Влияние внешнеполитических факторов на кризис демократических республик в Германии и Австрии в 1920-1930 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Влияние внешнеполитических факторов на кризис демократических республик в Германии и Австрии в 1920-1930 гг.

Введение

политика конфликт германия австрийский

Внешняя политика Веймарской и Первой Австрийской республик является одной из самых спорных тем в истории немецкоговорящих стран. В данной работе мы проанализируем влияние внешней политики на внутренние процессы в Германии и Австрии в 1919-1933 гг. и определим существовала ли связь между внешнеполитическими решениями политиков и отходом Австрии и Германии от демократии.

Несомненно, кризис демократии а в Германии и Австрии в 1920-х гг был спровоцирован определённым набором элементов. В связи с этим особую важность приобретает исследование отдельных факторов, способствовавших отходу Германии и Австрии от демократического устройства. Одним из факторов является внешняя политика. Для точного ответа на вопрос о влиянии внешней политики на эскалацию внутреннего кризиса необходимо проанализировать основные внешнеполитические цели и задачи, определить что являлось первичным для немецких и австрийских политиков: внешняя или внутренняя политика.

Актуальность. Вопрос о взаимосвязи внутренней и внешней политики является одним из важнейших в рамках теории международных отношений, однако в то же время одним из наиболее спорных. Со времён Пелопоннесской войны вплоть до современной ТМО исследователи не смогли вывести единую комплексную теорию взаимосвязи политик.

Период между Первой и Второй мировыми войнами можно характеризовать как время «упущенных возможностей» для демократических режимов в Германии и Австрии. Анализ роли внешней политики на внутренние процессы на примере Германии и Австрии в межвоенный период помогут выявить определённые связи и переплетения внешней и внутренней политики, определить степень влияния внешней политики на внутреннюю. .

Проблема кризиса демократии остаётся важной и в современной системе международных отношений. Для того чтобы определить природу и причины внутренних кризисов необходимо рассмотрение определённых факторов, оказывающих влияние на кризисы демократий. В связи с этим анализ влияния внешней политики на внутренние процессы государства становится актуальным.

Цель данной работы: определить степень влияния внешнеполитических решений австрийской и немецкой правящей элиты на углубление внутриполитического кризиса, закончившегося установлением в Германии и Австрии авторитарных режимов.

Задачи исследования:

· проанализировать существующие теоретические подходы к проблеме взаимосвязи внешней и внутренней политики

· рассмотреть и определить основные векторы внешней политики Первой Австрийской республики и Веймарской республики 1918-1933 гг.

· определить наличие и характер связей между внешней политикой и внутренними процессами в Веймарской республике

· проанализировать связь между внешней политикой Австрии и углублением внутриполитического кризиса в Первой Австрийской республике

Анализ использованной литературы. На данный момент Веймарский период германской истории изучен довольно подробно. Существует целый ряд произведений, посвящённых восхождению НСДАП к власти. Данные работы, в основном, рассказывают об истории немецкой демократии и её внешней политики и нацистской партии. Степень влияния внешней политики на усугубление внутреннего кризиса не изучалась отдельно, а рассматривалась вкупе с остальными элементами, такими как безработица и экономический кризис. В связи с этим для точного анализа уровня влияния внешнеполитических решений необходимо обратиться к материалам, посвящённым исследованиям внешней и внутренней политики Веймарской республики. В данном ряду особо примечательной является монография Г.А. Винклера «Веймар 1918-1933. История первой немецкой демократии» Г.А. Винклер. Веймар 1918-1933. История первой немецкой демократии. - М.: РОССПЭН, 2013 г.- 876 с.. Автор по-своему анализирует причины падения Веймарского режима, связывает парламентскую неустойчивость с личностью президента Гинденбурга и его приближённых, не желавших активно сотрудничать с лево-центристской партией СДПГ, поддерживая при этом правоориентированные партии (к примеру, ДНФП А. Гугенберга). Анализируя истоки внутреннего кризиса в политической системе Веймара, автор не отрицает и внешнеполитического влияния на его усугубление. Г. Винклер делает акцент на внутреннюю политику Г. Брюнинга, выводит тезис о намеренном усугублении экономической ситуации в стране ради достижения внешнеполитических целей. Таким образом, автор считает катализаторами кризиса целый ряд как внешних, так и внутренних противоречий.

Иной подход к проблеме раскрывается в монографии Н.В. Павлова «Внешняя политика Германии от Бисмарка до Меркель» Павлов Н.В. Внешняя политика Веймарской республики (1919-1932). - MGIMO.ru. - 2011 URL: www.mgimo.ru/study/faculty/mo/keuroam/docs/21. В главе, посвящённой Веймарской республике, он говорит, что крах демократической системы был обусловлен экономическим кризисом и ростом безработицы. Павлов Н.В. Внешняя политика Веймарской республики (1919-1932). - MGIMO.ru. - 2011., стр. 2. URL: www.mgimo.ru/study/faculty/mo/keuroam/docs/21 Дата обращения: 4/03/2016 По мнению автора, внешняя политика не влияла на усугубление кризиса в 1930-1933 гг., так как репарационный вопрос был отложен, а «план Юнга» устраивал правящую элиту. Также как и Г. Винклер автор подчёркивает роль П. Гинденбурга в становлении немецкого тоталитаризма, отмечая, что именно по решению президента в 1930 г. чрезвычайными полномочиями был наделён Г. Брюнинг.

В работах авторов по-разному оценивается роль внешней политики в процессе постепенной радикализации Германии в 1923-1933 гг., однако остальные элементы, оказывавшие влияние на внутриполитическую ситуацию совпадают. Основными являются репарационные споры, рост безработицы и личность президента П. Гинденбурга. Однако стоит отметить, что на вышеуказанные элементы также распространяется действие внешней политики. Идеи имперского величия в немецкой внешней политике способствовали активному процессу ревизии репарационных положений Версаля, тем самым ухудшая внутриполитическую стабильность в стране. И избрание в 1925 г. президентом П. Гинденбурга тоже в определённой степени зависело от его прежних заслуг и надежд на возвращение на мировую арену сильной Германии. Таким образом, данная тема становится многогранной.

