состоянии внутреннего кризиса. Военные действия сказались на экономике и хозяйстве стран. Правительство Великобритании в силу своих финансовых проблем, появившихся в результате войны, не могли оказывать обещанную грекам и туркам экономическую помощь. В этих условиях США приняли решение оказать требуемую поддержку Греции и Турции и тем самым привлечь их на свою сторону, создать из них ту саму границу - границу, сохранявшую Европу от распространения коммунизма. 12 марта 1947 года президент США Гарри Трумэн в своём выступлении перед Конгрессом объявил о новой внешнеполитической, названной в последствии «Доктрина Трумэна».

В этой доктрине предлагал оказать финансовую помощь Греции, которая «с 1940 г. <…> пережила интервенцию, четырёхлетнюю вражескую оккупацию и острую внутреннюю борьбу. Когда освободительные силы вошли в Грецию, они обнаружили, что отступающие немцы разрушили практически все железные и автомобильные дороги, портовые сооружения, средства связи и торговый флот. Было сожжено свыше тысячи деревень. 85 процентов детей оказались больны туберкулёзом. Домашний скот, птица и водная живность почти полностью исчезли. Инфляция ликвидировала практически все сбережения».2 Так же под доктрину Трумэна попадала и «её соседка Турция». «Вполне очевидно, что для свободолюбивых народов мира будущее Турции как независимого и экономически здорового государства не менее важно, чем будущее Греции. Обстоятельства, в которых оказалась сегодня Турция, существенно отличаются от греческой ситуации. Турция избежала тех бедствий, которые обрушились на Грецию. И в годы войны Соединённые Штаты и Великобритания оказывали Турции материальную помощь. И тем не менее Турция нуждается сейчас в нашей помощи. После окончания войны Турция запросила финансовую помощь у Великобритании и Соединённых Штатов с целью проведения модернизации страны, необходимой для сохранения национальной территориальной целостности. Эта территориальная целостность жизненно важна для сохранения порядка на Среднем Востоке».1

В своей доктрине Трумэн подробно изложил действия, которые необходимо предпринять. Следовало откликнуться не только на просьбы о финансовой помощи, но и предоставить кадровую поддержку в виде отправки в эти страны гражданского и военного персонала. Так же доктрина доказывала почему и для чего США должны были предоставить указанную помощь Греции и Турции. «Если нам не удастся помочь Греции и Турции в этот судьбоносный час, последствия этого окажутся весьма тяжёлыми не только для Запада, но и для Востока. Мы должны предпринять немедленные и решительные действия».2

«Продолжением» доктрины Трумэна стал составленный государственным секретарём Соединённых штатов Джорджем Кэтлеттом Маршаллом и оглашённый им 5 июня 1947 года в Гарвардском университете план восстановления экономики европейских стран, пострадавших во время Второй мировой войны. Этот план, «план Маршалла», гласил о том, что народ США, который «территориально далёк от бедствующих регионов мира, и ему трудно понять незавидное положение многострадальных народов и их отношение к такому положению, так же как американцам трудно осознать и то влияние, которое эти народы оказывают на свои правительства в связи с нашими усилиями содействовать установлению мира во всём мире»1 готов оказывать помощь пострадавшей Европе с целью её полного восстановления.

20 июня 1947 года между США и Грецией было подписано соглашение о помощи, согласно которому Греции выделялось 300 млн. долларов. Дипломатические отношения Греции и США были установлены ещё в 1833 году. Вплоть до Второй мировой войны Греция находилась «под покровительством» европейских держав. Но теперь, начиная ещё со времён Гражданской войны, она отдаётся под покровительство штатов. Участие США во внутренней политике Греции усиливается. В Афинах считали, что такого рода сотрудничество с Америкой важно для государства, так как оно нуждалось в прочных гарантиях военной помощи как в случае начала войны с Турцией так и в борьбе против коммунистической идеологии.2

