Влияние внешнеполитических факторов на кризис демократических республик в Германии и Австрии в 1920-1930 гг.

Программа Шлейхера состояла в основном из создания рабочих мест и расширения молодёжных организаций, чтобы вывести безработную молодежь с улиц. Hayes?P. "A Question Mark with Epaulettes"? Kurt von Schleicher and Weimar Politic. - The Journal of Modern History, 1980, Vol. 52, No. 1. - p 61. Шлейхер пытался предотвратить кризис 3 методами:

1. смягчить позицию НСДАП, СДПГ и партии Центра, показать готовность правительств сотрудничать со всеми партиями (за исключением КПГ)

2. создавать рабочие места для увеличения благосостояния населения

3. оказывать поддержку молодёжным нерадикальным организациям, чтобы снизить число активных радикальных демонстрантов

Однако раскол в кабинете Шлейхера не позволил осуществить замыслы Шлейхера. К январю так и не была представлена программа конкретных действий, в том числе и программа создания рабочих мест. Там же. - с 61. В то же время рост недовольства немецкого общества достиг своего пика. Для президента Гинденбурга единственной альтернативой революции стало принятие требований НСДАП и назначение А. Гитлера рейхсканцлером.

В период 1932-1933 гг. мы можем говорить об определяющем влиянии внешнеполитической доктрины на внутреннюю политику. Правительством Г. Брюнинга была поставлена задача - добиться моратория на выплату репараций. Основным инструментом реализации данной задачи стало манипулирование внутренним положением в государстве. Брюнинг рассчитывал убедить западные страны в экономической невозможности выплаты репарации. Для этого правительствами Брюнинга и Папена намеренно проводилась внутренняя дефляционная политика, в ходе которой снижались все социальные выплаты, рос процент безработицы и малоимущего населения. Всё это привело к всплеску неконтролируемого радикализма. Таким образом, на данном примере мы видим как определённая внешнеполитическая цель определила путь внутренней политики государства.

Одним из факторов кризиса демократии в Веймарской республики стала внешняя политика. Несмотря на то, что меры, предложенные К. Шлейхером имели шанс остановить эскалацию конфликта, конкретные шаги не были предприняты прежде всего из-за раскола в немецком обществе. Доминирование радикальных идей в немецком обществе, в свою очередь, было спровоцировано внешней политикой государства.

Внешняя политика Веймарской республики в 1919-1933 гг. оказала существенное влияние на возникновение и эскалацию внутриполитического кризиса. Каждый этап внешней политики способствовал усилению радикальных настроений в немецком обществе.

Внутренняя политика Германии в период с 1919 по 1933 г. подчинена единственной внешнеполитической цели - ревизии положении Версальского договора.

В периоды 1919-1921 гг. и 1930-1932 г. проводится внутренняя политика, направленная на ухудшение экономической ситуации внутри страны для пересмотра репарационных положений Версальского договора. В период Рурской оккупации внутренняя политика служит инструментом отпора экспансии Франции.

В «эру Штреземана» был опробован новый метод ревизии Версальского договора. Необходимо было показать западным странам ответственность Германии, отсутствие в стране ревизионных настроений, готовность немецкой политической элиты сотрудничать с западными странами и отказаться от попытки военного пересмотра условий Версальского договора в пользу дипломатических переговоров. Новая внешнеполитическая доктрина определила внутреннюю политику Германии в период 1924-1929 гг. Немцы использовали долгосрочные кредиты для решения внутренних экономических проблем: создавали рабочие места, повышали процент социальных выплат, показывая готовность к мирному существованию Германии в новой системе международных отношений.

Таким образом, на протяжении изучаемого периода мы можем проследить влияние внешней политики на внутреннюю. Различались только методы достижения поставленной внешнеполитической цели, характер взаимодействия внутренней и внешней политики не изменялся.

Глава 3. Внешняя политика и внутриполитический кризис в Австрийской республике в 1919-1933 гг.

3.1 Внешнеполитический фактор формирования независимой Австрии и направления австрийской внешней политики в первые послевоенные годы

После Первой мировой войны Австро-Венгрия перестала существовать. На месте «лоскутной империи» образовался ряд национальных государств. Одни из них стала Первая Австрийская республика.

Однако существовали альтернативы проекту малого австрийского государства в Центральной Европе. После заключения перемирия со странами Антанты перед Австро-Венгрией стал вопрос о дальнейшей судьбе империи. Наиболее реальными являлись следующие проекты:

· создание Австрийской федерации со значительными территориальными потерями (потеря Истрии, Далмации, Триеста либо в пользу Италии, либо в пользу югославского государства)

· выделение из состава империи немецкой Австрии и создание единого немецкого государства путем объединения Австрии и Германии

· создание немецкой Австрии как независимого государства

Второй вариант отражал основные тенденции в австрийском и немецком обществах. В немецком журнале «Die Friedens-Warte» в 1927 г. писалось: «Статья 80 [Версальского договора] представляет собой исключение из международного права в ущерб Германии и Австрии. Статья 80 является продуктом войны и послевоенного настроения, это положение становится всё более невыносимым по мере отдаления от основных событий войны». Hellmut v. Gerlach. Pazifismus und AnschluЯfrage. - Die Friedens-Warte, 1927, Vol. 27, No. 5. - pp. 131-132 Учитывая пацифистскую позицию журнала в межвоенный период можно сделать вывод о популярности данных идей в Австрии и Германии. Однако, процент вероятности его реализации был невелик из-за позиции стран-победительниц. В случае молчаливого согласия стран Антанты в ответ на проект интеграции Австрии и Германии, последняя, считавшаяся основным виновником войны и проигравшей стороной, вышла бы из войны с территориальными приобретениями.

Альтернативным вариантом мог бы стать проект экономической, но не политической интеграции, предусматривающий отмену таможенных пошлин и вводивший режим наибольшего благоприятствования в торговле между двумя странами. Запретом на любые формы объединения Австрии и Германии Антанта уходила от провозглашённого В. Вильсоном права наций на самоопределение. Таким образом, игнорирование интересов австрийского общества в период становления государства, стало толчком к неприятию австрийцами основ Версальской системы.

