Покращення освітніх програм для жінок, надання нових можливостей для отримання професійних навичок та знань в рідному середовищі, сприяє тому, що освічені та кваліфіковані жінки реалізують свої можливості у своїй країні.

Окреслимо коротко особливості організації. Winrock International :

-надає щорічно допомогу приблизно 3,5 мілліонам людей;

-має 50-річний досвід у міжнародному розвитку;

-має персонал чисельністю в 700 осіб у всьому світі;

- впроваджує до 150 проектів щорічно;

-щорічний операційний бюджет складає 50 млн. дол.США;

-в середньому працює в 65 країнах світу;

-співпрацює з близько 500-ми громадськими неприбутковими організаціями офіційно або інформаційно.

Winrock International - лідер у впровадженні технічного та управлінського сервісу по проектам, які змінюють життя бідних та збиткових районів і забезпечують відповідальне використання природних ресурсів.

Winrock International -недержавна організація з юридичним статусом -приватна незалежна організація ( PVO). Її завданнями є:

акумулювання благодійних внесків і надання грантів організаціям, державним установам, фізичним особам з багатьох країн світу;

сприяння впровадженню наукових досягнень, інновацій, нових ідей та нових форм роботи, виробленню незвичних програм та стратегій.

Сприяють успіхові Winrock International: ефективний менеджмент та відповідальний контроль, вичерпність та всебічність програм, професіоналізм персоналу, стратегія географічної присутності, співробітництво та партнерство. Головними принципами ефективного менеджменту є підзвітність, прозорість, передбачуваність і соціальне партнерство. Принцип підзвітності полягає в тому, що лідери на будь-якому рівні, зобов'язані нести відповідальність за свої дії. Принцип прозорості передбачає створення інструментів і механізмів, які дозволяють забезпечити широкий доступ громадськості до участі у проектах. Принцип передбачуваності вимагає постійного ретельного планування програм на основі попередніх досліджень та аналізу ситуацій.

Winrock International працює як соціальний партнер із службовцями, організаціями, установами у всьому світі на засадах паритетності, гендерної рівності, визнання традиційних прав корінних народів і справедливості. Мультидисциплінарний підхід Winrock International в соціальному партнерстві стосовно програмних намірів та співробітництво через створені інституції є вкрай необхідними чинниками для досягнення успіху в діяльності. Winrock International сприяє створенню коаліцій, як на місцевому і на національному рівнях, так і на міжнародному. Таке керівництво великим представництвом та участю, міцними програмами сприяє довгостроковим адаптаціям громадськості до нових ідей, практики та технологій.

Скоординований, всебічний підхід до проблем дає Winrock International можливість створювати проекти, які стають самопідтримуючими та забезпечують значні досягнення для бенефіціаріїв. Значна увага надається адміністративним деталям, що забезпечує реальні гарантії стосовно ресурсів вкладених в роботу, а також допомагає персоналу та учасникам проектів під час самостійної роботи.

Децентралізація організаційної структури сприяє гнучкості та економії коштів. Структура організації Winrock International приведена в Додатку Б. Головним керівним органом Winrock International є Рада директорів, яка обирає Правління. Правління складають топ-менеджери: Президент, Віце-президент з фінансових питань, Віце-президент з управління програмами, який координує діяльність 13 управляючих директорів другого рівня адміністративного менеджменту. Управляючі директори відповідають за впровадження проектів і програм за різними напрямками та за діяльність закордонних проектних офісів. В Додатку А можна побачити географію поширення закордонних проектних та представницьких офісів Winrock International на Африканському континенті, в центральній та південній Америці, в країнах центральної та південної Азії, в країнах Тихоокеанського басейну. Розташування закордонних офісів Winrock International за місцем виконання проектів сприяє задоволенню потреб найбільшої кількості людей, де персонал Winrock надає міцні знання щодо шляхів та механізмів вирішення локальних проблем.

Підтримують роботу Winrock International понад 2 000 спеціалістів і професіоналів у багатьох країнах світу.

Проектний офіс Winrock International в Україні знаходиться в м. Києві. Директор українського офісу Грейс Кенан Варнеке координує діяльність директорів по проектах, які реалізуються Winrock International в Україні. Директори проектів відповідають за реалізацію проектних заходів в регіонах спільно з 13 українськими недержавними організаціями-партнерами (резидентами міжнародної технічної допомоги) та за результати діяльності українських організацій-грантоотримувачів. Лідери організацій (менеджери проектів) формують проектні команди з членів організації на період виконання проекту та спільно з командою виконують проект.

У зовнішньоекономічній діяльності Winrock International здійснює керівництво міжнародними проектами за вісьмома напрямками:

- ліс та менеджмент природних ресурсів:

поширення ідеї раціонального використання та збереження лісів, грунту, води та різноманітності біологічного світу шляхом залучення окремих людей, громад та організацій в інтегрованому управлінні ресурсами та економічному розвитку;

- розвиток лідерства:

надання оствітніх, тренінгових, та лідерських програм необхідних людським ресурсам для активної участі в економічному та соціальному розвитку країн;

- центр А.Волласа з сільського господарства та екологічної політики:

використання політичного аналізу, дослідженнь та моніторингу для подальшого розвитку самодостатнього та доступного сільського господарства та систем харчування, поширення ідей збереження ресурсів, розвитку сільских громад, та формування регуляторних програм сільського господарства та харчування США;

- програма волонтерської допомоги:

залучення американських волонтерів до навчання фермерів, бізнесів та організацій по всьому світі принципам підвищення продуктивності,

прибутку та управлінню природними ресурсами;

- програми США

надання технічної допомоги, освітніх програм з захисту навколишнього середовища, розвитку місцевих громад та підприємств, для підтримки місцевих ініціатив та ініціатив розвитку підприємств, для створення нових робочих місць, покращення фахових навичок, підвищення рівня прибутку та захисту довкілля;

- сільське господарство:

проведення роботи з фермерами, локальними організаціями, дослідними та навчальними інституціями, впровадження програм спрямованих на підвищення продуктивності та прибутковості сільського господарства;

- збереження енергії:

удосконалення існуючих джерел енергії та електрифікація мільйонів сільських господарств, створення робочих місць та малого бізнесу, підвищення стандартів життя та здоров'я сільського населення;

- екосистеми:

застосування передового менеджменту натуральних ресурсів та збільшення економічних можливостей через створення прибуткових угіддь, пошуки зональних технологій, проектів управління лісними та мінеральними ресурсами, моніторинг програм.

