планування складу інформації, строків та способів її доставки;

регулярний збір та надання інформації виконавцям проекту;

звітність про хід виконання проекту, аналіз тенденцій, прогнозування;

збір, обробка та збереження документації проекту.

Крім організаційних технологій виділяють технології адміністрування та просування проекту. Winrock International приділяє значну увагу цим допоміжним технологіям, оскільки вони забезпечують фазу реалізації проекту. Так наприклад, з метою ефективного контролю за виконанням проектів розроблено комплект документації для адміністрування грантових програм та правила у сфері грантової адміністрації, згідно українських та західних стандартів. На навчальних семінарах, що проводяться Winrock International для керівників проектів та грантових програм з питань адміністрування проектами та програмами детально обговорюються такі питання, як: роль керівника проекту, роль бухгалтера, структура бюджету гранту, правила витрат за бюджетом, фінансова звітність, форми фінансової звітності, правила придбання товарів та послуг в рамках проекту, умови контракту.

Технології організації спільної діяльності проектної команди покладені в формування основ соціального партнерства між організаціями, що зацікавлені у реалізації проекту. Winrock International приділяє велике значення підбору команди, оскільки така група має добре знати цілі організації, вміти співпрацювати з зарубіжними партнерами, володіти навичками командної роботи. В таблиці: “Організація спільної діяльності ” наведено основні процеси, які відбиваються у проектній групі та їх зміст. В поведінці членів групи визначено цільові процеси, до яких відносяться стимулювання до ініціатив, пошуку інформації, збір різних думок, обговорення отриманої інформації в команді, відпрацювання пропозицій та варіантів рішень, координування процесом прийняття рішень, узагальнення; та підтримуючі, що мають на меті збереження стійких мотивацій в команді до творчої роботи.

Стратегія формування команди проекту включає етапи: підбір кадрів, адаптація, кадровий моніторинг, навчання та розвиток. (тренінги, семінари, конференції, наради, обмін досвідом між організаціями-партнерами мережі, інформаційна підтримка). Winrock International під час підготовчого етапу проектів та постійно протягом виконання проектів піклується про фаховий ріст персоналу проектних команд. З метою підвищення кваліфікації членів проектних команд проводились тренінги для тренерів, навчання консультантів в процесі роботи, теоретичні та з обміну досвідом семінари, залучались висококваліфіковані американські спеціалісти з моніторингу та оцінки, підтримувався інформаційний обмін команд завдяки спільній участі у міжнародних конференціях та навчальних турах за кордон.

Отже, у здійсненні спільних проектів в Україні Winrock International використовує такі технології, як програмне управління та проектний менеджмент.

За період з 1998 року по 2003 рік було здійснено Winrock International в Україні реалізовано два проекти, сім програм та двадцять один грантопроект.

Аналіз застосування вказаних технологій виявив, що найскладнішими етапами здійснення проектів в Україні є фаза їх реалізації та адміністрування, оскільки вона вимагає підготовлених кадрів, знання зарубіжного передового досвіду організаційного управління, розвитку персоналу та сприятливих передумов до соціального партнерства на національному рівні між різними секторами суспільства. Доцільним у здійсненні соціального партнерства є навчання, підготовка персоналу, контроль змін у проекті, аналіз витрат та оцінка ефективності проекту.



РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ УДОСКОНАЛЕННЯ ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ СОЦІАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА НЕПРИБУТКОВИХ ОРГАНІЗАЦІЙ УКРАЇНИ ТА “WINROCK INTERNATIONAL”

3.1 Досвід діяльності Winrock International в інших країнах світу

Winrock International має великий досвід міжнародного партнерства у соціально-економічній сфері. Розглянемо підсумки найбільш ефективних проектів, здійснених Winrock International в різних країнах. Аналіз цього досвіду буде корисним у виробленні конкретних пропозицій щодо шляхів розвитку соціального партнерства в Україні.

Проекти ONFRAM Winrock International реалізуються в різних країнах світу. Вони надають доступ до інформації про новітні технології, зокрема сільськогосподарські. Показовим тут є реалізація проекту в Африці.

Оскільки населення в Африці зростає, постійно збільшується потреба у рисі. Зростання попиту на рис надає африканським фермерам можливість збільшення прибутків, за умови, що вони зможуть виробляти достатньо рису без нанесення шкоди природним ресурсам. Однак, обмежені знання нових агротехнологій значно сповільнює вирощування рису та інших цінних сільськогосподарських рослин. Перехід від стану виживання до ринкового сільського господарства є важливою зміною у економіці, що збільшує прибутки фермерів і найманих працівників.

За Проектом ефективного фермерства малим фермерам, зокрема жінкам, допомагають скористатись технологіями ведення сільського господарства, які передбачають як посадку різних сортів рису так і спеціалізовану систему догляду за культурами. Результатом цих технологій є збільшення врожаю та зменшення проблем пов'язаних з догляданням культур. За допомогою Winrock International фермери Західної Африки спробували вирощувати тверді родючі сорти рису. Середній врожай нового рису вдвічі перебільшив врожай місцевого. Сьогодні, вирощування нових видів рису перетворилось на прибутковий бізнес, особливо для жіночих груп регіону.

Найскладніше у вирощуванні рису - прополювання, яке займає 30-40 відсотків роботи в полі. Winrock International навчає методиці ефективного фермерства, за допомогою якого сповільнюється ріст будяків і в результаті витрачається на 80 відсотків менше часу у порівняні з традиційними технологіями. Технологія ефективного фермерства не шкідлива до навколишнього середовища, і звільняє час, який жінки та діти можуть використати на більш продуктивні заняття, які матимуть довгострокові результати для них та їх спільнот, на покращання здоров'я та добробут своїх сімей. Жінок навчають фермерству та бізнесу.