В монографии “Веймарская республика” автор Э. Кольб, в отличие от Г. Винклера и Н. Павлова обращает внимание не только на исторический анализ событий периода Веймарской республики, но и отдельно выделяет структурные проблемы демократического режима в Германии. Kolb E. The Weimar Republic. Second Edition. - L: Routledge, 2005. - 304 p. Главы, посвященные Конституции Веймарской республики, процессу создания демократии в Германии, немецкому обществу помогают проанализировать проблему с разных сторон и проследить взаимовлияние различных факторов на кризис немецкой демократии.

В процессе написания работы были использованы труды, посвященные определенным международным событиям, связанных с Веймарской республикой. Для изучения причин Раппальского договора и Рурского кризиса были использованы работы Г. Мюллера «Пересмотр Рапалло: Свежий взгляд на секретное военное соглашение Германии и России в 1922» и « Д. Вильямсона «Великобритания и Рурский кризис 1923-1924. Mueller G.H. Rapallo Reexamined: A New Look at Germany's Secret Military Collaboration with Russia in 1922. - Military Affairs, 1976, Vol. 40, No. 3 - pp. 109-117. Williamson D.G. Great Britain and the Ruhr Crisis, 1923-1924. - British Journal of International Studies, 1977, Vol. 3, No. 1. - pp. 70-91.

Для понимания внешних и внутренних процессов в Веймарской республики в период Штреземана важной является работа Т. Бальдерстона, в которой подробно описываются причины подъёма немецкой экономики, но критикуются методы достижения экономического роста. Balderston T. The Origins of Economic Instability in Germany 1924-1930. Market Forces versus Economic Policy. - VSWG: Vierteljahrschrift fьr Sozial - und Wirtschaftsgeschichte, 1982. - pp. 488-514.

Статьи А. Брехта «Немецкая армия в ретроспективе» Brecht A. The German army in retrospect. - Social Research, 1953, Vol. 20, No. 3 - pp. 358-365. и А. Смита «Генерал Сект и Веймарская республика» Smith A.L Jr. General Von Seeckt and the Weimar Republic. - The Review of Politics, 1958, Vol. 20, No. 3 - pp. 347-357. помогают проанализировать влияние армии на правящие элиты и оценить роль армии в эскалации кризиса.

Исследования на русском языке, посвящённые истории и политики Первой Австрийской республики, были написаны, в основном, в период существования СССР. Данные работы концентрируются на изучении деятельности социал-демократов в период внутриполитического кризиса. В данном ряду особо выделяется двухтомное исследование В.М. Турока «Очерки истории Австрии 1918-1928» Турок В.М., Очерки истории Австрии. 1918-1929. - Акад. наук СССР. Ин-т истории. - Москва : Изд-во Акад. наук СССР, 1955. - 588 с. и «Очерки истории Австрии 1929-1938». Турок В.М., Очерки истории Австрии. 1929-1938. - Акад. наук СССР. Ин-т истории. Ин-т славяноведения. - Москва : Изд-во Акад. наук СССР, 1962. - 552 с Автор связывает парламентскую неустойчивость и раскол в австрийском обществе с деятельностью социал-демократов, которые, по его мнению, отказались от идей социализма ради сиюминутной политической выгоды. Анализируя истоки внутреннего кризиса, автор не отрицает и внешнеполитического влияния на его усугубление. В ряде случаев В. Турок говорит о деструктивной роли Веймарской республики в урегулировании внутреннего кризиса в Австрии, подчёркивает дружелюбную политику немецких социал-демократов по отношению к представителям австрийской Христианско-социальной партии. В то же время внешняя политика, по мнению В.М. Турока не стала ключевым фактором в «фашизации» Австрии.

Отдельную группу составляет литература, посвящённая отдельным факторам распада Австрийской республики. В работе Л. Едлички «Австрийский Хеймвер» Ludwig Jedlicka. The Austrian Heimwehr. -- Journal of Contemporary History, Vol. 1, No. 1 (1966), p 127. URL: http://www.jstor.org/stable/259652 раскрывается деятельность австрийских военных формирований, описывается их роль в дестабилизации внутренней ситуации в стране. Автор отмечает роль внешней политики Италии в деятельности Хеймвера, но признаёт, что существовали и внутриполитические причины роста их популярности. Фактор антидемократического мышления правящих элит в отходе Австрии от парламентаризма также рассматривается в работе А. Диаманта, посвящённых анализу исторического опыта Первой Австрийской республики. Alfred Diamant. Austrian Catholics and the First Republic, 1918-1934: A Study in Anti-Democratic Thought. -The Western Political Quarterly, Vol. 10, No. 3 (Sep., 1957), p. 614 URL: http://www.jstor.org/stable/443538 Роль внешнеэкономический фактора в стабилизации внутренней ситуации в Австрии в середине 1920-х гг была рассмотрена Н. Маркусом Nathan Marcus. Austrian Reconstruction and the Collapse of Global Finance: 1921 to 1931. - New York University, 2011. - p. 81. URL: file:///Users/mihailsavin/Downloads/Credibility_Confidence_and_Capital_Austr.pdf и Д. Пайлом Jerry Wayne Pyle. The Austrian Sanierungswerk, 1922-1926. - Rice University, Houston, 1967 - p. 23. URL: https://scholarship.rice.edu/bitstream/handle/1911/89134/RICE0171.pdf?sequence=1 .

