Современные проблемы рынка труда в Италии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общий анализ рынка труда

1.1 Рынок труда в экономической теории

1.2 Основные реформы в сфере регулирования рынка труда Италии за последние два десятилетия

1.3 Анализ развития рынка за последние двадцать лет

1.4 Современная структура рынка

2. Специфика итальянского рынка труда

2.1 Государственная политика в отношении регулирования рынка труда

2.2 Типы рабочих контрактов и их влияние на экономическую ситуацию

2.3 Роль профсоюзов в экономике Италии

2.4 Проблемы иммиграции

3. Экономический анализ современного рынка труда

3.1 Динамика занятости и безработицы

3.2 Влияние современного экономического кризиса на состояние рынка труда в Италии

3.3 Прогнозы развития рынка труда

3.4 Анализ основных проблем рынка и их возможные решения

Заключение

Список литературы

Приложение



Введение

Сегодня Италия является одной из ведущих экономик в мире и входит в семерку ключевых стран ЕС. От развития ее национальной экономики зависит дальнейшее существование Европейского союза. Современный мировой кризис сильно повлиял на экономику Европы и, в частности, Италии. После кризиса 2008-2009 гг. ситуация на итальянском рынке труда постоянно ухудшается и сегодня требует кардинальных изменений для ее улучшения.

Поставленная цель данной работы изучить современные проблемы, которые существуют на рынке труда Италии.

В этой связи были поставлены следующие задачи:

- проанализировать развитие рынка труда в Италии за последние два десятилетия;

- исследовать структуру современного итальянского рынка труда и его особенности;

- изучить государственную политику в отношении рынка труда;

- проанализировать влияние профсоюзов и современной иммиграции на рынок труда в Италии;

- исследовать динамику занятости и безработицы в Италии;

- определить, как отразился кризис 2008-2009 гг. на рынке труда;

- рассмотреть перспективы итальянского рынка труда;

- изучить возможные решения существующих проблем;

Актуальность данного исследования заключается в том, что от экономической ситуации в Италии в какой-то мере зависит дальнейшее развитие ЕС. Как известно, рынок труда является одним из ключевых элементов любой национальной экономики. В связи с этим представляется очень важным проанализировать современные проблемы рынка труда Италии и найти их возможные решения.

Структура и содержание данной работы изложены общей логикой исследования и отражает последовательное решение поставленных выше задач. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложения.

Для того чтобы лучше понять характер современного рынка труда в Италии, в первой главе проводится анализ развития рынка труда за последние два десятилетия, изучаются проведенные государством реформы в этой сфере и исследуется структура рынка.

Во второй главе рассматривается непосредственно специфика итальянского рынка труда, а именно: государственная политика в отношении регулирования рынка труда, влияние различные видов рабочих контрактов на рынок. Также рассматривается роль профсоюзов в экономике и экономический эффект иммиграции рабочей силы.

Экономический анализ динамики занятости и безработицы, влияние современного кризиса на рынок труда - все это рассматривается в последней главе. Также здесь приводятся возможные решения основных проблем итальянского рынка труда. экономический италия профсоюз труд

Наконец, в заключении сформулированы основные результаты дипломной работы, дана краткая характеристика исследованной темы.

Далее в работе представлен список используемой литературы, который состоит в основном из различных аналитических статей и интервью с итальянскими предпринимателями. Статистические данные были взяты в основном из докладов, подготовленных Итальянским Национальным Институтом Статистики (ISTAT) и Международным Валютным Фондом (IMF).

Хронологические рамки данной работы охватывают в основном период с начала 90-х по настоящее время. Хотя в некоторых моментах приводятся данные более ранних годов с целью сравнительного анализа каких-то процессов.



1. Общий анализ рынка труда

1.1 Рынок труда в экономической теории

Прежде чем перейти непосредственно к анализу современного рынка труда в Италии, рассмотрим сначала сам термин «рынок труда», что он собой представляет в экономической науке.

Рынок труда является одной из самых важных составляющих в любой национальной экономики. Это залог благосостояния населения, процветания страны, научного прогресса, развития международных отношений и т.д. Рынок труда затрагивает все сферы жизни государства: экономическую, социальную, правовую и даже политическую. Благодаря ему национальная экономика движется вперед.

Рынок труда - это механизм, с помощью которого формируются спрос и предложение рабочей силы, которые в дальнейшем определяют равновесный объем занятых и равновесную заработную плату. Он очень отличен от того рынка товаров и услуг, который обычно рассматривается в экономической теории. Прежде всего, это касается самой структуры рынка. В данном случае спрос предоставляется со стороны компаний, которые ищут работников для организации производства конечного продукта, а предлагает труд активное население страны, которое стремится устроиться в эти организации.

Рабочая сила в данном случае представляет собой способности, знания и навыки людей, требующихся для производственного процесса в организации. Труд оплачивается работодателями в форме заработной платы. Помимо денежных выплат, сотрудники могут получать также такие преимущества как медицинское страхование, бонусы, премиальные, социальные отчисления и т.д.

Главное отличие рынка труда от рынка товаров и услуг заключается во времени осуществления сделки на рынке. Если на рынке товаров сделка по купли-продажи реализуется одновременно с поступлением запроса: как только поступает платеж за товар, тот переходит в собственность покупателя, то на рынке труда дела обстоят иначе. Работодатель и работник, впервые встретившись на рынке, заключают контракт, где оговариваются условия работы, оплата и всевозможные детали. И только уже после реализации труда, выплачивается заработная плата.