Ще одним напрямком діяльності Winrock International є розвиток людських ресурсів в слабкорозвинутих країнах.

У 31 країні Африканського континенту Winrock International надає жінкам та дівчатам можливість отримання освіти та індивідуального розвитку. За Програмою посольських стипендій для жінок “Освіта заради розвитку та демократичних ініціатив” (EDDI) молоді здатні жінки з фінансовими труднощами мають можливість отримати кошти на оплату навчання, книжок та одягу. Навчання - ключ до розвитку жінок та дівчат, а також засіб розвитку демократії. Однак, бідність, неадекватні умови та традиційне нехтування можливостей жінок сповільнює процеси залучення їх до навчання. Жінки, які все ж таки ходять до школи, як правило закінчують лише декілька класів. Доволі часто їм доводиться залишати школу раніше, щоб заробляти гроші на утримання сім'ї, допомагати вдома, або виходити заміж.

Довгострокові зміни, економічний розвиток та достатня кількість їжі - важкодосяжні цілі в Африці. Для досягнення прогресу Програма посольських стипендій для жінок використовує стратегії вже перевірені Проектом жіночого лідерства у сільському господарстві та наколишньому середовищі Африки (AWLAE). У багатьох країнах місцеві організації використовують менторство, щоб підняти самовпевненість жінок та заохотити прийняти участь у програмі та продовжити навчання у школі. Проводяться різноманітні просвітницькі заходи за допомогою яких ініціатори проекту намагаються зламати соціальні стереотипи та переконати у важливості жіночої освіти для розвитку суспільства.

У 2000 році більше 6 400 жінок отримали стипендії; 400 жінок навчались у кращих аудиторіях та більше 5 000 жінок взяли участь у програмі менторства. Для подальшого вирішення питання освіти жінок у декількох країнах почали створюватись національні комітети та мережі. Розвивиток жінок на початковому рівні - перший крок у створенні покоління жінок, які зможуть брати активну участь, збільшуквати та підтримувати процес розвитку.

Група Winrock International з чистої енергії допомагає сільським спільнотам, які живуть за межами досягнення національних енергетичних систем, залучати приватні інвестиції у проекти відновлюваної енергії. Іноді для дуже віддалених районів залучення інвестування у проекти виявляється майже неможливим. Приватні інвестори вимагають детальний аналаз, фінінсові можливості, плани повернення коштів основаних на рівні споживання енергії, платоспроможності, тобто того, що можуть надати далеко не всі. Модель села з електроенергією допомагає вирішити ці питання, надаючи місцевим спільнотам ресурси необхідні для гарантії фінансової сторони проекту, а також надає людям відновлювану енергію.

На Філіпінах Winrock International, Preferred Energy Inc. (член глобальної мережі створеної Winrock за Проектом офісів підтримки відновлюваної енергії (REPSO), а також SIBAT, місцева неурядова організація, використовують Модель села з електроенергією для надання електроенергії регіонам, які ніколи у житті на мали доступу до енергосистем.

Проект Мікро-гідро Тулгао-Данана, створення 33-кіловатної енергостанції стало першим з вісьми проектів у верхніх землях. Мікро-гідро система підтримує міні генератор, який постачає електроенергію у три села, в якому живуть приблизно 300 племенних сімей Тулгао та Дананао. Невелика річка, яка колись була причиною сварок двох племен, тепер постачає енергію для турбін та генерує енергію для домівок, приміщень для виробництва та збереження врожаю, шкіл, та інших громадських будівль. Комітет управління проектом, який складається з представників трьох сіл керує роботою електростанції. Участь громадськості та власність проекту мали неабияке значення в успіху проекту.

Модель села з електроенергією передбачає фінансові рекомендації, критерії оцінки проекту, а також фінансування на проведення до-інвестиційного соціального дослідження. Дослідження перших проектів були профінансовані з фонду сільської енергії, заснованого PEI. Тепер заплановано збільшити фіннансову підтримку доінвестиційних досліджень та підтримувати соціальні проеки за повернені кошти.

Успіх Моделі села з електроенергією привернув увагу Програми допомоги в управлінні сектору енергетики Світового Банку. У Фонд сільської енергії під невисокий процент Програмою було надано 350 000 долларів на фінансування соціальних проектів. Новини про Модель села з електроенергією поширюється - разом з електроенергією - до сільських спільнот.

У басейні річки Амазонки перуанські фермери всіма силами борються за виживання своєї сім'ї. Пошкоджені врожаї, поганий доступ до ринку та забруднення навколишнього середовища мали негативні наслідки для невеликих фермерів. Багато угіддь було знищено або покинуто під тиском та впливом хаосу створеного терористами та наркоторгівцями. Такі умови змусили багатьох фермерів зайнятись вирощуванням коки, щоб забезпечити себе будь-яким стабільним прибутком. До сих пір, ці фермери не мали іншого вибору.

Winrock International досліджував методи переконаня фермерів Перу з метою відмови від постачання коки (матеріалу для виробництва кокаїну) на ринок наркотиків, і спрямування сил на діяльність, що приноситеме їм довгострокове економічне зростання. Ознайомлюючи їх з цінними альтернативними рослинами та пов'язуючи виробництво до споживання існуюче на ринку, Проект альтернативного розвитку, Winrock International створив необхідні умови для змін. Фермери відмовились від виробництва коки та почали вкладати свою енергію у ті види сільськогосподарської продукції, що приноситимуть їм довгострокові прибутки. Для забезпечення довгострокових змін, та для того, щоб забезпечити самодостатність, Проект також займається розвитком інфраструктури для розвитку суспільства. Winrock International у партнерстві з Урядом Перу за програмою попередження торгівлі та виробництва наркотиків у місцях діяльності проекту зменшили виробництво коки на 40 відсотків. Фермери вивчають як відродити та перепланувати ферми для отримання прибутків від вирощування нових сільськогосподарських культур, які є перспективними.