Проект сохранения Австро-Венгрии как крупного актора международных отношений отвечал интересам стран Антанты, так как сильная Австрия являлась барьером, ограждавшим западную Европу от Советской России. «14 пунктов» В. Вильсона также не означали обязательного распада Австро-Венгрии. Главной целью В. Вильсона было идеологическое отделение Австро-Венгрии от Германии. В таком случае Вильсон заявлял лишь о выделении польских земель с территории Австро-Венгрии в отдельное государство. Остальные народы получали бы автономию в составе империи. Таким образом, Австро-Венгрия могла бы ступить на путь федерализма. Allen Lynch. Woodrow Wilson and the Principle of 'National Self-Determination': A Reconsideration. - Review of International Studies, 2002, Vol. 28, No. 2. - p 428. Данный вариант удовлетворял и австрийскую политическую элиту, и лидеров стран Антанты. Однако, в то же время, с большой долей вероятности, данное решение стало бы лишь заморозкой национального конфликта в Австро-Венгрии. В то же время деструктивное влияние оказала и позиция политической элиты Венгрии, отрицавшая идеи федерализма и не желающая делать уступки славянским народам. Манифест императора Карла о федерализации Австро-Венгрии вызвал критику не только со стороны Венгрии, но и из самой Австрии, где было велико влияние пангерманцев, утверждавшие, что ««немцы в Австрии никогда не позволят раздробить государство, как артишоки». Куковицкая Е.И. Австрия: путь от империи к республике. - Куковицкая Е.И. - М.: Власть, 2008, №6. - с. 89

Таким образом, можно выделить внешнеполитический и внутриполитический факторы, оказавшие основное влияние на процесс создания Австрийской республики. Внешнеполитические устремления стран Антанты не позволили осуществить интеграционные идеи австрийского общества, а внутриполитические устремления народов Венгрии, Словакии и Польши сделали невозможным проект федерализации.

Ещё одной проблемой функционирования Первой республики в послевоенные годы являлась непонимание политической элитой последующего курса развития страны в первые послевоенные годы. Помимо этого, идеи социал-демократов, обладавших в первые послевоенные годы наибольшим авторитетом, по мере роста австрийской экономики находили всё меньшую поддержку в австрийском обществе.

Основным проектом социал-демократов был присоединение Немецкой Австрии к Германии. Может быть выделен ряд причин, по которым австрийская политическая элита желала видеть Австрию как составную часть Германии.

· необходимость устранения экономических проблем, вызванных изнуряющим характером Первой мировой войны

· надежда на благоприятные условия мира для нового «общенемецкого» демократического государства

· имперские амбиции австрийских руководителей, считавших распад Австро-Венгрии несправедливым стечением обстоятельств.

В газете социал-демократов писалось: «Существует 3 проекта объединения двух государств. Необходимо образование трёх австрийско-немецких государств: австрийское, немецко-богемское и силезско-моравское, каждое из которых будет обладать определённой автономией в составе Германии». Der Deutsch-Osterreichische Staat. - Arbeiter Zeitung. 13.10.1918. S. 1. URL: : http://anno.onb.ac.at/cgi-content/anno?aid=aze&datum=19181013&zoom=33 (дата обращения 04.02.2018) Таким образом, подразумевалось расчленение территорий бывшей Австро-Венгерской империи и выделении на них территорий с преобладающим немецким населением. Можно считать данный проект альтернативой идее Дунайской федерации, начало реализации которой положил манифест Карла о федерализации Австро-Венгрии.

Социал-демократы подчеркивали не только этнический, но и экономический фактор объединения Австрии и Германии. «Мы [немецкие австрийцы] лишь пятая часть населения Австро-Венгрии. Если мы не можем помешать самоопределению народов, то мы должны сплотиться с немцами. Мы на пороге кризиса. Но мы преодолеем этот кризис, если сформируем часть великого немецкого экономического пространства, если не будем полагаться лишь на собственные силы, ограниченные слишком узкой, слишком бедной экономической территорией». Selbstbeteuerungstimmungsrecht und Wirtschaftsgebiet. - Arbeiter Zeitung. 15.10.1918. S. 1. URL: : http://anno.onb.ac.at/cgi-content/anno?aid=aze&datum=19181015&zoom=33 (дата обращения 04.02.2018)

Дополнительным толчком к реализации австро-немецкого проекта стала социал-демократическая революция в Германии. Теперь обе страны были связаны ещё и общностью режимов. «Присоединение к Германии, таким образом, открывает для нас путь к всеобщему социализму. Это первое условие для его осуществления. В нашей стране борьба за социализм должна осуществляться как борьба за союз с Германией», - пишет один из лидеров социал-демократов О. Бауэр в своей работе «Путь к социализму» Otto Bauer. Der Weg zum Sozialismus. - Marxists Org. URL: https://www.marxists.org/deutsch/archiv/bauer/1919/weg/kap10.html (дата обращения 09.11.2017). На тот момент О. Бауэр являлся министром иностранных дел Австрии. В своей статье «Восемь месяцев внешней политики» он говорит, что его основной задачей в роли министра иностранных дел была реализация «великогерманского проекта», ставшего популярным благодаря революции 1848 г. Otto Bauer. Acht Monate auswдrtiger Politik. - Wiener Volksbuchhandlung. Wien, 1919. S. 3-4. URL: https://ia800800.us.archive.org/21/items/achtmonateauswrt00baue/achtmonateauswrt00baue.pdf (дата обращения 09.11.2017)

Таким образом, социал-демократы, представлявшие в Австрии сильнейшую политическую силу в первые послевоенные годы, позволяли себе высказывать идеи о фактическом уничтожении независимого Австрийского государства. Все рычаги внешней политики были направлены на австро-немецкое сближение. Итогом стало подписание секретного Берлинского протокола, в котором решались государственно-правовые, финансовые и торговые вопросы последующего воссоединения. Борисова А.А. Австро-германские дипломатические контакты по вопросу создания Великогерманского государства 1918-1919 гг. - Борисова А.А. - Вестник ВГУ, Серия: История, Политология, Социология. - 2006 г., № 2, с. 21 URL: http://www.vestnik.vsu.ru/pdf/history/2006/02/2006-02-02.pdf (дата обращения 06.09.2017)

«Великогерманский проект» можно было использовать как разменную монету в дипломатических переговорах, показав способность к компромиссу и получив взамен экономические или территориальные послабления. Однако, идея воссоединения с Германией полностью занимала умы лидеров социал-демократов, мешая нормальному функционированию нового Австрийского государства и подготовке социал-демократов к выбора 1920 г.

