Аграрная политика в Европейском Союзе

Цены на молоко в девяти странах ЕС приводятся в пересчете на молоко 3,7%-ной жирности, франко-хозяйство, во Франции - в емкостях покупателя, в Бельгии - в бидонах или цистернах и т.д.

По остальным видам продукции также имеются определенные различия в качественной характеристике, месте поставки и других условиях учета публикуемых цен. Эти различия, а также разные темпы инфляции позволяют сравнивать фермерские цены по странам ЕС только с определенными оговорками.

Однако нигде в мире нет идеальной статистики, всегда нужно представлять ее ограничения и определенную условность. Главное - это возможность на ее основе оперировать объективными экономическими категориями и проводить соответствующую экономическую политику. В этом отношении экономическая статистика Европейского Союза выполняет свою функцию.

Управление сельским хозяйством и продовольственным рынком требует, естественно, относительно надежной информации о ценах. Необходимо слежение за изменением фермерских цен по всем странам ЕС, и агрегацию этих цен на уровне всего Европейского Союза.

По десяти странам ЕЭС индексы фермерских цен (1970 = 100) впервые были опубликованы в конце 1976 г. В последующие годы использовали индексы фермерских цен, рассчитанные на базе 1975 г. = 100 и 1980 г. = 100.

Далее такие индексы были рассчитаны на базе 1990 г. = 100. Эти индексы характеризуют изменение фермерских цен по ЕЭС (теперь ЕС) в целом и по каждой стране в отдельности. В этих индексах цен включаются и субсидии, если их можно отнести к какому-то конкретному продукту, но не включается НДС. Хотя эти цены и называются фермерскими, их можно точнее охарактеризовать как цены реализации сельскохозяйственной продукции, поскольку они фиксируются на одной из первично старой реализации, но не обязательно по принципу «франко-ферма».

В основе индексов лежат фермерские цены, регистрируемые в разных районах Великобритании, Дании, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Франции и ФРГ. В Бельгии цены регистрируют по основным рынкам. В Нидерландах их исчисляют путем вычитания из рыночных цен транспортных и некоторых других расходов фермеров. Полученные национальными статистическими учреждениями данные направляют в ЕВРОСТАТ в виде индексов (из Бельгии, Великобритании, Италии, Люксембурга, Франции и ФРГ) или в виде цен (из Дании, Ирландии и Нидерландов).

Индексы позволяют сравнивать динамику фермерских цен по странам ЕС. Она может быть очень разной, так как зависит от уровня инфляции в той или иной стране.

Годовые индексы рассчитывают на основе квартальных или месячных индексов в ФРГ и Франции и месячных индексов в остальных семи странах (без Греции). В каждой стране цены на продукцию и индексы цен взвешены по структуре товарной продукции: в Дании, Ирландии и ФРГ - в соответствии со структурой стоимости продукции, реализованной в 1970 г., во Франции - пропорционально реализованному количеству продукции в базовые периоды, которые периодически меняются.

Взвешивание индексов по структуре стоимости реализованной продукции осуществляется без учета изменений в переходящих запасах на начало и конец года. Прямой экспорт фермерами своей продукции не принимается во внимание в ФРГ, но учитывается в других странах ЕС (в Ирландии - за исключением экспорта фермерами коров, быков, овец и свиней на откорм). Сельскохозяйственную продукцию, которая не пошла на реализацию, не учитывают при взвешивании индексов в Великобритании, Дании, Ирландии и ФРГ, но учитывают в Бельгии, Италии, Нидерландах и Франции. В большинстве стран (кроме Люксембурга и отчасти Бельгии и Дании) при взвешивании не учитывается продукция, потребленная на ферме-производителе, а также продукция приусадебных садов и огородов (кроме Люксембурга).

Кроме общего индекса цен по всем видам сельскохозяйственной продукции составляются отдельные индексы по продукции растениеводства и по продукции животноводства. Составляются индексы и по уровням основных растениеводческих и животноводческих товаров.