2.2 Основні напрямки зовнішньоекономічної діяльності Winrock International в Україні

Winrock International працює в Україні як організація-контрактер Агенції з міжнародного розвитку США, як організація -нерезидент, що впроваджує проекти американської технічної допомоги на запрошення Уряду України; як соціальний партнер українських недержавних громадських організацій та як партнер по співробітництву в спільних проектах з іншими міжнародними організаціями та фондами, що працюють в Україні.

Діяльність Winrock International в Україні акредитована 6 грудня 1999р Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції (Додаток В). В липні 1998 року розпочато Проект “Попередження торгівлі жінками в Україні” (ТРР) за фінансової підтримки АМР США. Почав діяти цей Проект у співробітництві Winrock International з Жіночим Консорціумом ННД-США, який об'єднував понад 250 міжнародних жіночих організацій і підтримував діяльність 147 жіночих громадських організацій України ( 1992-2000рр). З березня 1999 року почалося впровадження в Україні Проекту “Економічний розвиток жінок” (WEE) за фінансової підтримки АМР США. В жовтні 1999 року Winrock International отримав грант від Бюро боротьби зі злочинністю та наркобізнесом Держдепартаменту США для реалізації дворічної Програми “Громадські ініціативи у сфері запобігання домашнього насильства та торгівлі жінками: співпраця з правоохоронними органами” в чотирьох країнах (Україна, Вірменія, Молдова, Узбекистан). Метою даних ініціатив АМР США та Winrock International є представлення українським громадянам та владі альтернативних моделей розв'язання гострих соціально-економічних проблем згідно спільно визначених Урядом України та Урядом США пріоритетних напрямків співпраці. За українцями ж залишається право щодо застосування досвіду американських партнерів в подальшій реформаторській перебудові соціально-економічного життя України.

В процесі дослідження розвитку та особливостей проектів, реалізованих Winrock International в Україні, визначимо їх внесок в соціально-економічний розвиток, аналізуючи результати діяльності мережі українських жіночих організацій - партнерів та грантоотримувачів Winrock International.

Проект попередження торгівлі жінками ( ТРР) спрямовано на два головних фактора, які призводять до того, що українські жінки стають об'єктом торгівлі людьми: на недостатні економічні можливості та насильство проти жінок.

Для реалізації Проекту Winrock International створив на території України 7 регіональних Центрів “Жінка для жінки” на базі активно діючих жіночих громадських організацій - в Дніпропетровську (Жіночий інформаційно-координаційний центр, 1998р.), в Донецьку (Донецька обласна ліга ділових та професійних жінок, 1998р.), у Львові (Західно-український центр “Жіночі перспективи”, 1998р.), в Житомирі (Жіночий інформаційно-консультативний центр, 2000р.), в Рівному (НГО “Чайка”, 2000р.), в Херсоні (НГО “Успішна жінка”, 2000р.), в Чернівцях (Чернівецький міський жіночий центр, 2000р.).

З метою ефективного попередження торгівлі людьми в рамках Проекту реалізуються три програми : Програма навчання фаховим навичкам, Програма попередження кризових ситуацій та Програма юридичних послуг.

Метою Програми попередження кризових ситуацій є надання консультативних та реабілітаційних послуг жінкам, що постраждали від насильства та торгівлі людьми та профілактична робота з жінками груп ризику. Інформацію про небезпеку нелегальної роботи за кордоном та як уникнути пастки кримінальної мережі торгівців людьми, отримали на тренінгах понад 21 тисяча українок. У таблиці Г.1 Додатку Г наведено дані за основними показниками Програми попередження кризових ситуацій. Порівнюючи дані таблиці Г.1 та враховуючи різні терміни виконання Проекту в зазначених регіонах можна зробити висновок, що питання пошуку роботи за кордоном стоіть гостро як для малих міст так і для міст з чисельністю населення до одного мільйона і більше. Понад одній тисячі жінок, що перебували в стані гострої кризи, внаслідок пережитого насильства, було надано реабілітаційні послуги на групах взаємодопомоги в Центрах. Внесок Програми попередження кризових ситуацій (ППКС) у сферу надання соціальних послуг населенню по регіонах України, а саме: кількість осіб, що навчалися на тренінгах з жіночого лідерства, попередження насильства та торгівлі людьми, які пройшли реабілітацію на групах взаємодопомоги, - відображено на діаграмах Д.1, Д.2 в Додатку Д. Про ефективність та вагомість груп взаємодопомоги для жінок жертв насильства говорять ті позитивні зміни в їх житті, що були отримані в результаті проведеного моніторингу. Так, за результатами опитування відвідувачок груп взаємодопомоги Житомирського центру 73% жінок почувають себе більш впевнено; у 58 % -з'явились навички контролю власних емоцій; 34 % успішно застосовують навички протидії психологічному насильству, маніпулюванню їх свідомістю; 27% навчилися впевненій поведінці при загрозі фізичного насильства; 33 жінки успішно пройшли інтерв'ю з роботодавцем і працевлаштувалися; 4 жінкам заняття в групах взаємодопомоги посприяли у відкритті власної справи.

Під час конфіденційних консультацій, що проводились практичними психологами та соціальними працівниками Центрів з жінками, з'ясовувалися причини насильства, яке їм доводиться переживати; надавалася практична допомога у подоланні жінками стану гострого горя; розроблялася програма тривалої психологічної роботи по виведенню жінок із депресійного стану; відновлення у них віри в свої можливості та активізації їх до самовідтворюючих дій; спрямування їх уваги до творчої професійної діяльності.

