Полемика о проблемах местного самоуправления в журналистике 1881-1889 годов (на примерe изданий "Вестник Европы", "Гражданин" и "Земство")

Автор статьи подсчитал, сколько будет стоить строительство и содержание такой скромной больницы, и по самым малым расчетам получил свыше 33 тысяч рублей в год.

«Более чем сомнительно, чтобы земства при своих скромных бюджетах могли ассигновать подобные суммы за одну медицину. Так, например, для Пронского уезда сумма 33,5 тысячи рублей составляет более половины всего бюджета» Там же..

2.3 Вывод

Каждое из изданий выбирало наиболее удобный для себя аспект той или иной области земской деятельности, который бы коррелировал с их политической позицией. На ряд вопросов мнения изданий были похожи: все они были в какой-то степени не удовлетворены деятельностью земских органов. Но в то же время, если в “Гражданине” описываются в большинстве своем недостатки, и как выход из положения издание предлагает сократить полномочия местных органов (как этого они требовали в вопросах народного образования), то в “Земстве”, наоборот, предприняты попытки разрешения сложившейся ситуации (обучение кадров, возможность земств делиться друг с другом опытом и взаимодействовать).

Из трех представленных изданий именно “Земство” максимально широко и досконально освещает проблемы, открыто говорит об успехах и неудачах местного самоуправления, не боится критиковать власть и предлагает пути решения сложных вопросов, тем самым демонстрируя свою независимость. “Вестник Европы” в свою очередь не имеет четкой позиции, использует размытые формулировки и оставляет вопросы без ответа. А “Гражданин” видит альтернативой земским учреждениям церковные.

Заключение

В работе было кратко описано развитие местного самоуправления в России, названы его основные тенденции, показано противоречие между желанием и необходимостью децентрализации власти и нежелание развития и укрепления земств как альтернативных центров власти, в перспективе способствующих ослаблению империи. Обзор исторического контекста выявил ряд системных проблем (отсутствие кадров, нежелание жителей заниматься общественной деятельностью и другие). Эти вопросы были учтены в Земской реформе 1864 года: власть попыталась привлечь к управлению административными и хозяйственными государственными делами большие слои населения. Была создана первая избирательная система, которая стала прообразом дальнейших демократических традиций.

В изданиях того периода были отражены проблемы в деятельности земств, требующие государственного вмешательства и урегулирования: нехватка полномочий, разрозненность деятельности, отсутствие реального представительства, относительная самостоятельность.

Анализ публикаций изданий «Земство», «Гражданин» и «Вестник Европы» показал, что земская реформа имела как положительные, так и отрицательные результаты и во многом зависела от конкретного региона и конкретных исполнителей, тогда как представление деятельности органов местного самоуправления в периодике зависело во многом от отношения учредителей данных изданий к земской структуре и деятельности земств.

Между проблемами, с которыми сталкивалась земская деятельность на протяжении десятков лет, и разобщенностью либерального движения существует прямая взаимосвязь. Отсутствие у земских либералов собственной партии и собственного печатного издания, которое свободно могло бы представлять интересы земства широкой общественности, привело к тому, что издания, предоставлявшие свои страницы для освещения данной деятельности, оценивали эту деятельность, исходя из своей политической направленности.

При анализе публикаций был выявлен ряд тенденций, присущих каждому из изданий: еженедельник «Земство» пытался объективно представить деятельность земского самоуправления, «Гражданин», выполняя негласный «заказ», выступал в роли антагониста еженедельника «Земство».

Позиция «Вестника Европы» по отношению к земствам с течением времени радикально менялась. Если в начале 1880-х годов земству было посвящено больше критических статей, то к 1884 году в журнале появляются публикации, описывающие положительный опыт. После закрытия «Земства» «Вестник Европы» продолжил его деятельность по отстаиванию интересов местного самоуправления, оказавшись заложником собственной политической позиции, так как не мог вторить критически настроенным статьям «Гражданина».