Впервые экономический термин рынок труда стал использоваться представителями классической школы. Так Адам Смит в XVIII веке, выдвигая теорию о совершенной конкуренции, заявлял, что все ресурсы используются максимально эффективно только при наличии совершенной конкуренции. Объем же рынка труда зависит от средней заработной платы, соответственно, при ее увеличении, занятость в стране будет снижаться. А. Е. Мрачковский, А. А. Михайлов: Рынок труда, ОмГТУ Омск, 2011, с. 11

С другой стороны, другой выдающийся представитель классической школы Давид Рикардо выдвинул идею о зависимости заработной платы от предложения труда. Таким образом, он утверждал, что увеличение зарплаты необходимо для увеличения воспроизводства рабочей силы, что в свою очередь будет ее снижать.

Жан Батист Сэй был тем, кто выдвинул идею о формировании равновесной цены с помощи спроса и предложения, основной рыночный закон.

Далее исследовали тему рынка труда все известные на весь мир экономисты конца IXX в. и XX века: А. Маршалл, Дж. М. Кейнс, П. Самуэльсон, а также такие российские ученые как Никифорова, Костин и другие.

Перейдем к детальному рассмотрению рынка труда, к его компонентам. На рынке действуют три ключевых игрока: работодатели, работники и государство. Первые два игрока представляют собой две стороны рыночных отношений, своеобразных покупателей и продавцов труда. Государство же несет в себе законодательную власть регулирующие эти отношения. На рынке труда также присутствуют такие элементы как информационные бюро, различные центры занятости населения, которые призваны помочь подобрать требуемый персонал компаниям. Они являются своего рода посредниками между работодателями и работниками. Помимо них в инфраструктуру рынка входят различные центры по улучшению профориентации, переподготовки сотрудников и т.д., которые также призваны способствовать облегчению поиска работы, получения лучшей вакансии.

Все перечисленные выше элементы рыночной инфраструктуры помогают рынку осуществлять его основные функции, а именно: организовывать встречи работодателей и работников, поддерживать конкуренцию как между продавцами труда, так и между его покупателями. Одной из основных функций рынка является установление равновесной цены на труд, т.е. заработной платы. Не менее важной функцией рынка труда является решение проблем занятости в стране и обеспечение социальной поддержкой всех безработных.

Рассмотрим интересы, которые преследуют две основные стороны рынка. Компании стремятся максимально воспользоваться трудом нанятого персонала, стараясь минимизировать при этом издержки. Основная цель любой компании получить как можно больше прибыли, в связи с этим они стараются увязать увеличение потребностей с заработком.

Работодатели заинтересованы в работниках с соответствующим уровнем подготовки, квалификации и знаниями. Компании нуждаются в людях, у которых уже имеется опыт за плечами, чья эффективность работы высока.

С другой стороны, наемные работники стремятся выгодно преподнести свою рабочую силу. Выгода, которую они могут получить, выражается в заработной плате, в премиях, бонусах и так же в не денежном эквиваленте: комфортные условия работы, медицинское страхование, пенсионные взносы, социальная защита и т.д. Помимо перечисленных преимуществ, которыми хотят воспользоваться рабочие, для них так же важно признание в обществе. Т.е. работа должна нести в себе социальный статус. Это одно из потребностей по пирамиде А. Маслоу. Каждый человек хочет чувствовать себя в безопасности и обеспеченным в экономическом плане. Но помимо этого люди нуждаются, чтобы их работа приносила моральное удовлетворение и социальное признание. Именно поэтому существует конкуренция между продавцами труда, все стремятся получить более престижное место, не только из-за более высокой заработной платы и возможностей дальнейшего продвижения, но и потому что человек, занимающий более высокое положение, чувствует себя более востребованным.

Таким образом, возникает конкуренция как среди компаний, стремящихся заполучить опытных и грамотных специалистов, так и среди работников. Последние стремятся получить высшее образование, пройти специальные курсы по улучшению квалификации, получить опыт работы за рубежом с целью повысить свою конкурентоспособность на рынке.

Прежде чем перейти к следующему параграфу, подведем небольшой итог по всему вышесказанному. Рынок труда является одним из основных элементов любой национальной экономики. Когда на рынке высокая занятость, можно говорить о благоприятной экономической и социальной ситуации в стране. В экономической теории понятие рынка труда начало исследоваться еще классиками и со временем приобретало все более четкие и обосновывающие черты. Отличительная черта рынка труда от других рынков заключается в том, что компании здесь предъявляют спрос на труд, а люди, наоборот, его предлагают и выступают в роли предложения. Благодаря существующей конкуренции между работодателями, условия труда постоянно улучшаются, уровень заработной платы тоже повышается. С другой стороны существует также конкуренция со стороны работников, которая препятствует слишком высокому росту заработных плат. Более того, благодаря этой конкуренции работники стремятся всегда совершенствовать свои навыки, повышать квалификацию, что положительно сказывается на общем экономическом прогрессе.

1.2 Основные реформы в сфере регулирования рынка труда Италии за последние два десятилетия

Для более глубокого изучения сущности и характера современных проблем на рынке труда в Италии предлагаем рассмотреть, как развивался данный рынок за последние два десятилетия и, таким образом, выяснить, какие особенные черты характерны для итальянского рынка труда в общем, а какие носят только временный характер. Более того, необходимо выяснить, причины тех или иных слабостей рынка, и рассмотреть возможные варианты по улучшению ситуации.

Итальянский рынок труда всегда характеризовался более высоким уровнем безработицы, чем в среднем по Европе. Более того, в Италии с давних времен присутствовала проблема отсталости Юга, где безработица была и остается хронической. Также можно говорить о такой тяжелой проблеме как безработица среди молодежи, которая в последние годы только увеличивается.

Помимо безработицы, в Италии всегда существовали проблемы большой доли теневой экономики (примерно20-30%) и высокой внешней задолженности (на начало 90-х годов составляла 120% ВНП) В.В.Антропов Система социальной защиты в Италии, М. 2005, с.91. В середине 90-х годов, когда начались интеграционные процессы в Европе, Италия с ее слабыми экономическими показателями рисковала остаться за пределами интеграционной группировки ведущих европейских держав. Чтобы соответствовать необходимым критериям для вступления в экономические и политические объединения, необходимо было провести экономические реформы, но не только в сфере реструктуризации бюджета, но также касательно социальной сферы и рынка труда. В связи с этим, в этой главе рассмотрим наиболее важные реформы, проведенные государством за последние двадцать лет в сфере регулирования рынка труда.

