Экспорт определенных категорий товаров хотя и не ограничивается жесткими количественными лимитами, тем не менее нуждается в специальном разрешении. К ним относятся, во-первых, специфические товары, вывоз которых может нанести ущерб национальным интересам (например, истощить их запасы, лишить страну уникальных экземпляров или предоставить иностранным конкурентам сырье для организации производства, возможного лишь благодаря наличию уникальных местных условий) и, во-вторых, товары военного и двойного назначения, т. е. применимые как в мирных, так и в военных целях, экспорт которых может угрожать национальной и международной безопасности. Специфические товары могут вывозиться лишь с разрешения министерства или ведомства, контролирующего данную отрасль.

Министерство природных ресурсов контролирует экспорт диких животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов, коллекционных материалов по минералогии и биологии, а также лекарственного сырья растительного и животного происхождения (совместно с Министерством здравоохранения) и информацию о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья (поправки в этот список внесены постановлением

Правительства РФ № 825 от 13 августа 1993 г., постановление № 758 от 1 июля 1994 г. его подтвердило).

Вывоз товаров двойного назначения осуществляется лишь с санкции Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации.

Право на вывоз товара, экспорт которого ограничен, подтверждается экспортной лицензией. Лицензии выдаются МЭРиТ.

Основаниями для получения лицензии являются:

для квотируемых товаров -- документ, подтверждающий поставку товаров в счет квоты, или приобретенный сертификат, а в случае экспорта организацией-посредником -- договор на поставку товаров;

специфических товаров -- решение соответствующего министерства или ведомства;

товаров двойного назначения -- заключение Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации.

Экспортная лицензия является разрешением на вывоз указанного в ней товара в установленные сроки. Отгрузка товаров осуществляется после оформления экспортной лицензии. Лицензия оформляется только на один вид товаров (если в контракт включено несколько видов лицензируемых товаров, на каждый из них необходимо получить отдельную лицензию).

Важным инструментом политики национальной безопасности любого государства является экспортный контроль. При этом экспортный контроль в России не направлен на введение абсолютного запрета на вывоз отдельных видов товаров и услуг и тем более не нацелен против отдельных стран. Исключение составляют случаи, когда подобные меры принимаются в связи с решением Совета Безопасности ООН.

Основными задачами системы экспортного контроля России являются:

1)осуществление на единой нормативной и организационно-методической основе контроля за экспортом сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые имеют военное или «двойное» применение;

2)разработка списков сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации и услуг, экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям;

3)осуществление контроля и учета за соблюдением порядка предоставления предприятиям и организациям права экспорта стратегически важных сырьевых товаров.

В настоящее время деятельность российской системы экспортного контроля направлена на реализацию следующих режимов контроля товаров и услуг.

Контроль за экспортом из РФ оборудования и материалов двойного применения и соответствующих технологий, используемых в ядерных целях («Лондонский клуб ядерных поставщиков»).

Контроль за экспортом из РФ оборудования, материалов и технологий, применяющихся при создании ракетного оружия (режим контроля за ракетными технологиями -- РКРТ).

Контроль за экспортом из России возбудителей заболеваний человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия («Австралийская группа: биологическое оружие»).

Контроль за экспортом химикатов и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании химического оружия («Австралийская группа: химическое оружие», «Женевская конвенция»).

Контроль за экспортом из РФ товаров и технологий двойного назначения («ПостКОКОМ» или Вассенаарские договоренности).

Законодательством предусмотрена возможность установления запретов и ограничений экспорта и/или импорта товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, исходя из национальных интересов, которые включают: соблюдение общественной морали и правопорядка; охрану жизни и здоровья людей, охрану животного и растительного мира и окружающей среды в целом; сохранение культурного наследия народов Российской Федерации; защиту культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них; необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства и потребления; обеспечение национальной безопасности Российской Федерации; защиту внешнего финансового положения и поддержку платежного баланса Российской Федерации; выполнение международных обязательств Российской Федерации.

В соответствии с указами Президента Российской Федерации внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью может быть ограничена мерами, принятие которых необходимо для участия Российской Федерации в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН.

В целях защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса Российской Федерации Правительство Российской Федерации может принять решение о введении мер ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью. Такие меры вводятся или усиливаются в случае, если необходимо:

1) остановить серьезное сокращение валютных резервов Российской Федерации или предотвратить угрозу серьезного сокращения валютных резервов Российской Федерации;

2) достигнуть разумного темпа увеличения валютных резервов Российской Федерации (если валютные резервы очень малы).

Внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью может ограничиваться мерами валютного регулирования или валютного контроля в соответствии со статьями Соглашения Международного валютного фонда и с законодательством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации может вводить меры ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью (ответные меры) в случае, если иностранное государство:

1) не выполняет принятые им по международным договорам обязательства в отношении Российской Федерации;

2) предпринимает меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или российских лиц либо политические интересы Российской Федерации, в том числе меры, которые необоснованно закрывают российским лицам доступ на рынок иностранного государства или иным образом необоснованно дискриминируют российских лиц;

3) не предоставляет российским лицам адекватную и эффективную защиту их законных интересов в этом государстве, например защиту от антиконкурентной деятельности других лиц;

4) не предпринимает разумных действий для борьбы с противоправной деятельностью физических лиц или юридических лиц этого государства на территории Российской Федерации.

Внешнеэкономические интересы Российской Федерации в иностранных государствах обеспечиваются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, а также созданными на основании международных договоров Российской Федерации торговыми представительствами Российской Федерации. Решения, связанные с учреждением торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, принимаются Правительством Российской Федерации. Представительства иностранных государств по торгово-экономическим вопросам учреждаются в Российской Федерации на основании международных договоров, заключенных Российской Федерацией с соответствующими иностранными государствами.

Торговая политика Российской Федерации строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации. Целью развития торговой политики Российской Федерации осуществляется создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг.

