Современные проблемы рынка труда в Италии

На данный момент были рассмотрены особые виды детерминированных контрактов, существует еще много разных типов, которые различаются между собой уже конкретными условиями, прописанными в договоре. Но, как правило, детерминированный контракт представляет собой договор о принятии на работу с ограничением по срокам. Работодатель должен выплачивать как налоги, так и социальные отчисления за работника. По истечению срока договора, если компания все еще заинтересована в служащем, она либо предлагает ему другой такой же контракт или контракт на бессрочный период, т.е. на постоянной основе. В первом случае компания несет некоторые риски, так как, предлагая постоянно детерминированные контракты, в какой-то момент она может потерять своего работника, как только ему предложат более стоящий и надежный договор.

С другой стороны, предлагая недетерминированный контракт, существует и другой риск. Принимая работника в штат на постоянную основу, компания должна быть уверена в своем будущем. Так как, если завтра дела фирмы будут идти плохо, она не сможет так просто уволить работника и будет нести большие издержки.

Подводя итог данного параграфа, можно еще раз выделить некоторые основные моменты. При найме работников согласно итальянскому законодательству должен быть составлен и подписан соответствующий договор. В Италии он называется коллективным национальным рабочим контрактом, и в нем должны быть тщательно прописаны условия работы. Он может быть как детерминированным, так и недетерминированным. Оба типа очень важны и имеют свои преимущества и недостатки. Для молодых людей, которые только набираются опыта, ищут свое место на рынке труда, которые чаще меняют работы, зачастую подходят рабочие контракты на определенный срок. С другой стороны, люди уже в возрасте, с опытом за плечами, предпочитают более надежные контракты, которые гарантируют стабильный ежемесячный заработок, пенсионные и социальные отчисления. Такие же выгоды получают и работодатели. Если им нужны дополнительные рабочие ресурсы на определенное время, контракты с детерминированным сроком в некоторых случаях могут позволить им сэкономить на социальных отчислениях. С другой стороны, если компания нуждается в квалифицированном специалисте и не хочет его упустить, то предлагает контракт на постоянной основе.

2.3 Роль профсоюзов в экономике Италии

Живя в Италии, очень важно регулярно осведомляться о возможных изменениях в расписаниях электричек, поездов и иногда даже самолетов. Раз в месяц запросто можно вернуться домой с работы на три часа позже, так как водители всех городских автобусов устроили забастовку. В Италии забастовки очень популярны, и как только выпадает возможность, все идут бастовать против низких заработных плат, против высоких налогов и всего того, что не нравится итальянским рабочим. Все эти забастовки всегда организованны, людей предупреждают за несколько дней, однако кто-то все равно страдает, и, в первую очередь, национальная экономика. Заслуга всех проводимых забастовок в стране принадлежит итальянским профсоюзам. В этом параграфе предлагаем рассмотреть, какую роль они играют в экономике, насколько они полезны обществу.

История создания первых профсоюзов в Италии уходит в начало прошлого века, когда появилось первое профсоюзное объединение в защиту рабочих - УСИ (от итал. Unione Sindacale Italiana). УСИ имела зону влияния в основном на севере страны, где была хорошо развита промышленность, а именно в трех городах: Милан - Турин - Генуя. Однако во времена фашизма, все профсоюзные организации были парализованы и возобновили свою деятельность уже после войны. Тогда же появилась одна из самых крупных и влиятельных профсоюзных организаций - Всеобщая конфедерация труда.

Профсоюз в итальянском трудовом праве является юридическим лицом, которое представляет и защищает интересы рабочих разных производственных категорий. CISL La Cisl и un Sindacato confederale http://www.cisl.it Основной инструмент, используемый профсоюзными объединениями для достижения цели, являются забастовки. Однако, кроме множества профсоюзов, которые защищают интересы рабочих в различных промышленных отраслях, существуют также сотни профсоюзов, которые работают в интересах самих компаний. Примерами таких организаций могут быть Конфиндустрия, Федермекканика, Конфагрикольтура, Контраспорто и многие другие, деятельность которых - это представлять фирмы какой-то отрасли, помогать им вести переговоры с государством о принятии каких-то протекционистских мерах в конкретных отраслях и т.д.

Безусловно, профсоюзные организации играют важную роль в стране, как в экономическом, так и в социальном аспекте. В социальной жизни страны они гарантируют соблюдение прав рабочих и норм безопасности на работе, достойное жалование трудящимся в различных секторах экономики и т.д. Когда один рабочий пытается отстоять свои права или когда должен донести до руководства о каких-то нарушениях на производстве, в одиночку это довольно сложно сделать. Но если он записан в какую-то профсоюзную организацию, то достаточно лишь написать им, и его права уже будут отстаиваться профсоюзом.

Важно различать профсоюзы на уровне компании и на национальном уровне. Между ними есть существенная разница. Чтобы права рабочих защищались первым типом профсоюзов, необходимо быть там записанным, для чего требуется ежемесячно платить небольшой процент от заработной платы (обычно это 1%, что в среднем по Италии составляет 10-15 евро). С профсоюзами на национальном уровне дела обстоят иначе, они бесплатны и доступны для всех работников. Однако что лучше и надежнее зависит от конкретной ситуации.

Рассматривая профсоюзы с экономической точки зрения, их польза уже не так однозначна. Они служат своеобразными посредниками в рабочих отношениях между компаниями, работниками и государством. Надо заметить, что в Италии их сегодня действительно много и насчитывается пару сотен CISL. Однако, для содержания любой организации требуются деньги. В данном случае, как мы уже видели, бюджет профсоюза на уровне одной компании состоит из взносов записанных людей и дотаций со стороны государства. Профсоюзы на национальном уровне существуют чисто за счет государственного бюджета.