Афины получали экономическую помощь, которую координировала Американская миссия помощи Греции. В греческую армию прибыли американские военные советники с задачей обучения войск и планирования их действий в антипартизанском движении. В ноябре этого же года был создан Объединённый греко-американский генеральный штаб. Спустя несколько месяцев в Грецию прибыл из США генерал Ван Флит, который занял пост начальника американской Объединённой группы советников и планирования. Аналогичное соглашение было подписано и с Турцией, по которому она получала 100 млн. долларов на реорганизацию армии и военно- техническое переоснащение. Турецкие офицеры получали возможность проходить стажировку в военно-учебных заведениях Соединённых штатов. Как и в Грецию сюда прибыли военные советники. Так же Турция 4 июля 1948 года подписала соглашении с США о её присоединении к Организации Европейского Экономического Сотрудничества (ОЕЭС), созданной для реализации плана Маршала.

Следует отметить и активное давление Вашингтона на внутреннюю политику Греции в условиях продолжения Гражданской войны - войны против греческих коммунистов. Так в январе 1947 года произошла смена правительства, которое безрезультатно боролась с партизанами. На смену ему пришло правительство во главе с Димитриосом Максимосом. Так же были предприняты неудачные, но всё же попытки создания выгодного США правоцентристского правительства.1 На протяжении ещё двух лет афинское правительство боролось с партизанами. Окончательно разбить их ему удалось в 1949 году. Это поражение прокоммунистических сил Греции существенно усилило позиции Запада в Балканском регионе.

Таким образом Греция и Турция, попросив помощи у США, получили её и попали под их влияние. И у Греции, и у Турции со временем появляется обоюдное желание присоединиться к НАТО, которое обуславливалось внешнеполитическими положениями этих стран. В виду схожести этих положений и желания попасть в Североатлантический альянс премьер- министр Турции А. Мендерес подумывал о создании военно-политического блока с Грецией, который мог бы стать привлекательным для Вашингтона тем, что это бы был первый шаг на пути к созданию оборонительного союза на Балканах. В июне 1950 года представители Греции и Турции - турецкий министр иностранных дел Ф. Кёпрюлю и греческий премьер-министр Н. Пластирас - встретились в Париже для обсуждения данного плана. По итогам встречи было выпущено совместное греко-турецкое коммюнике, в котором сообщалось о том, что Греции и Турции необходимо более тесное сотрудничество друг с другом по широкому кругу вопросов и проблем. Однако, решение любых внешнеполитических задач и Греции, и Турции было тесно связано с внутриполитическим положением. В обоих государствах были те, кто был против предложения о сотрудничестве и создания такого блока на Балканском полуострове. Так в августе в Греции началась политическая нестабильность. Свой пост покинул Пластирас, а перешедший ему на замену С. Венизелос не всегда пользовался поддержкой греческих партий и правительства.

Первые шаги на пути вступления в НАТО делает Турция. В начале 50-х годов ситуация на международной арене складывается в её пользу. Для ведущих государств НАТО становится очевидной важность турецких геополитических позиций. Турция почти полностью восстановила свои политические и экономические отношения с Германией, которая обогнала США во внешней торговле Турции. Турецкое правительство становится активным на международной арене. Внутриполитической положение так же улучшается. Признались меры по оживлению экономики и промышленности, модернизировался военно-промышленный комплекс. Турция всеми силами стремилась добиться равноправного членства в Североатлантическом альянсе и при этом остаться государством с собственными национальными интересами. В июне 1950 года в знак солидарности с Западными странами Турция направляет в составе войск ООН свой контингент, который стал третьим по численности после США и Южной Кореи, который в итоге понёс большие потери.1

Довольно серьёзный шаг в сторону реализации своего внешнеполитического плана был сделан Турцией, когда в сентябре 1950 года она получила предложение участвовать в военном планировании альянса в районе Средиземноморья. Это дало надежду турецкому правительству на скорое вступление в ряды НАТО. Но всё же турецкие планы и предложения на счёт ускорения данного процесса не нашли поддержки у США и остались отклонёнными.