Во внешнеторговой политике имеют место следующие виды торговых режимов: наибольшего благоприятствования; преференциальный; протекционизм. Режим наибольшего благоприятствования представляет собой обычный торговый режим, устанавливаемый на базе межгосударственных соглашений как правило на двусторонней основе, когда страны при взимании таможенных пошлин используют базовые ставки таможенного тарифа. Протекционизм представляет собой систему мер преимущественно нетарифного характера, но и с использованием экономических механизмов регулирования внешней торговли, направленных на защиту национального рынка и производителя от конкуренции с производителями аналогичной или подобной продукции за рубежом. В условиях регулирования ВЭД меры протекционизма, вплоть до введения монополии, вводятся на четко оговоренный страной с государствами - партнерами по внешней торговле период, а излишне получаемые средства, например, при более высоких таможенных пошлинах, направляются на поддержку тех производств, ради которых и вводятся меры торгового протекционизма. Торговый протекционизм в настоящее время широко используем многими странами, отличительной чертой которого является использование преимущественно таможенных пошлин, тарифов и сборов.

Внешнеторговая политика любого государства должна быть ориентирована на защиту интересов национального производителя и населения страны, на сохранение экологической безопасности и обеспечение социального развития общества, должна обеспечивать должный контроль (и собираемость) за уплатой налогов и вывозом капитала за национальную границу. Выгода от внешней торговли заключается в том, что, кроме уже названных факторов, она позволяет сравнивать экономические уровни стран как бы стимулируя их развитие. При этом одни страны освобождаются от перепроизводства, другие получают внешний импульс для экономического прогресса.

Торговая политика Российской Федерации является составной частью внешнеэкономической политики Российской Федерации.

Целями ВЭП в условиях трансформирования экономики России являются:

- преобразование на основе государственного регулирования структуры хозяйства в направлении создания конкурентоспособной национальной экономики; оптимизация политики сбалансированного развития отраслей и регионов, ликвидация территориальной диспропорциональности; формирование добросовестной конкурентной среды и обеспечение устойчивого, предсказуемого правового пространства;

- содействие структурной перестройке хозяйствующих субъектов, преследуя цели органического «вписывания» внешнеторговых операций в их деятельность;

- формирование условий и гибкое использование инструментов государственного регулирования, включая таможенно-тарифное, нетарифное воздействие и регулирование движения инвестиционных потоков, в целях обращения преимуществ международного разделения и кооперирования труда на решение задач развития национальной экономики;

- четкое распределение и разграничение полномочий реализации ВЭП как между органами и соответствующими ведомствами, так и, что особенно важно, на уровне регионов и центра, поскольку все составные части внешнеэкономической политики являются единообразными для всей территории страны;

- создание благоприятных условий для предпринимательства и обеспечение правовой, информационной защиты, экономической поддержки для осуществления экспортной деятельности российских производителей на внешних рынках, в том числе освоения ими новых ниш на мировых рынках товаров и услуг, ориентированных на наукоемкую, технологически передовую продукцию.

Основной задачей внешнеэкономической политики (ВЭП) является формирование благоприятных внешнеэкономических условий для расширения воспроизводственного процесса в стране, оптимизации участия страны в процессе деятельности ее хозяйствующих субъектов в международном разделении и кооперировании труда.

Глава 2. Перспективы развития внешней торговли России

2.1 Основные мировые товарные рынки и место России в них

На рубеже XX и ХХI столетий существенно усилили свое влияние на мировое хозяйство тенденции, имеющие качественно новую, подверженную воздействию глобализации направленность. Эти тенденции развиваются в соответствии с общими закономерностями формирования современного мирового хозяйства, следуют в русле задач становления мегаэкономики, чувствительны к глобализационным импульсам и мировым унифицирующим процессам. В их содержании снижают степень значимости такие показатели, как географический вектор, региональная привязка, изменение структуры инноваций, происхождение инновационной продукции. Усиливаются факторы политического, финансово-экономического и природно-экологического содержания, а также факторы, связанные с качеством инновационного продукта и процессом институционализации хозяйств, открывающих национальные рынкиИщенко Е.Г. Инновационный тип развития экономики: Учебник. Изд 2-е доп. и перераб./ Под.общ. ред., А.Н Фоломьева. - М.: Издательство РАГС, 2008 - С. 661.

Глобализация является доминирующей тенденцией в экономике развитых стран. Растет их экспортная квота, в капиталовложениях увеличивается доля прямых иностранных инвестиций, возрастает доля приехавшей из-за рубежа рабочей силы, нарастает обмен знаниями. Одновременно происходят сдвиги в географии внешнеэкономических связей развитых стран в сторону развивающихся и переходных экономик.

Группа развитых стран включает более 30 стран и территорий и постепенно пополняется за счет других стран. Внутри группы можно выделить три центра, так называемую триаду - ЕС, НАФТА и развитые страны Азии. Каждый член триады имеет свою периферию, состоящую из экономически тесно связанных с ним стран. Ожидается, что в будущем вес разных участников триады в мировой экономике будет меняться прежде всего за счет слияния центров триады с её периферией.

По мере роста численности населения и объёма производства увеличивается мировое потребление первичных энергоресурсов. Тесная зависимость между приростом ВВП и увеличением энергопотребления сохраняется, вместе с тем расход энергии на единицу прироста ВВП имеет в целом тенденцию к понижению.

Развитые страны приняли национальные энергетические программы, в которых основной упор делался на экономию энергии, снижение доли нефти в энергопотреблении, приведение структуры потребления энергоресурсов в соответствие с собственной базой, а также на уменьшение зависимости от импорта энергоносителей. Можно констатировать, что в этой группе стран произошел переход к энергосберегающему типу развития. В остальных странах быстрый рост энергопотребления продолжается, прежде всего за счет новых индустриальных стран в результате активного индустриального развития указанных стран.