За Проектом ТРР створені цілодобові або щоденнодіючі Телефонні Інформаційні Лінії Підтримки ( ТІЛП). За п'ять років виконання Проекту ТІЛПи надали допомоги понад 56 тисячам осіб. Люди зверталися до ТІЛП за інформацією про шляхи працевлаштування в різних країнах світу, про закони щодо трудових мігрантів за кордоном та покарання в разі нелегального перебування за кордоном, про захист прав жінки при одруженні з іноземцем, про легальність діючих на території області посередницьких фірм по працевлаштуванню за кордоном; консультувалися з питань правомірності дій фірм та агенцій, як уникнути шахрайства і торгівлі людьми, як захистити себе від насильства, як подолати кризовий стан; в багатьох випадках абоненти потребували емоційно-психологічної підтримки під час загострення особистісної душевної кризи.

Дослідження звернень до Житомирської Телефонної Інформаційної Лінії Підтримки за період виконання Проекту (2000-2002 рр.) викриває види потреб та ступінь поширення цих потреб серед житомирян. До Телефонної Інформаційної Лінії Підтримки звернулося 1 959 громадян. Серед них 47,5% звернень надійшло від громадян віком від 19 до 30 років, тобто від молоді; 21,7% - віком від 31 до 40 років; 18,8 % - більше 40 років. Підлітків ( молоді до 18 років) зателефонувало 111 осіб. Потребували допомоги 1818 жінок. Звернення від чоловіків складають 6,6%. В кризовому стані перебувало під час телефонної розмови 826 особи (42,2%).

Найбільша кількість дзвінків стосувалася проблеми зайнятості, зокрема роботи в Україні, 423 особи (21,5%). З абонентів цієї групи жіноча молодь складала 61%. Більшість жінок ( 43,7%) не могли працевлаштуватися після закінчення середнього спеціального закладу; 32,7% безробітніх абоненток мали вищу освіту. Тільки 10,6 % жінок чітко знали, яку вони шукають роботу. Більшість ( 89,4 %) не уявляли, на якій посаді вони хочуть працювати.

287 осіб турбували проблеми, пов'язані з виїздом за кордон. Більшість з них цікавилась питанням працевлаштування за кордоном ( 70%). В цій категорії абоненток ТІЛП знову ж переважає жіноча молодь ( 58,5%). До списку країн імміграції потрапили майже всі країни Європи та США.

На діаграмах Ж.1 і Ж.2 в Додатку Ж відображено групи абонентів за віковими категоріями та за рівнем освіти, що намагаються знайти роботу в Україні та звернулися за консультацією на Житомирську ТІЛП. Майже 61% складають молоді особи віком від 19 до 30 років. Найбільш гостро стоїть проблема працевлаштування осіб з середньою спеціальною освітою - 44 %, досить значний відсоток (33 %) жінок з вищою освітою шукають роботу в Житомирському регіоні, або в м. Києві. За даними діаграм К.1 та К.2 Додатку К можна зробити висновок, що за кордон з метою працевлаштування намагаються виїхати в більшості молоді люди віком від 19 до 30 років ( 59%) та з вищою освітою (47%).

Серед інших звернень до ТІЛП, 9,7% молодих людей піклувались про легальні шляхи навчання за кордоном; 9,4 % осіб хвилювало питання правових гарантій в результаті укладення шлюбу з іноземцем під час перебування в країні імміграції; 6,6% осіб збиралися виїхати за кордон з метою відпочинку і цікавилися особливостями закордонних країн, обраних для подорожі. Але більш хвилює незначний відсоток звернень, лише 2 %, що на меті мали забезпечити захист власної безпеки під час перебування за кордоном. Їх цікавили жіночі організації, що надають допомогу за кордоном потерпілим особам. Інші 98 % абонентів не допускали думки про можливість виникнення з ними ситуацій, пов'язаних з торгівлею людьми.

З приводу порушення прав та пошуку юридичного вирішення проблем звернулося до ТІЛП 153 абонента, з них 3,9% стосувалися справ кримінального характеру; 1,9% -юридичного захисту мігрантів.

6,5% осіб звернулися до ТІЛП з проблемою насильства. З них, 56 жінок перебували в стані постійного домашнього насильства і відчували необхідність комплексної допомоги (емоційної, психологічної, юридичної). Більша кількість абоненток стали жертвами фізичного насильства (34 особи), але не набагато меншою виявляється кількість жінок, що постійно страждають від психологічного насильства (28). 10 жінок чітко усвідомлювали свою економічну залежність від чоловіка і страждали від жорсткого контролю їх життя з боку чоловіків та ігнорування їх права приймати рішення .

Завдяки попередньо налагодженій співпраці ТІЛП з іншими урядовими та неурядовими організаціями за принципами соціального партнерства та взаємодопомоги, було надано інформаційної підтримки щодо шляхів вирішення виявлених проблем та рекомендовано 333 особам звернутися до інших установ:

12,9% до державних установ;

5% до жіночих громадських організацій;

4,5% до приватних комерційних організацій;

0,7% до правоохоронних органів;

3,4% до медичних закладів;

67% до Житомирського Центру “Жінка для жінки”;

12% до різних інших організацій.

Про те, що послуги ТІЛП користуються попитом у населення і в інших регіонах України свідчать дані нижче наведеної таблиці: “Кількість дзвінків на Телефонну інформаційну лінію підтримки в регіонах України”.

Відсутність доступу до телефонної мережі більшості населення маленьких містечок та сіл зменшує реальні цифри людей, що потребують інформаційної та психологічної підтримки.

Так, найбільша кількість дзвінків за п'ять років виконання Проекту ТРР, надійшла на Донецьку ТІЛП - 18 289. Серед регіонів, в яких впроваджувався Проект ТРР два роки, найбільша кількість дзвінків надійшла до Херсонської ТІЛП - 4 967.

При опитуванні 3037 відвідувачок Житомирського Центру “Жінка для жінки” 32,5% “не планували взагалі шукати роботу за кордоном і не поїдуть”; 27,6% “планували”, але після ознайомлення з існуванням транснаціонального злочинного явища -торгівлі людьми -“передумали їхати нелегально за кордон”. Завдяки інформаційно-попереджувальній роботі 7 Центрів “Жінка для жінки” 13 964 українських жінок вирішили прикласти зусиль до пошуку роботи та самореалізацію в Україні. Жінок, які ще не визначились щодо можливості в майбутньому ризикнути на нелегальні заробітки за кордоном досить значний відсоток - 25,7 %. Саме ці жінки складають групу ризику та можуть поповнювати ряди претенденток на “живий товар” для торгівців людьми. Невизначеність та невіра жінок цієї групи в покращення своїх життєвих умов в Україні набуває фатального характеру. В будь-який момент, при загостренні власної економічної та психологічної ситуації, такі жінки можуть бути завербовані сутенерами за кордон під завісою обіцянок гарнооплачуваних робіт.