Важные реформы, затрагивавшие социальную защиту граждан, были проведены в 1992 году при правительстве Дж. Амато. В основном были внесены изменения в системе пенсионного страхования. Был увеличен возраст выхода на пенсию (для мужчин пенсионный возраст наступал в 65 лет, а для женщин в 60), минимальный трудовой стаж для получения пенсионных выплат вырос до 20 лет и размер пенсии составлял уже 68% от последней заработной платы, а не 80% как это было прежде В.В. Антропов… там же.

В последующие годы пенсионная система еще не раз подвергалась изменениям. Так при правительстве Ламберто Дини была изменена сама методика расчета пенсии. Теперь она рассчитывалась исходя из страховых взносов за время работы, а не из расчета последней выплаты заработной платы. Такой метод больше основывался на добровольном частном страховании для будущей пенсии.

Одной из приоритетных целей проведения пенсионных реформ было сгладить различия пенсионных выплат в различных промышленных отраслях, достичь некоторого равновесия в сфере распределения социальных выплат и сократить расходы госбюджета.

Помимо пенсионных реформ, были внесены изменения в законодательной базе касательно социальных выплат в случае безработицы. Этот вопрос сам по себе очень интересен в силу особенностей итальянского менталитета.

Впервые был принят закон о выплате пособий по безработице еще в 1919 году, однако он очень отличался от других европейских стран. На пособие могли претендовать только те люди, которые уже проработали как минимум 2 года и которые выплачивали страховые взносы в течение последнего года работы. Более того, пособия составляли всего лишь 20% от последней ставки заработной платы. В Италии же традиционно сложилось так, что безработица была в основном среди молодежи. Более 70% молодых людей до 30-35 лет не могли найти постоянное место работы и, соответственно, не имея определенного стажа за плечами, не получали субсидии. По этой причине молодежь продолжала жить с родителями до тех пор, пока не находила постоянную работу. Таким образом, груз содержания молодых безработных переходил с плеч государства на семьи. Касательно безработных уже со стажем, кто мог претендовать на выплаты со стороны государства, таких было мало, так как процесс увольнения рабочих в Италии очень сложен. Согласно итальянской конституции работодатель не может уволить работника без весомой причины. Таким образом, семья традиционно служила опорой и поддержкой молодым, что позволяло смягчать социальное напряжение. По этой причине экономические проблемы в сфере безработицы переносились безболезненно и находили свое отражение в национальной культуре и сознании.

В 90-е годы в связи с начавшимися процессами интеграции в Европе была проведена государственная политика, призванная сократить безработицу до необходимого уровня для присоединения к Европейскому Союзу. За 4 года итальянскому государству удалось сократить безработицу на 2,2%: с 11,7% в 1997 до 9,5% в 2001г. Также благодаря проведенным реформам в этих годах безработица прекратила, наконец, носить чисто молодежный характер и имела уже место среди старшего населения.

Проведение реформ в том периоде было необходимо так же и по другой причине. В 80-е и 90-е годы экономика Италии начала сбавлять темпы роста по сравнению с годами «экономического чуда» в 60-х, сплошь и рядом случались отраслевые кризисы, в связи с которыми увольняли тысячи людей. Чтобы сгладить экономическую и социальную ситуацию в стране, государство начало повышать выплаты по безработице и провело соответствующие реформы по улучшению системы социальной защиты в этой сфере. С другой стороны, широко распространены среди компаний «интреграционльные кассы». Во время экономического спада, когда дела фирмы ухудшается и существует большая вероятность закрытия предприятия, работников могут отправить в «интегрциональные кассы». Это означает, что люди работают только несколько дней в месяц и получают, соответственно, меньшее жалование. При этом по факту, они не считаются безработными, и компании продолжают отчислять социальное страхование работников государству. На деле «интегрциональные кассы» не могут являться выходом в сложной экономической ситуации для компании, так как она продолжает нести большие убытки. Фирма не имеет права выплачивать работникам жалование ниже 80%, даже если они работают только один день в месяц.

В силу всего вышесказанного, можно сделать небольшие заключения. За последние 20 лет рынок труда в Италии перетерпел несколько изменений. Прежде всего, в силу проведенных реформ, на протяжении всего рассматриваемого периода изменялась пенсионная система. В Италии, где социальная защита пенсионеров всегда была очень высокая, в последние десятилетия наблюдается тенденция к понижению пенсионных выплат. Это объясняется, прежде всего, реструктуризацией госбюджета, попыткой сократить внешний долг и в последние годы сложной экономической ситуацией в стране.

Можно заметить, что интеграционные процессы сильно повлияли на структуру рынка труда. Благодаря политике, проведенной в конце 90-х, государству удалось снизить уровень безработицы, которая, наконец, перестала быть явлением только среди молодежи.

1.3 Анализ развития рынка за последние двадцать лет

На сегодняшний день рынок труда в Италии находится в тяжелом состоянии, так как имеется целый ряд нерешенных проблем в этой сфере, а с учетом нынешнего кризиса рыночная конъюнктура не способствует их разрешению. Как уже упоминалось в предыдущей главе, из-за действующего итальянского законодательства сегодня предприятию очень сложно уволить рабочего, имеющий недетерминированный контракт (т.е. без истечения срока действия), т.к. процесс увольнения довольно долгий и требует много денег. Зачастую уволенный работник, потеряв свое место и средства к существованию, бросает все свои силы на то, чтобы вернуться на работу. В таких случаях несколько месяцев спустя бывший работодатель может встретиться с уволенным человеком в суде. В случае если суд выиграет последний, работодатель должен будет возместить все судебные расходы, которые понес его бывший сотрудник и выплатить также заработную плату за прошедшие месяцы.