Ожидается, что потребление нефти в мировой экономике в период до 2015 г будет расти в среднем на 1,5% в год. Самые высокие темпы прироста ожидаются в странах, не относящихся к развитым (на 2,5% в год), что обусловлено быстрым развитием там обрабатывающих отраслей промышленности и формированием современной инфраструктуры. В развитых странах потребление нефти будет расти на 0,7% в год в основном для удовлетворения потребностей автомобильного и воздушного транспорта Булатов А.С. Мировая экономика: учебник / 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Изд-во Экономист, 2008.- С. 245.

На мировом рынке ежегодно реализуется около половины общего объема добываемой нефти. Столь значительное вовлечение нефтяной промышленности в международные экономические связи обусловлено тем, что основные регионы добычи и потребления нефти географически не совпадают, поскольку почти все развитые страны не располагают крупными геологическими запасами этого вида топлива.

Современная структура мирового рынка нефти сформировалась к концу 80-х гг. Она базируется на биржевой торговле нефтью и нефтепродуктами, которая ведется в основном в трех нефтяных биржевых центрах -- в Нью-Йорке, Лондоне и Сингапуре. Мировой рынок нефти из рынка торговли физическим товаром постепенно превратился в рынок торговли нефтяными контрактами. В настоящее время доля торговых операций с фактической поставкой нефти и нефтепродуктов составляет менее 5% общего числа совершаемых на бирже сделок, а преобладающая часть (около 95%) -- это биржевые операции с контрактами. Цены на нефть с середины 80-х гг. стали преимущественно устанавливаться в результате конкурентной борьбы большого числа участников рынка и отражают в каждый момент времени текущий баланс спроса и предложения на мировом нефтяном рынке с учетом всего комплекса конъюнктурных факторов.

Природный газ -- самый быстрорастущий по объему добычи и по доле в структуре энергопотребления энергоноситель. Ожидается, что в период до 2015 г. мировое потребление природного газа будет расти в среднем на 3% в год. Около 80% поставляемого на мировой рынок природного газа транспортируется по газопроводам, а 20% -- в сжиженном виде судами-газовозами.

Мировой рынок природного газа сложился на основе региональных рынков. Развитие средств транспортировки газа привело к интенсивному росту межрегиональных поставок. Будучи взаимосвязанными звеньями единого мирового рынка природного газа, отдельные газодобывающие регионы и страны существенно различаются по степени участия во внешней торговле -- от экспортной ориентации (Нидерланды, Норвегия, Алжир) до неучастия в мировой торговле (Саудовская Аравия, Иран). Наиболее активными участниками на мировом рынке природного газа являются Россия и страны Западной Европы.

В последние годы меняются формы международных расчетов на мировом рынке газа. Постепенно за счет сокращения доли долгосрочных контрактов увеличивается удельный вес относительно краткосрочных контрактов.

Электроэнергетика является одной из базовых отраслей мирового хозяйства, что объясняется необходимостью электрификации самых разных сфер человеческой деятельности. Значительно выросло потребление электроэнергии населением в быту, в том числе в связи с улучшением условий и качества жизни, широким распространением радио- и телеаппаратуры, бытовых электроприборов, компьютеров. Поэтому в целом для электроэнергетики характерны опережающие темпы роста по сравнению с другими отраслями ТЭК.

В мировой выработке электроэнергии на долю развитых стран приходится ныне 58%, остальных стран -- 42%. Предполагается, что их доля к 2020 г. достигнет почти половины мирового производства электроэнергии.

Структура производства электроэнергии претерпевала в конце XX в. заметные изменения. Ныне на долю ТЭС приходите 66% мирового производства электроэнергии (в том числе на ТЭС, работающих на угле, -- 40, на газе -- 16, на мазуте -- 10), АЭС -- 17 и ГЭС- 17%Булатов А.С. Мировая экономика: учебник / 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Изд-во Экономист, 2008.- С. 248.

В целом мировая электроэнергетика до 2020 г., как ожидается, будет развиваться темпами, соизмеримыми с темпами роста экономики и численности населения.

Международная торговля электроэнергией все еще носит региональный приграничный характер в силу специфики самой энергии: ее транспортировка возможна исключительно по соответствующим линиям электропередач и сопровождается крупными потерями. На экспорт поступает всего 3% вырабатываемой в мире электроэнергии.

Химическая промышленность возникла в Германии в конце XIX в. «Золотой век» химической промышленности пришелся на 50-е -- начало 70-х гг. XX в., когда эта отрасль развивалась наиболее высокими темпами в связи с ростом производств, использующих нефтегазовое сырье. В последующие десятилетия химическая промышленность, особенно в развитых странах, совершила переход от экстенсивного развития крупнотоннажных нефтехимических производств к ресурсосберегающему наукоемкому этапу развития.

Всего в составе химической промышленности насчитывается свыше 200 подотраслей и производств, а ассортимент ее продукции доходит до 1 млн. наименований.

В химической промышленности сложилась региональная специализация. Развитые страны сосредоточили у себя производство высокотехнологичной продукции (фармацевтических препаратов, красителей, средств защиты растений и др.). В развивающиеся страны и страны с переходной экономикой переместилась основная часть крупнотоннажных материалоемких и экологически «грязных» производств (производство минеральных удобрений, нефтехимических продуктов и т.п.).

В мировом экспорте, как и в производстве химической продукции, наглядно прослеживается тенденции снижения удельного веса развитых стран (с 69% в 1980 г. до 43% в 2009 г.). Более того, некоторые из них превратились из нетто экспортеров в нетто-импортеров отдельных видов химической продукции. Напротив, существенно увеличились доли России, Китая и Южной Кореи в миром экспорте химических товаров.

Мировой рынок черных металлов характеризуется в последние десятилетия снижением уровня монополизации и переходом к преобладанию олигополии. Конкуренция на этом рынке усиливается с выходом на него новых производителей из новых индустриальных стран и государств СНГ и ЦВЕ. В настоящее время черная металлургия представлена в более чем 100 странах мира, что усиливает действие рыночных сил.

Характеризуя тенденции развития мировой торговли металлопро-дукцией в целом, следует отметить явное проявление процессов глобализации в области производства и сбыта черных металлов.