В работах А. Орде, Г. Матиса, Г. Пареске и З. Мюнца, посвящённых внешней политике Австрии в межвоенный период, рассматриваются двухсторонние внешнеполитические отношения Австрии с Великобританией Anne Orde. GroЯbritannien und die Selbstдndigkeit Цsterreichs 1918-1938. - Vierteljahrshefte fьr Zeitgeschichte, 28. Jahrg., 2. H. (Apr., 1980), s. 229. URL: http://www.jstor.org/stable/30197269 , Чехословакией Alice Teichova, Herbert Matis. Цsterreich und die Tschechoslowakei 1918-1938: die wirtschaftliche Neuordnung in Zentraleuropa in der Zwischenkriegszeit. - Bцhlau Verlag Wien, 1996. - s. 52, Италией Gabriele Paresce. Italian Foreign Policy. - International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1931-1939), Vol. 10, No. 3 (May, 1931), p. 359 URL: http://www.jstor.org/stable/3016179 , Германией Sigmund Mьnz. Austria's Relations with Germany and Italy. - Foreign Affairs, Vol. 1, No. 4 (Jun. 15, 1923), p. 59. URL: http://www.jstor.org/stable/20028252 .

Для более детального анализа внешней политики Австрии в кризисных внешнеполитических ситуациях, были исследованы статьи О. Головашиной, Й. Кунца, А. Орде, посвящённые процессу создания Австрийской республики О.В. Головашина. Перспективы развития австрийской государственности в оценке политической элиты Первой республики. - Ineternum, том 1 / 2009, - 11 с. URL:http://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-avstriyskoy-gosudarstvennosti-v-otsenke-politicheskoy-elity-pervoy-respubliki , Тирольскому кризису Josef L. Kunz. The Italo-Austrian Agreement on the Austrian South Tyrol. - The American Journal of International Law, Vol. 41, No. 2 (Apr., 1947), p. 441. URL: http://www.jstor.org/stable/2193231 , образованию немецко-австрийского таможенного союза Anne Orde. The Origins of the German-Austrian Customs Union Affair of 1931. - Central European History, Vol. 13, No. 1 (Mar., 1980), p. 36 URL: http://www.jstor.org/stable/4545885 .

Источниковая база. Чтобы проанализировать существующие теоретические подходы к проблеме взаимосвязи внешней и внутренней политики были использованы философско-теоретические исследования, в ходе которых создается определенная методология изучения поставленной проблемы. Нами были изучены 2 подхода к определению взаимосвязи внешней и внутренней политики, созданных Платоном и Аристотелем. Платон. Государство. Книга IV. - Платон. Перевод А. Н. Егунова URL: http://grani.roerich.com/plato/txt/republic04.htm (дата обращения: 13.03.2018);

Аристотель. Политика. Книга II. - Аристотель. Сочинения: В 4 т. Т. 4. - М.: Мысль, 1983. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/aristot/02.php (дата обращения 22.02.2018);

Аристотель. Политика. Книга VII. - Аристотель. Сочинения: В 4 т. Т. 4. - М.: Мысль, 1983. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/aristot/02.php (дата обращения 26.02.2018)

В рамках государственно-центристской парадигмы, согласно которой признаётся первостепенность внутренней политики, нами были изучены труды Т. Гоббса, Н. Маккиавелли. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. - Гоббс Т. Научная электронная библиотека. Гражданское общество в России. - 181 с. URL: https://www.civisbook.ru/files/File/Gobbs_Leviafan.pdf (дата обращения 03.11.2017);

Макиавелли Н. Государь. Глава XIX. О том, каким образом избегать ненависти и презрения. - Макиавелли Н. - М.: Планета, 1990. URL: http://grachev62.narod.ru/mak/chapt19.htm (дата обращения 12.01.2018) В это же время важным представляется изучение работ представителей второго подхода, заявлявших об определяющей роли внутренней политики. Фундаментальными в этой области являются работы Дж. Локка и И. Канта. Локк Дж. Два трактата о правлении. - Локк Дж. Сочинения: В 3 т. - Т. 3. - М.: Мысль, 1988. - с. 137-405; Ивонин Ю.П., Ивонина О.И. Проблема международной безопасности в политической теории И. Канта. - Ивонин Ю.П., Ивонина О.И. - Новосибирск: Вестник НГУЭУ, 2014, № 3 - с. 258-268.

Также нами были проанализированы альтернативные теории Г. Гегеля и К. Маркса о взаимосвязи внешней и внутренней политики. Гегель Г. Философия права. - Гегель Г. - М.: Мысль, 1990. - 524 с.; Маркс К. К критике гегелевской философии права. - 90 с. URL: https://www.civisbook.ru/files/File/Marks_K%20kriike.pdf (дата обращения 03.01.2018)

В рамках теории международных отношений вопрос взаимосвязи внешней и внутренней политики остался актуальным. Продолжателями государственно-центристского подхода стали реалисты и неореалисты, в частности Г. Моргентау и К. Уолтц. Моргентау Г. Политические отношения между нациями: борьба за власть и мир. - Теория международных отношений: Хрестоматия. Сост., науч. ред. и коммент. П.А. Цыганкова. - М.: Гардарики, 2002., - с. 72-88.; Waltz K. Theory of International Politics. - Addison-Wesley Publishing Company, 1979. - 251 p Последователями идей Аристотеля и Канта становятся неолибералы, среди которых отдельно можно выделить Дж. Розенау. Розенау Дж. К исследованию взаимопересечения внутриполитической и международной систем. - Теория международных отношений: Хрестоматия. Сост., науч. ред. и коммент. П.А. Цыганкова. - М.: Гардарики, 2002. - с. 172-183. Важной для изучения является теория «мир-системы» И. Валлерстайна.