Идея воссоединения обосновывалась экономическими проблемами Австрии как малого государства Европы. Появилась «теория нежизнеспособности». «Действительно, австрийцы, ставшие за ночь народом без государства испытывали тяжёлый шок от распада хорошо функционирующей хозяйственной организации и сомневались, что оставшейся промышленностью можно возместить потерянные рынки сырья и рынки сбыта», - говорил первый федеральный канцлер Австрии К. Реннер. Там же. С. 17. Таким образом, идея аншлюса приобретает социальную направленность. Показывается, что сам австрийский народ желает войти в состав крупного немецкого государства для обеспечения собственного благосостояния. Положение о необходимости аншлюса было одним из ключевых пунктов социал-демократической программы вплоть до 1933 г. Головашина О.В. Перспективы развития австрийской государственности в оценке

политической элиты Первой республики. - Головашина О.В. - Ineternum, 2009, том 1. - 11 с. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-avstriyskoy-gosudarstvennosti-v-otsenke-politicheskoy-elity-pervoy-respubliki (дата обращения 05.12.2017)

Христианско-социальная партия обладала также весом в австрийском обществе, в основном, благодаря католической вере. Значительным событием для христиан-социалистов стала революция в Германии. После прихода к власти в Германии социал-демократов Христианско-социальная партия, придерживающаяся традиционной консервативной направленности, не могла одобрить соединение Австрии с социал-демократической Германией. И. Зейпель указывал на опасность установления в Германии и Австрии большевистской диктатуры и на отсутствие демократических черт нового немецкого режима, выступая как противник немедленного осуществления аншлюса. Die Wahlen in die Nationalversammlung. - Reichspost, 6.02.1919. - S. 5 URL: http://anno.onb.ac.at/cgi-content/anno?aid=rpt&datum=19190206&zoom=33 (дата обращения 09.11.2017) Несомненно, такая позиция была продиктована идеологическими соображениями и антагонизмом к социал-демократом. Зейпель подчеркивал не только политический, но и культурный аспект австрийской независимости. «Чтобы культура человечества не стала на путь понятного исторического движения, должны были быть созданы такие государства, которые образуют мосты от одной нации к другой и собирают в своем лоне многие нации, чтобы научить их понимать и любить друг друга, воспитывать друг в друге стремление к высшим идеалам, нежели только национальные! Австрия и есть такое государство! Прежде всего, на осознании этого основан наш особый австрийский патриотизм». Величко О.И. Национальный вопрос в австрийской общественно-политической мысли (1914-1920). - Величко О.И. - Народы Габсбургской монархии в 1914-1920 гг.: от национальных движений к созданию национальных государств. Том I. (Под ред. М. Волос., Г.Д. Шкундин). М.: Квадрига, 2012.- с. 63. URL: http://rusasww1.ru/files/books/2016-02-17-maketblock.pdf (дата обращения 06.09.2017)

Консерваторы выступали за проведение многополярной внешней политики, говоря о необходимости сочетания идеи аншлюса и налаживания отношений со странами бывшей Австро-Венгрии. Staatssekretдr Dr. Bauer ьber den Anschluss. - Reichspost. 26.1.1919.- S. 3. URL: http://anno.onb.ac.at/cgi-content/anno?aid=rpt&datum=19190126&zoom=33 (дата обращения 04.02.2018) Их позиция была ближе к настроениям среди рядовых австрийцев, предпочитающих благосостояние и спокойствие имперским амбициям новых властей. В первые годы существования Республики идеи аншлюса были очень популярны из-за разделения обществом теории «нежизнеспособности». Однако, по мере диверсификации австрийской экономики идея аншлюса становилась все менее популярной.

Один из исследователей австрийского общества в послевоенные годы О.В. Головашина приводит слова австрийского учёного Г. Штайнера: «Ни в последние десятилетия монархии, ни в 1918-1920 гг., не говоря уже о более позднем времени, аншлюс не стал национальным стремлением австрийцев». и российского исследователя М.А. Полтавского: «Идея аншлюса инспирировалась правящими партиями, но ни в первые годы республики, когда экономические условия толкали на самые неожиданные предложения, ни, тем более, позже, когда происходила относительная стабилизация капитализма, ни в те годы, когда в Германии торжествовал фашизм, австрийский народ не принимал всерьез идею аншлюса». Головашина О.В. Идея аншлюса и проект Дунайской Федерации в общественном мнении Первой Австрийской республики. - Головашина О.В. - Вестник ТГУ, 2009, выпуск 10 (78). - с. 137-138. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ideya-anshlyusa-i-proekt-dunayskoy-federatsii-v-obschestvennom-mnenii-pervoy-avstriyskoy-respubliki (дата обращения 05.12.2017)

Таким образом, поддержка идей аншлюса и реализация «великогерманского» проекта находила поддержку в обществе только в моменты экономической напряжённости. В моменты экономической стабилизации прагматичная внешняя политика И. Зейпеля и его сторонников находила большую поддержку в обществе.

Таким образом, именно внешнеполитический фактор оказал влияние на процесс формирования независимого Австрийского государства. Позиция стран-победительниц по отношению к Австрии изначально не была гибкой. Наиболее реальный вариант интеграции Германии и Австрии был отвергнут и никогда не рассматривался великими державами. Несмотря на это нельзя утверждать, что страны Антанты намеренно ослабляли Австрию с целью достижения собственных внешнеполитических целей в регионе. Представители США, Великобритании и Франции не препятствовали реализации проекта Дунайской Федерации, однако федерализации Австрии мешал негативный исторический багаж стран бывшей Австро-Венгрии и скепсис по отношению к дроблению государства со стороны австрийских пангерманистов. В данном сюжете мы можем говорить о превалирующем влиянии внешней политики на внутренние процессы.