Если в начале прошлого века во времена промышленного прорыва, профсоюзная деятельность была действительно важным элементом в социальной и экономической жизни страны, так как крупные предприятия зачастую эксплуатировали детей и женщин на производстве, платя за их работу гроши, то сегодня уже нет таких явных и грубых нарушений на производстве. Однако количество профсоюзных организаций сегодня больше в несколько раз, чем их было в середине прошлого века. На их содержание уходит масса денег из госбюджета. Многие предприниматели сегодня жалуются, что не могут уволить малоэффективных людей с работы, вклад которых невелик в общее дело, только потому, что они защищены профсоюзами. Тут видна экономическая неэффективность деятельности профсоюзов. Когда работники слишком защищены, когда имеют слишком много прав, многие забывают о своих обязанностях, так как не боятся быть уволенными. Стимул трудиться пропадает, а работодателю по-прежнему приходиться выплачивать ему заработную плату. Такая ситуация сохраняется уже два десятилетия. Соответственно, неэффективное использование трудовых ресурсов итальянскими компаниями зачастую ведет к их банкротству, как например, это уже было в 2003 году.

Более того, возвращаясь к аргументу, с которого мы начали данный параграф, профсоюзы очень часто используют забастовки как способ добиться своих условий у государства или у компаний. Забастовки в Италии официально разрешены и все с удовольствием на них ходят. Однако один день забастовок обходится предпринимателям в сумму равную социальных отчислений и налогов за каждого рабочего. Более того, когда проводят забастовки, предприятие останавливает свою деятельность и несет крупные убытки (пример с городским автотранспортом).

Таким образом, можно подвести некоторые выводы. Профсоюзная деятельность в Италии очень развита, и сегодня насчитывается несколько сотен профсоюзных организаций в стране. Они являются, безусловно, важным элементом на современном рынке труда и имеют как положительные, так и отрицательные стороны.

Прежде всего, они гарантируют соблюдение всех прав работников, защищают их интересы. Они также могут представлять интересы самих компаний или целой отрасли и вести переговоры с государством от лица этих фирм.

С другой стороны, сегодня их слишком много, и на них уходит слишком много средств как из госбюджета, так и из карманов самих работников. Своей протекционистской деятельностью они зачастую мешают функционированию рыночной экономики и понижают эффективность работы фирм. Выходом из сложившейся ситуации могло бы быть сокращение профсоюзов в государстве и ограничение их деятельности в некоторых областях.

2.4 Проблемы иммиграции

Если обратиться к Истории, то мы увидим, что Италия долгое время была страной эмиграции. Особые всплески эмиграции отмечались в 20-х годах прошлого века, в военное и послевоенное время. В основном родную землю покидали южане, чаще из Сицилии, а самым популярным пунктом прибытия были США, где всем казалось, любой мог сколотить состояние.

Однако ситуация начала меняться в 70-х, когда после «экономического чуда» национальная экономика развивалась довольно быстрыми темпами, средние доходы населения как и качество жизни были намного выше чем в развивающихся странах. Все это способствовало иммиграции в Италию.

Сначала, приток иммигрантов в основном наблюдался в крупных городах, но постепенно уже к 90-м приобрел широкий масштаб, и сейчас можно встретить иммигрантов в любом уголке Италии.

Но если ранее официальный въезд в Италию осуществлялся простым штампом в паспорте, то начиная с 70-х годов прошлого века государство начало проводить политику по ограничению въезда в страну иностранным граждан. Вызвано это было понятными причинами: огромное количество нелегальных иммигрантов находило себе работу в теневой экономике, в стране обострилась социальная обстановка, иностранцам не удавалось интегрироваться в полной мере в итальянское общество, в местную культуру, в некоторых слоях местного населения зародился нацизм и т.д.

В 90-х годах правительство Берлускони провело три важных реформы, законодательно регулирующие положение о въезде иностранцев в страну. В основном, в них оговаривался порядок пересечения границ, который постоянно усложнялся для иностранных граждан не из стран-участниц Шенгенского договора. Более того, они были направлены на содействие интеграции пребывающих уже в стране иммигрантов с местным населением. Однако все эти реформы не дали особых результатов, поток иммигрантов постоянно увеличивался, вместе с ним увеличивалось число нелегальных иммигрантов в государстве.

Сегодня процедура получения вида на жительство очень сложна в Италии. Прежде всего, необходимо получить индивидуальное приглашение на работу. Чтобы его получить, работодателю необходимо отослать заявку в местную квестуру в отдел по миграции. Это можно сделать только через их портал на сайте, который открывается один раз в год ровно на час. В этот час загружаются тысячи заявок со всей Италии. Надо заметить, что большинство заявок составлены частными лицами, которые нуждаются в домработницах, сиделках, нянях и т.д. в последние годы количество таких заявок превышает 500 тыс., а квота выдаваемых разрешений на въезд в страну с целью работы составляет только 60 тыс. в год. Такая диспропорция может служить объяснением высокого уровня нелегальной иммиграции в Италии.

В случае получения вида на жительство, работник должен постоянно иметь работу в стране, в противном случае он может быть депортирован. При этом не обязательно работать на одной и той же работе: ее можно менять. В случае смены рабочего места, уже не надо обращаться в квестуру, все происходит автоматически. Главное, чтобы государство регулярно получало подоходный налог рабочего.

Другие способы получения вида на жительства - это покупка дорогостоящей недвижимости, или открытия крупного предприятия, которое могло бы предоставить работу местным жителям.

Согласно анализам, проведенным Национальным Статистическим Институтом (см. приложение №5), 32% иммигрантов это люди из стран Восточной Европы, из которых 57 % составляют женщины. Общее число приезжих из Восточной Европы составляет 1.171 тыс. человек. Практически столько же (30% всех иммигрантов) приезжают из стран Северной Африки и чуть меньше, около 26%, из Азии, в основном из Китая. 10% иммигрантов приехало из Центральной Америки, из которых 60% составляют женщины. ISTAT Nota semestrale sul mercato del lavoro degli stranieri, ItaliaLavoro, 2013

Доля женщин среди иммигрантов из Северной Африки обратно пропорциональна доли женщин, прибывших из Восточной Европы и Центральной Америки, и составляет 40%.