Програма навчання фаховим навичкам, яка реалізується Центрами в рамках Проекту (ТРР) надає альтернативні шляхи жінкам в противагу їх бажанню шукати роботу за кордоном. При індивідуальному консультуванні з питань працевлаштування жінкам надавалася допомога в написанні резюме та підготовці їх до інтерв'ю з роботодавцем, з'ясовувалися причини тривалого безробіття та планувалася персональна програма виходу з морально-психологічної та професійної кризи.

Отримали основи економічних знань та навички ефективного працевлаштування на тренінгах до 30 тисяч безробітних жінок України. Фахові знання та навички набули в Центрах на професійних курсах (основи комп'ютерної грамотності, діловодства, офіс-менеджменту, бухгалтерії -1С, основ підприємницької діяльності, та інших) до 14 тисяч жінок. Внаслідок навчань підвищилась конкурентоспроможність жінок на ринку праці, що сприяло успішному працевлаштуванню понад 4 тисячам жінок, з них майже 500 жінок стали приватними підприємницями.

Основні показники Програми навчання фаховим навичкам наведено в таблиці Л.1 Додатку Л: кількість жінок, що навчалися на тренінгу з техніки працевлаштування та бізнесу, що навчалися на фахових курсах в Центрах, кількість жінок, які самостійно працевлаштувалися або започаткували власну справу. Так, наприклад, в Житомирському центрі “Жінка для жінки” навчалося на фахових курсах 939 жінок, з яких 260 працевлаштувалися. Діаграма М.1 в Додатку М показує ефективність наданих послуг Програми навчання фаховим навичкам. Найбільшу ефективність цієї програми можна відзначити у Дніпропетровському центрі “Жінка для жінки”, де доля працевлаштованих відвідувачок курсів найбільша (0,75).

Юридичні консультації в рамках Проекту надавалися з питань захисту прав жінки, що постраждала від торгівлі людьми, насильства, порушення прав на робочому місті, з питань працевлаштування за кордоном та пошуку зниклих за кордоном. Жінки, які вирішили започаткувати власну справу, знаходили в Центрах правову підтримку з питань реєстрації приватної діяльності та захисту своїх підприємницьких прав при інспекціях перевіряючих та контролюючих державних органів.

В таблиці Н.1 Додатку Н наведена кількість звернень до юристів Центрів по регіонах. В цілому за юридичною допомогою по Проекту ТРР звернулося 9 239 осіб. Показник “кількість справ вирішених без суду” є важливим в розумінні того, що 2 091 особа, що перебували в стані конфлікту, дізнавшись про закони, що регулюють відносини у сфері праці або сфері сімейно-шлюбних відносин, зрозуміли причини конфліктів та вирішили їх мирними шляхами. Показник “кількість справ переданих до суду” привертає увагу тим, що 918 осіб отримали безкоштовну юридичну допомогу в оформленні документів до суду, що зберегло кошти їх скромних сімейних бюджетів.

За даними соціологічного опитування відвідувачок Житомирського Центру “Жінка для жінки” можна окреслити цільову соціальну групу, що стали учасницями Проекту (ТРР). З 2265 жінок, що звернулися до Центру жіночої молоді було відібрано 1620 осіб, що складає 71,5 відсотків. Переважна більшість жінок (66,4%) мала середню спеціальну або середню технічну освіту. В основному, це жіноча молодь, випускниці професійно-технічних училищ. З вищою освітою звернулося до Центру 28,2 % жінок, з незакінченою вищою -11,4%, більшість з яких були випускницями або студентками педагогічного університету. Після закінчення школи звернулося 615 дівчат, які не мали фінансової можливості навчатися у ВУЗі та сподівалися на допомогу в професійному навчанні в Центрі. І якщо переважна більшість відвідувачок Центру, не мали роботи, то 26% жінок працювали, але шукали більш оплачувану роботу та прагнули кар'єрного росту. Диференціюючи цільову групу за програмами Проекту, отримано наступні дані : мали потребу у перекваліфікації та набутті професійних навичок 24 % відвідувачок ( Програма НФН), шукали виходу з морально-психологічної кризи та стану жертви насилля 10,9 % відвідувачок ( Програма ПКС), але більшість ( 1470 осіб) бажали отримати комплекс послуг з обох програм.

В процесі дослідження прослідковувалась динаміка розвитку Проекту в часі за такими показниками: географічне поширення Проекту попередження торгівлі людьми; кількість організацій, що отримали інформацію про явище торгівлі людьми та Проект; охоплення різних соціальних груп населення інформаційними кампаніями та поступовий процес залучення державних структур до спільних дій з метою впровадження комплексної програми протидії торгівлі людьми на регіональному та національному рівнях.

Впровадження Winrock International Проекту “Попередження торгівлі жінками” в Україні розпочалось створенням трьох Центрів “Жінка для жінки” у великих містах, де чисельність населення досягає чи перевищує мільйон жителів. За даними соціологічного опитування, проведеного серед українських мігрантів в Італії (Західно-український центр “Жіночі перспективи”) 52.6% респондентів приїхали з обласних центрів, 20.18% - з районних центрів, 22.6% - з селищ міського типу і 6.57% - із сіл. Вибір міст також залежав від географічного розташування щодо кордону (західного -Львів, східного - Донецьк та Дніпропетровськ) та рівня безробіття жінок. Поява посередницьких фірм по працевлаштуванню за кордоном в цих містах була першим сигналом до формування нелегальної локальної мережі торговців людьми. Пілотний етап Проекту в перших трьох містах відбувався з 1998 по 2000 рік. Результати діяльності трьох центрів довели, що в українському суспільстві явище торгівлі людьми не тільки існує, але й поширюється на малі міста. Саме тому в 2000 році було прийнято рішення АМР США та Winrock International про створення ще чотирьох Центрів “Жінка для жінки” ( захід-північ - Рівне, північ - Житомир, захід-південь - Чернівці, схід-південь - Херсон). Протягом п'яти років реалізації проекту іншими програмами Winrock International (трегінговою та Програмою грантів), про які буде сказано далі, охоплено заходами аналогічними заходам Проекту попередження торгівлі людьми всі інші області України.