Застосування пинципів маркетингу та віробництва є надзвичайно важливими заходами. Успіх з вирощуванням какао є непоганим прикладом. Технічна допомога фермерам та розвиток ринку какао призвело до відродження економіки. Фермери тепер можуть вирощувати високоякісний какао, який тепер привертає увагу навіть покупців із-за кордону. Проект покращує системи базової підтримки та інфраструктури, що з'єднує фермерів з ринками збуту. Працівники ремонтують старі дороги, щоб забезпечити доступ до ринків. Можливість кращого доступу до ринків означає, що виробники можуть більше орієнтуватись на потреби споживача, виробляючи та продаючи більше. Спільноти переродились. Вже зараз люди працюють разом над визначенням та вирішенням власних проблем, вбачаючи працю на землі основою для еффективного суспільного розвитку. Тисячі гектарів звільнені від вирощування коки, та здорова орієнтація місцевого суспільства отримали визнання та збільшення фінансової підтримки, що сприяло в свою чергу залученню більшої кількості фермерів. Проект альтернативного розвитку Winrock стає моделлю до успішної ринкової реформи.

Імпортери дорогої кави як правило платять високі ціни за каву, вирощену у тіні. Окрім гарного смаку кава є ще й екологічно чистою. У Перу та інших країнах, що колись вирощували та займались продажом коки для виготовлення наркотиків, кава приносить і соціальну користь. Високі ціни також сприяють тому, що фермери передають перевагу вирощуванню кави над протизаконною кокою. Відновлення кавових плантацій занедбаних у часи наркотичного тероризму, повертає вирощування традиційних культур, а для бідних фермерів стає основним джерелом доходів. Безпечне життя та більш стабільна економічна ситуація надає жителям Перу можливість створення нового життя.

За Програмою альтернативного розвитку Winrock створено підприємство, до якого входять індивідуальні фермери, які вирощують каву. Vrae Inkafe - кооператив, створений за допомогою Winrock . Через підприємство вирощувачі кави напряму зв'язуються з імпортерами кави у Лімі, США, Германії та інших країнах. Щоб звдовільнити попит існуючий на ринку є п'ять приоритетних сортів киви, які вирощуються: гірська, органічна, чиста типікська кава, вирощена у тіні за стандартами Інституту Смітсоньяна “пташиний друг”, та кава за замовленням. В учасників проекту Vrae Inkafe закупає каву високої якості за високими цінами. Кооператив також продовжує розширювати виробництво кави, а також систему контролю за зібраною кавою, щоб поставляти “Найстійкішу каву” на висококонкурентний ринок високоякісної кави.

Завдяки порадам експертів Winrock 1300 приватних вирощувачів кави збільшили врожаї на 47-66 відсотків і покращили якість кавових зерен. Вони були здивовані попитом існуючим на каву. Фермери тепер розуміють, що їх кава може продаватись на світовому ринку за відповідну ціну. Вони просто заражають своїм ентузіазмом стати виробниками найкращої кави у світі.

Значну роль в структурі діяльності Winrock International мають проекти природо-охоронного напрямку. Серед них “Програма реформ менеджменту водних ресурсів” для багатьох країн з дефіцитом води.

Вода - цінний природний ресурс і особливо на Середньому Сході. Лише після постачання води у дев'ять країн Ніл досягає Єгипту та впадає у Середньоземнє море. У Єгипті малі осадки, і тому він повністю залежить від вод Нілу. З збільшенням населення та розвитком сільського господарства та промисловості споживання води постійно зростає. Для сталого розвитку у майбутньому розумне використання водних ресурсів звичайно є не меньш важливим за розвиток альтернативних джерел, таких як підводне очищення використаної води та десаланізація.

Міністерство водних ресурсів та зрошення Єгипту працює над питанням постачання та регулювання попиту на воду, а також пов'язаних з ними питань з реформування законів та стратегій управління водними ресурсами. У 1993 році Winrock International почав допомагати Міністерству у вирішенні цих питань. Співпраця Winrock International та Міністерства продовжиться і надалі у рамках проекту EPIQ - Програма реформ менеджменту водних ресурсів. За програмою вносяться необхідні зміни до законів, надається підтримка Міністерству у реалізації та постійному вивченню еффективності та результативності водної системи Нілу.

Управління водними ресурсами поступово покращується. Міністерство водних ресурстів та зрошення і Міністерство сільського господарства та відновлення земель об'єднали зусилля у діяльності по збереженню водних ресурсів та сталого розвитку сільського господарства. Наприклад, на вирощування короткосезонних видів рису витрачається менше води ніж на традиційни види (з однаковим врожаєм). Тому, була впроваджена національна програма вирощування короткосезонного рису для збереження водних ресурсів. Таким чином, фермери вирощують більше рису з меншими затратами води. Компьютиризоване упорядкування інформації про те, коли і що саджають фермери допомагає органам управління планувати постачання води.