Всего иммигрантов в Италии насчитывается 2,8% от общего населения страны, что составляет 3.638 тыс. человек. Однако не будем забывать, что это данные на 2012 год по иммигрантам, легально находящимся в стране. По подсчетам же аналитиков, реальное число иммигрантов в стране в два раза больше.

В большинстве случаев, иммигранты занимаются низкопрофильной работой, не требующей большой квалификации или специальной подготовки. Обычно это мусорщики, дворники, строители, рабочие на фабриках. Для женщин популярны профессии сиделок с людьми преклонного возраста, нянь, домработниц и т.д. Заработная плата иммигрантов в среднем ниже на 20% средней заработной платы итальянцев и составляет 800 евро в месяц.

Так как в страну въезжает много нелегальных иммигрантов, они не могут устроиться в хорошую компанию и работают на теневом рынке, не платя никаких налогов и социальных отчислений. Более того, не имея документов, которые позволяли бы им официально находиться в стране, им отказывают во многих социальных услугах. Соответственно, если надо записаться к врачу, то только в частной клинике, где цены в разы выше, чем в городских больницах. Все это не благоприятствует спокойной социальной обстановке. Зачастую нелегальные иммигранты становятся уличными мошенниками и зарабатывают на жизнь кто, чем может.

По опросу, проведенному среди жителей Милана, Болоньи, Флоренции и Рима, видно, что далеко не все итальянцы радужно настроены по отношению к иммигрантам. 60% опрошенного населения уверены, что иностранцы, приехавшие жить и работать в Италии, крадут у них работы, приносят с собой различные болезни и что общий культурно-социальный фон в стране понижается по их вине. Половина из этого числа опрошенных считает, что необходимо совсем запретить въезд иностранцам на постоянное место жительство. Примерно 30% из всех опрошенных заявляют, что можно оставить все как есть, и 40% за ужесточение мер по регулированию иммиграционной политики.

Остальные 40% опрошенных людей считают, что приезжающие иностранцы выполняют ту работу, которую сами итальянцы делать не хотят. Поэтому даже с экономической точки зрения Италия нуждается в иммигрантах.

Тем не менее, остается вопрос, в каком количестве иностранных работников нуждается страна? Судя по показателям занятости среди иммигрантов в Италии, без работы остается довольно большая доля - 11,5%, что на два процентных пункта выше безработицы среди итальянцев (см. приложение №3). Таким образом, можно заключить, что на сегодняшний день в условиях кризиса для иммигрантов мало работы в Италии.

Подводя итог очередного параграфа, заключим некоторые выводы. Италия не всегда была страной иммигрантов. Вплоть до 70-х годов коренные жители покидали свою родину в поисках лучшей жизни. Ситуация изменилась, когда жизнь в стране поменялась к лучшему и Италии удалось полностью восстановиться после войны. Однако обильный приток иммигрантов в страну вскоре превратился в проблему, правительство начало принимать меры по ужесточению правил въезда в государство. Однако реформы не показали особых результатов, и сегодня население иностранных граждан в стране составляет 3,5 млн. человек, что равняется 2,8% от всего населения.

В основном иммигранты приезжают из стран Восточной Европы, Северной Африки, Азии и Центральной Америки. Основная часть приезжих занимается малоквалифицированной работой, которую коренные жители сами выполнять не хотят. Сегодня в тяжелые времена кризиса многим иммигрантам не удается устроиться на работу, что видно в показателях безработицы (11,5%). Такое положение может отрицательно отразится на экономической и социальной жизни страны. Более того, остается нерешенным вопрос об интеграции иммигрантов в итальянское общество, которая протекает слишком медленно.

В заключение второй главы подведем некоторые итоги. Государство играет важную роль на рынке труда. Оно не раз доказывало, что в состоянии принять соответствующие меры для снижения безработицы в стране. Однако такая проблема как низкая занятость всегда присутствовала в экономики Италии. Более того, в современных условиях кризиса потребуется время, чтобы стабилизировать рынок труда, т.к. национальная экономика пребывает в глубокой рецессии. Выбранный правительством курс жесткой экономии призван понизить внешний долг Италии. Однако выбранные методы довольно рискованные в нынешней ситуации, т.к. увеличение налогов может спровоцировать еще больше предприятий уйти в тень. Таким образом, принятые правительством меры могут не дать положительных результатов. Более того, многие компании, не выдержав налогового бремени, могут уйти совсем с рынка, что только усугубит нынешнюю рецессию.

В тяжелые времена экономического кризиса компании очень неохотно предлагают людям контракт на постоянной основе, мотивируясь сложным процессом увольнения. Так как сегодня мало фирм, которые могут быть уверены в своем будущем, работодатели предпочитают предлагать детерминированные контракты. Но в данном случае рискуют обе стороны. Сотрудник не может быть уверен в том, что его контракт будет продлен и что завтра он не останется без работы. С другой стороны, работодатель не может быть уверен в том, что его ценный сотрудник не примет более выгодный контракт из другой компании. Для того, чтобы фирмы начали предлагать больше контрактов на постоянной основе, необходимо создать благоприятную экономическую почву в стране. Здесь отводится роль государству, которое сначала должно вывести страну из рецессии.

Для улучшения функционирования современного итальянского рынка труда, необходимо ограничить деятельность многочисленных профсоюзных организаций. Призванные защищать права рабочих, они не создают никаких экономических благ, однако со своей излишней протекционистской деятельностью, сильно усложняют работу современного рынка труда.

Еще одной серьезной проблемой на рынке труда - большой приток иностранной рабочей силы, существенная часть которой пребывает в стране нелегально. Основная часть иммигрантов, прибывших из Северной Африки, Азии и Центральной Америки, занимаются малоквалифицированной работой, которую сами итальянцы не хотят больше делать. Поэтому иностранцы находят свою нишу на рынке труда, благодаря чему соблюдается баланс. Однако во времена экономического кризиса число безработных среди иммигрантов постоянно растет, что плохо сказывается как на экономической, так и на социальной ситуации в стране. Применяемые меры государством не достаточны, и с каждым годом число нелегальных иммигрантов в стране увеличивается, что может привести к серьезным проблемам в национальной экономике.

