Участие России в системе международного наркобизнеса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Современные процессы глобализации затрагивают все большее количество сфер жизни общества и являются основной тенденцией развития в современном мире. Бесспорно, данный процесс оказывает вполне позитивное влияние на политическое, экономическое, научное, взаимодействие между странами, однако, с другой стороны, все большее хозяйственное взаимопроникновение государств в различных областях ведет к увеличению криминальной, составляющей этого взаимодействия, а так же росту транснациональной преступности и возникновению мировой криминальной экономики.

Из числа главных структурных элементов мировой криминальной экономики следует выделить производство, и сбыт запрещенных товаров и услуг, легализацию прибыли, полученной криминальным путем и иные виды противозаконной деятельности, приносящие немалые доходы, направляемые на финансирование международного терроризма. Деятельность транснациональных группировок, занимающихся распространением запрещенными препаратами, охватывает все новые государства и регионы, используя их в качестве зон производства, сбыта и транзита наркотических веществ, что создает реальную угрозу национальной безопасности этих государств.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день, криминальная экономика превратилась в глобальную проблему, угрожающую мировому порядку и формирующую криминальный характер некоторых отдельно взятых стран, в том числе и России. В связи с этим исследование участия России в системе международного наркобизнеса является актуальным. Все вышеизложенное предопределило выбор темы исследования, обусловило ее цель и задачи.

Целью данной работы является выявление особенностей участия России в системе международного наркобизнеса.

Данная цель реализуется через решение следующих задач:

- рассмотреть теоретические подходы к определению понятия «криминальная экономика»;

- определить сущность экономики наркоторговли, как элемента мировой криминальной экономики;

- выделить основные причины и тенденции развития современного наркобизнеса в мире;

- проанализировать криминальный экономический цикл на примере наркобизнеса;

- определить роль международного сотрудничества в системе противодействия распространению наркотиков в мире;

- выявить основные направления решения проблемы борьбы с наркобизнесом в России.

Объектом исследования являются экономика наркобизнеса как структурный элемент мировой криминальной экономики.

Предмет исследования - причины, факторы и тенденции развития современного наркобизнеса в России.

При написании работы в зависимости от особенностей решаемых задач использовались различные методы экономического исследования:

? абстрактно-логический - при постановке цели и задач исследования;

? сравнительный анализ - при анализе зарубежного опыты, механизма борьбы с транснациональным наркобизнесом на современном этапе, а также другим проблемам, рассматриваемым в работе;

? индуктивный и дедуктивный методы - при определении основных причин, факторов, тенденций развития современного наркобизнеса в России, а также выявлении основных перспективных направлений решения проблемы борьбы с наркобизнесом России.

Теоретическую и информационную базу исследования составили статьи отечественных ученых в ведущих журналах, материалы периодической печати и Интернета.

1. Экономическая сущность международного наркобизнеса в структуре современной криминальной экономики

1.1 Теоретические основы исследования криминальной экономики

Сегодня в различных источниках можно встретить достаточно большое число определений, обозначающих тем или иным образом неучтенную в национальной и международной статистике экономическую деятельность (например, теневая экономика, параллельная экономика; скрытая экономика и т. д.).

Наиболее широким понятием в данном отношении выступает неформальная экономика, которая представляет собой - совокупность хозяйственных отношений, не отражаемых в официальной отчетности и формальных контрактах или отражаемых заведомо неадекватным образом. Одна часть неформальной экономики находится «на свету» и включает сегменты, которые вписываются в действующее законодательство или, по крайней мере, ему не противоречат. Ей противостоит другая ее часть - теневая экономика. Она тоже не отражается в официальной отчетности и формальных контрактах, но также вступает в противоречия с существующими законодательными установлениями. В свою очередь, не все, что находится в «тени», является криминальным. Важная часть теневой экономики является вполне легальной по своим целям и содержанию, но связана с периодическими нарушениями закона в отношении выбора средств достижения целей [9, с. 488].

Нелегальная, криминальная экономика (non-legal, criminal economy) - экономическая деятельность, запрещенная законом и по своей сути нарушающая закон. Это так называемые «черные рынки» (black markets), например, наркобизнес, незаконное производство и торговля оружием, крупная контрабанда, торговля людьми, рэкет и применение силы [9, с. 489].

В 1993 г. в рамках Организации объединенных наций (ООН) была разработана система национальных счетов, на базе которой в большинстве стран мира ведется сегодня учет основных показателей экономической деятельности. Именно в рамках этого документа дается определение такого понятия как ненаблюдаемая экономика (non-observed economy), которая представляет собой совокупность различных видов экономической деятельности, не находящих отражения в национальной статистике, в системе национальных счетов. Этот термин широко используется в рамках международных организаций, прежде всего, Организации объединенных наций (ООН), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Международной организации труда (МОТ). Своеобразным продолжением системы национальных счетов является Руководство ОЭСР по измерению ненаблюдаемой экономики. Оно использует терминологию системы национальных счетов и более подробно рассматривает проблемы классификации видов и оценки масштабов ненаблюдаемой экономики (рисунок 1.1) [7, с. 172].

Рисунок 1.1 - Система классификации ненаблюдаемой экономики ОЭСР

Согласно системе классификации ненаблюдаемой экономики ОЭСР, её можно разделить на пять составляющих: криминальная экономическая деятельность (illйgal production), теневая экономическая деятельность (underground production), неформальная экономическая деятельность (informal sector production), экономическая деятельность домашних хозяйств для собственного потребления (household production for own final use), экономическая деятельность, не учтенная за счет ошибок при сборе информации (production missed due to deficiencies in data collection programme) [13, с. 326].