Внешнеполитический фактор оказал влияние не только на формирование, но и на эскалацию внутриполитического конфликта, связанного с процессом создания и функционирования австрийского государства. Социал-демократы делали заявления о нежизнеспособности Австрии на мировой арене, апеллируя преимущественно к внешнеполитическим доказательствам. Они указывали, что наиболее реальным вариантом станет проект объединения Германии и Австрии. В то же время невозможно говорить о поддержке идей аншлюса подавляющим большинством австрийских граждан. Наиболее ярко снижение популярности социал-демократических идей демонстрируют результаты парламентских выборов 1920 г., после которых социал-демократы так и не смогли вернуть себе прежние внутриполитические позиции. Агрессивная риторика и теория нежизнеспособности Австрии, являвшиеся следствием избранного социал-демократами внешнеполитического вектора, стали причиной появления в Австрии двух идеологических лагерей. Именно предпочтение внутренней политики решению внешних проблем предопределило рост Христианско-социальной партии, предлагавшей не маловероятные проекты, а путь экономического и политического реформирования Австрии для стабилизации её экономического и политического положения в рамках Версальско-Вашингтонской системы.

3.2 Внешнеполитический фактор эскалации внутренних противоречий в Австрии в 1921-1933 гг.

В период 1921-1926 гг. австрийская внешняя политика приспосабливалась к изменившимся условиям в рамках Версальской системы. Негативное отношение к Австрии со стороны народов бывшей Австро-Венгрии ставило крест на идеях возрождения империи в рамках Дунайской Федерации и заставляло Австрию искать дипломатических контактов с великими державами для защиты своих границ от соседних славянских стран. Зависимое внешнеполитическое положение ограничивало пространство для манёвра для австрийских политиков. Поэтому выступления австрийских канцлеров и министров иностранных дел носили примиренческий характер. Австрия не использовала агрессивную риторику, в отличие от Германии.

Ключевой проблемой лидеров Христианско-социальной партии в первой половине 1920-х было бедственное положение австрийской экономики, вызванное войной и дезинтеграцией Австро-Венгрии. Экономические проблемы Австрии были довольно предсказуемы. К 1913 г. доля непосредственно Австрии в валовом внутреннем продукте империи составляла лишь 12,9%. Karl Bachinger, Vlastislav Lacina. Wirtschaftliche Ausgangsbedingungen. - Сборник статей: Цsterreich und die Tschechoslowakei 1918-1938: die wirtschaftliche Neuordnung in Zentraleuropa in der Zwischenkriegszeit (под ред. Alice Teichova, Herbert Matis). - Bцhlau Verlag Wien, 1996. - s. 52 Нельзя не учитывать также распад единого хозяйственного организма из-за дезинтеграции Австро-Венгрии. Оставив внешнеполитические идеи создания различного рода союза с Германией (испытывавшей схожие проблемы), правительство во главе с Й. Шобером решило проводить миролюбивую внешнюю политику, укрепляя Версальскую систему, с целью получения займов для восстановления функционирования экономической системы.

Несмотря на возражения социал-демократов, социал-христианами был взят курс на получение иностранных инвестиций для ревитализации австрийской экономики. Представители «левых» партий считали, что получение займов не спасёт экономику Австрии, а лишь упростит осуществление контроля за ней со стороны великих держав. Таким образом, социал-демократы до сих пор были уверены в нежизнеспособности Австрии. Однако, некоторыми современниками отмечалось, что социал-демократы выступали ярыми противниками системы займов из-за реализации этой политики их политическими оппонентами - социал-христианами. При этом социал-демократы понимали, что альтернативного плана по выходу из кризиса не существует. W.B. Causey. Austria. -- Advocate of Peace through Justice, 1922, Vol. 84, No. 11. - p. 377 3 сентября 1921 г. правительство Шобера добилось получения займа от Швейцарии в размере 1,7 млн. долл., а вскоре договорился и о предоставлении Австрии 13-миллионного займа от Великобритании. Крупнейшим успехом правительства Шобера стало подписания Ланского договора с Чехословакией, по которому последняя обязывалась предоставить Австрии займ размером в 10 млн. долл. и увеличить объём поставок угля. В ответ Австрия признавала существующую границу Австрии и Чехословакии, отказывалась от осуществления аншлюса. Jerry Wayne Pyle. The Austrian Sanierungswerk, 1922-1926. - Rice University, Houston, 1967 - p. 23. URL: https://scholarship.rice.edu/bitstream/handle/1911/89134/RICE0171.pdf?sequence=1 (дата обращения 03.09.2017)

Однако структурные проблемы экономики не были решены. В течение 1921 г. курс австрийской марки продолжал своё падение. К 1 декабря 1921 г. за один швейцарский франк давали 1600 австрийских марок. Министр иностранных дел Чехословакии Эдвард Бенеш говорил о необходимости признания Австрии банкротом. Там же. - с. 25

В период канцлерства Й. Шобера внешняя политика определяла внутренне развитие государства. Осознавая невозможность создания интеграционных проектов, представители Христианско-социальной партии сосредоточили усилия на улучшении уровня жизни австрийских граждан и упрочнении позиций Австрии в Версальской системе.

Сменив И. Шобера на посту канцлера, И. Зейпель сделал своим приоритетом сотрудничество непосредственно с Лигой Наций, утверждая, что без иностранных вложений австрийская экономика не в состоянии перебороть кризис. Переговоры о займах велись ещё с 1920 г., однако австрийские правительства не желали становиться экономическими зависимыми от стран-кредиторов, отказываясь от получения денег взамен на тотальный контроль со стороны эмиссара Лиги Наций за их расходованием. Сама же Лига Наций не проявляла интереса в финансировании экономики Австрии. Таким образом, в мае 1922 г. внешняя политика Австрии полностью зависела от мер, избранных канцлером по преодолению экономического кризиса. Можно выделить 3 основных варианта развития событий.

I. Достижение соглашения между Австрией и Лигой Наций. Австрия соглашается на присутствие эмиссара Лиги и осуществление контроля за распределением средств и проводит пацифистскую внешнюю политику, содействующую укреплению Версальской системы.