Индекс фермерских цен в каждой стране и ЕС в целом состоит из двух групповых индексов: индекса цен на продукцию растениеводства и индекса цен на животных и продукцию животноводства. Первый, в свою очередь, подразделяется на 9 индексов по видам продукции: 1) зерновые, включая рис, состоящий из 5 инксов: мягкая пшеница, ячмень кормовой, ячмень пивоваренный, кукуруза и прочие зерновые; 2) корнеклубнеплоды, включающий три индекса - продовольственный картофель, сахарная свекла, прочие; 3) свежие фрукты, состоящий из 7 индексов: столовые яблоки, столовые груши, черешня и вишня, слива, земляника, цитрусовые и прочие; 4) свежие овощи, включающий 5 индексов - цветная капуста, салат, помидоры, морковь, прочие; 5) виноградное сусло и вино; 6) маслины и оливковое масло; 7) семена; 8) цветы и растения; 9) прочие виды продукции растениеводства.

Индекс цен на животных и продукцию животноводства включает четыре индекса: 1) животные на мясо - индекс, состоящий из трех индексов: а) крупные животные, включающий 5 индексов - телята, крупный рогатый скот (за исключением телят), свиньи, овцы, прочие, б) птица - индекс из двух индексов - куры и прочая птица на мясо и в) прочие животные на мясо; 2) молоко; 3) куриное яйцо и 4) прочие животные и виды продукции животноводства.

Общий индекс сельскохозяйственной продукции высчитывается, исходя из структуры товарной продукции, которая выступает в качестве весов формирования такого индекса. Примером этого могут быть первоначальные весы на 1968-1976 гт. по ФРГ, Франции и Великобритании (в %):

Далее эти весы пересматривались по пятилетиям, но в общем не претерпели существенные изменения, поскольку структура производства в основном исторически уже сформировалась.

Кроме индексов цен на сельскохозяйственные товары для расчетов паритетов цен было необходимо также рассчитать и индексы цен на средства производства. Эти индексы основаны на реальных ценах товаров производственного назначения и услуг, поставляемых и предоставляемых сельскому хозяйству.

При этом делается разделение этих потоков на два вида - на текущее производство и на капиталовложения. Поскольку характер этих товаров и услуг покрывает различные товарные группы и имеет разное производственное назначение, то было признано целесообразным вести расчет двух отдельных индексов. Как правило, статистически в Европейском Союзе принят принцип в расчете таких цен, что сельское хозяйство воспринимается как единое предприятие, которое и закупает все эти товары и услуги. Это означает, что не принимаются во внимание межфермерские торговые сделки. Это принято лишь в сельскохозяйственной статистике ФРГ.

Несмотря на эти различия, в общем небольшие, статистика по поставляемым средствам производства является сопоставимой и позволяет рассчитывать соответствующие сравнимые индексы как по отдельным странам, так и по Европейскому Союзу в целом.

Индекс цен на товары и услуги для текущего использования в сельском хозяйстве включает 11 групповых индексов цен на следующие виды товаров: 1 - семена и растения; 2 - племенные животные и животные для производственных целей; 3 - энергия и смазочные средства, состоящий из 4 индексов: а) горючее для отопления, б) горючее для двигателей, в) электроэнергия, г) смазочные средства; 4 - удобрения и почвоулучшающие средства, включающий, в свою очередь, три индекса: А) простые удобрения (три индекса: а) азотные удобрения, б) фосфатные, в) калийные), Б) сложные удобрения (три индекса: а) азотно-фосфатные удобрения, б) фосфатно-калийные и в) азотно-фосфатно-калийные); В) прочие удобрения и почвоулучшающие средства; 5 - средства защиты растений, состоящий из 4 индексов: а) фунгициды, б) инсектициды, в) гербициды, г) прочие средства защиты; 6 - корма, включающий два групповых индекса: А) простые корма (4 индекса: а) зерно и продукты помола, б) жмыхи, в) продукты животного происхождения, г) прочие корма) и Б) комбикорма (5 индексов: а) для телят, б) для прочего крупного рогатого скота, исключая телят, в) для свиней, г) для птицы, д) прочие); 7 - материалы и мелкий инструмент; 8 - ремонт и обслуживание оборудования; 9 - обслуживание и ремонт производственных зданий и др. сооружений; 10 - ветеринарные услуги; 11 - общие производственные издержки. Таким образом, индекс цен на товары и услуги для текущего использования в сельском хозяйстве формируется на основе 39 индексов.