Теневая экономика подразумевает легальную хозяйственную деятельность, масштабы которой занижаются с целью избегания налогообложения и других возможных платежей (таможенных пошлин, акцизов и т. п.). Неформальный сектор ненаблюдаемой экономики подразумевает производство товаров и услуг, основанное не на контрактной основе, а на основе доверительных отношений, производственный процесс не требует высокой степени организации. Отношения в рамках неформального сектора носят, в основном, случайный, даже единовременный характер. Яркие примеры проявления неформальной экономики: найм работника в сфере сельского хозяйства; в бытовой сфере (например, для уборки помещений, работы в поле и т. п.) [13, с. 327].

Таким образом; криминальная экономическая деятельность или криминальная экономика включает производство, распространение и сбыт законодательно запрещенных товаров и услуг, а также производственную деятельность, которая может быть легальна, но выполняется без соответствующего оформления и разрешения. В документах Федеральной службы государственной статистики РФ для обозначения криминальной экономики используется термин нелегальная экономическая деятельность, которая охватывает те виды производства товаров или услуг, которые прямо запрещены существующим законодательством. В связи с тем, что национальное законодательство стран может меняться, границы нелегального производства также находятся в движении. Например, с принятием закона о разрешении продажи оружия частным лицам часть этого бизнеса может перестать быть нелегальной и перейти в регулярный, официальный сектор экономики [14, с. 33].

Необходимо отметить, в литературе достаточно часто понятие «теневая» экономика используется для обозначения всех составляющих ненаблюдаемой экономики, без разделения на отдельные сегменты. Такой подход далеко не всегда корректен. В макроэкономической статистике теневая экономика не понимается как синоним криминальной, хотя определенные виды незаконных операций, если, они попадают под определение экономической деятельности, должны быть включены в ее состав. наркоторговля международный экономика

Действительно, несмотря на представленные определения составляющих ненаблюдаемой экономики, границы между ними (прежде всего, это касается криминальной и теневой деятельности) могут быть сильно «размыты» и, конечно, в определенной степени они условны. Возможны различные пересечения этих явлений, тем более при рассмотрении ненаблюдаемой экономики в мировом масштабе. Главным образом, этому способствуют различия в законодательстве стран, а также взаимосвязь участников криминального и теневых рынков, например, в сфере легализации денежных средств, полученных преступным путем [15, с. 188].

Главное отличие между теневой и криминальной экономиками заключается в средствах достижения, по сути, одной и той же цели - получение прибыли. В случае с теневой экономикой для этого осуществляется легальная, зарегистрированная деятельность, но с определенными нарушениями, например, налогового законодательства.

Однако, в случае и с криминальной, и с теневой экономиками, речь идет о деятельности, которая подразумевает получение экономической выгоды от производства товаров или услуг и их последующей реализации на рынке, конечного потребления или валового накопления. Поэтому все эти виды деятельности, согласно рекомендациям системы национальных счетов, должны включаться в границы производства и учитываться при расчете стандартных экономических показателей.

Список основных видов криминальной хозяйственной деятельности, согласно руководству ОЭСР, включает:

- производство и распространение запрещенных товаров (например, наркотических средств);

- деятельность, которая может быть легальной, но осуществляется без соответствующего разрешения и регистрации (например, игровой бизнес, медицинская практика, охота, в данном случае браконьерство, и т. д.);

- контрабанда (прежде всего, алкоголя, табака, а также запрещенных товаров);

- коррупция (т. е. противоправное действие или бездействие представителя власти, за которое он получает незаконное вознаграждение в виде взяток);

- отмывание денежных средств, полученных преступным путем [16, с. 83].

Современная экономическая статистика включает все вышеперечисленные виды деятельности в границы производства для целей системы национальных счетов, не ограничивая такое включение законодательством той или иной страны. Кроме того, многие из перечисленных видов деятельности предполагают все же изначально нелегальные, с точки зрения установленных в подавляющем большинстве стран мира норм, средства получения прибыли. Все это позволяет в определенной степени абстрагироваться от межгосударственных различий в законах [32, с. 83].

Криминальную экономику следует также рассматривать как систему социально-экономических институтов, то есть формальных и неформальных правил экономического поведения, а также санкционных механизмов.

Сферу криминальной экономики целесообразно ограничить видами деятельности, которым присущи такие признаки как: осуществление на профессиональной основе и институционализированный характер.

Первый критерий означает, что к сфере криминальной экономики относится совершение деяний, осуществление экономической деятельности субъектами, обладающими специфическими профессиональными навыками и опытом. В сфере легального бизнеса к криминальной экономике следует отнести совершение общественно опасных деяний в процессе профессиональной деятельности в интересах личных, организации, третьих лиц.

В состав криминальной экономики включается также профессиональная преступность. Под ней понимается разновидность преступных занятий, которые являются для субъекта источником средств существования, требуют необходимых знаний и навыков для достижения конечной цели и обусловливают определенные контакты с антиобщественной средой [34, с. 11].

Второй критерий означает, что в ее составе учитываются виды деятельности:

- связанные с использованием в преступных целях институтов легальной экономики, исполнительной, законодательной и судебной власти;

- синдикализированные формы организованной преступной деятельности экономической направленности;

- виды общественно вредной экономической деятельности, порожденные дисфункциями общественных институтов и потому носящие массовый характер;

- деятельность по созданию, толкованию исполнению и применению неформальных норм противоправного экономического поведения [19, с. 45-46].