Работы Д. Истона в рамках теории «системного подхода» позволяют объединить внешнюю и внутреннюю политику в комплексную политическую систему государства. Марков Е.А. Применение системной методологии при анализе политических процессов. - Марков Е.А. - Череповец: ООО «Хорс», 2016 - 3 с. URL: https://cyberleninka.ru/article/v/primenenie-sistemnoy-metodologii-pri-analize-politicheskih-protsessov (дата обращения 06.04.2018) В. Якоби и С. Шнайдер описали метод изучения взаимосвязи обеих политик через универсальную категорию политического приоритета. William G. Jacoby, Saundra K. Schneider. Variability in State Policy Priorities: An Empirical Analysis. - The Journal of Politics, 2001, Vol. 63, No. 2. - pp. 544-568

В ходе изучения проблемы взаимосвязи внешней и внутренней политик были изучены документы, помогающие беспристрастно оценить и проанализировать международные процессы межвоенного периода. Договор между РСФСР и Германией, заключенный в Рапалло 16 апреля 1922 г. - 100 ключевых документов по Российской и Советской истории. URL: http://www.1000dokumente.de/?c=dokument_ru&dokument=0017_rap&l=ru&object=translation

(дата обращения 28.12.2017);

Закон о Локарнских соглашениях и вступлению Германии в Лигу Наций. 28 ноября 1925 г. - 100 ключевых документов по Германской истории XX века. URL: http://www.1000dokumente.de/?c=dokument_de&dokument=0003_loc&object=translation&l=ru

(дата обращения 22.03.2018); The Report of the Young Plan Advisory Committee// Bulletin of International News, Vol. 8, No. 14 (Jan. 7, 1932), p 375.

Мемуары известного австрийского политика, теоретика австромарксизма О. Бауэра позволяют понять принцип приянтия внешнеполитических решений в Австрии в первые послевоенные годы. В своих работах «Австрийская революция» O. Bauer. „Die Цsterreichische Revolution”. - Wiener Volksbuchhandlung. Wien, 1923, S. 308 и «Путь к социализму» Otto Bauer. Der Weg zum Sozialismus. - Marxists Org. URL: https://www.marxists.org/deutsch/archiv/bauer/1919/weg/kap10.html он культивирует образ нежизнеспособной Австрии, ослабленной как в экономическом, так и в военном плане после поражения в Первой мировой войне и дезинтеграцией Австро-Венгрии. Согласно идеям Бауэра, для решения внутриполитического кризиса необходимо было осуществить объединение Австрии и Германии под руководством социал-демократических партий в обеих странах. В своих мемуарах «Восемь месяцев внешней политики» он пишет о собственной деятельности в качестве министра иностранных дел по объединению двух немецкоговорящих государств. Otto Bauer. Acht Monate auswдrtiger Politik. - Wiener Volksbuchhandlung. Wien, 1919. S. 12 URL: https://ia800800.us.archive.org/21/items/achtmonateauswrt00baue/achtmonateauswrt00baue.pdf О. Бауэр выделяет внешнюю политику как основной фактор, дестабилизирующие внутреннюю ситуацию в Австрии. На базе априорных утверждений о слабости Австрии на мировой арене и невозможности построения сильной экономики после выхода из состава Австро-Венгрии ряда промышленных центров О. Бауэр выводит теорию «нежизнеспособности». Таким образом, согласно идеям Бауэра, Австрийская республика изначально была недееспособной как во внешней, так и во внутренней политике.

В работе также использованы материалы из личной переписки И. Зейпеля Paul R. Sweet. Seipel's Views on Anschluss in 1928: An Unpublished Exchange of Letters. - The Journal of Modern History, Vol. 19, No. 4 (Dec., 1947), pp. 320-323 URL: http://www.jstor.org/stable/1876093 , в которой он отмечает, что для австрийцев необходимо чувствовать себя частью мировой политики и иметь рычаги влияния на неё. В этом же письме канцлер отмечает и существовавшую изоляцию Австрии на мировой арене, что помогает нам понять степень заинтересованности великих держав в решении внутренних австрийских проблем.

Для более детального изучения внутренних противоречий в австрийском обществе были исследованы материалы австрийских периодических изданий. Отдельные статьи из социал-демократической газеты «Arbeiter Zeitung» Arbeiter Zeitung 1891-1985. - Цsterreichische Nationalbibliothek URL: http://anno.onb.ac.at/cgi-content/anno?aid=aze и поддерживающего Христианско-социальную партию «Reichspost» Reichspost 1894-1938. -- Цsterreichische Nationalbibliothek URL: http://anno.onb.ac.at/cgi-content/anno?aid=rpt помогли проанализировать политику социал-демократов и социал-христиан в различных ситуациях, провести грань между публичной политикой и негласно декларируемыми целями.

Методы исследования. В ходе исследования применялись различные методы, обусловленные теми задачами, которые решались в ходе работы. Историко-генетический метод позволил последовательно раскрыть свойства, функции и характер внешней политики Австрии и Германии, а также показать причинно-следственные связи и закономерности исторического развития внутреннего политического строя обеих стран. Применение сравнительно-исторического подхода позволило проследить динамику развития внешней политики Австрии и Германии и сравнить их вектор направленности в изучаемом периоде. При рассмотрении основных этапов внешней политики Австрии и Германии широко использовался проблемно-хронологический метод. Также были использованы методы ситуативного анализа для рассмотрения роли внешней политики в эскалации внутреннего кризиса в изучаемых государствах. Теоретической основой работой послужили труды русских и зарубежных философов и историков в области изучения пересечения внутренней и внешней политик.

Структура. Дипломная работа состоит из содержания, введения, показывающего цели, задачи, актуальность исследования, трёх глав, заключения, в котором подводятся итоги, делаются выводы и библиографического списка. Первая глава содержит теоретический анализ взаимодействия и взаимосвязи внешней и внутренней политик. Приводятся наиболее авторитетные и спорные работы по данной теме. Вторая глава представляет собой анализ внешней политики Веймарской республики 1919-1933 гг, определяются цели и причины внешнеполитической активности. Предметом исследования также является обострение внутренних противоречий в Веймарской республике 1919-1933 гг., указываются основные причины и решения, ставшие катализаторами усиления недовольств граждан, анализируются действия, осуществленные правительствами Веймарской республики и иностранными державами для устранения существовавшего кризиса. Третья глава содержит анализ внешней политики и внутренних устремлений в австрийском обществе в послевоенные годы. Предметом исследования является кризис и раскол австрийского общества после подписания Сен-Жерменского мирного договора, указываются основные причины и решения, повлиявшие на эскалацию кризиса, анализируются действия, осуществленные правительствами Австрийской республики и иностранными державами для устранения существовавшего раскола.