Более успешным оказалось балканское направление во внешней политики Турции, так как плана Анкары совпадали с планами и Афин, и Белграда. Между тремя странами были заключены договоры о торговле и транспорте. В начале 1951 года Греция вступила с заявлением о том, что она так же заинтересована в создании военно-политического блока с Турцией и Югославией с целью обороны Балканского полуострова. Кроме того, внешнеполитическая ситуация для Афин в районе Восточного Средиземноморья начала накаляться в связи конфликта с Англией из-за Кипра, на котором в январе 1950 года прошёл референдум в поддержку самоопределения, который отказывалось признавать британское правительство. Помимо кипрского вопроса Грецией так же затрагивалась проблема сохранения своих территорий и северного Эпира, где активно поводились чистки и преследование греческого населения албанскими властями.1

В 50-х годах XX века как один из итогов Гражданской войны в Греции усилится влияние военных. Они активизируются, не только участвуя в партийной борьбе, но и развернув деятельность в тайной организации «Священный союз греческих офицеров». Растёт популярность маршала А. Папагоса, который на конечном этапе Гражданской войны в 1949 году был назначен главнокомандующим греческой армии. Его успехи пугают пристально за ним следившего короля Греции Павлоса I, который остерегаются не только расширения полномочий Папагоса, но и возможность установления им своей диктатуры в государстве. Вашингтон наоборот видел в маршале сильного и серьёзного человека, способного навести порядок в стране и поддерживать в ней стабильность. Но являясь главнокомандующем армии, Папагоса не имеет официального права участвовать в политической жизни государства. В мае 1951 года он объявляет о своей отставке, что вызвало довольно бурную реакцию в высшем совете армии. Попытки военных уговорить его отозвать своё заявление об отставке не увенчались успехом. Боясь, что армия потеряет без своего знаменитого лидера свои позиции в управлении Грецией, военные попытались устроить государственный переворот. К счастью ослабленной гражданской войной Греции ему не суждено было свершиться. Перед военными выступил сам Папагос, который потребовал от них прекратить попытки захвата власти. Он отчётливо понимал, что сейчас для государства, которое совсем недавно пережило мировой войну и гражданскую, и за которым пристально сладят западные страны, как на потенциального союзника в регионе, совсем не выгодно совершать какие-либо антиконституционные действия, и что в этот момент надо приложить все усилия для стабилизации внутриполитической обстановки.

С целью достижения этой стабильности Папагос, после своей отставки, объявляет о своём желании заниматься политикой. Им была создана партия Греческий Сбор, к которой присоединилась большая часть политиков ещё одной некогда мощной партии Греции - Народной партии.

Папагос одержал со своими сторонниками уверенную победу на выборах 9 сентября 1951 года, но не смог собрать правительство большинства, так как в парламенте отсутствовало подавляющее большинство представителей партии Греческий Сбор. Повторные выборы были запрещены королём из-за его опасений счёт планов Папагоса.

Тем временем греческий парламент принимается за пересмотр конституции 1911 года. Новый вариант документа был опубликован в январе 1952 года. Здесь важно отметить некоторые пункты новой конституции. Вступал в силу новый запрет на проведение государственными служащими стачек и демонстраций. А также в новом главном нормативном акте страны сохранялись все положения против коммунистов, принятые ещё во времена Гражданской войны.

Все эти события, процессы и изменения внутри Греции вызывали пристальное внимание Соединённых штатов, которые в это время начинают усиливать своё присутствие в Средиземноморье и начинают рассматривать Афины как особо важный элементы в своей военно-стратегической системе в районе Ближнего Востока. Отсутствие стабильности в государстве влияло и на финансовую помощь, которую оказывали Греции США. По мнению Вашингтона, именно Папагос подходил на роль человека, который может стабилизировать ситуацию в стране. Штаты рассматривали такую возможность передачи в власти в его руки.