Использование этих критериев предполагает исключение из сферы криминальной экономики случайные, единичные, спонтанные, ситуативно осуществляемые деяния экономического характера.

Первое отечественное исследование криминальной экономики было выполнено А. А. Крыловым. Он ввел в научный оборот само понятие «криминальная экономика» и дал следующее ее определение: «Криминальная экономика - это сложная система незаконных социально-экономических отношений и материально-вещественных процессов по поводу производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ и услуг» [25, с. 15].

Это понятие, по его мнению, охватывает деяния в экономической сфере, подпадающие под определенные статьи законодательства, то есть экономические правонарушения и преступления. Сюда же он относят организованную преступность, коррупцию и лоббирование выгодных преступному миру законопроектов [19, с. 46-47].

Таким образом, имеет место понимание криминальной экономики исключительно с формально-правовых позиций. В соответствии с логикой такого понимания в состав криминальной экономики включается вся теневая экономика.

Формально-правовой подход, по мнению автора, является недостаточным для адекватного понимания природы криминальной и теневой экономики, но нуждается в дополнении и расширении.

Криминальную экономику, особенно в России и других странах, с неразвитой рыночной, системой, следует рассматривать с более широких криминологических позиций.

Криминальная экономика охватывает экономические общественно опасные деяния трех видов:

- криминализованные, влекущие уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством;

- криминализованные, но влекущие юридическую ответственность в соответствии с нормами других отраслей права;

- криминализованные и не влекущие юридической ответственности (пробелы правового регулирования) [21, с. 37].

В определенном смысле все отрасли мировой криминальной экономики можно сопоставить с видами легальной деятельности в рамках системы международных экономических отношений, то есть, например, торговле запрещенными товарами и услугами можно противопоставить международную торговлю легальными товарами и услугами, легальной миграции рабочей силы - нелегальную миграцию и торговлю людьми, международным валютно-кредитным отношениям - процессы отмывания преступных доходов в мировом масштабе.

Система экономических отношений в мировой криминальной экономике базируется в первую очередь на производстве, контрабанде и сбыте нелегальных товаров и услуг [21, с. 38].

Конечно, любой вид экономической активности, за исключением производства для собственного потребления, возможен, в первую очередь тогда, когда на производимые и предлагаемые товары и услуги существует определенный платежеспособный спрос на рынке.

Таким образом, система национальных счетов и методология ОЭСР делят криминальную деятельность на две составляющие: продуктивную (productive) и распределительную (distributive).

Продуктивная деятельность основана, прежде всего, на производстве и сбыте какого-либо запрещенного товара или услуги, с целью получения дохода. Образование таких доходов (например, за счет сбыта наркотических средств на соответствующих нелегальных рынках) и их использование, то есть расходы на конечное потребление и накопление (например, отмывание денежных средств) являются характеристиками развития криминальной экономики. Количество потребителей и значительная доля запрещенных товаров в объеме потребления также говорят нам о степени развития нелегальных рынков и криминальной экономики в целом (хотя приобретение подобных товаров для потребления, может, и не является незаконным) [8, с. 254].

На практике, в связи с трудностями оценки масштабов, в настоящее время большинство стран, в том числе и Россия, не учитывают криминальную экономическую деятельность при расчетах ВВП. В официальную статистику частично попадают лишь данные из теневого сектора экономики, так как часть производства, включаемого согласно определению в состав теневой экономики, является вполне законной, но его размер сознательно преуменьшается производителями. В связи с этим в методологии ОЭСР рекомендуется использовать термин «ненаблюдаемая экономическая деятельность» для совокупного обозначения всех досчетов и поправок к валовому внутреннему продукту, которые производятся исходя из требования системы национальных счетов 2007 г. об учете разного рода неучтенной экономической деятельности; без выделения отдельных составляющих.

На современном этапе развития криминальной экономики следует выделить два общих фактора, оказавших и оказывающих влияние на её существование и развитие во всех странах. Прежде всего, основная причина вовлечения людей в криминальную среду и в том числе криминальную экономику носит социальный характер. Действительно, одна из наиболее значимых криминологических проблем мирового хозяйства - это бедность населения. Нищета и социальная несправедливость по праву считаются наиболее серьезными мотивами для совершения преступлений. Зачастую социальная безысходность, появляющаяся в результате экономических и политических кризисов в государстве, заставляет людей участвовать в преступном бизнесе. Сегодня пропасть между бедностью и богатством расширилась, а глобализация интенсифицировала распространение неравенства - это создало основу для расширения криминальной деятельности [11, с. 6].

Вторым важным фактором является степень государственного регулирования экономических процессов в той или иной стране. В определенной степени увеличению преступности способствует умножение законов, правил и норм, запрещающих и регламентирующих те или иные виды деятельности. Умножается число действий, которые в результате становятся преступными. В этих условиях зачастую, оказывается, невозможно подчиняться всем законам. По этой же причине и официальные власти не в состоянии проводить в жизнь все законы в равной степени и без дискриминации различных групп населения.

Практически невозможно выделить криминальную составляющую ненаблюдаемой экономики. Она возникает именно из-за стремления полностью избежать контроля со стороны фискальных и правоохранительных органов и государства в целом. Кроме того, различные оценки характеризуются серьезными колебаниями и могут сильно отличаться. Поэтому расчеты по определению размеров криминальной экономики всегда во многом условны и оценить их корректность нелегко.

Очевидно, что все данные о криминальной экономической активности должны основываться на трех моментах: производство, использование или распределение и получение дохода от подобной деятельности.