Тем не менее полемика, представленная на страницах данных печатных изданий, представляет интерес и в наши дни, так как при анализе статей этих первоисточников легко прослеживаются параллели с нашим временем и теми проблемами и недостатками, с которыми сталкиваются на местах органы современного самоуправления как в центре, так и в регионах.

Список литературы

1. Анимица Е.Г. Местное самоуправление: история и современность. СПб, 1998.

2. Балязин В.Н. Золотой век Екатерины Великой. М, 2007.

3. Веселовский Б.Б. История земства за сорок лет. СПб, 1909.

4. Гессен В.М. Вопросы местного управления. СПб, 1904.

5. Гильченко Л. Становление самоуправления в России. // История местного самоуправления в России. Обнинск, 1996.

6. Градовский А.Д. История местного управления в России // Собрание сочинений. Т. 2. СПб, 1899.

7. Гронский П.П. Децентрализация и самоуправление. М, 1917.

8. Гурко А.Л. Основные начала, необходимые нашему местному самоуправлению. СПб, 1881.

9. Ерошкин Н. История государственных учреждений дореволюционной России. М, 1983.

10. Ершов А.К. К вопросу о реорганизации губернских больниц. М, 1904.

11. Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного. М., 1960.

12. Зимин А.А., Хорошкевич А.Л. Россия времени Ивана Грозного. М, 2007.

13. Кизеветтер А.А. Местное самоуправление в России. IX-XIX ст. Исторический очерк. Пг., 1917.

14. Кириевский С.Л. Вопросы, подлежащие обсуждению земских и думских собраний. СПб, 1881.

15. Козлова Т.И., Давыденкова А.Г., Арефьев М.А. Русская культурология: политико-правовые и социально-экономические аспекты. СПб, г. Пушкин, 2016.

16. Кривошеев Ю.В. «Русь и монголы: Исследование по истории Северо-Восточной Руси XII--XIV вв.». СПб, 1999.

17. Леонтьев А. К. Образование приказной системы. М., 1968.

18. Мирский М.Б. Медицина в России Х-ХК веков. Очерки истории. М, 2005.

19. Носов Н.Е. Очерки по истории местного управления Русского государства первой половины XVI века. М.-Л., 1957.

20. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

21. Пристанскова Н.И. Организация земской медицины в Российской империи в XIX веке. М, 2014.

22. Скалон В.Е. Земские взгляды на реформу местного управления. Обзор земских отзывов и проектов. М, 1884.

23. Томсинов В.А. Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства: её истоки, содержание и значение // Законодательство императрицы Екатерины II. 1783--1796 годы. М, 2011.

24. Хорина Н.В. Форма правления русского государства во второй половине XV-XVI вв. СПб, 2005.

25. Цертелев Д.Н. Нужна ли реформа местного управления? М, 1889.

26. Штамм С.С. Судебник 1497 года. М, 1955.

27. Лаптева Л.Е. Об истории земских учреждений в России //Государство и право. 1993. № 8.

28. Писарькова Л.Ф. Исторические корни самоуправления в России. URL: https://kartaslov.ru/книги/Коллектив_авторов_Бибиков_Г_Н_Земское_самоуправление_в_истории_России_К/2.

29. Ромашина Е.В. К вопросу о системе кормлений в средневековой Руси // История государства и права. 2010. № 16.

30. Положение о губернских и земских учреждениях от 1 января 1864 года. URL:https://ru.wikisource.org/wiki/Положение_о_губернских_и_уездных_земских_учреждениях_от_1_января_1864_года.

31. Земская реформа Ивана IV.

32. URL: https://traditio.wiki/Земская_реформа_ИванаIV.

33. Еженедельная газета «Гражданин». СПб, 1882-1889, все выпуски.

34. Еженедельная газета «Земство». М, 1880-1882, все выпуски.

35. Ежемесячный журнал «Вестник Европы». СПб, 1881-1889, все номера.

Размещено на Allbest.ru