Крупнейшими нетто-экспортерами металлопродукции являются Россия, Украина, Бельгия и Люксембург, Япония, Бразилия, Индия. Главными нетто-импортерам и являются США, Германия, Франция, Италия, Китай, Тайвань.

На мировом рынке металлопродукции отчетливо прослеживается общая тенденция снижения цен. Таким образом мировой рынок стали реагирует на значительный избыток мощностей по производству металлопродукции.

Многие виды продукции цветной металлургии предназначены для наукоемких и оборонных отраслей и имеют стратегическое значение, что во многом объясняет повышенное внимание к цветной металлургии в развитых странах. При этом цветная металлургия отличается огромным разнообразием пользующихся высоким спросом материалов для всех отраслей современной техники. Крупнейшим потребителем цветных металлов остаётся экономика США, где в настоящее время потребляется не менее трети мирового производства цветных металлов.

В отличие от рынка черных металлов торговля цветными металла-гораздо более упорядочена и осуществляется через Лондонскую биржу металлов (London Metal Exchange), где на открытых торгах формируются основные ценовые соотношения.

Машиностроение -- крупнейшая по стоимости продукции и по числу занятых отрасль современной мировой промышленности. На долю машиностроения приходится 35% стоимости промышленной продукции мира, в том числе в развитых странах -- около 40, в странах с переходной экономикой -- 20--25, в развивающихся -- 15--20% и менее.

Машиностроение является наиболее сложной отраслью мировой промышленности и включает в себя вместе с металлообработкой до 20 крупных отраслей и более 100 специализированных подотраслей и производств.

В мировом машиностроительном комплексе на протяжении второй половины XX в. и в начале XXI в. наблюдается тенденция относительного уменьшения удельного веса старых, традиционных и увеличения удельного веса новых, наукоемких производств, что определяется тенденциями научно-технического прогресса.

В эпоху НТР мировое машиностроение стало значительно более наукоемким. В группу наукоемких производств входят электротехническое и электронное машиностроение, автомобильная, авиационная и ракетно-космическая промышленность (часто объединенные в одну отрасль -- авиакосмическую) и приборостроение. Причем в группе этих отраслей машиностроения также выделяются так называемые высокотехнологичные производства, развитие которых отличается наибольшим динамизмом с точки зрения увеличения масштабов выпуска и объема инвестиций, а также масштабов проводимых НИОКР.

Общей тенденцией стал также переход от универсальных к более узкоспециализированным предприятиям. Одной из важнейших отличительных черт современного машиностроительного производства является его высокая гибкость, быстрота переналадки на производство продукции любой серийности. Это обстоятельство позволяет переходить от концепции «экономии на масштабах» (характерной для массового производства) к концепции «экономии на разнообразии» (характерной для мелкосерийного производства), что особенно важно для продукции машиностроения, идущей на широкий потребительский рынок.

В современной мировой экономике сложились четыре региональных экономических центра:

1)Северная Америка (свыше '/₃ мирового машиностроения), где производится практически вся номенклатура машиностроительной продукции;

2)Западная Европа (около '/₃), где производится главным образом массовая машиностроительная продукция и высоко развиты некоторые новейшие производства;

3)Восточная и Юго-Восточная Азия, где лидирует Япония, сочетающая выпуск продукции массового машиностроения с изделиям; самой высокой технологи (около 15%);

4)Россия и некоторые другие страны СНГ, где имеются достаточные производственные мощности для выпуска массовой машиностроительной продукции и некоторые высокотехнологичные производства (около 6%) Булатов А.С. Мировая экономика: учебник / 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Изд-во Экономист, 2008.- С. 256.

Мировой рынок вооружений -- это довольно сложная система международных военно-экономических связей. Торговля оружием позволяет экспортерам не только зарабатывать прибыль, но также (1) воздействовать на военно-политическую обстановку в различных регионах мира, на политический курс стран-импортеров; (2) наращивать совокупный потенциал союзных государств; (3) испытывать новые образцы вооружения; обеспечивать загрузку производственных мощностей военной промышленности, снижать военные расходы: (4) расширять международную кооперацию для создания наиболее сложных и трудоемких систем вооружения. Наряду с торговлей развивается военно-техническое и военно-производственное сотрудничество.

В рамках мирового комплекса существует своего рода иерархия национальных ВПК. Верхнюю ступень занимают пять ядерных держав (США, Россия, Англия, Франция, Китай). Затем следует группа стран, обладающих военной промышленностью, в их числе Германия и Япония (при наличии мощного экономического и военно-промышленного потенциалов не обладают ядерным оружием); Пакистан, Индия, Израиль (располагают ограниченными ядерными средствами), Канада, Бразилия, Корея, Аргентина. Наконец, несколько десятков средних и малых стран с разной степенью развития военной промышленности (Швеция, Турция, Египет, Нидерланды, Бельгия и др.).

Военное производство в России серьезно зависит от экспорта, который в течение длительного времени являлся главным источником доходов для российской военной промышленности. Без экспортных поставок практически невозможно сохранить многие производственные мощности и обеспечить технологическую преемственность в создании систем вооружений.

На мировом рынке появились новые поставщики оружия, оказывающие влияние как на функционирование рынка, так и на уровень цен. В список ведущих экспортеров обычных вооружений вошли Украина, Белоруссия, Китай. Расширяют военный экспорт Израиль, Швеция, Аргентина, Бразилия, Южная Корея.

На пять крупнейших поставщиков приходится 83% всех поставок. Крупнейшими мировыми поставщиками являются США, Россия а также остаются Франция (ракеты, самолеты, электронные системы), Великобритания (боевые корабли, вертолеты), Германия (авиационная, бронетанковая техника, корабли). Среди других государств выделяются поставщики современных вооружений - Италия, Нидерланды, Швеция, Испания, Израиль - и поставщики оружия прежних поколений - Китай, страны Восточной Европы.