К сожалению, во многих случаях такая информация может либо вообще отсутствовать, либо её может недоставать для более точных и объективных оценок. Кроме того, существует очевидная проблема повторного счета, так как доходы от такой деятельности постоянно легализуются через соответствующие механизмы отмывания денег и коррупции. В основном, единственными источниками статистических данных являются правоохранительные органы, регистрирующие соответствующие преступления и получающие оперативную информацию о деятельности лиц, вовлеченных в эти сферы [12, с. 130-132].

Таким образом, сейчас оценка масштабов криминальной экономики строится именно на методах оценки через статистику пресечения соответствующих преступлений, являющихся основой криминального хозяйства.

1.2 Становление экономики наркоторговли как объекта исследований

Одной из наиболее актуальных тем является экономика наркотиков. Причины этой, актуальности многочисленны, однако главное - это принципиальная близость условий наркорынка и рынков обычных товаров.

Хотя потребление наркотиков известно людям уже не одно тысячелетие, в острую проблему оно превратилось относительно недавно. Перелом произошел в 1960-е гг., когда «молодежная революция» в атмосфере «общества всеобщего благосостояния» втянула в потребление наркотиков сначала молодежь, а затем и средние слои. В результате сформировался обширный наркорынок, а наркобизнес стал самым прибыльным видом мафиозного предпринимательства, каковым он остается и сейчас [25, с. 72].

Основоположником «экономики наркоторговли» стал американский экономист С. Роттенберг, опубликовавший в 1968 г. Статью «Тайное распространение героина, его обнаружение и подавление». Показателем большого внимания научной общественности к «экономике наркоторговли» служит хотя бы то обстоятельство, что Г. Беккер, основоположник экономического анализа преступности, стал в последующем заниматься именно этими проблемами.

Направления исследований в области наркобизнеса показаны на рисунке 1.2 [40].

Рисунок 1.2 - Направления исследований наркобизнеса

Первое направление - это, конечно, поиск эффективных путей борьбы с наркоманией и наркобизнесом. Уже в 1970-е гг., в самом начале обсуждения проблем «экономики наркоторговли» (статьи Дж. Коха и С. Группа), был замечен интересный парадокс - борьба с потреблением наркотиков и борьба с наркомафией во многом противоречат друг другу. Простейшим и высокоэффективным методом пресечения нелегальной торговли наркотиками была бы ее легализация, но это неминуемо приведет к увеличению наркопотребления. Наоборот, политика репрессий ведет к росту цен на наркотики и некоторому снижению их потребления, но одновременно создает условия для расцвета наркомафии [26, с. 68-69].

Выработка эффективной стратегии борьбы с наркотиками, как теперь очевидно, невозможна без правильного понимания закономерностей самого рынка наркотиков. Это стало вторым направлением «экономики наркоторговли», которое с течением времени начало превалировать, оттесняя узкоприкладные разработки по борьбе с наркотиками. Экономисты изучают особенности формирования спроса на наркотики и их предложения. Особую важность приобретает характеристика поведения наркопотребителей - от того, насколько велика ценовая эластичность их спроса (насколько сильно они реагируют на изменение цен), зависит выбор той или иной политики борьбы с наркотиками. Если первоначально экономисты склонялись к мнению о почти нулевой эластичности, то после исследований Г. Беккера стало побеждать мнение, что в долгосрочном аспекте спрос на наркотики достаточно эластичен [35, с. 11].

Третьим направлением изучения современной наркоэкономики стали обобщающие конкретные факты исследования роли наркотиков в системе мирового хозяйства, а также в экономике отдельных стран и регионов. Если в двух предыдущих случаях преобладает общетеоретическое моделирование, путь от «высокой теории» к приземленной практике, то в рамках третьего направления используется обратный ход - от эмпирических фактов к их теоретическому обобщению. Наибольшее внимание обращено к наркобизнесу в странах-производителях Латинской Америки и странах-потребителях Северной Америки и Западной Европы, ситуация в других регионах изучена гораздо слабее [26, с. 69-70].

Конечно, границы между тремя перечисленными направлениями условны, как правило, в каждом исследовании затрагиваются сразу несколько аспектов.

Экономика, наркотиков базируется на некоторых общих принципах, присущих экономике любого другого товара. Предполагается, что поведение всех людей, в рассматриваемом случае - наркоманов, является рациональным - они сознательно и обдуманно стремятся максимизировать свое благосостояние при имеющихся в их распоряжении ограниченных ресурсах. Однако поведение наркозависимого человека далеко от стандартного.

Именно поведение полностью наркозависимого потребителя одновременно и требует, и дает возможность специфического теоретического анализа, прежде всего потому, что с развитием болезни зависимость между количеством потребляемого вещества и его ценой становится все менее заметной. Это значит, что к рынку наркотиков неприменима стандартная модель рыночного равновесия [28, с. 256].

Если самопроизвольное и не имеющее экономических причин увеличение (во времени) количества потребляемого наркотика выразить в соответствующих символах, то получим следующий ряд величин:

n_t < n_t+1 < n_t+2…< n_t+j,,

где t - точка начала наркозависимости, а t + j - момент, когда потребитель покидает рынок (смерть или излечение). Последовательность роста никак не изменится, если мы допустим, что во весь период между t и t + j рыночные цены и доход наркозависимого потребителя остаются неизменны, из чего следует, что в случае тяжелой наркомании причиной дальнейшего увеличения потребления может быть только внеэкономическое изменение предпочтений.