Процес охоплення різних соціальних груп населення та державних структур ( на прикладі плану дій Житомирського Центру в рамках Проекту ТРР на 2000 -2002 роки) відбувався наступними шляхами:

робота з відвідувачками Центру (з 4 кварталу 2000 року по 4 квартал 2002 року);

тренінги для учнів ПТУ, шкіл (з 2 кварталу 2001 року по 3 квартал 2002 року);

тренінги для студентів ВУЗів (з 3 кварталу 2001 року по 4 квартал 2002 року);

регіональні тренінги для молоді спільно районними Центрами соціальних служб для молоді (з 4 кварталу 2001 року по 4 квартал 2002 року);

регіональні тренінги для безробітних жінок спільно з районними Центрами зайнятості ( з 3 кварталу 2001 року по 4 квартал 2002 року);

регіональні круглі столи по соціальному партнерству з питань попередження торгівлі людьми та насильства щодо жінок з представниками структурних відділень райдержадміністрацій, районних рад, державних установ, правоохоронних органів, медичних закладів, громадських організацій, ЗМІ (23 “круглих столи” протягом 2002 року);

участь Центру у створенні регіональної комплексної програми протидії торгівлі людьми спільно з управліннями обласної державної адміністрації (3 квартал 2002 року); в Додатку Т.2 надається як приклад, регіональна програма комплексної протидії торгівлі людьми на 2002-2005 роки в Житомирській області, яка була затверджена головою обласної державної адміністрації 29 серпня 2002 року, і в якій в шістнадцяти з 31 програмних заходів запланована спільна участь державних підрозділів міжвідомчих структур з Житомирським центром “Жінка для жінки”;

організація та проведення структурними підрозділами державних установ, державними організаціями, правоохоронними органами, навчальними закладами, молодіжними громадськими організаціями інформаційних заходів по попередженню торгівлі людьми та насильства щодо жінок на локальному рівні в межах Житомирської області без залучення Центру ( з 4 кварталу 2002 року).

Соціальне партнерство між Центрами і державними установами налагоджувалася поступово: надсилання листів з пропозицією про співпрацю та з інформацією про Проект; веденням переговорів з керівництвом міжвідомчих структур обласної державної адміністрації, райдержадміністрацій, районних рад, центрами зайнятості; укладанням договорів про співпрацю.

В таблиці Р.1 ( Додаток Р) наведено статистику за такими показниками: кількість організацій, що отримали інформацію про Проект ТРР та явище торгівлі людьми, кількість інформаційних матеріалів у місцевих засобах інформації, що були створені за ініціативою Центрів, кількість проведених заходів Центрів спільно з державними установами та організаціями. 27 788 організацій України повідомлені про Проект попередження торгівлі людьми, з яких третину складають організації Львівської області. Найбільш повідомлень про проблеми пов'язані з нелегальною міграцією за кордон українських громадян та торгівлею людьми подано населенню засобами масової інформації Донецької області. Кількість спільно проведених заходів Центрів з державними закладами та установами показує рівень розвитку соціального партнерства в регіоні між державним сектором та жіночими громадськими організаціями. Показники таблиці Р.1 графічно відображені в Діаграмах П.1, П.2, П.3 (Додаток П) Житомирським центром “Жінка для жінки” проведено понад 100 спільних заходів з державними організаціями та установами. В роботі 23 регіональних круглих столів на тему “Соціальне партнерство державних органів влади, органів місцевого самоврядування, громадських організацій з питань протидії торгівлі людьми, попередження насильства щодо жінок, вирішення проблем жіночого безробіття та підтримці жінок у бізнесі”, які відбувалися за ініціативою Житомирського центру “Жінка длі жінки”, прийняли участь більше 380 представників місцевих органів влади.

Таким чином, через модель Центрів “Жінка для жінки” та їх програмні заходи запропоновано громадянам України та владі механізми вирішення проблеми нелегальної міграції жінок за кордон в трьох важливих напрямках: постійне інформаційне попередження та консультування населення з питань виїзду за кордон; психологічна та юридична підтримка жінок, що перебувають у кризовому стані; підвищення конкурентоспроможності жінок на ринку праці через надання їм додаткових фахових навичок, які вимагає сучасний ринок праці. Попит на такі суспільно корисні послуги у населення України є. І влада повинна зрозуміти, що збереження такої моделі Центрів, збереження підготовлених Проектом фахівців, та фінансова підтримка , хоча б частково, їх діяльності має бути одним із пріоритетних напрямків соціально орієнтованої економічної політики на регіональному рівні.

Поскільки в Україні процес створення робочих місць в основному відбувається за рахунок малого та середнього бізнесу і, до того ж, дуже повільними темпами, фемінізація безробіття майже не зменшується. Winrock International пропонує альтернативний шлях вирішення проблем жіночого безробіття через навчання жінок бізнесу та орієнтацію їх у сферу самозайнятості. З цією метою Winrock International впроваджує в Україні Проект “Економічний розвиток жінок” (WEE). Проект економічного розвитку жінок ставить за мету надання жінкам можливості безпосередньо брати участь в економічній розбудові України в період переходу до ринкової економіки.

Проект (WEE) спрямований на розвиток жіночого підприємництва в Україні і працює в декількох напрямках: проводяться довго та короткострокові тренінги з ділових та підприємницьких навичок; підтримується розвиток кредитних спілок; на конкурсній основі надаються гранти неурядовим громадським організаціям, які підтримують жінок у бізнесі; через проведення громадських слухань зміцнюються жіночі організації, що працюють у напрямку економічних змін на місцевому та державному рівнях.

Проект реалізується у партнерстві з Корпусом Миру США, Корпорацією зі сприяння фермерському рухові та агробізнесу (ACDI/VOCA) та Міжнародним Фондом “Відродження. Winrock International розпочав реалізацію трирічного Проекту у 1999, а в травні 2002 отримав дворічне продовження.