3. Экономический анализ современного рынка труда

3.1 Динамика занятости и безработицы

Чтобы лучше понять современную ситуацию на рынке труда в Италии, понять, насколько рынок подвержен экономическому кризису, необходимо проанализировать динамику занятости и безработицы за последние пару десятилетий, выявить возможные закономерности и сопоставить рост объема рабочей силы с изменением занятости в стране.

Обращаясь к статистическим данным, предоставленным Национальным Институтом Статистики, можно провести анализ динамики занятости, начиная с 1977 года по 2012 включительно.

На 1977 год численность занятого населения в стране составляла 19,5 млн., а на 2012 год их число выросло до 22,9 млн. человек. Такой рост численности занятых объяснятся в основном увеличением участия женщин на рынке труда, так как количество занятых женщин увеличилось на 3,3 млн. Если на начало рассматриваемого периода количество женщин на рынке труда насчитывалось 6,1 млн., что составляло 31,5% от общего занятого населения в стране, то сегодня их насчитывается почти 9,5 млн., и их доля на рынке труда составляет 41,3%. ISTAT Occupatti e disoccupatti, 23.04.2013, стр. 1

Перейдем к изучению динамики занятости. Как видно на диаграмме №7 на протяжении 35 лет на итальянском рынке труда наблюдался как рост занятости, так и ее падение. Сразу бросается в глаза самая низкая точка на диаграмме 1995 год, когда был зафиксирован самый низкий уровень занятости 52,5%. Самая высокая точка на кривой означает самый высокий уровень занятости населения в стране, который был зафиксирован в 2008 году и равнялся он 58,7%.

Напомним, что в рассматриваемых данных по занятости и безработицы в Италии учитывалось только поколение от 15 до 64 лет. При этом безработными считаются только те личности, которые находятся в трудоспособном возрасте, желающие работать и активно ищущие работу.

Исследуя динамику занятости, проиллюстрированной на диаграмме 7, можно заметить, что с начала рассматриваемого периода наблюдался небольшой рост занятости вплоть до 80ого года, когда он остановился на уровне 54,7%. Следующие пять лет были периодом понижения занятости на рынке труда, которое составило 1,3%. Начиная с 1986 года уровень занятости постоянно повышался в течение пяти лет и достиг уровня в 54,9%, после чего последовало резкое падение. Таким образом, с 1991 по 1995 годы занятость сократилась более чем на 2% и была равна 52,5%. После чего последовал долгий период в 12 лет, когда занятость в стране потихоньку росла и к 2008 году была на уровне 58,7%. С того периода, как начался кризис, занятость в стране до сих пор имеет тенденцию к понижению. На 2012 год она была зафиксирована на уровне 56,8%. ISTAT

В тоже время число безработных за рассматриваемый период выросло с 1,3 млн. человек в 1977 г. до 2,7 в 2012. Такой прирост безработицы включает в себя как увеличение безработных среди мужчин (+863 тыс.), так и среди женщин (+541).

Рассматривая динамику безработицы за тот же период, наблюдаются закономерные взлеты и падения, противоположенные тем, что мы рассмотрели раннее с занятостью. За первые десять лет рассматриваемого нами периода безработица выросла на три процентных пункта с 6,4% до 10,3%. В последующие же четыре года, была зафиксировано ее снижение до 8,6%. С 1991 по 1998 гг. уровень безработицы снова начал расти и в этот раз достиг своего максимума 11,3%. Следующие десять лет наблюдалось постепенное снижение безработицы, которая достигла своего минимума в 2007 году и составила 6,7%. Начиная с 2008 года безработица в Италии постоянно растет, что указывает на современные проблемы на рынке труда, и сегодня она составляет 10,7%.

Видно, что на начало рассматриваемого периоды росла как занятость, так и безработица, что говорит нам об увеличении численности рабочей силы. Далее видно как рост занятости отражается в сокращении безработицы и наоборот. Также видно, что ситуация на рынке труда хорошо отражает общую экономическую ситуацию в стране. Например, когда вначале 90-х после развала Советского Союза в Италии наблюдался кризис, мы видим, как рынок труда мгновенно отреагировал. Безработица выросла до 11,3%, а занятость сократилась до 52,5%. Т.е. фактически работало чуть больше половины активного населения.

Такую же ситуацию мы наблюдаем с 2008 г., когда разразился современный кризис. Занятость сократилась почти на 2%, в то время как безработица увеличилась на 4,6%.

Перейдем к рассмотрению динамики неактивного населения. Тут необходимо дать определение этому термину. Неактивным населением называется та часть населения, которая не входит в состав рабочей силы. Это могут быть студенты, пенсионеры, домработницы, люди, отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски и т.д.

Как видно на диаграмме №8, за последние 35 лет численность неактивного населения сократилась почти на 600 тыс. человек. Если в начале рассматриваемого периода неактивного населения насчитывалось около 15 млн. людей, то на 2012 г. эта цифра снизилась до 14,4 млн. Примечательно, что за рассматриваемы период, доля мужчин среди неактивного населения выросла. В 1977 в Италии их насчитывалось 3 820 тыс., а в 2012 г. их уже было 5 140 тыс. Поэтому снижение неактивного населения объясняется снижением доли женщин и ее увеличением среди активного населения. Таким образом, уровень неактивного населения снизилась за 35 лет с 42,5% в 1977 г. до 36,3% в 2012 г. ISTAT

Что же касается безработицы среди молодежи, то тут ситуация намного тяжелей. Как видно на диаграмме №9 уровень безработицы был всегда на высоком уровне. Более того, за рассматриваемый период он увеличился с 21,7% в 1977 г. до 35,3% в 2012 г. Увеличение безработицы затронуло как мужчин, так и женщин. Для первых она выросла с 18,1% до 33,7%, а для вторых с 25,9% до 37,5%. ISTAT… стр.5 Как видно, безработица среди молодежи остается тяжелой социальной и экономической проблемой в Италии.