Отсутствие прямой связи между динамикой цен и ростом потребления при развитии тяжелой, в частности, героиновой или кокаиновой наркозависимости - достаточно хорошо известно экономистам. Недифференцированный подход к определению наркопотребителя (начинающий наркоман или наркозависимый больной) дает основание некоторым теоретикам утверждать, что, в общем, поведение наркопотребителей рационально, что механизм индивидуального спроса на наркотики не лишен эластичности и что само изменение предпочтений происходит не без влияния динамики цен и издержек [23, с. 97-99].

Следует отметить, что именно представление об эластичности спроса, и положено в основу большинства современных антинаркотических стратегий, которые предполагают, что потребление наркотиков можно снизить, увеличивая издержки, то есть, усиливая репрессии, как против поставщиков, так и против потребителей.

Так, например, достижение главной цели Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г. осуществляется на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер по следующим направлениям:

- сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;

- сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

Наркотические средства и психотропные вещества являются запрещенными психоактивными товарами активно развивающегося мирового криминального ненаблюдаемого рынка. Сбыт их организован по принципу сетевого маркетинга, а сверхприбыли от их продажи позволяет лидерам организованной преступности вторгаться в политику в целях лоббирования либерального отношения к наркопотреблению. При переходе к рыночной модели экономики наркоугроза представляет собой угрозу всем видам безопасности: политической, социальной, экономической, информационной, личной и т. п. [24, с. 60].

Существование сегодня неконтролируемого, криминального и развитого рынка наркотических веществ является объективной реальностью. Непреодолимым на данный момент препятствием для подавления данного рынка и ограничения распространения наркотиков является его сверхприбыль (от 200 % до 3000 %). Таким образом, единственным путем борьбы с существованием наркобизнеса является пресечение получения наркодельцами прибыли.

Благодаря исследованиям, проводившимся различными специалистами, удалось выявить определенные факторы, способствующие сохранению сверхприбыльности наркобизнеса.

Прежде всего, это монопольное положение на рынке, которое и является, по сути, основой получения высоких прибылей наркодельцами. Являясь монополистом на незаполненном другими структурами пространстве, наркорынок устанавливает цены, которые легко покрывают потери, связанные с нелегальным положением наркодельцов и обеспечивают несравнимую с каким-либо другим видом деятельности прибыль. Сохраняются общие цели наркосиндикатов и картелей - расширение рынка сбыта, формирование цен, лоббирование интересов наркобизнеса в госструктурах [23, с. 99-101].

Система сбыта наркотических средств, построенная по принципу сетевого маркетинга, достаточно хорошо развита (рисунок 1.3) [6, с. 195].

Рисунок 1.3 - Схема сетевого маркетинга

Эта система представляет собой пирамиду, в которой нижние звенья не только продают, но и потребляют продукт. Наркозависимый член системы сбыта, чтобы заработать себе на «дозу» должен обеспечивать наркотиками 5-10 человек. Риск остаться без «дозы» вынуждает наркомана прикладывать нечеловеческие усилия для поиска новых клиентов. Именно этот слой наркозависимых продавцов - потребителей, вовлеченных в наркобизнес, обеспечивает последнему гарантированный сбыт и эффективное продвижение товара.

Отсутствие у «хронических» наркоманов потребности покупать иные блага, кроме наркотиков, также обеспечивает наркобаронам прибыль.

Очевидно также, что наркодельцы понимают, что у наркомана нет альтернативного источника получения удовлетворения потребности в наркотике, и поэтому используют его в своих целях, например, для привлечения новых клиентов, как уже отмечалось выше [6, с. 238].

При анализе рынка наркотических веществ корректным является рассмотрение потребителей - наркоманов с точки зрения следующей классификации:

- наркозависимые (системные наркоманы), которые практически со 100-процентной вероятностью будут покупать товар;

- начинающие или потенциальные, например, молодежь, употребляющая наркотики лишь на вечеринках, что является следствием тесного переплетения рынка наркотиков с рынками психоактивных продуктов и клубной культуры. Одним из первых исследователей экономики наркотиков, применивших данную классификацию, стал Р. Томас.

Это разграничение проводится потому, что потребление наркотиков формирует зависимость (физическую и психическую) лишь после определенного времени привыкания.

Функция спроса на обоих рынках различна: при одной и той же цене спрос начинающих эластичнее по цене, чем спрос наркозависимых. Начинающие, которые сначала употребляют наркотики лишь от случая к случаю, имеют больше возможностей перейти (вернуться) на легальные заменители - алкоголь, никотин и др., если цена на наркотики покажется им слишком высокой (рисунок 1.4) [20, с. 13].

Рисунок 1.4 - График функции эластичного спроса по цене в случае начинающего наркомана

Напротив, наркозависимые имеют лишь ограниченный выбор: может меняться величина дозы, а также временные промежутки между приемами, но не сама наркозависимость (рисунок 1.5) [20, с. 14].

Рисунок 1.5 - График функции неэластичного спроса по цене в случае наркозависимого

Рынки начинающих наркопотребителей и наркозависимых взаимосвязаны - спрос на наркотики у наркозависимых зависит от цен наркотиков на этом рынке и от цен на рынке начинающих. Это объясняется тем, что новички потенциально являются будущими наркозависимыми. Поэтому количество наркозависимых зависит от числа начинающих, а их число, в свою очередь, - от цен наркотиков на рынке начинающих [41]. Чем выше цена на рынке начинающих, тем меньше людей захотят в первый раз попробовать наркотики и тем меньше станет в будущем наркозависимых.

Для системного наркомана существует лишь одна потребность - потребность в наркотике. Цель получить дозу любыми способами и за любую цену определяет поведение наркомана, мотивацию его поступков, подавляет самоконтроль. В таком состоянии наркозависимого человека заинтересованы все участники сбыта наркотиков.