В партнерстві з громадськими організаціями Проект економічного розвитку жінок відкрив 6 Центрів підтримки жіночого бізнесу та підтримав кредитні спілки у шести областях України: Донецькій (обласна ліга ділових та професійних жінок), Харківській (Харківський міський жіночий фонд), Івано-Франківській (Громадський центр “Ділові ініціативи”), Чернігівській ( обласна організація “Спілка жінок України”), Миколаївській (обласна ліга ділових жінок молодіжного фонду “Новий вибір”) та у Сімферополі (благодійних фонд “Центр розвитку бізнесу Інтербіс-Прім”). Центри пропонують жінкам навчання на 3-місячних бізнес-курсах. Волонтери Корпусу Миру США, що мають досвід роботи в бізнесі, працюють в Центрах і надають консультації учасницям Проекту з питань розвитку малого та середнього підприємництва.

На початок січня 2003 року у шести Центрах підтримки жіночого бізнесу 1 251 жінок завершили бізнес-курси, 391 з них відкрили свій бізнес та створили 1 212 робочих місць, 284 жінки по закінченні навчання знайшли роботу.

Проектом передбачена підготовка команди тренерів для проведення триденного тренінгу “Як почати власну справу”, метою якого є надання необхідних знань з підприємницької діяльності. Ці інтерактивні тренінги додають жінкам впевненості у собі та надихають на заснування власної справи. Заявки на проведення тренінгів приймаються від будь-яких громадських об'єднань. На початок січня 2003 року було проведено 64 тренінги, в яких взяли участь 1 230 жінок, 138 з них відкрили свій власний бізнес та створили 261 робоче місце.

Проект економічного розвитку жінок пропонує фінансову і технічну допомогу кредитним спілкам, які є партнерами бізнес-центрів. Кредитні спілки, в свою чергу, розглядають заявки та надають кредити найбільш успішним випускницям бізнес-курсів. За програмою мікрокредитування було профінансовано 364 бізнес-плани слухачок курсів з Центрів підтримки жіночого бізнесу на загальну суму 355 463 дол. США. За Програмою грантів у рамках Проекту було надано мікрокредитів на суму 48 294 дол. США.

В рамках Проекту (WEE) виконувалася програма “Громадянські ініціативи” з метою підтримки розвитку підприємницької діяльності.

Реалізація цієї програми є наглядним прикладом створення механізмів соціального партнерства. У партнерстві з громадськими організаціями проводилися громадські слухання, з залученням до участі підприємців, представників виконавчої влади та місцевого самоврядування. Громадські слухання були спрямовані на обговорення проблем регіону, що заважають розвитку малого та середнього підприємництва, особливо жіночого. Кожні слухання готували ряд рекомендацій для органів місцевого самоврядування та урядових структур, що впливають на впровадження правових реформ. На початок січня 2003 року було проведено 23 громадських слухання, в яких прийняли участь 1 089 громадян, і які охоплювали наступні теми: розвиток туризму, фермерства, врегулювання податкового законодавства, інвестиційні можливості та вільні економічні зони.

За програмою “Схід-Схід” в рамках Проекту (WEE) відбувалися навчальні тури до Польщі українських жінок-підприємниць, тренерів, директорів кредитних спілок і Центрів підтримки жіночого бізнесу. Метою цих турів є вивчення досвіду польських підприємниць та створення стабільної системи регіональних економічних зв'язків. Тісне співробітництво з донорськими організаціями та програмами, що працюють за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку сприяють успіху в реалізації Проекту.

Крім координування семи регіональних Центрів “Жінка для жінки” та шести Центрів підтримки жіночого бізнесу, Winrock International реалізує дві загальнонаціональні програми в тих областях, де відсутні партнерські центри. Першою є програма грантів, що виконувалась у партнерстві з Міжнародним Фондом Відродження. Близько 40 громадських організацій, що діють у більш ніж 20 містах та селах України, отримали гранти на проекти, що були спрямовані на збільшення економічних можливостей жінок, зменшення насильства щодо жінок та підвищення громадської обізнаності з проблеми торгівлі жінками. Winrock International в рамках Проекту “Економічний розвиток жінок” спільно з Міжнародним Фондом Відродження (програма “Жінка в суспільстві”) провели конкурси Програми грантів.

Пріоритетними напрямками конкурсів були наступні:

підтримка недержавних організацій, в першу чергу жіночих, що здійснюють навчальні програми для жінок з фахових навичок ( включа-ючи програми лідерства);

підтримка бізнес-асоціацій та бізнес-центрів, що допомагатимуть у становленні та розвитку власного бізнесу для жінок-підприємниць;

проведення на регіональному рівні економічних навчальних програм, надання консультацій (юридичних, бізнесових, з менеджменту);

соціальне партнерство з урядовими та громадськими структурами з метою вдосконалення юридичної та законодавчої бази, що регламентує участь жінок у малому та середньому бізнесі.

За результатами конкурсу від Winrock International було профінансовано 13 проектів на суму 100 000 дол. США, від Міжнародного Фонду “Відродження” - 20 проектів на суму 125 994 дол. США. У 2002 році було надано 8 грантів на суму 75,000 дол. США.

З метою сприяння успішному виконанню кожного з грантопроектів Winrock International налагодив тісне співробітництво з такими Програмами, громадськими організаціями та державними установами, як: Українська освітня програма ринкових реформ, Проект реформ бухгалтерського обліку у приватному секторі в Україні, Програма БІЗПРО ( програми фінансуються в Україні АМР США), ВГО Асоціація платників податків; ВГО Федерація професійних бухгалтерів та аудиторів, ВГО Спілка сприяння розвитку сільського зеленого туризму в Україні, Державним Комітетом з питань регуляторної політики та підприємництва, Київським молодіжним центром праці.