Подводя итоги данного параграфа, выделим основные моменты. За последние 35 лет рабочая сила в Италии увеличилась на 3,5 млн. человек. Такой рост произошел в основном благодаря увеличению доли участи женщин на рынке труда. Если ранее доля женщин среди занятых составляла 31,5%, то сейчас 41,3%, что указывает нам на социальные изменения, которые произошли в последние десятилетия в Италии. Все больше женщин ходят на работу на равных правах с мужчинами.

Что же касается непосредственно динамики безработицы и занятости в стране, то она отчетливо отражает экономическую обстановку в стране. В моменты кризиса безработица всегда росла, в то время как занятость уменьшалась, и в моменты экономического подъема все происходило в точности наоборот. За исследуемый период, самая высокая безработица пришлась на 1998 год, когда она достигла уровня в 11,3%. Далее благодаря принимаемым правительственным мерам она снижалась и к 2007 году достигла своего минимума 6,7%. Сейчас ее уровень опять растет, из-за кризиса закрываются сотни компаний, тысячи людей остаются без работы, и на 2012 г. безработица была на уровне 10,7%.

С другой стороны, рассматривая занятость в стране, можно заметить, что ее минимальное значение пришлось на 1995 год и составляло всего 52,5%. Это объясняется затянувшимся кризисом в Европе после развала Советского Союза. После чего наступил период восстановление национальной экономики, Италия начала развивать торговые отношения с Россией, потом последовало вступление в ЕС. Все это повлияло на итальянскую экономику и рынок труда в частности. Таким образом, в 2008 г. был зафиксирован самый высокий уровень занятости в стране за последние 35 лет, который составлял 58,7%.

За рассматриваемые 35 лет произошли важные изменения среди неактивного населения, которое сократилось с 42,5% до 36,3%. Такое сокращение произошло благодаря возросшей доле участия женщин в активном населении.

Основной проблемой на итальянском рынке труда остается высокий уровень безработицы среди молодежи, уровень которой составляет 35,3%. Эта проблема всегда существовала в современном итальянском государстве, а во времена кризиса только обострилась. Правительству необходимо разработать специальную программу для ее устранения.

3.2 Влияние современного экономического кризиса на состояние рынка труда в Италии

В этой главе предлагаем рассмотреть, как повлиял современный экономический кризис на итальянский рынок труда. Проанализируем, в каких секторах экономики больше всего произошло увольнений, рассмотрим уровни занятости и безработицы в географическом аспекте. Наконец, выясним, в каких сферах экономики люди меньше всего почувствовали кризис.

С 2008 года, когда начался мировой финансовый кризис, Италия, общие экономические показатели которой уже были не сильными, начала быстро сдавать позиции. Сегодня она находится на третьем месте в Еврозоне после Испании и Греции по безработице, ее долги составляют выше 120% ВВП, а сама экономика продолжает погружаться в рецессию и в этом году прогнозируется отрицательный прирост валового продукта в 1,5%. Euronews Бизнес : ОЭСР прогнозирует ухудшение экономического положения Италии, 02.05.2013

По прогнозам аналитиков перспективы для Италии в последующие годы не саамы радужные. Долг страны предполагается увеличиться еще до 134% ВВП (для сравнения, в Греции, где экономическая ситуация намного тяжелее чем в Италии, долг гораздо меньше). Такой большой долг тянет Италию вниз и не позволяет расти экономики. В Еврозоне наблюдается волна дефляции и на апрель уровень инфляции составил 1,2%, что является следствием сокращения производства, потребительских покупок и заработных плат. На таком экономическом фоне безработица в Италии становится хронической. Ставки по трехлетним бондам и долгосрочным облигациям выросли до 2,5% и 4,9% соответственно, по сравнению с предполагавшимися 2,3% и 4,8%. Там же… Кредиторы наказали Италию, 13.03.2003

В связи с ухудшением экономических показателей и нестабильной политической обстановки в государстве, рейтинговое агентство Fitch Ratings понизило индекс привлекательности страны с А- до BBB+. Там же… Fitch понизило рейтинг Италии, 08.03.2013

С наступлением кризиса больше всего в Италии пострадала тяжелая промышленность, которая сейчас еще жива только благодаря государственным субсидиям. Так, например, металлургический завод Ilva, который расположен Таронто, сегодня находится в очень тяжелой ситуации. Сотни работников были уволены, и еще столько же поместили в интеграциональные кассы. Ситуация была тяжелой еще до 2008 года, так как деятельность завода приостановили из-за обвинений по загрязнению окружающей среды. Тогда работники завода выходили на улицы Рима и Генуи с требованиями вернуть им рабочие места. Сегодня перед правительством стоит сложный выбор, просубсидировать деятельность завода и таким образом предоставить работу сотням гражданам или же закрыть завод, тем самым прекратить загрязнение местной экологии. Там же… Новости: Сталелитейные заводы - общая головная боль Франции и Италии, 30.11.2012

Если рассматривать малый и средний бизнес в Италии, то мы увидим, что он пострадал больше всех. С 2008 г. закрылось несколько тысяч предприятий, особенно компаний с формой ИП. Дело в том, что государственная политика всегда была направлена на поддержку крупного бизнеса, компаний стратегически важных для страны. Крупные предприятия, от которых государство всегда получает большие налоги, играют важную экономическую роль и на региональном уровне, обеспечивая местное население работой. Таким образом, предприятия чуть поменьше, уже не получали помощи со стороны государства, и в случае необходимости, брали кредиты в банках. С приходом кризиса, многие компании оказались неспособны погасить долги и объявили себя банкротами. Как известно, малый и средний бизнес составляют важную часть в национальной экономике и, в особенности, рынка труда. С закрытием многих мелких компаний, Италия понизила свою конкурентоспособность.

Меньше всего в Италии пострадал банковский сектор, который всегда заручался поддержкой государства. За последние пять лет на фоне общей рецессии не было ни одного закрытия крупного итальянского банка. Более того, многие из них проводят экспансию. Так Banca Sanpaola и Capitalia имеют намерения выйти на российский рынок.