Повторне використання зібраної незабрудненої води також є можливим для певного використання. Закони про якість води було переглянуто для того щоб забезпечити більшу відповідальність та співпрацю. Підземні води західного Єгипту дуже обмежені. Нажаль, нещодавно проведене дослідження показало, що більш як половина невідновлюваного ресурсу була втрачена через погане управління водними ресурсами. Якщо б пілотний проект та нові стратегії покращення управління водними ресурсами примінялись по всій країні, то щорічно зберігалося б більше 300 мільонів кубічних метрів підземних вод.

Розроблені Winrock International проекти з менеджменту водних ландшафтів поєднують захист навколишнього середовища та зменшення бідності населення.

Ще одним з яскравих прикладів реалізації проектів цього напрямку є допомога населенню Гаїті, найбіднішої країни у західній півкулі з найсуворішими проблемами екологічного характеру та пов'язаних з управлінням природними ресурсами. Вислів "Гаїті світить кістками” зовсім не перебільшення. Верхню частину крутих схилів річок Грізе та Баланче почистили так, що на них майже зовсім не залишилось дерев; ерозія перетворила схили на голе каміння. Ці береги щороку втрачають приблизно 3 мільони кубічних метрів верхнього шару грунту, що ставить під небезпеку життя не тільки місцевих жителів, але й життя жителів сільськогосподарських районів, що знаходяться нижче. Фермери гірської місцевості постійно витрачають сили на виживання, зустрічаючись з великими труднощами. Погане управління ресурсами призвело до деградації грунту, який тепер неможливо відновити. Обмежений доступ до води мінімізував продуктивність. Дев'ять ураганів, що трапились за останні 50 років ще більше погіршили і без того важке становище. А політична нестабільність нанесла ще більшої шкоди місцевій економіці.

З 1997 року Winrock розпочав Проект сталих систем сільського господарства та екологічного розвитку (ASSET), за яким фермерам та організаціям допомагали розробляти та реалізовувати програми менеджменту природніх ресурсів. В програмах були розроблені стратегії збільшення продуктивності сільського господарства, вирощування дорогих культур для забезпечення високих прибутків, впровадження нового досвіду, а також управління та покращення бази природніх ресурсів. Менеджмент водних ландшафтів важливий не тельки для місцевих жителів, оскільки має великий вплив на долину Куль-де-Сак, яка постачає воду та їжу в Порт-ау-Прінс, туристичні райони та жителів морського узбережжя. Нові ідеї та досвід впроваджені за проектом ASSET буде приносити користь людям та навколишньому середовищу ще довгі роки. Спільноти, що приймають участь у проекті дуже мотивовані та оптимістично настроєні через зміни, що стались за їх допомоги.

Близько 3 000 сімей, що представляють більше 20 000 людей застосовують методи кращого управління ресурсами та ведення сільського господарства.

Для покращення плодючості грунту фермери посадили 33 тонни різноманітних покращених сортів бобових. 80 садівників вирощують продукцію для ринків Порт-ау-Принсу, що приносить нові прибутки в ізольовані регіони. Для збереження грунту було насаджено близько 250 миль живопльоту. Було створено близько 26 питомників, у яких щорічно вирощують близько 500 000 садженців дорогих видів дерев. За Проектом ASSET було посаджено більше 1,7 мільонів дерев, що сприяло стабілізації грунту. Особливу увагу приділили постачанню води у віддалені райони для домашнього використання та зрошення земель. Було зведено сім великих систем збирання дощової води для постачання у села; а також 42 комунальні системи для сімейного користування. Проект ASSET також працює з групами громадянського суспільства, щоб пересвідчитись, що ефективне управління ресурсами, сталі методики матимуть постійний, а не епізодичний характер.

У 1998 році в Арканзасі/ США Winrock International заснував Програмний Офіс координуючий програми спрямовані на вирішення проблем штату та південну частину країни. Для каталізації позитивних змін у країні Winrock буде керуватись успішним досвідом проектів фонду у сфері сільського господарства, працевлаштування жителів сільської місцевості, лісних ресурсів та природних ресурсів.

Завдяки сільскому господарству Арканзас є світовим лідером у виробництві рису та домашньої птиці, що має відчутний вплив на економіку. Балансування потреб сільськогосподарського сектору, з ідеями розвитку бізнесу та екологічими стандартами вимагає реалістичного та творчого підходу. Двома напрямками у яких Winrock може поділитись свіжими ідеями - є вирішення проблеми забруднення навколишнього середовища сільсько-господарськими відходами, зокрема відходами від тваринництва та птахівництва.

Арканзасу також доводиться вирішувати проблеми нестачі робочої сили у сільській місцевості, і, зокрема, кваліфікованої робочої сили. Успішний досвід Ассоціації виробників деревообробної промисловості Арканзасу в організації та введенні нових технологій у деревообробну та металообробну промисловість збільшило виробництво та створило велику кількість нових робочих місць. Таким чином, щоб подолати нестачу робочих ресурсів, впроваджується спеціальна програма “школа-робота” за якою школярі старших класів готуються до світу праці. Приблизно половина випускників шкіл вступають до колледжу. Решта шукають роботу одразу після школи. Нажаль, більшість не мають навичок, що необхідні для отримання гідної заробітної платні. Повторна обробка деревини вважається прибутковим бізнесом у Арканзасі. І хоча більшість фірм працюючих у галузі невеликі за розмірами, кількість створюваних ними робочих місць є доволі значною. Одною з проблем з якою зустрічаються такі фірми є саме нестача кваліфікованої робочої сили. Саме для вирішення цього питання співпрацюють Winrock International, Асоціація промисловців деревообробної галузі та Квапівський технічний інститут. За національною Програмою навчання з технології деревообробства студенти приймають участь у тренінгових програмах, які навчають їх навичкам з деревообробства, і саме тому, яких професійних навичок вимагають фірми з у своїх робітниках.