II. Консолидация внешней политики Австрии и Германии. Создание таможенного союза, требования отмены репрессивных положений Сен-Жерменского и Версальского договоров. Агрессивная внешнеполитическая риторика.

III. Продолжение политики И. Шобера. Получение займов от разных стран (скорее всего, от Чехословакии и Великобритании, возможно, от Италии).

Стоит отметить, что несмотря на окончательный выбор был сделан в пользу первого варианта, два следующих не исключались из поля зрения австрийской политической элиты и активно прорабатывались. Переговоры с Лигой Нацией проходили трудно, премьер-министры Великобритании и Франции Д. Ллойд Джордж и Р. Пуанкаре не были готовы предоставить Австрии существенный заём, не имея возможности проследить за его распределением. В августе 1922 г. Зейпель объявил о приостановлении переговоров и осуществил три рабочие встречи: в Прагу, Берлин и Верону. На встрече с Э. Бенешем Зейпель пытался узнать позицию Чехословакии касательно возможного аншлюса Австрии Германией. Бенеш был непреклонен и утверждал, что Франция и Чехословакия будут рассматривать аншлюс как повод для новой войны. Jerry Wayne Pyle. The Austrian Sanierungswerk, 1922-1926. - Rice University, Houston, 1967 - p. 33. URL: https://scholarship.rice.edu/bitstream/handle/1911/89134/RICE0171.pdf?sequence=1 (дата обращения 03.09.2017) В Берлине рейхсканцлер Вирт пытался убедить Зейпеля, что Лига Наций предложила единственное решение. Альтернативным путём может стать получение помощи от Италии, поскольку время для Аншлюса еще не настало. Nathan Marcus. Austrian Reconstruction and the Collapse of

Global Finance: 1921 to 1931. - New York University, 2011. - p. 81. URL: file:///Users/mihailsavin/Downloads/Credibility_Confidence_and_Capital_Austr.pdf (дата обращения 03.09.2017) В рамках встречи с Карло Шанцерем Зейпель утверждал о необходимости создания единого таможенного союза Австрии и сильного экономического государства, в случае отказа Лиги Наций от предоставления немедленной помощи. Шанцер заявил о невозможности любого экономического объединения Малой Антанты и Австрии и предложил создать таможенный союз Австрии и Италии, если не будет достигнуто соглашения с Лигой Наций. Jerry Wayne Pyle. The Austrian Sanierungswerk, 1922-1926. - Rice University, Houston, 1967 - p. 38-39. URL: https://scholarship.rice.edu/bitstream/handle/1911/89134/RICE0171.pdf?sequence=1 (дата обращения 03.09.2017)

Нам представляется невозможным определить, к какому выбору склонялся австрийский канцлер. Однако, его внешняя политика способствовала активизации переговоров Австрии с Лигой Наций. Впервые за 2 года дискуссии сама Лига была заинтересована в предоставлении кредитов Австрии. Говоря о Лиге Наций, мы подразумеваем основных её членов, определяющих политику сообщества: Великобританию, Францию и Италию. Своей энергичной внешней политикой Зейпель сделал Австрию сферой борьбы за влияние между великими державами. У каждой из этих стран имелись в Австрии свои интересы, и каждая из них не хотела уступать конкуренту данный регион.

· Великобритания, традиционно придерживающаяся в Европе принципа «баланса сил», прежде всего, опасалась чрезмерного увеличения влияния Франции в регионе. Сама же Франция могла добиваться этого через создание экономического союза Австрии и Малой Антанты, политически подконтрольной Франции. Данный вариант событий не является легкореализуемым, однако для него существовали определённые предпосылки (к примеру, нормализация отношений Австрии и Чехословакии, Ланской договор 1921 г.)

· Франция, считавшая Германию своей основной потенциальной угрозой, не могла согласиться с осуществлением ей аншлюса Австрии, что могло бы стать началом политического, военного и экономического возрождения Веймарской республики. Тем более, что современниками тесные отношения правительств Австрии и Германией классифицировались как «секрет Полишинеля». Sigmund Mьnz. Austria's Relations with Germany and Italy. - Foreign Affairs, 1923, Vol. 1, No. 4. - p. 59. URL: http://www.jstor.org/stable/20028252 (дата обращения 05.02.2018) В этом с ней были солидарны и представители Великобритании. Однако, возможный экономический коллапс Австрии вследствие отказа Лиги Наций от предоставления экономической помощи, мог дать Зейпелю необходимые аргументы для осуществления союза 2 немецких народов.

· Италия, отрицательно относилась как к возможному укреплению позиции Франции в Центральной Европе, так и к маловероятному объединению Австрии и Германии. При включении Австрии в сферу интересов Франции, весь север Италии был бы окружён французскими союзниками, что было неприемлемо для Италии, в которой царили ревизионистские настроения. Аншлюс Австрии и Германии тут же делал более острой проблему Южного Тироля, с преобладающим немецким населением.

Четвёртого октября 1922 г. были подписаны Женевские соглашения между Австрией и Лигой Наций. Сильнейшее влияние на ход переговоров оказал лорд Бальфур, утверждавший о недопустимости получения какой-либо выгоды за счёт австрийского народа и необходимости оказания Австрии помощи. Anne Orde. GroЯbritannien und die Selbstдndigkeit Цsterreichs 1918-1938. - Vierteljahrshefte fьr Zeitgeschichte, 1980. - s. 229. URL: http://www.jstor.org/stable/30197269 (дата обращения 05.02.2018)

Таким образом, на примере Женевских соглашений, мы можем проследить использование внешней политики для реализации определённого внутриполитического плана действий. И. Зейпель использовал существовавшие противоречия между великими державами в регионе Центральной Европы для получения займов, сумев убедить представителей Великобритании, Италии и Франции в необходимости сохранения экономически сильной Австрии.

Начиная с 1922 г. мы можем говорить о том, что именно Женевские соглашения определяют внутреннюю политику Австрии. Австрия использует кредитные займы для восстановления мирных секторов экономики, до 1929 г. лидеры государства практически не прибегают к агрессивной риторике по отношению к существовавшей системе международных отношений.