Как уже было рассмотрено в предыдущей главе, удар кризиса по рынку труда отразился в основном на уровне безработицы, который продолжает постоянно расти, начиная с 2008 г. Люди не рискуют открывать свои собственные предприятия во времена кризиса с учетом высоких налогов, после вычета которых прибыли практически не остается.

После того, как итальянское правительство приняло политику жесткой экономии, предложенной немецким канцлером Ангелой Меркель, в стране ввели дополнительный налог на имущество, призванный сократить бюджетный долг. Такая мера была негативно воспринята населением, половина которого живет сегодня за счет государственных социальных выплат.

Растущая армия безработных, повышение налогов, постоянный рост цен на коммунальные услуги, транспорт и бензин, все это заставляет итальянцев выходить на улицы и устраивать митинги, что обостряет социальную обстановку в стране. Запутанная и неопределенная ситуация на политической арене государства не способствует решению существующих проблем. Страна рискует попасть во второй виток экономического кризиса, более глубокого и опасного.

Рассматривая безработицу в Италии с географической точки зрения, видны четкие контрасты между Югом и Севером. Прежде всего, необходимо отметить, что экономика Юга всегда была менее развитой в отличие от центральной и северной частей Италии. Юг традиционно занимался больше сельским хозяйством, когда на Севере упор делался на развитие промышленности. И сейчас, анализируя безработицу по стране, не удивительно, что она намного выше на Юге, где по данным за 2012 г. она составила 17,2%. В центральной части Италии безработица выросла до 9,5%, а в Севере она равна 7,4%. ISTAT Occupatti e disoccupatti, 23.04.2013, стр. 5 Таким образом, общий уровень безработицы в Северной и Центральной части Италии составляет почти 8,5%, с учетом Юга - 11,4%.

Занимателен тот факт, что безработица растет в большей степени из-за мужчин, нежели из-за женщин. Более того, в северных и южных регионах отмечается сокращение безработных женщин. В Центральной части отмечается как рост безработных мужчин, так и женщин в относительно равных долях.

Относительно безработицы среди молодежи, в целом картина такая же что и с общей безработицей в Италии, за исключением, что цифры гораздо выше. Так, на Юге Италии Безработица выросла с 35% в 2008 г. до 46,9%, на Севере с 15% увеличилась до 26,6% в 2012 г., а в Центральной части за 5 лет безработица выросла с 20% до 34,7%. В общем, безработица среди молодежи за пять последних лет выросла на 16%. Там же…

Как видно, Италия особенно сильно подверглась современному кризису, т.к. уже имела некоторые экономические проблемы еще в начале 2000-х (например, высокая задолженность, медленный экономический рост и т.д.). С наступлением кризиса ситуация на рынке труда ухудшилась во всей Европе, но особенно это коснулось Греции, Испании и Италии. За пять лет безработица в Италии выросла на 5% процентов, а среди молодежи на 16% и сегодня составляет более 37%. Занятость остается на очень низком уровне (56,8%), особенно на Юге Италии (43,8%) Там же… стр. 2. Все это неблагоприятно сказывается на экономической и социальной обстановке в стране и требует принятия срочных мер со стороны государства.

3.3 Прогнозы развития рынка труда

Сегодня аналитики признаются в сложности прогнозирования развития итальянской национальной экономики и уж тем более ее рынка труда на ближайшие 5-7 лет. Сделанные прогнозы на текущий год и на следующий 2014 год очень неточные, так как слишком много экономических переменных находится сегодня в неопределенном состоянии, чтобы на них можно было опираться в прогнозах. Проводимая сегодня в Европе политика жесткой экономии не внушает большого оптимизма предпринимателям, которые предпочитают сегодня воздержаться от принятия каких-то крупных инвестиционных решений и расширений. Впавшая в рецессию экономика Италии в 2008 году не подала пока особых признаков на восстановление. Ее госдолг продолжает расти, а армия безработных увеличивается с каждым днем. Соответственно, остается мало надежд на какое-то резкое изменение ситуации к лучшему в ближайшем будущем. Поэтому сегодня рассчитывать на выход из кризиса можно в двух случаях: Европе удастся выйти из рецессии, и общая положительная экономическая среда повлияет так же на макросреду экономики Италии, или же принимаемые меры итальянского государства по выходу из кризиса, по решению проблем безработицы, наконец, дадут какие-то положительные результаты.

Главная задача европейских государств, по мнению аналитиков, это решить проблему с безработицей, что дало бы толчок к оживлению экономики. Для этого необходимо создать благоприятную почву для предпринимателей, провести какие-то программы, которые давали бы минимальные гарантии предпринимателям в их бизнесе, которые позволяли бы им проводить экспансию и тем самым создавать рабочие места.

Согласно исследованиям Итальянского Национального Института Статистики, потребление домашних хозяйств в этом году сократится еще на 2 процентных пункта, что негативно скажется на ВВП страны. В итоге по прогнозам экономистов за 2013 год прирост ВВП окажется отрицательным и будет равняться -1,4%. ISTAT Le prospettive per l'economia italiana 6.05.2013 стр. 3 В 2014 году ожидается оживление в потребительском спросе, который должен поспособствовать небольшому подъему в стране и росту ВВП на 0,7%.

Однако все это будет происходить на фоне растущей безработицы, которая, как ожидается, в этом году достигнет 11,9%, а в 2014 г. вырастит до 12,3%. Там же… стр. 1

В целом, по подсчетам экспертов, скромный рост итальянской экономики можно ожидать до 2025 г. Какие-то изменения в положительную сторону на рынке труда, могут появиться в 2015 г., при условии, что национальной экономике удастся за 2 года немного оправиться и не впасть снова в рецессию. Касательно безработицы среди молодежи, ситуация находится в более тяжелом положении. Для решения этой проблемы потребуются годы, так как необходимо провести реформы в сферах образования и рынка труда.