Доля Агропромышленного комплекса в мировом ВВП, по оценке, составляет 20-25% и имеет тенденцию к увеличению за счет растущего производства машин, оборудования и химикатов, а также повышения степени переработки сырьяБулатов А.С. Мировая экономика: учебник / 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Изд-во Экономист, 2008.- С. 236.

Длительной тенденцией мировой торговли сельскохозяйственной продукцией является неуклонное снижение доли сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров в общем мировом товарообороте при одновременном абсолютном росте экспорта и импорта этиx товарных групп.

В целом в каналы внешней торговли поступает около 25% продукции мирового АПК. В мировом масштабе показатели экспортной квоты выше по таким массовым товарам, как зерновые, масличные, тропические культуры, сахар, мясо, рыба, а ниже -- по овощам, фруктам, молоку.

В последнее время наиболее динамично развивается экспорт фруктов, овощей, рыбы и морепродуктов, тогда как поставки зерна, сахара. кофе, какао, чая растут более медленными темпами.

Общим направлением качественных и количественных изменении товарной структуры мировой торговли продовольствием является углубление процессов диверсификации на уровне продуктов высокой степени переработки и напитков при сохранении существующих пропорций в торговле базовыми продуктами.

Развитые страны доминируют в экспорте и импорте продовольствия, на их долю приходится около 71% мирового экспорта и 67% импорта продовольствия. На развивающиеся страны приходится около 27--28% мирового экспорта и импорта продовольствия, а на страны с переходной экономикой 4--6%.

При том что основной объем производства продовольствия также сосредоточен в развитых странах, степень обеспеченности которых базовыми продуктами превышает 100%, они выступают на мировом рынке продовольствия не только как экспортеры, но и как импортеры.

В течение длительного времени главным мотивом внешней торговли аграрной продукцией являлось международное разделение труда на основе природно-климатических факторов. Однако в современных условиях на первое место выдвинулись такие причины наращивания товарооборота, как рост импортных потребностей в ряде развивающихся стран и государств с переходной экономикой из-за длительного отставания их сельского хозяйства от текущих нужд населения, устойчивое расширение потребительского спроса в развитых странах вследствие значительной диверсификации ассортимента продовольствия, рост внутрифирменных поставок сырья и полуфабрикатов в рамках деятельности ТНК.

В последней трети XX и начале XXI в. увеличивается роль наукоемких отраслей сферы услуг -- информационных, компьютерных и других деловых и профессиональных услуг. В сочетании с инновационными промышленными отраслями они образуют наиболее динамичную часть экономики развитых стран. Важной стороной развития сферы услуг является вовлечение ее отраслей в систему международных экономических отношений.

Доминирующее положение на рынке внешних услуг, как и в их производстве, занимают развитые страны, причем в торговле услугами оно выражено сильнее, чем на товарных рынках: на долю развитых стран приходится около 76% импорта услуг. Лидерство в торговле услугами принадлежит США, на которые приходится около 20% всего мирового рынка. Эта страна во многом определяет объем, динамику, структуру, а также ценовые и качественные параметры отраслевых рынков услуг.

Мировой кризис, ставший неотвратимой реальностью с осени 2008 г., затронул в той или иной мере все страны, внес и продолжает вносить существенные коррективы в прогнозы и программы экономического развития всех стран, равно как и в общемировые проектировки и оценки перспектив и текущей конъюнктуры. Речь идет о качественных изменениях отдельных параметров экономики как с точки зрения основных принципов её функционирования, так и с точки зрения возможностей её дальнейшего развития.

Экономический кризис в России, как и во всех странах мира, активно проявился в падении производства, снижении инвестиционной деятельности, росте безработицы, снижении доходов населения, падении спроса на товары и услуги. Причем в России общемировые проявления кризиса приобретают свои особенности, обусловленные накопленными диспропорциями и деформациями в структуре национальной и региональных экономик, высокой зависимостью от экспорта сырья и материалов, неразвитостью финансовой системы, слабой восприимчивостью производственных структур к инновациям, особенно технологическим, и, как следствие, недостаточной конкурентоспособностью несырьевых секторов экономики.

Ухудшение конъюнктуры мирового рынка и падение внутреннего платежеспособного спроса привели к значительному снижению основных показателей российской внешней торговли в декабре 2008 г. Напомним, что на протяжении последних 10 лет в конце года показатели российского экспорта и импорта достигали своих пиковых значений. Спад мировой экономики прервал эту тенденцию. Внешнеторговый оборот России, рассчитанный по методологии платежного баланса, в декабре 2008 г. составил 52,4 млрд долл., что на 17,7% меньше, чем в декабре 2007 г., и на 31,4% меньше, чем в июле 2008 г., когда основные показатели российской внешней торговли достигли своих максимальных значений за весь период наблюдений. Экспорт в декабре сократился до самого низкого показателя за 2008 г. -- 28,5 млрд долл., что на 26,1% меньше аналогичного показателя 2007 г. При этом экспорт в страны СНГ сокращался гораздо быстрее -- на 31% и составил всего 3,9 млрд долл. Экспорт в страны дальнего зарубежья составил 24,6 млрд доллБуркова Н., Воловик Н., Жаворонков С. Современная экономика России: справочные и аналитические материалы. / Науч. ред. Е.Т. Гайдар - М.: Изд-во Проспект, 2010 - С.88., что на 25,3% меньше, чем годом ранее.

Вследствие того, что стоимостной объем экспорта продолжал сокращаться большими темпами по сравнению с импортом, сальдо торгового баланса опустилось до минимальной с июня 2003 г. отметки и составило 4,6 млрд долл.

Основная причина такого падения -- в ухудшении конъюнктуры на мировых товарных рынках, произошедшем из-за замедления темпов роста мировой экономики и сокращения мирового спроса на топливо и сырье. В декабре 2008 г. продолжали снижаться цены на основные товары российского экспорта: нефть, уголь, цветные металлы, арматурную сталь, некоторые виды минеральных удобрений и каучук.