Такие случаи встречаются сплошь и рядом в Италии, а с учетом того, что большинство компаний в стране это фирмы небольших размеров с персоналом 10-20 человек, такие издержки могут оказаться роковыми для них. И действительно, сегодня можно наблюдать, как каждый день закрываются десятки мелких компаний, безусловно, по разным причинам. Однако слишком высокие налоги и большие издержки на персонал не на последнем месте. Сокращение мелкого и среднего бизнеса в стране, безусловно, отражается в показателях национальной экономики. Так, например, в последние годы ВВП Италии практически замер на уровне 1 570 млрд. евро в год и варьируется в среднем на 0,3% как в положительную, так и в отрицательную сторону (см. приложение №1) ISTAT: principali aggregati del Prodotto interno lordo dati.istat.it, в отличие от других стран-участниц европейского союза, которые показывают ежегодный прирост во времена кризиса в среднем чуть больше 1%. IMF Country Report No. 12/168 Italy: Selected issues July 2012

Такие жесткие меры по защиты работников на предприятии были приняты еще в 60-е, когда страна переживала «экономическое чудо» и экономика показывала ежегодный прирост в 5-6%. Экономика тогда росла быстрыми темпами, и те социальные реформы, которые были проведены в защиту работников, были более чем оправданы. Сейчас же ситуация в корне изменилась, а рынку не получается своевременно адаптироваться к ней из-за существующих законов.

Из всего рассмотренного видно, что итальянский рынок труда требует проведения реформ, которые бы кардинально изменили условия игры, сделали бы рынок более гибким и более адаптированным к современной экономической ситуации. Однако, после проведенных последних выборов в феврале этого года, в парламенте сформировались три крупные партии (Pdl, Pd и movimento 5 stelle), которые не позволяют друг другу провести какой-либо закон в силу. Любое предложение по внесению каких-либо изменений в законодательство отклоняется противниками. Такая ситуация в итальянском парламенте сохраняется уже четвертый месяц, страна остается без политической власти.

Три правящих на настоящий момент партии в итальянском парламенте это - Popolo della liberta (народ свободы), возглавляемая Берлускони, Partito Democratico (Демократическая партия) во главе с Берсани и, наконец, Movimento 5 stelle (движение пяти звезд) возглавляемая Гриллом. Для того чтобы внести ясность в сложившуюся ситуацию, опишем основные идеи трех партий, чем они примечательны. Правоцентристская партия Pdl находилась у власти 14 лет и направляет в основном свои силы на поддержку частного бизнеса. Государственные же институты, такие как здравоохранение и образование оставались практически без поддержки со стороны правительства, и сейчас большинство организаций в этой сфере являются частными. Такая политика партии может объясняться скорее личными интересами ее лидера. Сильвио Берлускони - известный, богатый итальянский бизнесмен и политик. В своей партии он выступал всегда в роли своеобразного диктатора, поэтому внутри партии никогда не было раздоров, партия проводила ту политику, что диктовал Берлускони.

С другой стороны выступает левоцентристская демократическая партия во главе с Берсани. Основные идеи данной партии направлены на улучшение социальных структур, повышение уровни жизни страны в разных аспектах (включая условия труда). В этой партии нет конкретного диктатора, все друг друга выслушивают, и, возможно, даже поэтому она демократическая. Но в то же время, это является их слабым местом, так как, выслушивая друг друга, очень сложно прийти к какому-то единому решению, и очень часто бывают несогласия внутри партии, что играет на руку партиям-оппонентам.

И наконец, последняя партия, получившая чуть меньше трети всех голосов на выборах - «Движение пяти звезд». Глава этой партии является известным итальянским комиком в прошлом, сейчас же Беппе Грилло является рьяным противником всех существующих партий в парламенте. Он устраивает различные выступления на улицах, обвиняя всех политиков в воровстве, бездействии и глупости. Найдя поддержку со стороны бедняков и людей, потерявших работу и уставших от тяжелой экономической ситуации в стране, ему удалось в одиночку получить больше голосов, чем Pdl и Pd, если бы на выборах они ни с кем не объединялись.

Как видно из вышеописанной ситуации, на настоящий момент сложились три правящих партии, которые настроены друг против друга, уже как несколько месяцев не могут найти компромисс и, очевидно, не собираются объединяться друг с другом. В случае сохранении такой неопределенности до лета, что одна из партий не объединится с другой, чтобы заполучить большинство мест в парламенте, в июне должны будут провести новые выборы.

Помимо вышерассмотренной проблемы, связанной со сложностью увольнения персонала и всеми вытекающими из нее последствиями, предлагаем рассмотреть не менее интересный аспект, касательно оплаты труда.

Как уже говорилось ранее, права рабочих в Италии очень защищены, и это заслуга хорошо развитых профсоюзных организаций (итал. sindacati). Профсоюзы и предприниматели заключают коллективные национальные договора, которые признаны урегулировать рабочие отношения между работодателем и работником. В них прописываются условия работы, формы и системы оплаты труда, оговариваются возможности получения различных пособий, повышения квалификации, условия и продолжительность больничных и отпусков, прописываются также стандарты экологической безопасности и т.д.

В начале 90-х годов профсоюзы достигли соглашения с правительством о регулярной своевременной корректировки заработной платы с учетом инфляции. Вплоть до 2000-х годов новая система действовала хорошо, заработные платы корректировались каждый год. Однако в первом десятилетии XXI века, когда национальная экономика практически остановила свой рост и даже пережила одну рецессию в 2009 году ISTAT, начались проблемы, связанные с бюрократией. Для расчета новой дельты для повышения заработной платы, нужно было рассчитать сначала ожидаемую инфляцию с помощью специальных аналитических центров, договориться с работодателями о повышении зарплаты и, наконец, претворить это в жизнь. Вся это цепочка проходила через кучу различных подстанций, и, в конце концов, на этот процесс уходило слишком много денег, и он перестал быть эффективным.