Согласно исследованиям Европейского центра по развитию профессионального обучения, кризис ускорил процесс перераспределения рабочих мест в трех секторах экономики. Так сегодня больше людей теряют свои рабочие места в сфере обрабатывающей промышленности. И, несмотря на то, что спрос на продукцию восстановился, увеличилось само качество производства. Сегодня на заводах требуется все меньше рабочих, так как весь производственный процесс автоматизирован. Таким образом, все большая часть активного населения находит себе работу в сфере услуг. CEDEFOP Nota informative: Evoluzione della domanda e dell'offerta di competenze sul mercato del lavoro europeo, 2011, стр. 1 http://www.cedefop.europa.eu

По прогнозам этого Европейского центра к 2020 г. в Европе в первичном секторе произойдет сокращение рабочих мест на 2,5 млн. человек, что чуть меньше, чем это было в 2010 г. Такое снижение занятости в этом секторе отразится в основном на сельском хозяйстве, которая все еще является важным источником занятости для многих стран и регионов.

Промышленность же пострадала немного меньше от кризиса и по прогнозам за 2011 г., подготовленным Европейским центром по развитию профессионального обучения, к 2020 г. ожидается сокращение рабочих мест в этом секторе до 1,5 млн. человек. Это намного меньше того сокращение, что произошло в промышленном секторе за первые десять лет XXI века (тогда было зафиксировано сокращение на 2 млн. людей). Такая картина показывает нам, что промышленность все еще играет важную роль в экономике Европы, что предоставляет еще много рабочих мест европейцам. Именно поэтому, государства не торопятся перемещать производства в развивающие страны, а наоборот, стараются удержать его в Европе.

Тяжелые времена кризиса могут повлиять на культурные традиции страны. Пособия по безработице, которые составляют 800 евро в месяц, выплачиваются в течение первых 6-8 месяцев с момента увольнения человека. Далее пособие выплачивается в два раза меньше, что намного ниже прожиточного уровня. Так как без работы могут остаться несколько человек в семье, то жизнь станет гораздо сложнее, чем она была раньше. Такая ситуация может подтолкнуть молодых людей начинать искать работу раньше, учась еще в университете. Возможно, они не будут работать еще по специальности, но научатся самостоятельно зарабатывать деньги и ценить их по-настоящему. Если итальянцы начнут подрабатывать уже в 20-22 года, то у них может возникнуть стимул начать жить самостоятельно без родителей к 25-28 годам. Такие серьезные изменения в социальной жизни страны маловероятны, так как поздний уход из дома глубоко заложен в итальянских традициях. Однако они могли бы сильно повлиять как на рынок труда, так и на национальную экономику в целом.

Подводя итог очередного параграфа, еще раз заметим, что в силу сложившейся неопределенной экономической и политической ситуации в стране, очень сложно построить точный прогноз развития рынка труда на ближайшие годы. Если небольшой положительный прирост национальной экономики ожидается уже в 2014 г., то итальянский рынок труда все еще будет пребывать в тяжелом состоянии. При удачном исходе проведения государственных реформ, первые положительные изменения на рынке труда могут наблюдаться в 2015 г.

Что же касается безработицы среди молодежи, так как эта проблема стала уже традиционной для Италии, в ближайшие годы не ожидается значительных перемен. Можно сказать однозначно, что в этой сфере, необходимо проведение кардинальных реформ, иначе, ситуация может выйти из-под контроля, так как тысячи недовольных студентов уже вышли на улицы итальянских городов с требованием предоставить им работу.

Исследования, проведенные Европейским научным центром, подтверждают тенденции перемещения занятого населения из первичного и вторичного секторов экономики в сферу услуг. При этом подчеркивается важность сохранения промышленности в Европе, которая все еще предоставляет работу значительной доли населения.

3.4 Анализ основных проблем рынка и их возможные решения

Завершая данную исследовательскую работу, выделим основные на сегодняшний день проблемы итальянского рынка труда, а также рассмотрим возможные их решения. Начиная с 2008 г., когда в мире разразился финансовый кризис, ситуация на рынке труда в Италии начала ухудшаться, традиционно низкий уровень занятости еще больше снизился, а безработица продолжает угрожающе расти. Сегодня Италия пришла к тому пункту, когда необходимо менять многие устоявшиеся вещи, иначе будет очень трудно выбраться из рецессии и тем более показывать ежегодный экономический прирост хотя бы в 2%-3%.

Один из больших плюсов в Италии с социальной точки зрения - это высокие социальные выплаты, такие как пособия по безработице и пенсии. И действительно, Италия в этом плане показывает отличные результаты наравне с другими ведущими странами-членами Евросоюза, так как в среднем размер пенсии сегодня составляет 1000 евро в месяц. С другой стороны, когда люди выходят на пенсию, их тридцатилетние дети все еще живут с ними в одном доме за их счет, продолжают питаться и одеваться на родительские деньги, и многие из них все еще не чувствуют на себе ответственности в своей жизни.

Возможно, это является своеобразным амортизатором такой социальной и экономической проблемы как высокая безработица среди молодежи, которая сегодня достигла 36%. ISTAT Occupatti e disoccupatti, 23.04.2013, стр. 1 Однако такая тенденция откладывать взрослую независимую жизнь на потом влияет также на экономику страны. Итальянцы очень поздно заканчивают обучение в ВУЗах (в среднем в 25-28 лет), а окончив, не торопятся съезжать с квартиры родителей, так как не имеют стабильной надежной работы, которая позволила бы им снимать для себя квартиру и начать планировать свою жизнь самостоятельно. Стабильная работа может появиться уже после тридцати, ближе к 35 годам люди начинают обзаводиться семьями и еще через 5 лет детьми. Такая тенденция наблюдается в большинстве южных европейских стран.

Проблема заключается в том, что на деньги, которые выделяются из государственного бюджета, для содержания людей в нетрудоспособном возрасте, живет также молодежь. Такое положение дел абсолютно не стимулирует молодых людей быстрее искать работу и пытаться прожить за свой счет. Наоборот, под надежной опекой родителей они чувствуют себя вполне комфортно.