Завдяки Winrock International, як промисловці так і представники сільського господарства стали більш активними учасниками всесвітнього ринку. Участь предстаників Winrock International у Асоціації Південних США (SUSTA) сприяє представленю інтересів Арканзасу у національних ініціативах, зокрема, у питаннях експорту.

Всесвітня програма волонтерства надає громадянам США можливість поділитись власними експертними знаннями та досвідом з іншими країнами, і таким чином підвищити імідж Арканзасу. З 1992 року 1400 волонтерів США відвідали 23 країни світу працюючи за проектами сільського господарства, бізнесу, навколишенього середовища та політики. За допомогою участі у програмі американські волонтери зрозуміли місце своїх кампаній у всесвітній економіці.

У січні 2000 року місцева кампанія туристичних послуг Єлізово (Камчатка, Росія) звернулась до Програми підтримки підприємництва з проханням про допомогу у розвитку бізнесу. Таким чином, Гарі Кук, спецаліст Winrock International з екотуризму з Інституту Островів, приїхав за програмою волонтерства. Його досвід у плануванні та менеджменті програми екотуризму стала визначальною для подальшого розвитку послуг. Кук допоміг директору фірми О. Яровій прийняти участь у двотижневому тренінгу у Каліфорнії, який фінансувався Центром тихоокеанськоих екологічних досліджень. Вона стала однією з шести учасників російської делегації за програмою обміну досвідом з екотуризму. Команда прийняла участь у декількох екотурах, під час яких професійні гіди демонстрували філософію “Не залишай слідів”. Олена повернулась з масою нових ідей, а також з кращим розумінням побажань та потреб клієнтів. Кампанія туристичних послуг Єлізово на сьогодні обслуговує постійно зрастаючу кількість груп, які приїжджають з усього світу. Вони створили мережу приймаючих сімей та рекламують свої послуги у міжнародних журналах.

Волонтерська програма технічної допомоги допомагає фермерам, підприємцям та організаціям всього світу, пропонуючи нові технології виробництва та обробки, покращуючи маркетинг, а також покращуючи навички управління бізнесом.

3.2 Перспективи розвитку соціального партнерства організацій та установ України з Winrock International

Ситуація в Україні, на думку багатьох фахівців, зумовлена вкрай нераціональною системою природокористування і управління соціально-економічним розвитком [49]. Структурна перебудова економіки відбувається в основному як стихійний нерегульований процес. Реалії економічних реформ ведуть до віддалення рівня розвитку країни від світових зразків, оскільки переливання капіталу та інвестицій відбувається у високорентабельні галузі, а не в соціально орієнтовані сфери. Складна ситуація в енергетичній галузі України зумовлена передусім надмірно енергозатратним господарством. Не досягнуто головної мети аграрної реформи: розбудови конкурентоспроможної аграрної економіки і створення приватного сектора у сільському господарстві. Результатом цього є зубожіння сільського населення, стагнація сільської медицини, сфери послуг, освіти, масове безробіття, що спричинює соціальну напругу на селі. Економіка України все ще залишається в критичному стані і не може забезпечувати нормальний розвиток держави, соціальні гарантії населенню і збереження якості довкілля.

Перехід до збалансованого розвитку має стати новою політичною метою для України. Передумовою для реалізації політики збалансованого розвитку має бути системне управління та наявність відповідних інституцій для розробки політики збалансованого розвитку. Досягнення цілей збалансованого розвитку часто вимагає від уряду прийняття певних заходів з метою кращої інтеграції економічної, соціальної і екологічної політики в межах повноважень існуючих інституцій. Головні перешкоди для проведення політики інтеграції обумовлені неоднаковим сприйняттям завдань різними інституціями і відповідно неузгодженістю дій та, як наслідок, виникненням конфліктів. До успішного вирішення проблем мають бути залучені різні зацікавлені сторони, хоча їх досвід і цілі є різними. Потрібні інноваційні механізми прийняття рішень, які б з'єднували державний, приватний та громадський сектори. Також важливо, щоб у разі проведення урядом політики збалансованого розвитку, вона була б підтримана ефективними системами широкого інформування та участі громадськості в цій політиці (забезпечення гласності, справедливості). Економічний розвиток повинен асоціюватися з конкретною територією, конкретною громадою. Кожний регіон має свої специфічні проблеми у розвитку господарства, соціально-культурній та екологічній сфері, відмінні умови соціально - економічного становища, різний стан довкілля та розвитку промисловості. Саме тому пріоритетом має бути перехід до управління, що ґрунтується на вирішення територіальних проблем. Принцип колективної безвідповідальності, що діяв в колишній соціалістичній системі, має бути замінений на принцип відповідального соціального партнерства. Тому вирішення проблем у будь-якій сфері (економічній, екологічній, соціальній ) можливо тільки шляхом змін у суспільних відносинах соціуму, а саме, формування соціального партнерства. Загальним принципом збалансованого управління є поєднання відповідальності держави за збалансований розвиток та участь громадськості у процесах прийняття рішень.

Провідними технологіями мають стати розробка систем програмних та прогнозних документів збалансованого розвитку; формування інтеграційних систем і розвиток співробітництва на локальному, міжгалузевому, національному та міжнародному рівнях; отримання технічної допомоги розвитку з боку міжнародних організацій у вигляді програм навчання українських чиновників з володіння технологією розробки якісних стратегічних рекомендацій політикам і урідовцям та засобів використання технічної допомоги на формування інституційних можливостей.