Первый месяц 2009 г. ознаменовался рекордными темпами падения как экспортных, так и импортных поставок. Динамика основных показателей российской внешней торговли в январе 2009 г. года стала наихудшей с конца 1998 г. Так, внешнеторговый оборот России, рассчитанный по методологии платежного баланса, в январе 2009 г. сократился по сравнению с январем 2008 г. на 40,2%, до 30 млрд долл. Это самый низкий показатель с января 2006 г. Экспорт России в январе 2009 г. составил 19,7 млрд доллБуркова Н., Воловик Н., Жаворонков С. Современная экономика России: справочные и аналитические материалы. / Науч. ред. Е.Т. Гайдар - М.: Изд-во Проспект, 2010 - С.88., сократившись на 43% по сравнению с аналогичным показателем января 2008 г., что является самым значительным снижением экспорта за последние 10 лет.

Уменьшение стоимости экспорта в январе было вызвано снижением цен на основные товары российского экспорта, прежде всего на нефть. Так, если в январе прошлого года она достигла 92,4 долл. за баррель, то в январе 2009 г. среднемесячный показатель снизился более чем в два раза -- до 45,7 долл. за баррель (см. табл. №2).

Таблица №2 Среднемесячные мировые цены в январе соответствующего года

	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Нефть (Brent), USD/баррель	15,3	11,3	25,5	26,0	19,4	28,1	31,3	42,9	62,5	54,8	92,4	45,7
Натуральный газ, USD/1 млн БТЕ	2,097	1,426	2,431	5,214	2,146	5,048	6,156	6,907	9,725	6,917	7,860	5,220
Бензин, USD/галлон	0,507	0,494	0,739	0,865	0,573	0,852	0,992	1,291	1,849	1,590	2,38	1,115
Медь, USD/t	1682,0	1528,2	1887,9	1849,6	1557,8	1571,3	2441,9	3170	4734,0	5668,7	7061,6	3220,7
Алюминий, USD/t	1480,0	1301,4	1695,5	1641,5	1377,9	1291,1	1608,2	1832	2378,0	2808,3	2445,5	1413,1
Никель, USD/t	5496,0	4550,8	8338,1	7091,3	6094,6	7643,9	14 855,0	14 505,0	14 555,0	36 795,0	27 689,0	11 307,0

Источник: рассчитано по данным Лондонской биржи металлов, Межконтинентальной нефтяной биржи (Лондон)

Сокращение стоимостного объема экспорта России в январе 2009 г. по сравнению с январем 2008 г. произошло как за счет падения средних цен экспортированных товаров, так и по причине снижения физических объемов экспортных поставок. Индекс средних цен экспорта в январе 2009 г. составил 56,4% от их уровня в январе 2008 г., тогда как индекс его физического объема сократился в меньшей степени и составил 88,1 % (табл.№3). Наиболее значительное снижение средних цен отмечено по топливно-энергетическим товарам, индекс которых составил 49,4%, по черным и цветным металлам -- 70,2%. Экспорт в страны СНГ из-за значительного снижения физических объемов и цен уменьшился в большей степени, чем в страны дальнего зарубежья. Снижение экспорта в страны дальнего зарубежья было связано в основном со снижением средних цен.

Таблица №3 Индексы экспорта товаров в январе 2009 г. (январь 2008 г. = 100)

	По стоимости	По физическому объему	Индексы цен
Всего	49,7	88,1	56,4
Дальнее зарубежье	50,1	90,2	55,5
СНГ	47,2	75,6	62,4

Источник: Минэкономразвития России.

Российский импорт в январе 2009 г. составил 10,3 млрд доллБуркова Н., Воловик Н., Жаворонков С. Современная экономика России: справочные и аналитические материалы. / Науч. ред. Е.Т. Гайдар - М.: Изд-во Проспект, 2010 - С.91.,что на 34,1 % меньше показателя января 2008 г. Такое значительное падение российского импорта в начале 2009 г. обусловлено снижением средних цен ввезенных товаров и падением их физических объемов.

Сокращение импорта наблюдалось по всем основным укрупненным позициям товарной номенклатуры, в том числе машиностроительной продукции -- на 47%, продовольственных товаров и сырья для их производства -- на 25%, химической продукции -- на 29%, текстильных изделий и обуви -- лишь на 2,7%. На сокращение импорта в январе повлияло повышение ставок ввозных пошлин на автомобили, мясо и сахар, но основной причиной такого резкого падения является девальвационный и кредитный шок, к которому добавилось сокращение реальных доходов населения.

В группе продовольственных товаров более чем на 50% упал импорт сахара, алкогольных и безалкогольных напитков, растительного масла, мяса и субпродуктов. Ввоз зерновых культур уменьшился на 34,4%, рыбы -- на 26,5%. При этом импорт овощей возрос на 3,8%, табака -- на 3,4%, фруктов и орехов -- на 2,7%.

В товарной структуре импорта доля машин и оборудования составила 42,4% (в январе 2008 г. -- 50%), продовольственных товаров и сырья для их производства -- 17,8% (14,6%), продукции химической промышленности -- 14,9% (13,1%), текстильных изделий и обуви-7,8% (5,2%).

Снижение физических объемов и цен в импорте из стран СНГ было более значительным, чем из стран дальнего зарубежья (табл. №4).

Таблица №4 Индексы импорта товаров в январе 2009 г. (январь 2008 г. = 100)

	По стоимости	По физическому объему	Индексы цен
Всего	62,6	66,7	93,9
Дальнее зарубежье	64,5	67,7	95,3
СНГ	52,4	61,2	85,5

Источник: Минэкономразвития России.

Наиболее важным итогом развития внешней торговли в первом месяце 2009 г. явилось укрепление сальдо торгового баланса, которое в январе текущего года увеличилось более чем в два раза по сравнению с предыдущим месяцем и составило 9,4 млрд долл. Это объясняется ускорением сокращения импорта в начале года. Если в ноябре 2008 г. импорт сократился по сравнению с аналогичным месяцем предыдущего года всего на 0,9% (при сокращении экспорта на 15,8%), в декабре 2008 г. - на 0,7% (26,1%), то в январе - на 34,1% (43%).