В качестве потенциальных потребителей наркотиков могут быть рассмотрены не только те, кто изредка «балуется» наркотиками или находится в группе риска (учащиеся школ, университетов, подростки из неблагополучных семей и т.д.), но также и зависимые от курения и употребления алкогольных напитков люди. Многочисленные исследования доказывают, что в большинстве случаев употреблению запрещенных веществ предшествовала легальная наркомания - курение табака и употребление алкоголя. Как правило, стадии зависимости располагаются следующим образом: курение табака - употребление алкогольных напитков - употребление легких наркотиков («травка») - употребление тяжелых наркотиков (героин) [23, с. 104-107].

Рынок наркотиков может быть рассмотрен с экономической точки зрения как система определяющих его элементов: спроса, предложения и конкуренции. Учитывая нелегальность и криминальность рассматриваемого в данной работе рынка, целью мирового сообщества является его подавление и, в конечном счете, устранение. Этого можно добиться, влияя на системообразующие элементы следующим образом:

- подавить спрос (сделать невозможным сбыт товара);

- устранить предложение (пресечь поставки наркотиков);

- создать конкурентные условия.

Основой сверхприбыльности и устойчивости наркобизнеса является его монопольное положение на рынке. Оно позволяет наркобизнесу поддерживать, высокие цены, которые не только перекрывают потери связанные с нелегальным положением, но и позволяют получать сверхприбыль. Если цены на рынке наркотиков упадут до уровня, когда их криминальная поставка окажется невыгодной, то поставки прекратятся, криминальный рынок свернется.

Наркомафия на рынке наркотиков является монополистом. Внутренние «разборки» не могут считаться конкуренцией, так как сохраняется, общая цель в вопросах расширения рынка и формирования цены. Конкурировать с криминальным рынком, не нарушая закона, может только одна структура - государство. Если государство выйдет на рынок наркотиков, т. е. появится легальный поставщик, обеспечивающий более высокие потребительские свойства товара (цена, качество, безопасность потребления), то спрос с криминального рынка перейдет на легальный. Криминальные поставки окажутся невыгодными и прекратятся. Криминальный рынок свернется, однако, в случае прямой замены криминального рынка легальным, количество наркозависимых не уменьшится (а именно это является целью всех антинаркотических программ и действий мирового сообщества), они просто перейдут с криминального рынка на легальный [29, с. 145].

Отсюда следует, что для достижения поставленной цели путем конкуренции, замена криминального рынка легальным должна сопровождаться дополнительными мероприятиями и ограничениями. Рассмотрение государства, как одного из участников рынка наркотических веществ наряду с наркодельцами и наркопотребителями, было проведено приверженцами различных теоретических парадигм.



2. Экономика наркоторговли как часть мировой криминальной экономики

2.1 Масштабы развития современного наркобизнеса в мире

Наркобизнес стал одним из первых преступных промыслов, вышедшим за национальные пределы традиционных регионов ещё в конце XIX в. - начале XX в. Интенсификация процесса глобализации хозяйственной жизни стала основной предпосылкой роста наркоиндустрии и ее распространения в мире в конце XX в. В процессе глобализации постепенно понижаются издержки ведения внешнеэкономической деятельности; ослабляется контроль на границах. Одновременно, увеличиваются миграционные и официальные торговые потоки. Мигранты перенесли традиции потребления наркотиков из страны происхождения в другие страны, а растущие объемы официальной торговли позволяют скрывать в них более значительные объемы контрабанды. В настоящее время именно наркобизнес обеспечивает значительную долю доходов преступных организаций [20, с. 12].

Современный наркобизнес включает в себя производство, транспортировку и сбыт запрещенных наркотических средств и психотропных веществ по всему миру. Наркоторговля в глобальном масштабе контролируется силами нескольких соперничающих между собой крупнейших преступных организаций (сицилийская и корсиканская мафия, триады, колумбийские картели и т. д.).

Все наркотические средства и психотропные вещества, можно разделить на две группы: растительного и синтетического происхождения. Основными продуктами растительного происхождения на наркорынке являются героин, кокаин, производные конопли (марихуана, гашиш), которые поставляются для потребителей на два основных региональных рынка: в США и Западную Европу.

В последнее время вырос спрос на наркотические средства и психотропные вещества синтетического происхождения (таблетки экстази, амфетамин, метамфенамин). По некоторым оценкам, в 2010 г. во всем мире наркотики принимало от 172 до 250 млн. чел. [5, с. 620]. Однако эти оценки не отражают то обстоятельство, что показатели потребления наркотиков в значительной степени зависят от вида наркотика, региона, возрастной группы наркопотребителей.

Показатели, формы и тенденции потребления наркотиков в разных регионах постоянно меняются под влиянием социально-экономических факторов и в зависимости от наличия различных наркотиков. Обычно наиболее высокие показатели потребления наркотиков отмечаются в Северной Америке, Океании и Западной Европе, однако в последние годы страны этих регионов и субрегионов сообщают о стабилизации или снижении уровня потребления наркотиков. Хотя в большинстве регионов наиболее широко потребляемым наркотиком является Каннабис, в Восточной и Юго-Восточной Азии шире распространено, потребление стимуляторов амфетаминового ряда.

Наиболее высокие в мире показатели потребления опиатов отмечаются в странах, через которые пролегают основные маршруты, незаконного оборота этих наркотиков из Афганистана. Страны Центральной Азии относятся к числу стран, в которых наиболее стремительно растут показатели потребления наркотиков путем инъекций и ВИЧ-инфицирования. Отчасти это объясняется тем, что эти страны используются в качестве зон транзита для афганского героина, поставляемого в Российскую Федерацию и другие страны Европы.