Пріоритетними напрямками розвитку міжнародного співробітництва можна вважати такі, як:

§ аналіз ефективності міжнародних програм допомоги та його громадське обговорення;

§ аналіз ефективності виконання Україною зобов'язань по міжнародним конвенціям;

§ створення модельних центрів збалансованого розвитку з міжнародним статусом, в тому числі міжнародних центрів екологічного підприємництва, збалансованих поселень, екологічних селищ, демонстраційних зон енергоефективності;

§ укладання міждержавних угод щодо співробітництва у галузі наукового забезпечення і освіти для збалансованого розвитку України;

§ укладання міждержавних угод щодо передачі новітніх технологій у сфері органічного землеробства та екологічно безпечного тваринництва; сприяння децентралізації енерговиробництва і енергопостачання та розвиток малої енергетики; спрямування фінансових ресурсів на розробку і впровадження програм енергозбереження і використання альтернативних джерел енергії; впровадження енергозберігаючих технологій в усіх галузях економіки та в побуті; підтримки розвитку екологічного туризму, як можливості зберегти і покращити ландшафтне різномаїття одночасно з із забезпеченням можливостей розвитку місцевої економіки.

Соціальне партнерство українських організацій з Winrock International може розвиватися і надалі, тому що Winrock International має значний досвід реалізації проектів та програм у сфері:

надання технічної допомоги, освітніх програм з захисту навколишнього середовища, розвитку місцевих громад та підприємств, підтримки місцевих ініціатив та ініціатив розвитку підприємств, створення нових робочих місць, покращення фахових навичок, підвищення рівня прибутку та захисту довкілля;

проведення роботи з фермерами, локальними організаціями, дослідними та навчальними інституціями, впровадження програм спрямованих на підвищення продуктивності та прибутковості сільського господарства;

удосконалення існуючих джерел енергії та електрифікації сільських господарств, створенні робочих місць та малого бізнесу на селі, підвищення стандартів життя та здоров'я сільського населення;

застосування передового менеджменту натуральних ресурсів та збільшення економічних можливостей через створення прибуткових угіддь, пошуку зональних технологій, проектів управління лісними та мінеральними ресурсами.

моніторингу програм та проектів.



ВИСНОВКИ

Дослідження та аналіз особливостей зовнішньоекономічної діяльності американської неурядової організації Winrock International дозволяє зробити наступні висновки:

1) базовим принципом зовнішньоекономічної діяльності Winrock International є соціальне партнерство з Урядом США, державними установами, приватними організаціями та фондами, міжнародними фондами та іноземними громадськими неурядовими організаціями;

2) дотримання чітких вимог в рамках угод про співробітництво ( правових форм соціального партнерства) та технологій проектного менеджменту забезпечили ефективність впровадженних програм і проектів Winrock International;

3) досвід Winrock International в управлінні проектами та проектними командами підвищує професійний рівень українських організацій-партнерів та збагачує культурну складову української ділової сфери;

4) соціальноорієнтована зовнішньоекономічна діяльність Winrock International, що спрямована на збереження та розвиток національних людських ресурсів, має бути предметом для вивчення та застосування при створенні засад соціально орієнтованої економічної політики України.

5) пріоритетом соціально орієнтованої економічної політики України має бути перехід до управління проектами, які спрямовані на вирішення територіальних проблем і до ефективного менеджменту цими проектами, що ґрунтується на принципах відповідального соціального партнерства;

6) представляється доцільним удосконалення управління регіональними Центрами, створеними на базі громадських жіночих організацій і які проводять діяльність за кількома програмами, шляхом відокремлення і посилення адміністрування проектами;

7) необхідно розробити комплексну програму навчання українських менеджерів проектів сучасним управлінським технологіям як в галузі зовнішньоекономічної діяльності, так і в соціальному менеджменті; без цього буде неможливим процес трансферу технологій соціального партнерства в економічний простір України.



ЛІТЕРАТУРА

1. Двостороння Угода про гуманітарне та техніко-економічне співробітництво між Урядом України та Урядом США від 7 травня 1992 року № 840_295.

2. Закон України «Про об'єднання громадян» від 16 червня 1992 р. №2460-12

3. Декрет Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» від 26 грудня 1992 року № 13-92.

4. Постанова Національного банку України «Про затвердження змін та доповнень до інструкції № 3 Національного банку України «Про відкриття банками рахунків у національній та іноземній валюті» від 17 листопада 1997 р.

5. Указ Президента України «Про міжнародну технічну допомогу» від 1 червня 1999 р. № 596/99.

6. Декрет Кабінету Міністрів Украни «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» від 14 липня 1999 р. № 932-ХІV

7. Закон України «Про гуманітарну допомогу» від 22 жовтня 1999 р. №1192-ХІV

8. Указ Президента України про прийняття «Положення про Міністерство економіки України» від 23 жовтня 2000 р. № 1159/2000

9. Постанова Кабінету Міністрів України «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» від 15 лютого 2002 р. № 153

10. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку конкурсу проектів, програм, розроблених громадськими організаціями, стосовно дітей, молоді, жінок та сім'ї» від 25 липня 2002 р. № 1065

11. Лист Державної податкової адміністрації від 23.07.99 № 10903/7/28-0706.

12. Балюк М., Гончарова Г. Зміні в організації виробництва і праці та соціальне партнерство // Право України. - 1996 - №11. - с.33 - 37.

13. Баширов И. Х., Заблоцкий В. П., Ляшенко В. И., Рябин Б. И. Социальное партнерство: Предпосылки становления в Украине: Краткий курс либеральной социально-экономической политики в современ-ных условиях. -- Донецк, 1997. -- 23с. -- (Библиотечка украинского либерала "Выборы-98").