Сокращение взаимной торговли наблюдалось практически со всеми странами, кроме Швеции, товарооборот с которой вырос в январе 2009 г. по сравнению с январем 2008 г. на 20,5%, Австралии (18,3%), Индонезии (57,9%), Сингапура (60%), Туркмении (88,1%), Индии (22,4%) и Кубы (18,6%).

Основными торговыми партнерами России в январе 2009 г. были: Китай, товарооборот с которым составил 2,4 млрд долл. (64,6% к январю 2008 г.), Нидерланды -- 2,1 млрд долл. (46,7%), Германия -- 1,8 млрд долл. (41,6%), Италия -- 1,7 млрд долл. (39,7%), Турция -- 1,5 млрд долл. (68,7%), Япония -- 1,1 млрд долл. (69,8%), США- 1 млрд доллБуркова Н., Воловик Н., Жаворонков С. Современная экономика России: справочные и аналитические материалы. / Науч. ред. Е.Т. Гайдар - М.: Изд-во Проспект, 2010 - С.93. (78,8%).

В сложных экономических условиях российское правительство продолжало работу по защите отечественных производителей. Так, для защиты внутреннего рынка были увеличены ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые виды проката плоского горячекатаного, проката плоского холоднокатаного, сортового проката, некоторые виды бесшовных труб, лигатуры на основе меди, прутки и профили медные, порошки и чешуйки медные, фольгу медную, трубы и трубки медные, автобетономешалки.

Правительственным постановлением № 65 от 27 января 2009 г. с 1 февраля 2009 г. были отменены вывозные пошлины на азотные, сложные и фосфорные удобрения. Экспортные пошлины (5% для калийных удобрений и 8,5% для азотных и смешанных) были введены в апреле прошлого года для того, чтобы остановить рост цен на эту продукцию на внутреннем рынке. Таким образом, правительство обнулило пошлины на основные виды удобрений, при этом оставив их на сырье, используемое для их производства (хлористый калий и апатитовый концентрат).

Постановлением Правительства РФ № 179 от 14 февраля 2009 г. введены сезонные пошлины на ввозимый рис. Постановление вступило в силу 15 февраля 2009 г., однако было опубликовано только 4 марта. Ставки сезонных пошлин действовали на рис и мукомольно-крупяную продукцию, ввозимую в Россию, до 15 мая включительно и составляли 0,16 евро за килограмм. Основная цель принятого постановления -- поддержка отечественных производителей риса.

Правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле рекомендовала повысить нижний уровень пошлины на импорт сахара-сырца со 140 до 165 долл. за тонну. Одновременно комиссия сократила период применения сезонной пошлины на один месяц до 30 апреля. А постоянная пошлина, которая раньше вступала в силу 1 июня, по новым правилам начала действовать с I мая 2009 г. Полагаем, что новая ставка пошлины позволит сахаропроизводителям иметь высокую прибыль, но при этом неизбежно приведет к росту цен на сахар и на все продукты питания, при производстве которых он используется.

Основным итогом развития российской внешней торговли в I квартале 2009 г. явилось сохранение положительного сальдо торгового баланса. При этом ни в одном из первых трех месяцев текущего года сальдо торгового баланса не опускалось ниже минимального уровня в 4,6 млрд долл., который был зарегистрирован в декабре прошлого года.

Внешнеторговый оборот России, рассчитанный по методологии платежного баланса, в марте 2009 г. составил 35,5 млрд долл., что ниже величины оборота внешней торговли за март 2008 г. на 43,9%. При этом российский экспорт сократился на 47%, импорт -- на 38,6%. Сальдо внешнеторгового баланса РФ в марте 2009 г. уменьшилось по сравнению с тем же периодом 2008 г. в 2,4 раза (до 6,8 млрд долл.). В то же время в марте 2009 г. по сравнению с предыдущим месяцем наблюдался рост основных показателей российской внешней торговли. Так, экспорт вырос на 13%, импорт -- на 6,9%, сальдо -- на 28,7%. Укрепление сальдо торгового баланса в марте связано с более быстрым ростом экспорта по сравнению с импортом.

По данным Банка России, в I квартале 2009 г. внешнеторговый оборот России составил 96 млрд доллБуркова Н., Воловик Н., Жаворонков С. Современная экономика России: справочные и аналитические материалы. / Науч. ред. Е.Т. Гайдар - М.: Изд-во Проспект, 2010 - С.94. (56,4% к I кварталу 2008 г.). При этом экспорт снизился на 47,4% по сравнению с показателем 1 квартала 2008г. и составил 57,9 млрд долл., импорт сократился на 36,7% --до 38,1 млрддолл. Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 19,8 млрд долл. (в I квартале 2008 г. -- 49,9 млрд долл.).

В условиях сжатия мирового спроса продукция добывающих отраслей значительно подешевела к концу 2008 г. В результате в Т квартале 2009 г. контрактные цены на сырую нефть и нефтепродукты, необработанные медь и никель составили меньше половины уровня соответствующего периода 2008 г.

После стремительного снижения цен в конце 2008 г. конъюнктура мировых рынков сельскохозяйственных и продовольственных товаров в течение 1 квартала текущего года остается достаточно стабильной. Некоторое оживление, которое наблюдалось в январе 2009 г., было краткосрочным, и в феврале--марте цены на основные продовольственные товары или вернулись к уровню декабря 2008 г., или оставались практически такими же, как и в начале 2009 г. (табл. №5).