В то время как в регионах и субрегионах, характеризующихся высоким уровнем потребления наркотиков, наблюдается стабилизация или снижение этого показателя, в странах с переходной экономикой (например, странах Восточной Европы и Южной Америки) и странах, которые являются местом незаконного производства или зоной транзита наркотиков (например, странах Центральной Азии), потребление наркотиков может возрасти, а в некоторых из них уже отмечаются признаки такого роста. Такое смещение, возможно, является одной из составляющих более широкого явления «перехода рисков», которое возникло в результате существенного изменения образа жизни во многих странах мира [39, с. 220-221].

Наметилась также тенденция расширения деятельности международных преступных группировок. Благодаря своему международному характеру и рыночной основе накробизнес быстрее, чем легальный бизнес, реагирует на эти изменения, используя глобализацию для расширения наркосети и экспансии по всем направлениям.

В активе наркодельцов все преимущества криминальной экономики - беспошлинность, бесконтрольность, концентрация огромных капиталов, сетевая международная структура организации корпоративного типа, которая охватывает основные звенья наркоиндустрии и связывает в единую глобальную сеть всех участников незаконного оборота наркотиков - производящие, потребляющие и обеспечивающие транзит наркогрузов страны. А специфический товар - наркотик благодаря запрету имеет самые высокие цены, определяемые не издержками производства, а спросом на наркорынке зависимого от него потребителя и от расстояния от него до места производства.

Наркоиндустрия является достаточно устойчивой из-за постоянного спроса и приносит немалые прибыли в связи с отсутствием сколько-нибудь серьезной конкуренции между организациями, занимающимися этим видом преступного бизнеса.

Общий объем незаконного рынка наркотиков оценивается в 13 млрд. долл. США на уровне производства, 94 млрд. долл. США на оптовом уровне и 322 млрд. долл. США на уровне розничной торговли (с учетом оптовых и розничных цен на черном рынке). Последний показатель превышает ВВП 88 % стран, мира и равна трем четвертям ВВП стран Африки, расположенных к югу от Сахары. Стоимость оптового наркорынка равна 12 % мирового экспорта химических веществ, 14 % мирового экспорта сельскохозяйственной продукции и превосходит мировой экспорт руды и иных минералов. Самым крупным является рынок каннабиса (113 млрд. долл. США), кокаина (71 млрд. долл. США) и опиатов (65 млрд. долл. США). Рынок амфетаминов, метамфетаминов и экстази составляет вместе 44 млрд. долл. США [31, с. 15].

Операции с наркотиками приносят от 300 % до 2000 % прибыли, что делает их привлекательными и для транснациональных преступных организаций, и для отдельных групп преступников, чьей целью является получение максимальной прибыли в короткие сроки. При этом наркоиндустрия неуклонно совершенствуется, повышая технический, финансовый потенциал, адаптируя новейшие достижения научно-технического прогресса к своим потребностям.

Новые технологии позволяют группам наркобизнеса применять следующие методы при совершении преступлений:

- сокрытие электронной информации о поставках незаконных партий наркотиков путем кодирования электронных посланий;

- путем использования неконтролируемых средств электронной связи;

- отмывание доходов от наркобизнеса с помощью электронных переводов;

- информационные войны против оперативно-следственных мероприятий, проводимых правоохранительными органами и спецслужбами;

- изменения в формах организованной преступности, обусловленные возможностями глобальных информационных сетей [34, с. 29].

Под влиянием глобализации организованная преступность приобретает более транснациональный характер, претерпевает структурную перестройку и децентрализацию. Отдельные преступные группировки, построенные по принципу пирамиды, уступают место подвижным сетям структурных объединений, построенных по типу сот (или ячеек сети). На первое место в преступных организациях новой формации выходят функциональная полезность и квалификация.

Национальная принадлежность сохраняет свою значимость при условии, что открывает возможности выхода на новые этнические, конфессиональные рынки или позволяет проникнуть в какие-то учреждения и занять там необходимые позиции, в том числе для коррумпирования служащих.

В сфере организованного наркобизнеса сетевая структура включает в себя хорошо охраняемое небольшое центральное звено организаций или лиц, связанных с многочисленными менее четко оформленными подразделениями, что делает ее менее уязвимой для действий правоохранительных органов и спецслужб.

Деятельность транснациональных групп в прямом смысле слова не знает границ. При планировании преступлений ставится целью сведение к минимуму опасности столкновения с правоохранительными органами, спецслужбами и максимальное увеличение прибыли. Преступления совершаются так, чтобы уголовное дело не попадало полностью под юрисдикцию одного государства [17, с. 24-25].

Наркобизнес использует новые технологии как для повышения эффективности процесса доставки и незаконного распространения наркотических средств и психотропных веществ по каналам надежной и оперативной связи, так и для защиты себя и своих незаконных операций от расследования. Эти технологии позволяют организаторам наркобизнеса находиться в своих убежищах, расположенных на другом конце мира, далеко от места преступных действий по выращиванию, изготовлению и распространению наркотиков.

2.2 Причины и тенденции развития наркобизнеса в мире

К числу основных причин и факторов появления современного наркобизнеса, как одной из основных отраслей мировой криминальной экономики, можно отнести следующие:

1. В условиях политической и экономической интеграции, развития международной торговли, повышения прозрачности внутренних границ более свободным стало движение товаров, финансовых потоков, капитала миграция населения, что активно используется криминальными структурами для разработки новых маршрутов и совершенствования методов переброски наркотиков.