14. Беляева И., Малафеев Н. От патернализма к социальному партнерству. ( Рос. Федерация) // Пробл. Теории и практики управления. - 1995. -№ 2. - с.92 - 97.

15. Белорус О.Г., Лукьяненко Д.Г. Глобальные трансформации и стратегии развития. Монография. - К.: Орияне, 2000. -424 с. - (Социальная политика: стратегия согласования экономических и социальных аспектов развития -с.314 -324). -ISBN 966-7373-33-9

16. Біленчук П.Д., Качур П.С., Кравченко В.В., Легка С.М., Линник Н.В. Соціальне партнерство та муніципальний розвиток: перші кроки / Громадська організація "Товариство науковців по сприянню муніципальній реформі"; Асоціація міст України. -- К. : Влад і Влада, 1999. -- 198с. -- ISBN 966-581-113-4.

17. Витко Ф. Пути развития социального партнерства ( Беларусь) //Вестн. профсоюзов. - 1996. -№ 7. - с.21 - 28

18. Власть и социальные партнеры: эволюция отношений // Вестн. профсоюзов. - 1996. -№ 3. - с.51 - 53.

19. Вусейнов Р. Социальное партнерство: теоретические аспекты. Новосибирск, http//www.trud.org/discussion/_disc2/00000007.htm.

20. Геєць В., Чирков В. До соціального миру і злагоди через соціальне партнерство: (Система соціального партнерства в Австрії) // Людина і праця.- 1994.-№6.-с.21-24

21. Генеральное соглашение - важный инструмент социального партнерства // Вестн. Профсоюзов. - 1993. -№ 1. - с.2 - 8

22. Гладкий И.И. Социальное партнерство: правительство, предприниматель, профсоюзы //Профсоюзы Украины. - 1992. - 31. - с. 23 - 25.

23. Гостенина Валентина Ивановна. Социальное партнерство в различных моделях общества. -- М. : Айыына, 2001. -- 96с. -- Библиогр.: с.90-96. -- ISBN 5-93282-018-7.

24. Гошовська В., Арсієнко А. Соціальне партнерство: яким йому бути? // Голос України. - 1996. - 6 травня - с.6

25. Дубровський І. М. Соціальне партнерство: Учбово- метод. матеріали до навч. курсу / Харківський соціально- економічний ін-т. -- Х., 1999. -- 119с.

26. Ершов С. Социальное партнерство: австрийский вариант//Профсоюзы. -1995.-№4 -с.36-38

27. Жакселяков Э. Парламентаризм и профдвижение СНГ - сотрудничество на благо социального развития // Вестн. Профсоюзов . - 1996. - №11-12. -с.5-6.

28. Жуков В., Скуратівський В Соціальне партнерство в Україні: Навч. посіб.. -- К. : Українська академія державного управління при Президентові України, 2000. -- 200с. - с. 163-171. - ISBN 996-619-021-4.

29. Задорожний Г. В., Коврига О. В., Смоловик В. В. Соціальне партнерство - реальний шлях до відкритого суспільства. -- Х. : Харків-ський ін-т бізнесу і менеджменту, 2000. -- 192с. -- ISBN 966-7641-02-3.

30. Зарембо Н. Могут оказаться перед закрытой дверью: ( Принцип “ социального партнерства” в действиях немецких профсоюзов против растущей безработицы) // Профсоюзы и экономика. - 1996. - №5.- с.41-44.

31. Колот А. На принципах трипартизму: ( Симпозіум у Будапешті з питань “ Заробітна плата, ефективність і соціальне партнерство в країнах Центральної та Східної Європи.) // Профспілкова газета. - 1995. - 13 грудня. -с.1

32. Кравчук І. Соціальне партнерство : білоруський варіант // профспілкова газета. - 1995. - 15 листопада.

33. Лоббирование и профсоюзы// Вестн. Профсоюзов. - 1994. - №10. - с.35-38.

34. Ляшенко Т. М. Соціальне партнерство як фактор політичної та соціальної стабільності в Україні: Автореф. дис... канд. політ. наук: 23.00.02 / НАН України; Інститут політичних і етнонаціональних досліджень. -- К., 1998. -- 18с.

35. Мазна Р. За словом -діло: Соціальне партнерство на селі: ( Профспілка працівників агропром. комплексу України) // Профспілкова газета. - 1995. - 8 лютого.

36. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами: Учеб. пособие для вузов/ Под общ. ред. И.Т. Мазура. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001. - 574 с.- (Современное бизнес-образование). -ISBN 5-282-02113-7.

37. Мальчин Ю.,Садовенко А. Соціальне партнерство забезпечує еволюційний розвиток // Голос України. -1995.-20черв. -с.3

38. Мальчин Ю., Садовенко А. Єдиний шлях суспільного миру і злагоди: ( Соціальне партнерство в Україні) // Профспілки України. -1995. -№3-4.-с.2-4

39. Марков В. Координационные советы действуют: Из опыта социального партнерства в городах и районах // Профсоюзы. - 1996. - №9. - с.22-23.

40. Маршавін Ю. Н., Бакуменко С. В., Данюк В. М., Зінченко О. С., Колот А. М. Соціальне партнерство на ринку праці України: Навч. посібник / Центр соціальних досліджень ім. В.Старосольського. -- К., 1998. -- 151с. -- (Програма Tacis Демократія). -- ISBN 966-7321-31-2.

41. Муниципальные программы политических партий на выборах в Московскую городскую думу летом 1917 года. «Вестник Всероссийского Союза Городов» №3 от 1 июля 1917 г. ( Медиаполис №2, 1998 г.)