Глава 1. Определение взаимосвязи внутренней и внешней политики

1.1 Предпосылки изучения взаимодействия внешней и внутренней политики: два подхода к определению первостепенного направления политики

Современные идеи о взаимосвязи внешней и внутренней политики, о их влиянии друг на друга начали формироваться ещё в период античности и с течением времени представления о государстве, его внешнеполитической и внутриполитической деятельности постоянно видоизменялись и дополнялись.

Толчком к изучению деятельности государства как на международной, так и на внутриполитической арене стала Пелопонесская война и исторический труд Фукидида, рассматривающего события Пелопонесской войны в духе политического реализма. Именно Пелопонесская война поставила вопрос о природе внешней политике, целостности внешней и внутренней политики в рамках одного государства.

Сравнительный анализ исследовательских работ о соотношении внешней и внутренней политики показывает, что выделяется два общих подхода к определению данного соотношения. Первый государственно-центристский подход определяет внешнюю политику как главный инструмент обеспечения жизнеспособного государства и общества. Согласно данной теории целое государство доминирует над отдельной личностью, благосостоятельность государства - над личной свободой и правами индивидов, внешняя политика - над внутренней. Второй подход представляет свободу и счастье индивида выше интересов государства. Теоретики данного подхода определяют внешнюю политику как инструмент реализации внутренних потребностей индивидов.

Участниками первого спора о природе внешней политики и её связи с внутриполитической деятельностью стали Платон и Аристотель. Платон стал основоположником первого государственно-центристского подхода к проблеме соотношения внешней и внутренней политики. Платон утверждал, что государство представляет собой единое целое, и сравнивал государство с человеком. В его системе взглядов внешняя политика была первоочередным инструментом достижения величия государства, а интересы индивида отодвигались на второй план. «Мы еще вначале, когда основывали государство, установили, что делать это надо непременно во имя целого. Так вот это целое и есть справедливость или какая-то ее разновидность. Мы установили, что каждый отдельный человек должен заниматься чем-нибудь одним из того, что нужно в государстве, и притом как раз тем, к чему он по своим природным задаткам больше всего способен». Платон. Государство. Книга IV. - Платон. Перевод А. Н. Егунова URL: http://grani.roerich.com/plato/txt/republic04.htm (дата обращения: 13.03.2018) Платон рассматривает личность как элемент, обеспечивающий реализацию внешнеполитических целей. Основной интерес государства - его единство, целостность и безопасность. Внутренняя политика поддерживает внешнюю и снабжает её всеми необходимыми ресурсами.

Аристотель являлся идейным вдохновителем второго подхода. Будучи учеником Платона, в вопросе соотношения внутренней и внешней политики он придерживался диаметрально противоположных взглядов. Аристотель подвергает сомнению теорию Платона о целостности государства, говорит, что «невозможным окажется создание государства без разделения и обособления входящих в его состав элементов». Аристотель. Политика. Книга II. - Аристотель. Сочинения: В 4 т. Т. 4. - М.: Мысль, 1983. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/aristot/02.php (дата обращения 22.02.2018) Одним из элементов государства, по мнению Аристотеля, является внутренняя политика. Аристотель утверждает, что основным интересом государства является достижение благосостояния граждан. Величие государства Аристотель определяет в категории счастливого общества. Внешняя политика необходима для реализации внутренних потребностей. «Отсюда, таким образом, следует, что нужно заботу о военных делах считать прекрасной, но не высшей и главной целью всего, а лишь средством к ее достижению. Законодатель должен стремиться увидеть государство, тот или иной род людей и вообще всякое иное общение людей наслаждающимися благой жизнью и возможным для них счастьем». Аристотель. Политика. Книга VII. - Аристотель. Сочинения: В 4 т. Т. 4. - М.: Мысль, 1983. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/aristot/02.php (дата обращения 26.02.2018)

Таким образом, изначально спор о первичности между внешней и внутренней политики заключался в определении первостепенных интересов государства. Для Платона смысл существования государства заключался в его величии и значимости на мировой арене, а для Аристотеля - в устроенности его граждан. Именно в различии при определении государственного интереса и заключалось противоречие в определении главенствующего направления политики.

Следующим толчком к изучению взаимосвязи между внешней и внутренней политики стало образование национальных государств. В Средние века наблюдалось размывание границы между внешнеполитической и внутриполитической сферами. Это было связано, в первую очередь, со структурой существовавших государств. На одну территорию одновременно могли оказывать влияние сразу нескольких властей: сюзерена, вассала и церкви. Таким образом, внутренняя политика в эти годы смешивалась с внешней и не делалось значительных попыток их разграничения.

В Новое время дискуссия касательно соотношения внешней и внутренней политики продолжается в системе двух подходов, описанных Платоном и Аристотелем. Представителями первого подхода (Маккиавелли, Гоббс) утверждалось доминирование внешней политики, которая представлялась как реализация единой воли государства. В то же время последователи второго подхода говорили о первостепенной важности внутренней политики для обеспечения интереса государства - обеспечение индивидуализма в рамках общества. Внешнее могущество не являлось обязательной чертой жизнеспособного суверенного государства. В то же время последователя второго подхода был поднят тезис о влиянии внутренней политики на вектор внешней политики и поведение государства на международной арене.

Представителями первого подхода подчёркивалась зависимость внутренней политики от внешней. Слабость государства на международной арене вела к его разладу в его внутренней жизни. В то же время внешнеполитическая стабильность и могущество государства в системе международных отношений определяла жизнеспособность государства изнутри. Одним из основных теоретиков данного подхода в Новое Время являлся Никколо Маккиавелли. «С внешней опасностью можно справиться при помощи хорошего войска и хороших союзников; причем тот кто имеет хорошее войско, найдет и хороших союзников. А если опасность извне будет устранена, то и внутри сохранится мир, при условии, что его не нарушат тайные заговоры». Макиавелли Н. Государь. Глава XIX. О том, каким образом избегать ненависти и презрения. - Макиавелли. - М.: Планета, 1990. URL: http://grachev62.narod.ru/mak/chapt19.htm (дата обращения 12.01.2018) Внутреннее устройство не оказывает влияния на внешнюю политику государства, которая является выражением единой воли целостного суверенного государства.