Спустя год Папагос со своей партией всё же выигрывает выборы с очевидным преимуществом (49,2% голосов избирателей), из 300 мест в парламенте 247 принадлежало Греческому Сбору, и Папагос наконец смог сформировать своё однопартийное правительство и приняться за реализацию своих планов и проведение реформ.1

Эти события, происходившие в Греции, не просто так заботили Вашингтон. Все они влияли на обороноспособность Западного блока, а Греция с Турцией являлись его ключевыми элементами в Восточном Средиземноморье. Стремление США включить оба государство в НАТО было поддержано и Великобританией и обуславливалось желанием западных держав создать балканский фланг Североатлантического альянса, который бы был в силах противодействовать попыткам СССР распространить дальше свое влияние.

На конференции НАТО, которая проходила 15-20 сентября 1951 года другие члены альянса согласились с предложением Вашингтона и Лондона включить в состав Грецию и Турцию. На следующий же день после завершения конференции Гарри Трумэн отправил поздравительную телеграмму президенту Турции Махмуду Баяру, на что тот ему сразу ответил. Сбылась его мечта и мечта премьер-министра Мендереса - ускорить процесс вступления Турции в НАТО.

Одобрение вступления Турции в НАТО отразилось и на внутренней ситуации в государстве. Правящая турецкая партия - Демократическая партия - развернула активную пропагандистскую деятельность, в ходе которой она распространяла идею о том, что сотрудничество с Североатлантическим альянсом - это очень важно для страны, полезно и принесёт хорошие плоды. А главной оппозиционной партии - Народно- республиканской - пришлось проводить серьёзные изменения в своей структуре, наблюдая за тем, как правящая партия пользуется поддержкой не только турецкого народа, но и поддержкой извне.

Однако вступление Турции в НАТО вызвало отрицательную реакцию у государства, которое занимало не последнее место во внешней политики турецкого правительства и которое являлось «предводителем» Восточного блока - у СССР. 3 ноября 1951 года Анкаре была вручена нота с предупреждением о присоединении Турции к НАТО, а также было сделано заявление о том, что Советский Союз категорически против строительства западных военных баз на территории Турции на границе с СССР. За Турцию сразу вступились США, заявившие о том, что СССР только пытается запугать потенциальных сторонников НАТО. Турецкое правительство в свою очередь ответила Кремлю, что Турция действует в интересах своей национальной безопасности и вступление в Североатлантический альянс будет гарантировать ей обороноспособность страны. 30 ноября Турцию ждала ещё одна нота от СССР, в которой уже заявлялось о том, что турецкое правительство принимает участие в агрессивных действиях, направленных против Советского Союза. Так или иначе, но 15 февраля 1952 года Турция вместе с Грецией были включены в состав НАТО, что явилось важным событием как во внешней, так и во внутренней политике обоих государств.

Внешняя политика греческого и турецкого правительств активизировалась. И для тех, и для других приоритетными стали правления североатлантическое и балканское. Помимо этого, Турция решила заниматься вопросами отношений с Пакистаном, который планировал создать союз исламских государств, а Греция всё ещё пристально следила за событиями, разворачивающимися на Кипре.

Ещё до включения греков и турок в НАТО, летом 1951 года США начали подготавливать договор с ещё одной балканской страной - Югославией, которая нуждалась в военной помощи Запада на фоне враждебного отношения Коминформа к политике Иосипа Броза Тито. В 1952 году началось расширение отношений югославского правительства и с новобранцами Североатлантического альянса - Грецией и Турцией. 28 февраля 1953 года в Анкаре был подписан договор о Дружбе и сотрудничестве между этими тремя государствами сроком на 5 лет.