За рахунок співпраці з організаціями Партнерства та використовуючи власні ресурси, організаціями-грантоотримувачами залучено додатково до проектів з локальних джерел 98 367дол. США. Громадські організації грантоотримувачі спрямували свої проекти на різні соціальні групи жінок: безробітних (що знаходяться на обліку в центрах зайнятості); жінок, яких не влаштовувала малооплачувана робота; жінок, що мали дітей-інвалідів Чорнобиля; жінок з сільської місцевості; жінок-фермерів; жінок-підприємниць, які тільки розпочали власний бізнес; учнів шкіл та студентів. Організації-грантоотримувачі запропонували свої економічні програми з залученням професійних фахівців. Заняття проводились з використанням інтерактивних методик, тренінгових технологій, використанням комп'ютерних програм та офісної техніки, консультацій з основ бізнесу. В рамках проектів проводились громадські обговорення, форуми, семінари, конференції, круглі столи з проблемних питань розвитку та становлення бізнесу. Послугами 13 проектів скористалися понад 2 827 осіб (з них близько 50 чоловіків). Внаслідок навчання на семінарах та тренінгах працевлаштувалося 573 особи, відкрили свій власний бізнес - 155 осіб. Для відкриття власного бізнесу: 40 жінок отримали мікрокредити на суму 236 790 грн., 15 жінок розпочали власний бізнес після отримання одноразових виплат по безробіттю на суму 24 000 грн. в державних центрах зайнятості.

В результаті збалансованої співпраці організацій-грантоотримувачів, Winrock International і організацій Партнерства протягом реалізації грантопроектів, українські організації-грантоотримувачі значно підвищили свій професійний рівень роботи, співпрацюють над впровадженням державних та регіональних програм. Набутий позитивний імідж серед державних структур сприяв вступу організацій-грантоотримувачів до Регіональних Дорадчих Спілок, Координаційних комітетів, Асоціацій з розвитку підприємництва та інших структур на національному, обласному та місцевому рівні. Так наприклад, за результатами громадських обговорень та експертного опитування в рамках спільного Проекту “Підтримка жінок у бізнесі” благодійної організації “Харківський Інститут Розвитку місцевих громад” та Харківського регіонального Бізнес-Центру для жінок, розроблена цільова підпрограма “Розвиток жіночого підприємництва”, яка прийнята Головним управлінням економіки Харківської області, та рішенням Харківської обласної ради внесена до “Регіональної програми підтримки розвитку малого підприємництва в Харківській області на 2000-2010 рр”.

Друга загальнонаціональна програма Winrock International - це тренінгова програма, метою якої є підвищення самосвідомості жінок, інформування щодо їх законних прав та проблеми торгівлі людьми, надання жінкам можливості розвинути практичні життєві навички, допомога в пошуку шляхів до самореалізації на українському ринку праці та у започаткуванні власної справи. Тренінги проводилися тренерами київського офісу Winrock International на замовлення українських громадських недержавних організацій, які не увійшли до числа організацій-партнерів та організацій-грантоотримувачів Winrock International.

Окремої уваги заслуговує Програма “Громадські ініціативи у сфері запобігання домашнього насильства та торгівлі жінками: співпраця з правоохоронними органами”, яка цілком побудована на соціальному партнерстві громадських організацій з правоохоронними органами та державними установами.

У дводенних тренінгах, присвячених боротьбі з торгівлею людьми, за час реалізації проекту взяли участь близько 300 працівників міліції, серед яких дільничні інспектори, інші працівники районних відділів міліції, викладачі і курсанти Юридичної академії МВС України, слухачі курсів первинної підготовки працівників міліції при Юридичний академії.

Крім тренінгів, які проводились для працівників міліції, проведено численні так звані “мультидисциплінарні” тренінги, в яких, крім працівників міліції, брали участь також працівники різних державних та недержавних організацій і установ, діяльність яких може стосуватись профілактичної роботи по попередженню торгівлі людьми або допомоги жертвам торгівлі. Це - працівники центрів соціальних служб для молоді, викладачі шкіл і вищих навчальних закладів, працівники медичних установ, студенти і викладачі юридичних факультетів університетів, члени громадських організацій - молодіжних, жіночих, правозахисних. Цілі таких тренінгів подібні до наведених вище цілей тренінгів для працівників міліції, але мають і додаткову мету - сформувати прагнення працівників різних організацій і установ до співпраці між собою і з правоохоронними органами з метою протидії торгівлі людьми, а також сформувати навички такої співпраці.

До Координаційних рад, створених в деяких регіонах на громадських засадах в рамках проекту “Громадські ініціативи” входили працівники обласного і міського управління МВС, обласної прокуратури, апеляційного суду, обласної адміністрації, медичних і освітніх установ, громадських організацій. Такий склад Координаційної ради формувався поступово, в міру того, як розвивалась співпраця з різними державними і недержавними установами і організаціями.

З дванадцяти пропозицій що надійшли від організацій-партнерів по Програмі з Дніпропетровська, Львова, Луганська, та від Донецької обласної Ліги ділових та професійних жінок, Херсонського обласного центру “Успішна жінка”, Чернівецького міського жіночого центру, і які були надіслані на ім'я уповноваженого з прав людини в України, вісім пропозицій увійшли в Проект нової Комплексної програми Кабінету Міністрів України щодо протидії торгівлі людьми.

Таким чином, заходи в рамках проектів і програм, які впроваджуються Winrock International в Україні, всебічно охоплюють проблеми більшої частини населення України, жінок, в умовах соціально-економічної кризи та спрямовані на усунення причин, які спрямовують українських жінок на ризикові подорожі за кордон, а саме: на усунення безробіття та підвищення конкурентоспроможності жінок на ринку праці. Форми і методи реалізації проектів і програм довели суспільству, що ефективність та результативність заходів залежить від рівня спільної участі представників влади та організацій “третього сектору”, тобто рівня розвитку соціального партнерства зацікавлених сторін.

2.3 Технології соціального партнерства Winrock International у здійсненні спільних проектів в Україні

Провідними технологіями соціального партнерства Winrock International з українськими жіночими організаціями є програмний та проектний метод управління.

Програмний метод управління, в основу якого покладено систему програм та проектів, має на меті удосконалення діючої системи управління економікою. Програми складають основу бюджетної політики держави, яка зорієнтована на реалізацію найважливіших завдань розвитку. Досвід США та інших розвинутих країн свідчить про те, що програмна система управління є міцний засіб виведення економіки з кризи та метод вирішення наукових, виробничих та соціальних проблем. Саме цей метод є засобом управління в умовах, що змінюються та системах, що розвиваються, в умовах нестабільності та невизначеності, коли недостатньо вироблені питання законодавства, в умовах слабо контрольованого росту цін та дефіциту ресурсів, відмови держави від безпосереднього керівництва виробничо-господарчою діяльністю підприємств, нестабільної податкової системи.