Оптимальным решением данной проблемы было бы сокращение этой бюрократической цепочки. Компании, получая напрямую данные об ожидаемой инфляции от аналитиков, автоматически корректировали бы бюджет на следующий год, а профсоюзы уже потом могли бы проверять, соблюло ли предприятие все договоренности.

Подводя небольшой итог этого параграфа, стоит еще раз обратить внимание на то, что итальянский рынок труда изменился, как и изменилась общая экономическая ситуация в стране по сравнению с прошлым веком. Учитывая сильное воздействие современного кризиса на национальную экономику, рынок труда нуждается в кардинальных реформах, что сегодня представляется сложной задачей в силу сложившейся политической ситуацией в стране. На данный момент необходимо провести реформы в сфере регулирования найма и увольнения персонала и системы оплаты труда. Важно упростить систему ежегодных корректировок заработных плат, чтобы это не было таким долгим и дорогостоящим процессом.

1.4 Современная структура рынка

В последние годы рынок труда в Италии переживает некоторые изменения. Прежде всего, это касается его структуры. Поэтому в этой главе мы предлагаем рассмотреть, в каких секторах наибольшая занятость и как она распределена географически по стране. Также проанализируем, какие возрастные группы наиболее активны и какие профессии сегодня наиболее востребованы.

Как и во всех развитых странах в Италии прослеживается сокращение вовлеченности населения в секторах сельского хозяйства и промышленности и его увеличение в секторе услуг. Однако в отличие от многих других европейских стран, таких как Германия, Австрия, где доля занятых в сельском хозяйстве составляет от 1% до 1,5%, в Италии она не намного выше и равна 3,7% ISTAT: Lavoro http://www.istat.it/it/lavoro (см. приложение №2). Это объясняется тем, что, несмотря на постоянные внедрения новых технологий в данном секторе, юг Италии остается довольно отсталым по сравнению с севером и большая часть местной экономики базируется на сельском хозяйстве. Более того, Италия остается крупным экспортером пищевой продукции, включая продукты сельскохозяйственного происхождения. В данном аспекте Италия очень схожа с Францией, у которой доля занятого населения в сельском хозяйстве составляет 3,8% и опять же благодаря своему югу.

Что же касается промышленного сектора Италии, то здесь уже занято 27,8% всего активного населения, а в сфере услуг - 68,51%. Для сравнения, во Франции в промышленности занято всего 20,3% активного населения, а остальные 77,4% заняты в сфере услуг.

Надо заметить, что основная часть занятых в сфере услуг в Италии работают в основном на Севере и в центральной части страны. Занятые в промышленном секторе уже распределены более равномерно, хотя северная часть Италии все еще доминирует. Сельским хозяйством же занимаются в основном на Юге и в центральной части. Такое положение дел объяснятся экономической отсталостью Юга от Севера, где промышленная индустрия всегда развивалась высокими темпами.

Рассматривая современный рынок труда, необходимо исследовать, какие профессии сегодня востребованы в стране. В этом аспекте наблюдается большой дисбаланс между университетом и реальным рынком. Высшее образование в Италии считается необходимой вехой в жизни любого итальянца. Практически все видят такую последовательность в своем развитии: школа - институт - работа - пенсия. Однако проблема заключается в том, что люди идут учиться в высшие учебные заведения, чтобы получить дипломы, которые гарантировали бы им лучшее рабочее место с более высокой заработной платой. Современная действующая образовательная система в Италии позволяет учащемуся оставаться студентом, столько сколько он хочет, до тех пор, пока не сдаст все экзамены и не получит диплом. Т.е. если человек не сдает экзамен, у него есть возможность пересдать его неограниченное количество раз, главное, чтобы он вовремя платил за обучение. Такое положение дел отнюдь не стимулирует учащихся к скорейшему окончанию обучения. Именно поэтому получение высшего образования в Италии очень растянуто, в среднем на него затрачивается 6-7 лет, вместо пяти. Соответственно, молодые выпускники вузов выходят на рынок труда в возрасте 25-27 лет, и далее сталкиваются с проблемами поиска работы. Найти сразу же хорошую, стоящую и более того надежную работу для человека, вышедшего впервые на рынок труда, очень сложно. Первые пять семь лет люди набираются опыта, меняют места работы. Более того, как уже говорилось ранее, безработица среди молодежи была традиционна намного выше общего уровня безработицы по стране, а сегодня она составляет более 30%Euronews Специальные репортажи: Итальянский рынок труда в ожидании перемен http://ru.euronews.com. Учитывая эти обстоятельства, не трудно понять, что наиболее высокая рабочая активность итальянцев начинается с 30-32 лет и заканчивается в возрасте 60-65 лет.

В целом, если сравнивать рабочий период в жизни итальянцев он немного короче, чем у стран северной Европы или даже России. Для примера, в России люди работают в среднем около 40 лет, что на пару лет больше чем в Италии.

Образовательные реформы, проводившиеся в последнее десятилетие, были направлены на сокращения сроков обучения, но, к сожалению, не в сокращении количества попыток пересдач экзаменов, а в сокращении самих предметов и их часов. Более того, сейчас студент может сам создавать себе образовательную программу, выбирая те материи, которые он хочет изучать. Таким образом, появляются множество разновидных специалистов на рынке, которые толком не востребованы. Дело доходит до абсурда. Так, например, есть специалисты музыки средних веков, специалисты современной музыки, множество разновидных специалистов в области экономики. Все они получают образование в достаточно узком профиле и редко потом могут найти себе работу по специальности. Очень часто можно увидеть специалиста инженера, который работает в call-center мобильного оператора Wind, так как он не смог найти работу в другом месте.