Спустя ещё полгода в июле 1953 года Греция, Турция и Югославия объявили о совместном решении создания Постоянного Секретариата с целью подготовки конференции этих государств по вопросам политики, проблемам культуры. Также было решено создать комитет экспертов по экономическим проблемам и торговле и поручить при этом главным штабам Греции, Турции и Югославии изучение принципов будущего трёхстороннего военного сотрудничества. Так началась подготовка к созданию военно- политического блока этих трёх стран, который оказался в центре внимания двух враждующих блоков - Западного и Восточного.

Союз Греции, Турции и Югославии, который назовут Балканским пактом, был заключён 9 августа 1954 года в одном из городов Югославии - в Бледе.1 Участники пакта заявили о приверженности принципам ООН, а Греция с Турцией ещё и о солидарности с НАТО. Согласно подписанному документу, был создан Постоянный совет министров иностранных дел и Консультативный комитет, в который входило равное число представителей парламентов каждой из стран-участниц соглашения, и который занимался экономическими, торговыми и военными проблемами.

Но спокойное развитие отношений участниц Балканского пакта прервало резкое ухудшение отношений между Грецией и Турцией во второй половине 50-х годов из-за обострившейся проблемы Кипра. Даже после объявления Кипра независимым государством, кипрский вопрос оставался делом принципа для обоих государств и развивался на протяжении 60-х годов. К этому спору начали постепенно прибавляться и другие, что значительно усугубило положение в Западном «филиале» Североатлантического альянса».

2.3 Обострение греко-турецких отношений в 1970-е гг.

Постепенно в начале 70-х годов XX века начинают обостряться противоречия между Грецией и Турцией, которые непосредственно имеют свои корни ещё в последствиях Лозаннского договора и в итогах Второй мировой войны. Разворачивается, так называемый, эгейский конфликт, который так и не нашёл своего решения по сегодняшний день.

Обуславливается этот конфликт тем, что Греция с Турцией стремятся обеспечить свои национальные интересы. Но здесь имеется и международный аспект - для некоторых других государств всегда было принципиально важно спокойствие в Восточно-средиземноморском регионе. Например, для России, так как через проливы Босфор и Дарданеллы и через само Эгейское море она имеет выход в море Средиземное. Для Западных государств, в первую очередь для США, Эгейское море и острова в нём играют также важную геополитическую роль в их Ближневосточной внешней политике. Из-за чего же в этом районе, к которому приковано внимание мирового сообщества, обстановка между двумя участниками одного и того же военно-политического блока НАТО накаляется с каждым днём всё больше?

Греко-турецкие противоречия в Восточном Средиземноморье включают в себя сразу несколько проблем, которые в сумме дают эгейский конфликт. Один из таких вопросов - вопрос островов в Эгейском море. Кроме того, этот вопрос один из самых длительных в истории рассматриваемого конфликта. После Первой мировой войны часть островов Эгейского моря отошли к Греции и их статус был определён Лозаннской мирной конференцией 1923 года. Также Турция, согласно договору, теряла Додеканезские острова, которые отходили Италии и не должны были быть милитаризированы.

Однако, Турцию всегда беспокоили военные приготовления на этих островах, которые проводила Италия, особенно в условиях зарождения Второй мировой войны. По её окончанию согласно Парижскому договору 1947 года Додеканезский архипелаг заполучила Греция, что Турцию совсем не успокоило. Всего за несколько лет турецкое правительство, считавшее его передачу грекам нарушением статуса-кво, направила в Грецию более 50 нот протеста насчёт милитаризации этих островов, которые находятся неподалёку от берегов Малой Азии. Кроме того, турки заявляли о том, что на протяжении долгого времени эти острова входили в состав Османской империи и по праву должны принадлежать им. Турецкий пример-министр, который позже стал и президентом Турции, заявлял о том, что эти острова «составляют часть Анатолии и всегда принадлежали государству, господствовавшему над Анатолией», то есть Турции.1 На это Афины им отвечали, что они имеют больше прав на владение ими, так как исторически на этих территориях всегда проживали греки, которые не просто входили в состав Османской империи, а находились под гнётом османов. И сейчас после развала империи эти территории вернулись на свою историческую родину.