В то же время ряд ограничений Сен-Жерменского договора тайно обходился правительством Австрии. Самым ярким примером является Хеймвер, который осуществлял военные контакты с немецкими подразделениями рейхсвера через Тироль и Верхнюю Австрию. Ludwig Jedlicka. The Austrian Heimwehr. - Journal of Contemporary History, 1966, Vol. 1, No. 1. - p 127. URL: http://www.jstor.org/stable/259652 (дата обращения 03.09.2017) Очень трудно оценить деятельность Хеймвера через призму внешней политики. Идеи и цели, поддерживаемые членами Хеймвера, значительно различались. Некоторые видели Хеймвер в роли защитника от ультралевых идеологий, другие же пытались военным путём соединить два немецких государства. Несмотря на внешнеполитические контакты Хеймвера, его роль ограничивалась обеспечением порядка внутри страны. В этот период Австрия не стремилась к ревизии Версальской системы, а старалась обеспечить себе наиболее благоприятное место в ней.

Относительный период внешнеполитического затишья был нарушен в 1927 г. внутриполитическим столкновением между Христианско-социальной и Социал-демократической партией Австрии.

Итогом столкновений 1927 г. стал рост популярности и численности правых военных формирований, которые были необходимы для наведения порядка в охваченных протестными настроениями провинциями. После подавления восстания социал-демократы, наблюдая за успехом Хеймвера и прочих мелких объединений, предложили идею разоружения, однако их предложения были отклонены правительством Зейпеля. В то же время в провинциях, не находившихся под влиянием центрального правительства, позиции вооружённых штурмовиков серьёзно укрепились. C. A. MacArtney. Austria since 1928. - The Slavonic and East European Review, 1929, Vol. 7, No. 20. - p. 301 URL: http://www.jstor.org/stable/4202274

Таким образом, идеологическая раздробленность и радикализация взглядов и убеждений в Австрии способствовала трансформации Хеймвера из немногочисленной военной организации в полноценное праворадикальное движение. В 1928 г. лидер Тирольского направления Хеймвера отмечал: «Хеймвер переживает сейчас переходный период: от сугубо оборонительной организации к партии, имеющей свои национальные и политические цели». Ludwig Jedlicka. The Austrian Heimwehr. - Journal of Contemporary History, 1966, Vol. 1, No. 1. - p 136 URL: http://www.jstor.org/stable/259652 (дата обращения 03.09.2017)

Несмотря на внутриполитический фактор роста праворадикальных организаций, внешнеполитическая обстановка оказала сильное влияние на закрепление Хеймвера как более радикальную альтернативу Христианско-социальной партии. Весомую поддержку Хеймверу оказывала фашистская Италия. Поддерживая Хеймвер, Муссолини заручился обещанием его лидеров признать все права Италии на Южный Тироль и принять поправки к Конституции не позднее 1930 г. Там же. - с . 146.

В условиях радикализации внутриполитической борьбы внешнеполитическая позиция И. Зейпеля начинает меняться. Этому способствует и установление в Германии режима Гинденбурга.

В 1928 г. в своих письмах к доктору Бауэру И. Зейпель писал, что международная роль Австрии заключается в выполнении важных миссий и, если в качестве малой страны Европы, такой миссии для Австрии не находится, то она должна реализовывать её в составе Германии. Зейпель отмечает, что альтернативой союзу Германии должна стать не изоляция, а тесное сближение Австрии с другими государствами. Paul R. Sweet. Seipel's Views on Anschluss in 1928: An Unpublished Exchange of Letters. - The Journal of Modern History, 1947, Vol. 19, No. 4. - p. 323 URL: http://www.jstor.org/stable/1876093 (дата обращения 05.02.2018)

Зейпель не был сторонником Аншлюса. Будучи осторожным политиком, он рассматривал такой вариант, но не ставил ему в угоду весь курс австрийской внешней и внутренней политики. Однако, тот факт, что Зейпель не помогал Хеймверу в популяризации правых идей в обществе, не означал, что канцлер ограничивал их деятельность. Скептическое отношение правых кругов к существовавшей международной системе и порождённому ей парламентаризму стало фактором, давшим возможность праворадикальным идеологиям закрепиться в австрийском обществе. Таким образом, внешнеполитический фактор оказал своё влияние на радикализацию идеологических противоречий, на эскалацию конфликта, который в последующем станет одной из причин краха австрийского парламентаризма.

Начиная с 1927 г., появляется необходимость решения внутренних вопросов в Австрии. Представители Христианско-социальной партии считали, что укрепление вертикали власти будет способствовать разрешению кризисов и устранению идеологического раскола. Негативное отношение христиан-социалистов к Конституции 1920 г. объясняется условиями её принятия. Большинство членов партии считали австрийский парламентаризм чуждым, созданным социал-демократами и навязанный странами-победительницами в Первой мировой войне.

В период 1928-1929 гг. Зейпель несколько раз выдвигал тезисы о слабости исполнительной власти и необходимости укрепления института президентства. Alfred Diamant. Austrian Catholics and the First Republic, 1918-1934: A Study in Anti-Democratic Thought. - The Western Political Quarterly, 1957, Vol. 10, No. 3. - p. 614 URL: http://www.jstor.org/stable/443538 (дата обращения 08.02.2018) Основной целью реформы являлось расширение прав и полномочий президента. Согласно проекту Й. Шобера, вновь занявшего пост федерального канцлера, предусматривалась трансформация института президентства по немецкому образцу, другими словами, президент Миклас по своей роли был бы сопоставим с Гинденбургом. Malbone W. Graham, Jr. Foreign Governments and Politics: The Constitutional Crisis in Austria. - The American Political Science Review, 1930, Vol. 24, No. 1. - p 151 URL: http://www.jstor.org/stable/1946794 (дата обращения 13.03.2018)