Сегодня институты ежегодно выпускают специалистов в сфере журналистики, философии, экономики, менеджмента и т.д. Но на итальянском рынке в большинстве своем, как уже говорилось ранее, работают мелкие и средние компании, которые не нуждаются в сотнях руководителях. Рынку требуются специалисты в сфере программирования, инженерии и рабочие всех типов для работы непосредственно на производстве. Эта проблема в несоответствии выпускающихся специалистов и реально востребованных специалистов остается нерешенной уже несколько лет и, как видно, только усугубляется.

Рассматривая же состав рабочей силы, то исходя из данных взятых из ежегодных исследований, проводимых Национальным Институтом Статистики (см. Приложения 3 и 4), видно, что основную ее часть составляют итальянцы - 98%. Остальные 2% делятся между иммигрантами из ЕС (0,5%) и иностранными гражданами других стран (1,5%). При этом, необходимо учесть, что эти данные охватывают людей, имеющее официальное разрешение на нахождение в стране и на работу в ней. А учитывая, что неофициальная занятость в Италии составляет около 13% от всего активного населения, то можно с уверенностью сказать, что цифры по занятости среди иностранных граждан немного занижены.

По данным, приведенным в табличке №3, можно заметить, что занятость среди приезжих граждан немного выше занятости среди итальянцев в процентном соотношении. Какую же работу находят иностранцы, прибывая в страну, где высокий уровень безработицы? Обычно это работа, не требующая высокой квалификации. Более того, люди, покинувшие свою родину и переехавшие жить в Италию, зачастую согласны работать на менее выгодных условиях, нежели итальянцы. Но более подробно мы остановимся на этой теме в следующей главе, где будут рассматриваться проблемы иммиграции.

Анализируя диаграмму №4, первым делом бросается в глаза низкий показатель занятость среди итальянской молодежи. В возрасте с 15 до 34 лет занято всего 24% итальянцев, в отличие от граждан, иммигрировавших из ЕС (39%) и из других стран (52%). Самая большая занятость в возрасте от 35 до 44 лет среди иммигрантов не из стран ЕС - 54%, и сразу же после идут граждане, прибывшие из ЕС - 36%, и потом только итальянцы - 30%. В возрасте старше 44 лет занятость уже выравнивается и составляет примерно 30% .

Как видно из всего изложенного в этом параграфе, в Италии, как и во всех остальных развитых странах, наблюдается сокращение доли участия активного населения в сфере сельского хозяйства и в промышленном секторе. В то же время его доля постоянно увеличивается в сфере услуг. При этом можно заметить, что население, которое работает в сельскохозяйственном секторе, оно находится преимущественно на юге страны. Промышленный сектор превалирует больше на севере Италии и в ее центральной части. Сектор услуг распределен более равномерно по все территории государства.

Касательно получаемого образования и реального спроса на рынке труда, то здесь существует большой дисбаланс. Современное образование часто не соответствует тому, что требуется на рынке. Сегодня компании не нуждаются в таком количестве управляющих, что выпускают ВУЗы, а наоборот, ищут профильных специалистов.

Рабочую силу составляют в основном итальянцы - 98%, однако занятость среди тех 2% иммигрантов в среднем немного выше, чем среди итальянцев. Часто это объясняется тем, что люди, приезжающие в Италию со всего мира (за исключением ЕС), готовы работать на худших условиях, чем итальянцы. Более того, в стране процветает неофициальная занятость, что усложняет анализ реальной ситуации на рынке труда.

Подводя итог первого раздела, выделим еще раз основные моменты. Рынок труда является важным элементом любой национальной экономики. От того, насколько он хорошо развит, насколько слажено взаимодействуют работодатели, работники и государство и, наконец, от того, какой уровень занятости и безработицы в стране, зависит общее благосостояние государства, как в социальном, так и в экономическом плане.

Рынок труда начал изучаться еще классиками и сегодня занимает важный раздел в экономической науке. Как и на рыке товаров и услуг, на рынке труда существует конкуренция, как среди работодателей, так и среди работников, которая только движет экономику вперед, постоянно совершенствуя рынок и деловые отношения на нем.

Что же касается рынка труда в Италии, то в последние десятилетия постоянно проводят реформы. В 90-х годах страна нуждалась в их проведении, так как рисковала остаться вне интеграционных процессов, которые имели место в Европе. Благодаря результатам некоторых реформ, Италии удалось снизить уровень безработицы, внешний долг и улучшить некоторые другие экономические показатели. Однако, в условиях современного кризиса, проведенных реформ все еще недостаточно. Экономическая ситуация в государстве сегодня очень отлична от той что была еще в 60-х, 70-х, когда в стране наблюдался экономический бум. Рабочие слишком защищены от увольнений, и поэтому люди могут оставаться на своих рабочих местах до самой старости, тем самым не позволяя молодежи найти себе рабочее место. Именно поэтому безработица среди молодежи в Италии одна из самых высоких - около 37%. Рыночная система довольно жесткая и не может приспособиться к новым экономическим условиям. Поэтому необходимо провести несколько важных реформ в этой сфере, что в свою очередь представляется немного сложным в силу сложившейся политической ситуации в итальянском парламенте после выборов в этом году.

И наконец, говоря о структуре рынка труда Италии, наблюдается несоответствие между выпускаемыми ВУЗами специалистами и реально востребованных профессий на рынке труда. Таким образом, появляется необходимость в проведении также образовательных реформ, в первую очередь это касается подготовки специалистов в конкретных областях, а во-вторых, период обучения в высших учебных заведениях, который в Италии непозволительно длинный. И как уже было рассмотрено выше, основной состав рабочей силы составляют сами итальянцы (98%) и только 2% иммигранты. Это результаты проведенных в последние годы реформ по защите от нелегальной иммиграции. А переехать в в Италию легально и получить вид на жительство с правом на работу довольно сложно, поэтому такая маленькая цифра как 2% вполне логична. С другой стороны, нельзя забывать, что теневая экономика в стране процветает и равна почти четверти ВВП Италии. Тут уже работают нелегально как иммигранты, так и сами итальянцы.