Т. Гоббс развивает теоретические воззрения Н. Маккиавелли и даёт определение государству как «общей власти, которая была бы способна защищать людей от вторжения чужеземцев и от несправедливостей, причиняемых друг другу». Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. - Гоббс Т. Научная электронная библиотека. Гражданское общество в России. - с. 122. URL: https://www.civisbook.ru/files/File/Gobbs_Leviafan.pdf (дата обращения 03.11.2017) В системе воззрений Гоббса государство также является целостным организмом, автор отрицает выделение из него отдельных элементов и их анализирования. Как и Маккиавелли внешняя политика по Гоббсу является привилегированной сферой, основной задачей которой является сохранение или создание внешней мощи государства и ослабление мощи противников. Государство, по мнению Гоббса, «может быть воздвигнуто только одним путем, а именно путем сосредоточения всей власти и силы в одном человеке или в собрании людей, которое большинством голосов могло бы свести все воли граждан в единую волю». Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. - Гоббс Т. Научная электронная библиотека. Гражданское общество в России. - с. 122. URL: https://www.civisbook.ru/files/File/Gobbs_Leviafan.pdf (дата обращения 03.11.2017)

Руссо, в свою очередь, являлся нестандартным представителем второго подхода. Он также заявлял о первостепенности внутренней политики в деятельности государства, однако к данному выводу его побудили отличные от идей Аристотеля помыслы. Руссо хоть и считал необходимым благосостояние граждан государства, однако внутренняя политика, по его мнению была подчинена задаче создания состояния спокойствия внутри государства. Руссо выступает за индивидуализм, утверждает, что общая воля государства - это набор индивидуальных воль граждан («Важно, следовательно, дабы получить выражение именно общей воли, чтобы в Государстве не было ни одного частичного сообщества и чтобы каждый гражданин высказывал только свое собственное мнение» Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. Трактаты. Книга II, глава III. - Руссо Ж.Ж. Пер. с фр. - М.:

"КАНОН-пресс", "Кучково поле", 1998. URL: http://www.gumer.info/bogoslov_Buks/Philos/russo/ob_dog1.php (дата обращения 12.12.2017)). По мнению Руссо, первостепенность внутренней политики определяется важностью общественного спокойствия для решения внешнеполитических задач. Таким образом, внутренняя политика является необходимым условием для политики внешней. Руссо первым представляет взаимосвязь внешней и внутренней политики не как отношение между доминирующим и второстепенным направлением политики, а как связанные между собой сферы политики, оказывающие переменное влияние друг на друга.

Первая попытка сведения внешней и внутренней политики в единое целое была сделана Д. Локком. В «Двух трактатах о правлении» Локк также поднимает тему первостепенности внутренней политики и индивидуализма. Локк предпринимает попытку разделить полномочия государства. Внешней политикой занимается «федеративная власть» («сюда относится право войны и мира, право участвовать в коалициях и союзах, равно как и право вести все дела со всеми лицами и сообществами вне данного государства» Локк Дж. Сочинения: В 3 т. - Т. 3. - Локк Дж. - М.: Мысль, 1988. - с. 348 ), а внутренние дела регулируются «исполнительной властью». Локк предлагает подчинить федеративную и исполнительную власть власти законодательной, т.е. предлагает создать единый инструмент регулирования обеих политик.

Великая Французская революция становится одной из причин дальнейшего изучения связи между внешней и внутренней политикой. Влияние внутренних событий как на внешнюю политику Франции и целого ряда государств, так и на систему международных отношений в целом, стало доказательством предположений о первостепенности внутренней политики. Именно в этот период времени И. Кант заявляет об определяющем значении внутренней политики и государственного режима. Прежде всего, Кант оспаривает тезис Маккиавелли о связи внешней стабильностью с общественным спокойствием внутри государства. По мнению Канта, здесь прослеживается обратная связь. Демократические режимы не склонны к войне друг с другом, так как общество в этих странах не желает войны. Кант подчиняет внешнюю среду внутреннему устройству государства. Кант также подчёркивает, что внешняя политика не является элементом развития государства, а лишь тормозит его внутриполитическое развитие. «Международная среда в каждый конкретный момент, скорее, негативный фактор внутреннего развития, сдерживающий, а не поощряющий». Ивонин Ю.П., Ивонина О.И. Проблема международной безопасности в политической теории И. Канта. - Ивонин Ю.П., Ивонина О.И. - Новосибирск: Вестник НГУЭУ, 2014, № 3 - с. 263

Таким образом, изучение взаимодействия между внешней и внутренней политикой со временем становится всё более комплексным. В античности суть взаимодействия сводилась к определению интереса государства. Последователи теории о важности внешней политики определяли интерес государства в рамках его безопасности, а исследователи, высказывавшие идеи о доминировании внутренней политики, считали благосостояние граждан основной государственной задачей. В Новое время представители государственно-центристского подхода продолжают традицию античности, наделяя государство человеческими чертами. Внешняя политика государства представляет собой единую волю её граждан, а сама внутренняя политика находится в подчинённом отношений по отношению к внешнеполитическим задачам. Во втором подходе можно выделить несколько течений. Руссо считал внутреннюю политику первостепенной, однако конечной целью государства была реализация внешнеполитических интересов. Определённые различия можно найти в воззрениях И. Канта и Д. Локка. Если Кант говорит о несводимости внутренней и внешней политики в единое целое и определяет внешнеполитическую деятельность как замедляющий фактор развития внутренней политики, то Д. Локк предлагает единый механизм регулирования и реализации обеих политик.