Несомненно, проект концентрации прав роспуска парламента и назначения и увольнения правительства в руках президента Микласа не мог найти поддержку в рядах социал-демократов. «Проект Шобера - это нападение реакционного правительства на права и свободы людей», - гласила социал-демократическая пропаганда. Die Berwandlung Цsterreichs aus einem Rechtsstaat in einen Polizeistaat. - Wien, Arbeiter Zeitung, 19.10.1929. - S. 2 URL: http://anno.onb.ac.at/cgi-content/anno?aid=aze&datum=19291019&zoom=33 (дата обращения 05.02.2018) В то же время за поправки к Конституции выступал Хеймвер. Спустя 2 года после Шаттендорфских событий правительство использовало правых радикалов для достижения своих внутриполитических целей. Хеймвером на 29 сентября 1929 г. был запланирован «марш на Вену» (по аналогии с фашистским «маршем на Рим»). Только под угрозой полного краха парламентаризма социал-демократы согласились на ограничение прав парламента в пользу президента. Присутствовало и давление со стороны Германии, которая под руководством Гинденбурга считала укрепление института президентства политически верным шагом. Г. Мюллер высказывался в разговорах с австрийским посланником Франком о неприятии политики австрийских социал-демократов и обещал оказать посильное влияние на социал-демократов в вопросах пересмотра Конституции. Турок В.М. Очерки истории Австрии 1929-1938 гг. - Турок В.М. - М.: Издательство Академии Наук СССР, 1962. - с. 72

Итогом как внутриполитического, так и внешнеполитического давления на социал-демократов стало принятие ряда поправок к Конституции в декабре 1929 г. Реформа не привела к созданию президентского режима, но приблизила Австрию к президентской республике. Турок В.М. Очерки истории Австрии 1929-1938 гг. - Турок В.М. - М.: Издательство Академии Наук СССР, 1962.. - с. 79 Таким образом, по аналогии с событиями в Шаттендорфе, катализатором напряжённости стали внутриполитические тенденции. Однако, внешнеполитический фактор оказал влияние на процесс принятия внутриполитических решений. Слабая внешнеполитическая позиция Австрии позволяла в вышеупомянутых случаях Италии и Германии реализовывать свои внешнеполитические амбиции в Австрии. Австрийские поправки к Конституции впоследствии помогли правым силам построить в Австрии корпоративное государство, хотя изначально они были нацелены на урегулирование и предотвращение внутренних кризисов. Жиряков И.Г. Австрийское государство в 1918-1938 гг.: историко-правовое исследование. - Жиряков И.Г. - М.: Московский Государственный Гуманитарный Институт им. Шолохова, 2010. - с. 80

Внутренняя политика Австрии в период экономического кризиса также определялась внешними устремлениями страны. Тесное сближение Австрии с Германией и Италией способствовало проведению реакционной политики, для того чтобы не допустить к власти представителей социал-демократической партии Австрии

Попытки создания таможенного союза Австрии и Германии в 1931 г. и тесные связи Австрии и Италии определяют основные направления внутренней политики Австрии периода 1930-1933 г. Это прежде всего подавление оппозиции и поддержка хеймвера.

Пришедший к власти в 1932 г. Э. Дольфус ориентировался в своей внешней политике прежде всего на Муссолини, который в начале 1930-х гг. отвергал вариант объединения Австрии и Германии прежде всего из-за 200 тыс. немцев на территории Италии в Южном Тироле. Gunther J. Dollfuss and the Future of Austria. - Foreign Affairs, 1934, Vol. 12, No. 2. - p. 311 Внутренняя политика Дольфуса была полностью предопределена внешними связями Австрии. В 1933 г. Дольфус накладывает запрет на деятельность нацистской партии в Австрии, а после попытки путча окончательно превращает Австрию в авторитарное государство.

Таким образом, на примере Австрийской республики периода 1921-1926 гг. мы можем проследить за влиянием внешней политики на урегулирование внутриполитического кризиса. Дипломатия И. Зейпеля помогла обратить бедственное положение Австрии в Версальской системе в преимущество, привлечь внимание великих держав к внутренним проблемам государства. Внешняя политика Австрии не была направлена на ревизию Сен-Жерменского договора, представители Социально-христианской партии были готовы сотрудничать как с Италией, с которой у них имелись противоречия по вопросу Южного Тироля, так и со странами бывшей Австро-Венгрии, так как имперские идеи в период экономической ревитализации были не оказывали давления на внешнеполитическую линию государства. Также можно говорить и о влиянии внешнеполитической обстановки в целом на стабилизацию экономического положения внутри республики. Немаловажную роль в росте престижа Австрии как экспортёра сыграл Рурский кризис, разразившийся спустя несколько месяцев после предоставления Австрии экономической помощи. Спрос на австрийские промышленные товары резко вырос благодаря отсутствию конкуренции с Германией, чья экономика находилась на тот момент в состоянии полного расстройства. Чемпалов И.Н. Австрия в 1918-1938 гг. - Чемпалов И.Н. - Свердловск: Уральский государственный университет имени А.М. Горького, 1957. - с. 22

Несмотря на экономическую стабилизацию, внешнеполитический путь, избранный И. Зейпелем спровоцировал дальнейшее обострение противоречий Христианско-Социальной партии с СДПА. Социал-демократы утверждали, что австрийская буржуазия стремится укрепиться за счёт рабочего класса, снижая социальные выплаты и увенчивая процент безработицы. Учитывая темпы роста австрийской экономики, стоит отметить, что внешняя политика, нацеленная на урегулирование отношений Австрии и Лиги Наций имела свои плюсы. Однако, данный внешнеполитический путь, публично критикуемый социал-демократами спровоцировал дальнейший идеологический раскол в стране и предопределил Шаттендорфские события 1927 г.

Столкновения в Шаттендорфе стали результатом партийных и общественных разногласий в Австрии. Расхождение во внешнеполитических устремлениях двух партий являлось одной из причин их столкновения.

В условиях мирового экономического кризиса ориентированность Австрии сначала на Германию и Италию, а после прихода нацистов к власти в Германии - исключительно на Италию определяла внутреннюю политику лидеров Христианско-социальной партии. Именно внешнеполитические связи Хеймвера и правительства с Муссолини определили внутренний путь развития страны и превращение её в 1934 г. в корпоративное авторитарное государство.

Заключение

Межвоенный период в истории Австрии и Германии характеризуется высокой степенью влияния внешней политики на внутренние процессы.