В країнах з традиційною ринковою економікою до початку 21 століття програмне управління стало корпоративним голосом замовника - клієнта, що призводить до оптимізації всіх зусиль по проекту, і які приймаються проектними командами, інтегруючись з виробниками, поставниками, системою післяпродажного обслуговування. Такий підхід дозволяє з високою точністю визначати витрати, що необхідно зробити по програмі. Компанії та експерти, працюючи у цій галузі, створили необхідні професійні структури та об'єднання “Світ управління проектами”, до якого входять національні і міжнародні організації - інвестиційні, промислові, консалтінгові, інжинірінгові; де проводяться симпозіуми, видаються журнали, підручники та є свій ринок програмного забезпечення [36].

За програмною технологією Winrock International реалізує діяльність у різних сферах соціально орієнтованої економіки як на національному так і на міжнародному рівні, а саме: в сфері управління природними ресурсами, створенні прибуткового сільського господарства, розвитку підприємств та створенні робочих місць, розвитку та збереженню людських ресурсів, програми лідерства.

Управління проектом - це методологія організації, планування, керівництва, координації трудових ресурсів, фінансових, та матеріально-технічних ресурсів протягом проектного циклу, що спрямована на ефективне досягнення його цілей шляхом використання сучасних методів, техніки, і технології управління для досягнення конкретних за проектом результатів по складу та об'єму робіт, вартості, часу, якості та задоволенню учасників проекту. Проект завжди націлений на результат, на досягнення намічених цілей, на певну предметну область.

Реалізація проекту здійснюється уповноваженим керівництвом проекту, менеджером проекту і проектною командою, іншими учасниками проекту. Управляючий директор напрямку “Розвиток лідерства” в Winrock International, Керіл Гарсіа (США), координує Проект попередження торгівлі людьми в Україні через Київський офіс (Додаток Б) Директор Проекту (ТРР) в Україні, Емі Хейден, беспосередньо управляє діяльністю менеджерів проекту з 7 Центрів “Жінка для жінки”. Менеджери проектів (лідери жіночих громадських організацій) формують проектну команду за структурою, визначеною вимогами проекту. Для ефективного управління проектами система має бути добре структурована. Суть структуризації полягає в поділі проекту на підсистеми та компоненти, якими можна управляти. Структурними підрозділами проекту (програмами) керують фунцкіональні менеджери (координатори програм). Так, Проект попередження торгівлі людьми складається з трьох програм : Програми попередження кризових ситуацій, Програми навчання фаховим навичкам та Програми юридичної підтримки. Реалізація проекту відбувається в рамках певної організаційної форми. Формою реалізації Проекту (ТРР) є Центри “Жінка для жінки” без статусу юридичної особи і які створені на юридичній основі вже існуючих жіночих громадських організацій.

Менеджерам проектів делеговані повноваження підбору кадрів, що виконуватиме проект. Керівництво Winrock International приділяє велику увагу навчанню менеджерів управлінню проектом та проектною командою, яка є основною структурною одиницею учасників проекту.

Команда проекту - спеціалізована група, яка стає самостійним учасником проекту та здійснює управління інвестиційним процесом в рамках проекту. Управління великим проектом як правило потребує професіональної команди, яка складається з керівника проекту, менеджерів та спеціалістів по напрямкам діяльності, ряду функціональних працівників. Специфіка їх діяльності така, що :

команда як організаційна структура існує на час реалізації проекту;

склад команди проекту є нестабільною структурою, а змінюється по мірі виконання проекту: члени команди можуть працювати в проекті неповний робочий день; члени команди можуть працювати паралельно в декількох організаціях, здійснюючи функції по проекту паралельно основній роботі. Команду Проекту ТРР складають: менеджер проекту, координатор ПНФН, координатор ППКС, асистенти координаторів, юрист, бухгалтер, офіс-менеджер, супервайзер ТІЛП, консультанти ТІЛП, консультанти курсів, тренери. Структура команди Проекту ТРР на регіональному рівні зображена на схемі в Додатку С. В рамках структури можливо здійснювати об'єднання функціональних обов'язків, наприклад, менеджера проекту та координатора навчання фахових навичок, координатора попередження кризових ситуацій і супервайзера телефонної лінії підтримки, консультанта телефонної лінії підтримки та тренера, консультанта фахового курсу та охоронця офісу, що позитивно впливає на економне використання фінансових ресурсів проекту.

члени команди можуть функціонувати не тільки в межах одного міста, але і в межах віддалених один від одного міст, і навіть в різних країнах.

Це вимагає особливої умови для організації роботи команди - наявності певної інфраструктури, яка дозволить реалізовувати як централізовані так і децентралізовані функції проекту та забезпечити конфиденційність інформації. Такою інфраструктурою є офіс команди проекту. Ідеологія офісу, що прийнята у розвинутих країнах, трактує офіс не стільки як окреме, обладнане комп'ютерною та офісною технікою приміщення, в якому здійснюється управління проектом, але і як інфраструктуру, що здійснює управління проектом.

Офіс проекту - це таке організаційне середовище, де члени команди проекту можуть здійснювати процеси управління проектом, проводити наради, вести переговори з партнерами, зберігати проектну документацію. В зарубіжній системі управління проектами офіс проекту в самому узагальненому вигляді розуміється як: певний набір робочих місць, прив'язаних до конкретних географічних координат ( головний офіс та територіально розподілені офіси).

Головний офіс Winrock International розташований у Вашингтоні, США, звідки відбувається координація територіально розподіленими проектними офісами в різних країнах світу.

Головним офісом забезпечується електронна мережа між партнерами з метою швидкого обміну інформацією. Управління комунікаціями забезпечує підтримку системи взаємодії між учасниками проекту, передачу управлінської та звітної інформації, спрямованої на досягнення цілей проекту. Кожний учасник проектної команди повинен бути підготовлений до взаємодії в рамках проекту у співвідношенні з його функціональними обов'язками. Функція управління інформаційними зв'язками включає наступні заходи:

...