Одним из крупнейших исследователей взаимозависимости внешней и внутренней политики был Г. Гегель. Гегель являлся последователем Маккиавелли в вопросах первостепенного интереса государства - его возвышения на международной арене. Гегель утверждал, что необходимо бороться с внутренними врагами любыми способами для достижения своих внешнеполитических амбиций. Шитов Е.А. Сравнение социальных, политических и экономических взглядов Платона и Гегеля. - Шитов Е.А. - М.: Экономика и управление: проблемы, решения, 2014, № 4 URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_21370119_96271188.pdf (дата обращения 03.10.2018) Гегель признаёт важность внутренней политики, но отнюдь не её доминирование. Внутриполитические дела рассматриваются как необходимый элемент внешнеполитической мощи. Однако, Гегель не утверждает о первостепенном характере внешней политики. «Внутреннее государство как таковое есть гражданская власть, направленность во-вне - военная власть, которая, однако, в государстве есть определенная сторона в нем самом. Равновесие между обеими сторонами - главное в состоянии государства». Гегель Г. Философия права. - Гегель Г. - М.: «Мысль» 1990. - с. 308

Позиция Гегеля касательно влияния внешней и внутренней политики друг на друга включает в себя противоречащие воззрения. Из «Философии права» можно сделать вывод, что Гегель рассматривает внешнюю и внутреннюю политику как равные сферы и признает, в отличии от Маккиавелли, влияние, оказываемое внутренней политикой на внешнеполитическую деятельность. В то же время именно внешнеполитический интерес государства является конечной целью обеих политик. Таким образом, внутренняя политика оказывается одновременно и субъектом влияния и необходимым элементом в системе внешней политики. Данные утверждения сближают Гегеля с позицией Руссо по данному вопросу. Однако, в отличие от Руссо, Гегель совершенно иначе видит связь внешней политики и общества. Если Руссо утверждает, что единая воля государства формируется из индивидуальных воль его граждан, то Гегель говорит, что «подлинной свободой обладает всеобщая (а не индивидуальная) воля. Всеобщая свобода требует, чтобы субъективные устремления индивида были подчинены нравственному долгу, права гражданина - соотнесены с его обязанностями перед государством, свобода личности - согласована с необходимостью». Польщикова Л.А. Философия естественного права в гуманистической педагогике. - Польщикова Л.А. - Красноярск: Вестник КГПУ им. В.П. Астафьева, 2011, № 4 - c. 198

Таким образом, Гегель стал первым философом, заявившем о равновесии внутренней и внешней политики. Он отказался от деления их на постоянный субъект и постоянный объект влияния. Гегель в своих исследованиях попытался представить внешнюю и внутреннюю политику как две зависимые друг от друга сферы, оказывающие попеременное влияние друг на друга. Таким образом, в определённой ситуации внутренняя политика могла определять внешнюю политику, а в иных условиях быть определённой внешней политикой.

События Великой Французской революции, неудачная реставрация Бурбонов, революционные события в Европе в 1848-1849 гг. показали важность внутренней политики для международной системе в целом и внешней политики государства в частности. Теоретики государственно-центристского подхода не могли отрицать влияния внутренней политики на международные процессы. Одним из последователей данной теории являлся русский правовед Б.Н. Чичерин. В своей работе «Курс государственной науки» он говорит о разделении политики на внутреннюю и внешнюю. Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Том III. Книга I, глава IV. URL: http://constitution.garant.ru/science-work/pre-revolutionar/3948892/ (дата обращения 06.01.2018) Признавая, влияние внутриполитических событий и внутренней политики на международную деятельность государства, Чичерин поддерживает тезис Маккиавелли о первостепенности внешнего спокойствия. «Внешние победы ведут к утверждению власти, а поражения ее ослабляют, обнаруживая ее недостаточность или несостоятельность». Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Том III. Книга III, глава I. URL: http://constitution.garant.ru/science-work/pre-revolutionar/3948892/ (дата обращения 06.01.2018) Основную задачу государства Чичерин видит в достижении естественных границ. Именно данная внешнеполитическая задача, по мнению Чичерина, определяет как внешнюю, так и внутреннюю политику. Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Том III. Книга II, глава IV. URL: http://constitution.garant.ru/science-work/pre-revolutionar/3948892/ (дата обращения 06.01.2018)

Идея о примате внешней политики в XIX в. была популярной не только в России. Одним из сторонников данной теории в Европе был социолог Л. Гумплович. Гумплович также говорил о стремлении всех без исключения государств к естественным границам. Цель внутренней политики, по мнению Гумпловича, обеспечить экономический рост для наращивания военного потенциала страны. Гумплович Л. Социология и политика. - Гумплович Л. - М.: Изд. В. Бончъ-Бруевича, 1895. - с. 75. Таким образом, внутренняя политика, по мнению Гумпловича и Чичерина, является одним из механизмов, подчиненным внешнеполитической цели - достижению естественных границ.

Таким образом, революционные события конца XVIII-XIX вв. повлияли на изменение роли внутренней политики в глазах представителей государственно-центристского подхода. Внутренняя политика перестала играть роль элемента внешней политики и стала рассматриваться учёными как равный элемент достижения внешнеполитических целей. От тезиса Маккиавелли о первостепенности внешнего урегулирования для внутреннего спокойствия мы приходим к идее Гегеля о равновесии двух политик. В XIX в. внутренняя политика не рассматривается как объект влияния. Чичерин признаёт важность внутренних дел для решения внешнеполитических задач, а Гегель говорит, что уменьшение влияния внутренней политики на внешние дела может быть достигнуто только харизматичным лидером. Шитов Е.А. Сравнение социальных, политических и экономических взглядов Платона и Гегеля. - Шитов Е.А. - М.: Экономика и управление: проблемы, решения, 2014, № 4 URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_21370119_96271188.pdf (дата обращения 03.10.2018)

Становление США в качестве одного из центров политической и экономической жизни в системе международных отношений стало причиной исследования особенностей внутренней политики государства на его внешние успехи. А. де Токвиль в своей работе «Демократия в Америке» проследил взаимосвязь между внутренним устройством США и внешней политикой. Войну как крайнее проявление внешней политики Токвиль рассматривает с двух сторон. Он говорит, что «война почти всегда расширяет умственный горизонт народа, возвышает его чувства. В ряде случаев только она способна сдерживать чрезвычайное развитие определенных склонностей, естественным образом порождаемых равенством, или же может рассматриваться в качестве необходимого средства лечения некоторых застарелых болезней, которым подвержено демократическое общество». Токвиль А. Демократия в Америке. - Токвиль А. - М.: Прогресс, 1992. - с. 469 В то же время он признаёт влияние внешней политики на внутренние процессы. Продолжая рассуждать о влиянии войны , он приходит к мнению, что «небезосновательны определенные опасения относительно того, что война, призванная предотвратить гражданские беспорядки, сама может вызвать их, только в иных формах». Там же. с . 469 Токвиль говорит о войне как продукте внешней политики и подчёркивает, что она может оказывать как позитивной, так и негативное влияние на внутреннюю жизнь государства.