Таблица №5 Динамика средних мировых цен на некоторые сельскохозяйственные товары

	2005	2006 г.	2007 г.	2008 г.		2009 г
					Янв.	Февр.	Март
Пшеница, долл./т
канадская, CWRS	197,6	216,8	300,4	454,6	340,2	318,5	306,9
американская. HRW	152,4	192,0	255,2	326,0	239,1	224,7	230,9
американская, SRW	135,7	159,0	238,6	271,5	195,1	183,4	183,7
Кукуруза американская, долл./т	98,7	122,9	163,0	223,1	172,8	163,4	164,6
Ячмень, долл./т	95,0	117,0	172,0	200,5	121,4	112,5	114,8
Соя -- бобы, долл./т	274,4	268,4	384,0	523,0	413,0	390,0	378,0
Соевое масло, долл./т	545,1	598,6	881,0	1258,0	789,0	748,0	725,0
Рис таиландский, дол./т		304,9	326,4	650,1	580,0	590,8	588,3

Источник: World Bank.

Основой российского экспорта по-прежнему остаются топливно-энергетические товары, их доля в товарной структуре в I квартале 2009г. составила 65% (год назад -- 70,1%). В годовом выражении их стоимость сократилась на 51,4%, при этом физические объемы поставок газа упали на 61%, нефти и каменного угля -- остались на прошлогоднем уровне.

Экспорт сырьевых неэнергетических товаров снизился по сравнению с I кварталом прошлого года на 42,7% (годом ранее вырос на 25%), машин и оборудования --на 40,3% (вырос на 39,2%). Экспорт продукции химической промышленности снизился в стоимостном выражении на 38,2%, в том числе удобрений -- на 24,3%, сокращение за счет уменьшения физических объемов составило 24,4%.

Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья вырос по стоимости на 29,2%, прежде всего за счет увеличения физических объемов экспорта зерновых культур в 4,1 раза, несмотря на снижение средних контрактных цен в два раза.

На сокращение экспорта металлов и изделий из них повлияло снижение экспорта черных металлов в стоимостном выражении на 44,9%, меди и изделий из нее -- на 55%, никеля необработанного -- на 68,6%, алюминия необработанного -- на 21,2%.

В то же время в марте 2009 г. по сравнению с февралем 2009 г. наблюдался рост экспортных поставок топливно-энергетических товаров на 8,8%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий -- на 30,2%, металлов и изделий из них --на 18,5%, машин, оборудования и транспортных средств -- на 39,3%. Высокие темпы сокращения российского импорта в I квартале 2009 г. обусловлены снижением реальных располагаемых доходов населения, кредитным сжатием и отсутствием иностранных инвестиций. Лидерами падения оказались инвестиционные товары, спрос на которые ускоренно сокращается на фоне стагнации промышленности.

Доля машин, оборудования и транспортных средств в товарной структуре российского импорта сократилась на 8,9 п. п., металлов и изделий из них -- на 0,2 п. п. и минеральных продуктов -- на 0,6 п. п. При этом вырос удельный вес продовольственных товаров и сельско-хозяйственного сырья на 4,5 п. п., продукции химической промышленности -- на 2 п. п., текстиля, текстильных изделий и обуви -- на 2,4 п. п., древесины и целлюлозно-бумажных изделий -- на 0,5 п. п.

Импорт машин, оборудования и транспортных средств по стоимости сократился на 49,3%. С начала кризиса данная товарная группа стала снижаться наиболее быстрыми темпами. Особенно пострадал импорт легковых и грузовых автомобилей, который снизился по стоимости на 65,3 и 80,2%, в физическом выражении -- на 66,7 и 76,1% соответственно.

Стоимостной объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в I квартале 2009 г. по сравнению с I кварталом 2008 г. снизился на 18,5% за счет сокращения физических объемов основных видов продовольствия. Наиболее значительно снизилась стоимость импорта мяса свежего и мороженого, мяса птицы, молока и сливок сгущенных, масла сливочного, злаков и подсолнечного масла, алкогольной и безалкогольной продукции.

Снизились стоимостные показатели импорта текстиля, текстильных изделий и обуви на 10%. Сократились закупки обуви кожаной на 18,4% и тканей хлопчатобумажных -- на 28,1%. Импорт продукции химической промышленности снизился по стоимости на 30,1%.

По сравнению с предыдущим месяцем в марте 2009 г. по некоторым товарным позициям наблюдался рост импортных закупок. Быстрее всего восстанавливается продовольственный импорт: продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья было ввезено на 24,6% больше. Быстрыми темпами восстанавливается импорт химической продукции, который в марте по сравнению с февралем вырос на 13,3%, и древесины и целлюлозно-бумажных изделий -- на 12,8%. Инвестиционный импорт восстанавливается после девальвационного шока медленнее: импорт машин, оборудования и транспортных средств вырос всего на 3,5%.

В начале года были опасения, что сальдо торгового баланса России в течение 2009 г. будет колебаться около нулевой отметки или уйдет в минус. Однако постепенный рост цен на нефть и более значительное снижение импорта способствовали сохранению положительного сальдо. Исходя из более существенного снижения импорта, Минэкономразвития России повысило прогноз торгового баланса на 2009 г.: из-за сокращения импорта -- на 30% (куровню2008 г.), а не на 20%, как планировалось ранее. Годовое сальдо торгового баланса вместо 26 млрд долл. прогнозируется теперь на уровне 54--62 млрд доллБуркова Н., Воловик Н., Жаворонков С. Современная экономика России: справочные и аналитические материалы. / Науч. ред. Е.Т. Гайдар - М.: Изд-во Проспект, 2010 - С. 97.

В апреле 2009 г. основные показатели российской внешней торговли продолжали сокращаться в сравнении с аналогичными показателями 2008 г. Однако по отношению к предыдущему месяцу наблюдался небольшой рост. Так, внешнеторговый оборот, рассчитанный по методологии платежного баланса, в апреле составил 36,9 млрд долл., что ниже показателя апреля прошлого года на 45,4%, но выше значения марта 2009 г. на 0,9%. Экспорт сократился по сравнению с аналогичным показателем 2008 г. на 47,1% до уровня 21,3 млрд долл., но по отношению к марту 2009 г. вырос на 0,5%. По отношению к соответствующему месяцу предыдущего года с января по апрель 2009 г. темпы падения экспорта удерживаются на уровне около 47%.

...