Турция утверждала, что какие-либо агрессивные планы у неё отсутствуют по отношению к Греции, но она видит серьёзную угрозу своей безопасности в том, что греки размещают на Додеканезских островах свои военные базы и войска. На турецкое требование демонтажа военных сооружений и обвинение греков в нарушении международных соглашений Греция отвечала тем, что турецкая сторона тоже имеет нарушения в виде десантных войск, которых быть у неё не должно в соответствии с её обязательствами в рамках НАТО.

Но споры из-за островов чреваты не только противоречиями из-за размещения на них военных баз и создание угрозы для соседнего государства. Море - это не только средство коммуникации, но и место добычи пищевых продуктов, минерального сырья и энергоресурсов. Неудивительно, что греко-турецкие споры возникли и на этой почве. Здесь также кроится и проблема территориальных вод. Греция желала увеличить их размер до 12 миль при том, что некоторые острова находятся всего в 3-5 километрах от турецких берегов. В таком случае бы получалось, что греки аннексировали Эгейское море и сделали его своим внутренним.

Ещё один вопрос, вокруг которого разгорелись горячие споры, - континентальный шельф. А именно континентальный шельф греческих островов в Эгейском море. Греческая сторона утверждает, что он имеется у их островов, и Греция имеет полное право распоряжаться этими морскими территориями, в том числе и добывать там нефть, которая была там обнаружена. Согласно Конвенции ООН о континентальном шельфе, принятой в 1958 году1, греки, действительно, правы. В 1 статье документа указано, что континентальным шельфом обладают в том числе и острова. Однако Турция не признаёт данной конвенции и считает вопрос нерешённым, ведь континентальных шельф, на который претендуют греки, до ходит до берегов Турции.

В той же конвенции в статье 6 сказано, что в случае, если континентальный шельф примыкает к территориям двух государств, то его размер для каждого государства определяется соглашением между ними, которое в случае греко-турецкого конфликта, согласно турецкой ноте от 23 мая 1974 года, не достигнуто. А ещё один из пунктов этой же статьи о том, что в таком случае континентальный шельф делится пополам, не признавался не теми, ни другими. Турецкое правительство выдвигало несколько предложений для решения данного вопроса. Суть первого заключалось в том, что Турция должна была контролировать восточную часть Эгейского моря за исключением территориальных вод Греции равным 6 милям (11, 1 км), Греция - западную. Ещё был вариант принятия всех районом Эгейского моря за открытое море, где и греки, и турки могли бы совместно заниматься разработками и исследованиями, опять же за исключением шестимильных территориальных вод государств. Так же было и предложение на двух сторонних переговорах установить ограничение континентальному шельфу Греции. Но все предложенные варианты были отклонены греческим правительством.

Как уже было отмечено ранее, в Эгейском море недалеко от греческих островов была найдена нефть, на добычу которой претендовали Греция с Турцией, что стало очередной вехой в их конфликте, который чуть не закончился началом военных действий, так как нефть жизненно важна для обоих государств. В 1973 году американской нефтяной компанией между островом Тасос и континентальной Грецией была найдена нефть хорошего качества. По разным данным запасы нефти здесь достигали от 25 тыс. баррелей (версия Англии) до 17 млн. баррелей (версия США). В любом случае найденные залежи вызвали огромный интерес правительств Греции и Турции.

Турция в очередной раз попыталась решить вопрос двухсторонними переговорами, предложив совместную работу по добыче нефти. Также турецким правительством были сделаны дипломатические шаги в сторону урегулирования конфликта, связанного с континентальным шельфом государств. Но Греция ответила отказом, по-прежнему считая, что Турция никаких прав не имеет на данное место добычи нефти, так как оно находиться в пределах континентального шельфа Греции. В условиях конфликта американской нефтедобывающей компании пришлось приостановить свои работы, а позже в 1976 году большую часть своих акций она продала канадской компании.