2. Специфика итальянского рынка труда

2.1 Государственная политика в отношении регулирования рынка труда

Несмотря на некоторые явные достижения итальянского правительства за последнее десятилетие в области рынка труда, все-таки еще остается много нерешенных проблем в этой сфере, достаточно посмотреть на уровень безработицы и рост производительности на национальном уровне.

Благодаря реформам, проведенным итальянским правительством за последние два десятилетия, государству удалось снизить уровень безработицы в два раза. IMF Working Paper WP/09/47 The Italian labor market: Recent trends, Institutions and Reform options, Martin Schindler, March 2009 p.3 Так в середине 90-х годов безработица в Италии составляла около 12%. Благодаря принятым правительством мерам, она была снижена почти на 3% и к 2001 году составляла 9,5%. Такие показатели соответствовали требованиям для вхождения в Европейский Союз, чего добивалась Италия. В следующие 5 лет правительству удалось снизить безработицу еще на 2,5%. Таким образом, ее уровень на 2006 год составлял 6%. Однако, после кризиса 2008-2009 гг. уровень безработицы снова повысился до 10,7% (данные на 2012 год) ISTAT Employment and unemployment back-recalculated time series since 1977, 24 April 2013. Но парадокс заключается в том, что, хотя государству удавалось снижать безработицу, уровень занятости в стране оставался всегда очень низким по сравнению с другими европейскими странами. Сегодня он находится на уровне 56,4% ISTAT Employment and unemployment http://www.istat.it/en/archive/86704 против среднего уровня занятости 66% среди стран-участниц ОЭСР OECD Italy http://www.oecdbetterlifeindex.org.

Из всего этого видно, что рынок труда нуждается в кардинальных переменах. За проведение таких реформ взялся Марио Монти, премьер министр Италии во временном правительстве. В ноябре 2011 года, когда Сильвио Берлускони подал в отставку, парламент поддержал кандидатуру Монти на пост главы Совета министров и одновременно на должность министра экономики и финансов.

Вступив в должность председателя Совета министров, первым делом Монти выдвинул антикризисный пакет мер, который предусматривал курс жесткой экономии. Учитывая, что внешний долг Италии составляет 120% ВВП, а ежегодный прирост экономики менее 1%, эта мера пришлась куда кстати. Благодаря принятым антикризисным мерам, были увеличены налоги, урезаны пенсионные выплаты. Пенсионный возраст был увеличен до 66 лет, что позволительно, учитывая средний уровень жизни в стране, который равен примерно 85 лет для женщин и 79 для мужчин. OECD Italy …

Сам Марио Монти, в поддержу выдвинутых предложений по сокращению государственных расходов, отказался от заработной платы премьера и министра экономики и финансов Euronews Италия: о чем плачет министр? http://ru.euronews.com, показывая пример другим политикам, которые получают целые состояния в виде заработных плат. По расчетам правительства, принятые антикризисные меры должны будут принести дополнительные 20 млрд. евро в бюджет уже к началу 2014. Таким образом, государство надеется выбраться из долговой ямы, не прибегая к большим займам ЕЦБ.

Реформа рынка труда, предлагаемая Монти, касается статьи 18 Трудового кодекса Италии. Как уже упоминалась раньше, статья является камнем преткновения в области увольнений рабочих на предприятиях, где занято более 15 человек. Согласно этой статье, если компания уволила работника на незаконном основании, и потом это доказывается в суде, то компания обязуется взять обратно в штат незаконно уволенного и выплатить компенсацию по прошедшим месяцам, что человек находился без работы.

Первоначально реформа предполагала только выплату компенсации за нанесенный ущерб бывшему сотруднику без принятия его обратно в штат. Но так как трудовую реформу решили не проталкивать силой, как это было сделано в прошлом году с пенсионной реформой, а обсуждать ее со всеми в сенате, то под воздействием коалиции, правительство пошло на некоторые уступки. Если будет доказано, что увольнение произошло абсолютно без оснований, бывшего сотрудника должны будут принять обратно на работу по решению суда.

Таким, образом, эта реформа немного облегчает процесс увольнения людей. По мнению Марио Монти, это позволит фирмам быть более гибкими в сложившихся жестких условиях на рынке и не закрывать предприятие совсем в некоторых случаях, а только сокращать штат. Эта реформа призвана дать чуть больше свободы компаниям, в которой они так нуждаются в условиях кризиса. С другой стороны, сторонники этой реформы полагают, что такие изменения смогут помочь людям, ищущим работу. Компании смогут нанимать работников с меньшей осторожностью, как это происходит сейчас. Более того, на место уволенных уже пожилых людей, эффективность которых на работе уже не такая высокая, смогут прийти молодые люди. Таким образом, данная реформа могла бы помочь решению проблемы безработицы среди молодежи, которая в некоторых регионах Италии сегодня достигает 40%. Euronews Мир: Марио Монти выбрал жесткий путь к жесткой реформе 18/04/12 http://ru.euronews.com

Реформа рынка труда, выдвигаемая правительством, призвана также усложнить процесс найма на работу на основе временного контракта, который не дает много гарантий работнику. С другой стороны, реформа должна способствовать принятию нового персонала на постоянной основе.

Насколько на самом деле окажется эффективной данная реформа покажет время. Но пока надеяться не приходиться на какие-то грандиозные изменения. Более того аналитики не разделяют мнение с Монти, что такая реформа могла бы способствовать привлечению иностранного капитала в страну. Прежде всего, они видят такие давние, укоренившиеся проблемы итальянского государства как бюрократия и сложная судебная система. Не решив сначала эти проблемы, будет сложно изменить что-то на глобальном уровне в национальной экономике.