42. Невід'ємний елемент стосунків, або як в інших країнах розуміють соціальне партнерство // Профспілки України. - №2. - с.33 - 34

43. Нуртдинова А. Некоторые аспекты становления социального партнерства в россии // пробл. Теории и практики управления. - 1995. - №3. - с.122-126.

44. Опыт взаимодействия с парламентами ( профсоюзы зарубежных стран) // Вестн. профсоюзов. - 1996. - №9. - с.38-44.

45. Осовий Г.В. Соціальне управління і профспілковий рух.-Вісник.-2001.-№4.-с.7-18

46. Перелигіна Л. На магістралях соціального партнерства: (Бесіда з головою Центрального ком. Профспілки працівників культури України) // Культура і життя. - 1996. - 23 жовтня. - с.1,2.

47. Пивоваров Ю. Профспілки і влада : соціальне партнерство : важкі кроки // Міст. - 1995. - 30 жовтня. - 5 листопада. - №431. - с.11.

48. Посібник з питань імплементації угоди про партнерство і співробітництво між Україною та Європейським співтовариством / Українсько- Європейський консультативний центр з питань законодавства. -- К., 1999. -- 99с.

49. Природно-ресурсний аспект розвитку України. -К.: Вид. Дім “КМ Academia”, 2001. -с.7, 9-12, 20,25,31,40-41,62.

50. Программа действий: Повестка дня на 21 век и другие документы конференции в Рио-де-жанейро в популярном изложении. -Женева: Центр «За наше общее будущее», 1993.

51. Рибак А. Крок на місці і крок назад: ( Національна рада соціаль-ного партнерства) // Голос України. - 1996. - 12 грудня . - с.3

52. Рожкова Т.С. Партнерство з Євросоюзом як умова інтеграції України в світове господарство: Автореф. дис... канд. екон. наук: 08.05.01 / Київський національний ун-т ім. Тараса Шевченка. -- К., 2002.

53. Савицька М. Профспілки і парламент: взаємодія в соціальній політиці // Профспілкова газета. - 1995. - 6 вересня.

54. Садовенко А., Маслова-Лісічкіна Н. Соціальне партнерство і демократичне плюралістичне суспільство // Україна: аспекти праці. - 1996. - №1. - с.62-64.

55. Садовенко А. Хибна примара чи нагальна потреба? : ( Проблема соціального партнерства ) // Профспілки України. - 1995. - №1-2. - с.6-8.

56. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. -- М. : Мысль, 1996. -- 208с. -- ISBN 5-244-00846-3.

57. Скубенко В.П. Партнерство как фактор управления взаимными интересами государства и предприятий / НАН Украины; Институт экономики промышленности. -- Донецк, 1997. -- 20с.

58. Соловьев А. О некоторых вопросах правотворчества субъектов социального партнерства на отраслевом уровне по проблеме сырья, возникающих при реализации тарифных соглашений // Хоз-во и право. - 1996. - №2.- с.116-118.

59. Сотрудничество или конфронтация?: ( Профсоюзное движение в США) // Вестн. профсоюзов. - 1994. - №2. - с.43.

60. Соціальне партнерство / Програма Тасіс Демократія (TACIS Democracy); Центр соціальних досліджень ім. В.Старосольського. -- К., 1999. -- 300с.

61. Соціальне партнерство - як основа формування регіональної політики соціально-трудових відносин та зайнятості населення: Матеріали обласної наук.- практ. конф. (травень 2002 р.) / Рада Федерації профспілкових організацій Чернігівської області ; Чернігівський обласний центр зайнятості ; Чернігівський держ. ін-т економіки і управління / П.Г. Чорнорот (ред.). -- Чернігів : Чернігівський ЦНТЕІ, 2002. -- 172с. -- в кінці ст.. -- ISBN 966-7905-23-3.

62. Соціальне партнерство та його роль в становленні ринкової економіки в Україні: Зб. наук. пр. / Харківський ін-т бізнесу і менеджменту / Г.В. Задорожний (відп.ред.). -- Х. : ХІБМ, 2000. -- 222с. -- ISBN 996-95486-6-7.

63. Старикова Л. Социальное партнерство: инструкция по раскрою шкуры неубитого медведя: Фонд К. Аденауэра провел круглый стол « Проблемы правовой базы социального партнерства в Украине» // Новости. - 1995. - 6-13 ноября. - №89. - с.7

64. Стендинг Г., Смирнов П. Коллективный договор как инструментсоциального партнерства // проблемы теории и практики управления. - 1995. - №6. - с.120-124.

65. Стоян О. Політика соціального партнерства поки що відсутня // Віче. - 1995. - №9. - с.93-98

66. Стоян О. Профспілки та уряд: грані соціального партнерства // Голос України. - 1995. - 28 листопада. - с.8

67. Трипартизм і партнерство : коло проблем // Профспілкова газета. - 1995. - 12 квітня.

68. Україна і Польща - стратегічне партнерство. Історія. Сьогодення. Майбутнє=Ukraina a Polska - Partnerstwo Strategiczne. Historia. Czas Terazniejszy. Przysziosc: Зб. наук. пр. / Центр українсько-польських студій / Таїсія Зарецька (заг.ред.). -- К., 2002. -- 238с. Ч. 2. 238с. -- ISBN 966-7938-66-2.

69. Україна -Австрія. Рівень парламентаризму, соціального партнерства, демократії// Віче. -1996.-№3. -с.102 -119.

70. Усиевич М. Венгрия: опыт социального партнерства // Проблемы теории и практики управления. - 1995. - №4. - с.106-109.

Размещено на Allbest.ru

...