Здесь возникает необходимость в применении соответствующих мер по улучшению данной ситуации. Возможно небольшое уменьшение самих пенсионных выплат. Тогда родителям будет сложнее содержать своих уже взрослых детей, что может побудить последних устроиться на работу.

Более того, необходимо сократить период обучения в высших учебных заведениях, который на сегодня составляет 7-8 лет, вместо положенных 5-6. Причем надо сделать не качественные изменения в образовании, а сократить число попыток пересдач экзаменов, которое сегодня практически бесконечно. Более того, университеты должны проводить различные программы трудоустройства учащихся, а сами компании должны получать выгоды от принятия на работу молодых специалистов (например, платить чуть меньше налогов за молодого сотрудника).

Если рассматривать пособия по безработице, которое составляет 800 евро в месяц L'INPS: LE NOVITА NORMATIVE PREVISTE DALLA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO LEGGE N.92 DEL 28/06/2012 http://www.inps.it/, то становится понятно, почему люди не торопятся искать новую работу. Такие высокие пособия к этому не стимулируют.

Одна из самых важных проблем сегодня на наш взгляд это роль профсоюзов на рынке труда, которые являются своеобразными посредниками между работодателями, сотрудниками и государством. Их роль заключается в защите прав трудящихся в любом аспекте касаемо работы. Проблема заключается в том, что сегодня их тысячи, маленькие и большие, на уровне компании, отрасли или всего государства. Многие профсоюзы, особенно крупные, осуществляют свою деятельность за счет государственного бюджета, однако большинство за счет взносов компаний и самих рабочих.

Первые профсоюзы в Италии появились в начале прошлого века, когда промышленность переживала бум в своем развитии, и тогда же наблюдалось тысячи нарушений на производстве в использовании человеческого труда. Тогда деятельность профсоюзов в полной мере оправдывала себя. Сегодня их деятельность тоже безусловно важна, но уже не в такой мере как это было век назад. Сейчас же их численность обратно пропорциональна нарушениям, которые имеют место на рабочих местах. Многие рабочие, находясь под опекой профсоюзов, чувствуют себя очень защищенными на работе и понимают, что не могут быть просто так уволенными. Такая ситуация снижает их стимул к работе и их производительность снижается. От этого страдают компании, так как прибыль уменьшается, но уволить этих людей они не могут, чтобы взять в штат новый трудовой ресурс, эффективность которого была бы намного выше, так как профсоюзы всегда смогут отстоять права работников.

Таким образом, профсоюзы в современной Италии имеют слишком много полномочий, они мешают рыночной экономике развиваться своим чередом, понижают эффективность работы компаний, и при этом забирают слишком много денежных средств как с ежемесячной заработной платы работников, так и из государственного бюджета. А учитывая выбранный правительством курс жесткой экономии, они являются непозволительной роскошью для государства. Необходимо сокращение профсоюзных организаций до их минимума.

Одной из самых тяжелых проблем для современного бизнеса в Италии - это слишком высокие налоги. Предприятия буквально ничего не получают от выручки после их уплаты. Во времена кризиса особо сильно пострадал малый и средний бизнес, который не получил никакой помощи от государства, а только увеличение налогов. Неудивительно, что за пять лет закрылись тысячи предприятий в государстве. Но надо помнить, что даже мелкие и средние компании имеют свой персонал, что продолжая работать, они поддерживают занятость в регионе и т.д.

Таким образом, возможно в такие тяжелые времена, было бы разумно не повышать налоги на прибыль и на ведение предпринимательской деятельности и т.д. Более того, сегодня как никогда необходимо стимулировать открытия новых предприятий, которые могли бы предложить новые рабочие места местному населению, а соответственно, решить в какой-т степени проблему безработицы. Для этого, необходимо ввести налоговые льготы, для открытия нового бизнеса в стране, особенно если речь идет о крупно или среднем предприятии.

И наконец, основная проблема Италии - это непомерно большие расходы госаппарата. Выбранный жесткий курс экономии Марио Монти касается практически всех в стране: предприятий, итальянских граждан, даже государственных учреждений, кроме самого правительства. Согласно исследованиям, проведенным Итальянским Национальным Институтом Статистики, итальянские министры и сенаторы получают доходы от своей государственной деятельности на 60% больше своих европейских коллег. Депутаты ежемесячно получают более 16.000 евро в месяц Corriere della sera: Politica, Piщ di sedicimila euro al mese: il record dei parlamentari italiani, 03.01.2012 http://www.corriere.it/. Итальянские чиновники имеют множество привилегий, которые оплачиваются всегда государством. Все чиновники и члены их семей имеют служебные государственные автомобили с водителем, всевозможные социальные страховки, оплачиваемые отпуска и т.д. При этом у них есть право работать на дому, в случае приезда в парламент, они получают надбавки к заработной плате.

Этой весной мне выпал шанс поработать 3 месяца в администрации г. Генуи и своими глазами увидеть рабочий процесс в государственном учреждении. Прежде всего, должна заметить, что там действительно слишком много сотрудников для того объема работы, который они имеют. Многие из них выполняют свои обязанности за 3-4 часа, а остальное время рабочего дня скорее создают видимость работы. Хотя в офисе международных отношений, где я проходила практику, работы хватало на всех, половина сотрудников зачастую занималась своими делами. Заработные платы по итальянским меркам они получают хорошие, в среднем 1500 - 2000 евро. Иметь работу в государственном учреждении, означает иметь стабильную надежную работу, однако с маленькими возможностями роста. Рабочий день обычно проходит спокойно, размеренно, без лишней суеты. Бюрократия присутствует везде и на высоком уровне, однако когда вопрос затрагивает какие-то важные государственные дела, все решается удивительно быстро.

В целом работа государственных учреждений сильно напоминает работу российских государственных органов. Более того многие проблемы, описанные выше касательно итальянского государственного аппарата, присуще так же России. Поэтому в случае удачного решения этих проблем одним государством, другое могло бы взять с него пример.