Подводя небольшой итог данного параграфа, можно сделать несколько выводов. В первую очередь, роль государства на итальянском рынке труда очень важна. Благодаря проводимой правительством политике, к 2006 г. уровень безработицы снизился в два раза по сравнению с ее уровнем в середине 90-х. Однако понижение безработицы не было проведено за счет повышения уровня занятости, которая остается на более низком уровне по сравнению с другими европейскими странами.

Современная реформа рынка труда, которую пытается провести Марио Монти, вызывает много дебатов в стране. Многие видят в ней реальный выход в сложившейся ситуации, хотя и довольной жесткий. Другие же видят в нем только тупик, который приведет страну в еще худшее положение. Многие аналитики видят в ней только упрощение процесса увольнения для крупных компаний и усложнение найма на работу. Реальный же эффект данный реформы, можно будет наблюдать в ближайшем будущем.

2.2 Типы рабочих контрактов и их влияние на экономическую ситуацию

Для того чтобы взять человека на работу, необходимо заключить контракт, который в Италии подписывается тремя сторонами: работодателем, рабочим и профсоюзом (итал. sindacati). Такие договора называются коллективными национальными рабочими контрактами (CCNL - Contratto Colletivo Nazionale del Lavoro). В них прописываются условия работы, размер заработной платы, размер социальных отчислений и т.д. CCNL http://www.inbrevis.it/ccnl.htm

В Италии существует множество различных видов рабочих контрактов, каждый из которых имеет свои преимущества и свои недостатки. Работодатели, принимая на работу новых людей, тщательно взвешивают все нюансы и, исходя из экономических соображений, предлагают наиболее выгодный для них контракт. В этой главе мы рассмотрим основные существующие типы рабочих контрактов и проанализируем, какой эффект они оказывают на рынок труда.

Начнем с того, что все рабочие контракты делятся на детерминированные и на недетерминированные. Первый тип означает, что у контракта есть срок окончания его действия. Недетерминированные контракты (от итал. contratto al tempo indeterminato) не имеют определенных сроков и являются самыми надежными в плане социальной защиты для работника. Контракт заканчивает свое действие только тогда, когда сотрудника увольняют.

Существует несколько основных типов детерминированных контрактов. Как правило, компании предлагают их по трем мотивам: технические, производственные или организационные и, когда нанимаемый человек должен заменять какое-то время отсутствующее лицо. CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO http://www.associazionealar.it Когда появляется какая-то специфическая работа, с которой может справиться только специалист в этой области, то приглашается определенное лицо и с ним заключают контракт на определенное время. Данный контракт будет вызван технической причиной. С другой стороны, когда компании неожиданно требуется несколько дополнительных трудовых ресурсов с целью увеличения производства или организации какого-то события, тогда заключаются контракты с этой целью.

Детерминированные контракты сильно отличаются друг от друга и, соответственно, по-разному влияют на рынок труда. Например, такой контракт как apprendistato является аналогом контракта, заключаемого при прохождении производственной практики. Он рассчитан на молодых людей в возрасте 15-29 лет с целью получения профессиональных навыков. В случае такого типа рабочих отношений, компания обязуется помочь нанятому рабочему приобрести определенные навыки в конкретной сфере. Обычно такие контракты заключаются со студентами, которые еще учатся в высших учебных заведениях, или же которые уже получили образование. Такой контракт можно заключать несколько раз (например, если человек меняет работу), но общая продолжительность работы с таким контрактом не должна превышать 4 лет.

Однако следует различать контракт apprendistato от того, который заключается со студентом для зачтения его производственной практики. Первый тип представляет собой договор, который гарантирует пенсионные взносы со стороны работодателя. Также компания выплачивает меньше налогов и социальных отчислений, нежели тогда, когда с работником заключен обычный контракт. В случаях же контракта, заключаемого при прохождении стажировки, работодатели не платят никаких налогов с отчислениями, что является для них большим преимуществом. Они также не обязаны платить стажерам заработную плату, это остается на усмотрение фирмы. Для стажеров тоже есть свои плюсы в такой практике. Работая несколько месяцев в одной компании, они приобретают практические знания и опыт. Даже не получив денег за выполненную работу, они уже имеют более полное резюме и могут претендовать уже на действительно хорошие рабочие позиции с достойной оплатой.

Рассмотренные два типа рабочих контрактов по-своему хороши. Обычно их используют, когда люди впервые выходят на рынок труда и их интересует больше приобретение практического опыта для последующего лучшего устройства, нежели получение сразу какой-то заработной платы, но без перспективы роста в будущем. Такие контракты с удовольствием предлагают работодатели, так как только экономия на налогах и социальных выплат позволяет им уже хорошо сократить издержки. Соответственно, на рынке труда, такие контракты приносят большую пользу. Компании получают свои экономические выгоды, а работники получают опыт и возможность сориентироваться на рынке труда.

Еще один тип детерминированного контракта - это работа над конкретным проектом. Срок работы ограничен временем выполнения этого проекта. Более того, обычно заработная плата не фиксирована и работнику выплачивают определенную сумму по завершению работы. В зависимости от продолжительности проекта компания может выплачивать налоги, однако социальные платежи не предусмотрены. Такие контракты выгодны фирмам, так как они не несут каких-то постоянных издержек на трудовые ресурсы. С другой стороны, работники находятся в менее выгодном положении. Они не имеют никаких социальных гарантий, не получают пенсионные отчисления, они могут рассчитывать только на одну определенную сумму. Такой тип контракта не дает стабильную, надежную работу. Однако сегодня во времена экономического кризиса, когда на рынке труда наблюдается высокая безработица, люди соглашаются и на менее выгодных условиях, лишь бы получить какой-то достаток.

...