Для Германии первостепенной внешнеполитической целью являлась ревизия положений Версальского договора. Этой задаче была подчинена внутренняя политика государства.

Различались только методы достижения внешнеполитической цели, а значит и внутренняя политика государства.

В период 1919-1924 и 1929-1933 гг. внешняя политика сформировала 3 типа внутренней политики. «Политика исполнения», «пассивное сопротивление» и дефляционная политика использовались немецкой властью для ухудшения экономического положения в стране. Целью данной внутренней политики было демонстрирование западным странам невозможность существования демократической Германии под ограничениями Версальского договора. Таким образом, в указанный период, внешняя политика формирует внутреннюю для реализации конкретной внешнеполитической задачи.

В 1924-1929 г. министр иностранных дел Г. Штреземан пересмотрел внешнеполитическую доктрину и пытался провести ревизию Версальского договора путем дипломатических переговоров. Новая внешнеполитическая доктрина сформировала основные внутриполитические направления деятельности. Внутренняя политика данного периода была нацелена на преодоление экономического кризиса и снижение протестных антидемократических настроений в немецком обществе. Г. Штреземан пытался убедить западные страны в приверженности Германии демократии и пацифизму, демонстрировал отсутствие идей ревизионизма в немецкой политической элите. Инструментом достижения внешнеполитических соглашений в данной ситуации являлась внешняя политика.

Основной задачей австрийской внешней политики являлось достижение достойного места Австрии в системе международных отношений либо в качестве независимой державы, либо в составе великой державы, либо в рамках интеграционного объединения.

С 1922 по 1927 г. внутреннюю политику Австрии определяли Женевские соглашения. Австрия отказывалась от идей объединения с Германией и ревизии Версальской системы международных отношений. До 1927 г. основной целью австрийской внутренней политики является повышение благосостояния граждан и рост австрийской экономики.

После 1927 г. также можно говорить о превалирующем влиянии внешней политики на внутреннюю в Австрии. После Шаттендорфских событий Христианско-социальная партия проводила политику укрепления вертикали власти, пыталась провести конституционную реформу и создать в Австрии президентскую республику. Эта внутренняя политика поддерживалась как президентом Германии П. Гинденбургом, так и дуче Италии Б. Муссолини, с которыми Первая Австрийская республика поддерживала тесные контакты на протяжении всего периода существования. Таким образом, именно сближение Австрии с Германией и Италией и их влияние на лидеров Христианско-социальной партии спровоцировало реакционную внутреннюю политику, направленную на недопущение социал-демократов к власти в Австрии.

После прихода к власти нацистской партии в Германии внешняя политика Австрии также определяет внутренние процессы. Австрия при поддержке Италии запрещает нацистскую партию в Австрии и проводит реформы по превращению Австрии в корпоративное государство по типу Италии Муссолини.

В то же время немецкие и австрийские политики публично видели прямую зависимость внутреннего положения в государстве от направлений внешней политики. Представителями всех политических партий в Германии подчёркивалась необходимость пересмотра Версальского договора для улучшения качества жизни в стране. В Австрии с 1918 г. появляется «теория нежизнеспособности», которую активно продвигают представители социал-демократической партии. Впоследствии в моменты экономической и политической напряженности к «теории нежизнеспособности» публично обращался лидер Христианско-социальной партии И. Зейпель. Таким образом, австрийские и немецкие говорили о прямой зависимости внутренних дел от внешнеполитических действий страны.

Кризис демократических республик Германии и Австрии был вызван рядом причин. Внешняя политика является одной из них. Лидеры обеих стран видели причину внутренних проблем государств исключительно во внешнеполитических реалиях. Внутреннюю политику межвоенного периода определяли заботы о восстановлении былого величия двух немецких государств, а не интересы благосостояния немецкого и австрийского общества. Кроме того, внутренняя политика использовалась политиками для достижения внешнеполитических задач. Итогом данного процесса стала радикализация немецкого и австрийского общества, которые связывали демократические республики с лишениями и кризисами.

Список использованных источников

Философско-теоретические исследования

1. Аристотель. Политика. Книга II. - Аристотель. Сочинения: В 4 т. Т. 4. - М.: Мысль, 1983. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/aristot/02.php (дата обращения 22.02.2018)

2. Аристотель. Политика. Книга VII. - Аристотель. Сочинения: В 4 т. Т. 4. - М.: Мысль, 1983. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/aristot/02.php (дата обращения 26.02.2018)

3. Бек У. Общество риска: На пути к другому модерну. - Бек У. Пер. с нем. В. Седельника, Н. Федоровой. - М.: Прогресс-Традиция, 2000. - 383 с.

4. Гегель Г. Философия права. - Гегель Г. - М.: Мысль, 1990. - 524 с.

5. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. - Гоббс Т. Научная электронная библиотека. Гражданское общество в России. - 181 с. URL: https://www.civisbook.ru/files/File/Gobbs_Leviafan.pdf (дата обращения 03.11.2017)

6. Гумплович Л. Социология и политика. - Гумплович Л. - М.: Изд. В. Бончъ-Бруевича, 1895. - 124 с.

7. Локк Дж. Два трактата о правлении. - Локк Дж. Сочинения: В 3 т. - Т. 3. - М.: Мысль, 1988. - с. 137-405

8. Макиавелли Н. Государь. Глава XIX. О том, каким образом избегать ненависти и презрения. - Макиавелли Н. - М.: Планета, 1990.

URL: http://grachev62.narod.ru/mak/chapt19.htm (дата обращения 12.01.2018)

9. Маркс К. К критике гегелевской философии права. - 90 с. URL: https://www.civisbook.ru/files/File/Marks_K%20kriike.pdf (дата обращения 03.01.2018)

10. Моргентау Г. Политические отношения между нациями: борьба за власть и мир. -Теория международных отношений: Хрестоматия / Сост., науч. ред. и коммент. П.А. Цыганкова. - М.: Гардарики, 2002., - с. 72-88.

11. Платон. Государство. Книга IV. - Платон. Перевод А. Н. Егунова URL: http://grani.roerich.com/plato/txt/republic04.htm (дата обращения: 13.03.2018)