Несмотря на возможное влияние внешней политики на внутреннее поведение государства, Токвиль говорит о первостепенности внутренней политики. Основную задачу государства он видит в налаживании торгово-экономических связей в обществе, а затем и между обществами в различных странах. В системе тесной экономической связи между государствами, которой можно достичь только при грамотной внутренней политике, конфликты и агрессивная внешняя политика лишь вредят взаимовыгодному сотрудничеству. Там же. с. 477. Таким образом, Токвиль приходит к выводу, что внешняя политика и война в крайнем её проявлении могут оказывать как позитивное, так и негативное влияние на внутренние процессы, а внутренняя политика при правильном её использовании применении способна снижать уровень напряжённости во внешнеполитических делах.

Марксистское видение взаимосвязи внешней и внутренней политики коррелируется с основными тезисами последователей второго подхода. К. Маркс критиковал позицию Гегеля о подчинении интересов граждан «внешней необходимости». Маркс отмечает, что Гегель поясняя термин «внешняя необходимость» использует слова «подчинение» и зависимость». Маркс К. К критике гегелевской философии права. - c. 17-18 URL: https://www.civisbook.ru/files/File/Marks_K%20kriike.pdf (дата обращения 03.01.2018) В системе воззрений Маркса внутренняя политика занимает доминирующее положение. Внешняя политика является зависимой от внутренней и является «отражением классовой сущности внутриполитического режима и зависит от экономических отношений общества». Тюрина И.А. Системный подход к изучению взаимосвязи внешней и внутренней политики. - Тюрина И.А. - СПб.: Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2006, №22 - с. 137 Для Маркса внешняя политика и носит «вторичный» и «третичный» характер и является отражением внутренней политической жизни и классовых экономических отношений внутри неё. Там же. с 137. Балахова З. О. Взаимосвязь внутренней и внешней политики. - Балахова З. О. -Чебоксары: Образование и наука в современных условиях. - 2015, № 3 - с 17.

Несмотря на схожесть мировоззрения Маркса с Кантом и Токвилем, основное различие в их теориях заключается в видении развития внутренней политики и её влияния на внешние процессы. Кант и Токвиль заявляли о демократическом устройстве государства как о факторе, смягчающем анархический принцип ведения внешней политики. Для Маркса демократический принцип внутреннего устройства государств не определял внешнеполитическую стабильность. К примеру, возвышение Германии на международной арене Маркс связывал с революцией в сознании немецких граждан. «Когда созреют все внутренние условия, день немецкого воскресения из мёртвых будет возвещён криком галльского петуха». Маркс К. К критике гегелевской философии права. - c. 17. URL: https://www.civisbook.ru/files/File/Marks_K%20kriike.pdf

Таким образом, с античных времён и до XX века мы можем наблюдать развитие двух подходов к изучению взаимосвязи и взаимовлиянию внешней и внутренней политики. На протяжении веков оба подхода эволюционировали, на их развитие оказывали влияние различные процессы в мировой истории.

Представители первого подхода были вынуждены признать важную (но не определяющую) роль внутренней политики в обеспечении безопасности и процветания государства. Внутренняя политика стала играть роль необходимого условия для достижения внешних задач, роль регулятора внутренней жизни, позволяющего государству сконцентрироваться на внешнеполитической деятельности.

С другой стороны, последователи внутриполитического подхода считали внутреннюю политику гарантом безопасности государства. Основным интересом государства считалось благосостояние его граждан. Представители второго подхода утверждают примат внутренней политики по отношению к внешней.

1.2 Взаимовлияние внешней и внутренней политики в рамках ТМО

Формирование теории международных отношений существенно повлияло на изучение вопросов взаимовлияния и взаимосвязи между внутренней и внешней политики. У представителей различных школ, сложилось собственное представление о природе взаимодействия между двумя направлениями политики. Кроме того, во второй половине XX в. появился ряд подходов, направленных на определение характера взаимодействия политик на различных уровнях деятельности.

Реалисты признавали влияние внутриполитических факторов на внешнюю политику. Моргентау утверждал, что невозможно понимание внешней политики без учёта деятельности людей в государстве или учреждённых политических институтов. Моргентау Г. Политические отношения между нациями: борьба за власть и мир. - Теория международных отношений: Хрестоматия. Сост., науч. ред. и коммент. П.А. Цыганкова. - М.: Гардарики, 2002., - с. 87. Несмотря на признание роли внутренней политики, традиционные реалисты являлись продолжателями государственно-центристской традиции. Прежде всего, реалисты определяют государство как целостный организм, что является продолжением идей Платона и Маккиавелли. Таким образом, отрицается взаимовлияние внутренней и внешней политики. Внутренние факторы являются важными, однако не определяющими в сфере внешней политике. В то же время внешняя политика принимает непосредственное участие в формировании повестки внутренней политики. Реалисты предпочитают анализировать государства по их внешней политике и судить о внутренних преобразованиях, исходя из внешнеполитических мотивов. В то же время в теории реализма опущены вопросы государственного устройства и особенностей внутренних дел государств. Тезис Канта и Токвиля о разумной внутренней политики ради достижения всеобщего состояния мира и стабильности отрицается реалистами, провозглашающим анархичный характер системы международных отношений