2. Развитие науки и появление новых информационных технологий расширили возможности преступных группировок для применения современной техники, включая компьютеры и шифраторы, мобильные телефоны и другие средства связи, что в значительной степени повысило защищенность криминальных структур и снизило процент раскрытия преступлений, связанных с производством, переброской и распространением наркотиков: Различие между «богатым севером» и «бедным югом» активно эксплуатируется наркобизнесом для расширения производства наркотиков» на африканском континенте, в регионе Центральной и Южной Америки, в странах Юго-Восточной Азии. Сохранение неравенства между экономически развитыми и развивающимися государствами, невыгодное положение, в которое поставлены, последние в системе международной торговли, препятствуют их нормальному экономическому прогрессу и реализации возможностей, предоставляемых законной коммерческой деятельностью. В частности, слабость и нестабильность рынков сельскохозяйственной продукции (в Боливии, Перу и ряде других стран) сделали культивирование коки весьма выгодным занятием для местных крестьян [33, с. 72].

3. Слабость правительств, неспособность государства осуществлять эффективный контроль над находящейся под их юрисдикцией территорией (например, в Боливии, Колумбии, Перу).

4. Политическая неэкономическая нестабильность, связанная с использованием значительных финансовых ресурсов от производства и продажи наркотиков для достижения политических целей. Подтверждением этому являются случаи, когда финансы, получаемые от контрабанды наркотиков; идут на закупку оружия для развязывания и поддержания межнациональных конфликтов. При этом расширяются взаимосвязи организованной преступности с террористическими и экстремистскими группировками. Ослабление и дисфункции социальных институтов, чрезмерно высокие темпы социально-экономических и политических преобразований в связи с переходом постсоциалистических стран к рыночной экономике. Отсутствие или несовершенство законодательства или контроля его исполнения в сочетании с резким обострением социально-экономических проблем является в этих условиях благоприятной средой для развития наркобизнеса. В подобных случаях в наркобизнес активно вовлекаются наиболее активные люди с ограниченными финансовыми и экономическими ресурсами.

5. Коррумпированность правительств, члены которых получают огромную прибыль от противозаконной деятельности и потому не предпринимают никаких мер для ее сокращения или сдерживания.

6. Сверхвысокая норма доходности наркобизнеса, которая сегодня составляет от 300 % до 2000 % процентов.

7. Отдаленность корней проблемы от главных маршрутов наркотранзита и стран-потребителей. Опиум и героин, например, производятся главным образом в Афганистане. Центральная Азия, Иран, Пакистан, Турция, Балканы, Россия превратились в ключевые пункты наркотранзита; последняя, наряду с США и Западной Европой относится также к основным странам-потребителям. При этом внимания именно корням проблемы повсеместно уделяется непропорционально мало.

8. Ситуация в постконфликтных регионах, например, Афганистане, Косово: международные полицейские силы весьма слабо осведомлены о наркоситуации на местах, их личный состав постоянно меняется. Вновь создаваемые силовые структуры слабы и не имеют достаточного опыта борьбы с наркобизнесом.

9. «Черный» наркорынок, как и вся мировая криминальная экономика, бесконечно трансформируется и совершенствуется. Это развитие имеет свою специфику, которую необходимо своевременно выявлять и анализировать. Так, например, последние годы характеризуются весьма быстрым и агрессивным проникновением на традиционные рынки сбыта синтетических наркотиков, и даже потеснивших традиционные опиум и героин [17, с. 25-27].

К тенденциям развития наркобизнеса в последнее десятилетие можно отнести следующие:

- использование в своих целях всех преимуществ процесса глобализации;

- использование для сокрытия информации, перевода нелегально полученных доходов, организации операций и новейших достижений технологического прогресса;

- снижение доли наркотиков растительного происхождения и повышение доли стимуляторов амфетаминового ряда (синтетических наркотиков) в общемировом потреблении наркотиков;

- институционализация наркобизнеса [37, с. 22-23].

Одной из важнейших общемировых тенденций в развитии наркобизнеса также является его индустриализация. Незаконное производство наркотических средств приобретает характер хорошо налаженной индустрии. В зависимости от технологической сложности организации незаконных производств подпольные нарколаборатории условно подразделяются на кустарные, которые, как правило, обладают низкой производительностью, и производство в которых осуществляется без сложных химических реакций, и промышленные, отличающиеся высокой производительностью и используемые для производства синтетических наркотиков посредством сложного химического синтеза.

Следующей важной тенденцией развития наркобизнеса является рост потребления синтетиков. Это объясняется тем, что синтетические наркотики обладают рядом преимуществ перед наркотическими средствами из растительного сырья.

При производстве синтетиков может использоваться не только ключевой прекурсор, но и его заменители, с помощью которых можно получить не один, а несколько конечных продуктов. Кроме того, разнообразие синтетиков и возможность быстрого синтезирования новых аналогов позволяют производителям быстро реагировать на конъюнктуру наркорынка. Изменяя исходные продукты, специалисты-химики получают новые виды синтетиков, не входящие в действующие национальные списки запрещенных и контролируемых наркотиков. Имеет значение также сложность и длительность процедуры включения новых наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ в официальные списки. А разнообразие используемых для производства наркотиков химических веществ, взаимозаменяемость исходных компонентов обеспечивают доступность и относительно низкие издержки производства синтетиков. В качестве исходных компонентов могут использоваться их неконтролируемые аналоги, что снижает уровень риска.

...