Индекс цен на товары и услуги для капитальных вложений в сельское хозяйство рассчитывают на базе двух групповых индексов цен на следующие группы товаров и услуг: 1 - машины и орудия, включающий 6 индексов: А) одноосные машины и орудия, Б) машины и орудия для культивации, В) уборочные машины и орудия, Г) машины и оборудование, состоящий из трех индексов: а) для растениеводства, б) для животноводства, в) прочие, Д) прочие транспортные средства; 2 - строения, включающий два индекса: А) производственные строения и Б) строительство сооружений и мелиоративные работы.

Веса, установленные для расчета каждого из приведенных индексов, различаются по странам ЕС в зависимости от направления, специализации и уровня развития сельского хозяйства. Однако веса для расчета индексов цен на средства производства имеют по странам относительно меньшие различия, чем веса для индексов фермерских цен. Это объясняется тем, что одни и те же средства Производства могут быть использованы в производстве разных видов сельскохозяйственной продукции.

Два основных индекса цен на средства производства в целом по ЕС взвешивают на основе стоимости приобретенных фермерами средств сельскохозяйственного производства в странах - членах ЕС. Для расчета индекса цен на средства производства для текущего использования на период 1968-1977 гг. весовое значение по ФРГ определено в 24,7, Франции - 21,1, Великобритании - 17,9, Италия - 15,4 (9 стран = 100). При определении индекса цен для капитальных вложений вес ФРГ составляет 31,2, Франции - 22,9, Италии - 18,3, Великобритании - 12,4 (9 стран = = 100). При исчислении отдельных индексов, входящих в два основных индекса, веса стран отличаются от весов для расчета общих индексов. Например, по азотно-фосфатным удобрениям Италия стоит на первом месте (49,1% покупок этого вида удобрений), по строениям она также занимает первое место (28,5% затрат на строения в Сообществе). Удельный вес ФРГ по закупкам тракторов в 1970 г. составлял 32,5%, Франции - 25,6, Италии - 18, Великобритании - 9,9%.

В дальнейшем проходила корректировка этих весов в зависимости от применения реальной доли каждой страны и расширения Сообщества.

Индексы цен на сельскохозяйственные товары и цен на средства производства и услуги позволяют рассчитывать текущие паритеты цен между ними. Делается также счет таких индексов не по текущим фактическим ценам, а по дефлируемым, с учетом общего изменения цен по валовому внутреннему продукту, что также дает возможность рассчитать изменение паритета цен с учетом инфляции.

В общем такой статистический механизм позволяет постоянно отслеживать изменение цен и их паритеты и своевременно включать механизм государственного регулирования.

Литература

аграрный ценообразование финансирование политика

1. Абрагам Л. Единая аграрная политика Европейского Союза // АПК: экономика, управление. 1994. - №6.

2. Аграрные реформы в зарубежных постсоциалистических странах: первый этап. ИМЭиПИИ РАН, 1993.

3. Боева Т. Субсидирование и кредитование сельского хозяйства во Франции // Международный сельскохозяйственный журнал. 1992. - №5.

4. Буздалов И. Концепция государственного регулирования в аграрном секторе в условиях перехода к рынку // Международный сельскохозяйственный журнал. 1992. - №3.

5. Иванов И.Д. Европейский Союз: структура, политика и взаимоотношения с Россией, 2001.

6. Коровкин В. Опыт экономической поддержки фермерских хозяйств в ЕЭС и других капиталистических странах // Международный сельскохозяйственный журнал. 1992. - №4.

7. Крылатых Э.Н. Земельные реформы на Востоке Германии. (Современная Европа, 2002. - №3.

8. Назаренко В. Аграрная политика ЕС: М. ВНИИТЭ-ИСХ, 2000.

9. Назаренко В., Папцов А. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. М., 1996.

10. Папцов А. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях проведения реформы аграрной политики ЕС. ' - М., 1996.

11. Папцов А. Государственная поддержка аграрного сектора в странах Северной Европы в условиях их интеграции в ЕС // Агропромышленное производство, 1995. - №2.

12. Папцов А. Государственное регулирование сельского хозяйства (современные тенденции в отечественной и зарубежной практике) - М., 1998.

13. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран. - Санкт-Петербург, 1995.

14. Щеглов И. Финансирование сельского хозяйства Нидерландов. // Информационное сообщение. - М.: ИСХиП, 1996. - * №326. (Ч. 1-2).

15. Юдин А. Государственное регулирование и кредитование сельского хозяйства в Великобритании и США // Международный сельскохозяйственный журнал, 1992. - №5.

Размещено на Allbest.ru