Становление и структура международной экономики

С другой стороны, Аргентина начинает импортировать более дешевый бразильский сахар. Цены на сахар снижаются, и отечественные производители сахара вынуждены сокращать производство, что приводит к падению спроса на труд рабочих, а также на земельные участки, на которых выращивался сахарный тростник. Падают доходы владельцев этой земли, часть рабочих оказываются безработными, средний уровень заработной платы в отрасли снижается.

Обратные процессы происходят в Бразилии, которая специализируется на производстве сахара и импортирует дешевое аргентинское зерно.

Таким образом, порождаемое международной торговлей изменение структуры национального производства означает изменение и структуры спроса на факторы производства. Отрасли, которые начинают быстро развиваться, предъявляют спрос на дополнительные ресурсы, а отрасли, где объем производства сокращается, будут эти ресурсы высвобождать. В результате в краткосрочном периоде внешняя торговля обусловливает перераспределение доходов в зависимости от того, в какой отрасли занят данный фактор производства: растут доходы тех, кто связан с отраслями, ориентированными на экспорт, и падают доходы в отраслях, конкурирующих с импортом.

Изменение спроса на факторы производства и доходов в долгосрочном периоде

Чем более длительный промежуток времени мы рассматриваем, тем большую роль играет мобильность факторов производства, их переливы из отрасли в отрасль. Владельцы факторов производства стремятся приспособиться к изменившейся структуре спроса и найти себе применение в растущих отраслях. Более высокие ставки заработной платы в хозяйствах, занимающихся выращиванием зерна в Аргентине, будут привлекать туда дополнительную рабочую силу, в том числе ту, которая потеряла работу на предприятиях сахарной промышленности. Увеличение предложения труда приведет к постепенному снижению заработной платы в зерновых хозяйствах. Кроме того, начнут выравниваться ставки арендной платы по мере того, как часть земель будет высвобождаться из-под посевов сахарного тростника и предоставляться под выращивание зерна. В Бразилии, наоборот, количество земель, занятых под выращивание зерна, будет сокращаться, а рабочая сила будет постепенно перетекать в сахарную промышленность.

Таким образом, со временем на рынках факторов производства восстанавливается нарушенное равновесие между спросом и предложением, и уровень доходов постепенно выравнивается. Однако это не значит, что в долгосрочном периоде ставки доходов возвращаются к своему прежнему уровню, существовавшему до начала внешней торговли. Дело в том, что, поскольку изначально разные факторы использовались в производстве зерна и сахара в разной степени, изменение в объемах производства обусловило неравномерность в изменении спроса на факторы производства. Так, например, в Аргентине, сокращение производства сахара привело к высвобождению большого количества труда (так как это относительно трудоемкое производство) и небольшого количества земли. Однако в производстве зерна, которое быстро росло, наоборот, требовалось много плодородной земли и относительно мало новых рабочих рук. Другими словами, факторы производства, которые высвободились в отрасли, конкурирующей с импортом, не соответствовали по своей структуре той, которая требовалась расширявшимся экспортным отраслям. В результате таких отраслевых сдвигов под воздействием международной торговли в Аргентине образовался избыток рабочей силы и недостаток плодородных земель. Эта диспропорция устраняется путем изменения цен на факторы производства: уровень заработной платы в целом в экономике должен снизиться, а ставки арендной платы за землю -- возрасти. В нашем примере в Аргентине со временем в выигрыше оказываются все землевладельцы, а в проигрыше -- все рабочие независимо от того, в каком производстве эти факторы заняты.

Таким образом, в долгосрочном периоде развитие внешней торговли приводит к увеличению доходов владельцев того фактора производства, который интенсивно используется в экспортных отраслях, и к падению доходов фактора производства, который интенсивно используется в отраслях, конкурирующих с импортом. Этот вывод, который в 1941 г. строго доказали американские экономисты В.Столпер и П.Самуэльсон, известен как теорема Столпера--Самуэльсона. Она справедлива при определенных допущениях (существование совершенной конкуренции, свободное перемещение факторов производства между отраслями, неизменность общего предложения факторов производства и др.).

Показатель степени специализации факторов производства

Из теории Хекшера--Олина и теоремы Столпера--Самуэльсона следует, что чем больше тот или иной фактор производства специализирован на производстве экспортной продукции, тем больше он выигрывает в результате внешней торговли (обратное справедливо для фактора, сконцентрированного в импортозамещающем производстве).

На практике для измерения степени экспортной или импортной специализации факторов производства можно использовать данные о доле доходов этих факторов в добавленной стоимости экспортных и импортозамещающих производств, а также в национальном доходе в целом:



где:

Si.x/m - показатель степени экспортной/импортной специализации фактора /;

Иix - доля дохода фактора / в стоимости экспорта;

Иim - доля дохода фактора / в стоимости конкурирующей с импортом продукции, равной по объему импорту;

Иiy - доля дохода фактора i в национальном доходе.

4.3 Соотношение роста предложения факторов производства и увеличение производства

До сих пор мы рассматривали последствия развития внешней торговли для распределения доходов при неизменном предложении факторов производства в экономике в целом. Однако в долгосрочном периоде предложение факторов производства не остается постоянным: увеличивается запас капитала, по мере роста населения растет и предложение трудовых ресурсов, разрабатываются новые месторождения полезных ископаемых, в хозяйственный оборот могут вовлекаться новые земли.

Важно подчеркнуть, что предложение разных факторов производства увеличивается в разной степени, что обусловливает различия в динамике производства в разных отраслях. Пусть, например, страна экспортирует трудоемкую продукция и импортирует капиталоемкую. Если происходит опережающий рост предложения труда, то будет наблюдаться расширение производства и, следовательно, доходов в экспортных отраслях. Однако одновременно может произойти сокращение производства и доходов в конкурирующем с импортом капиталоемком производстве, поскольку растущий экспортный сектор будет «оттягивать» на себя часть занятого там капитала.

В 1955 г. английский экономист Т. Рыбчинский доказал теорему соотношения роста предложения факторов и увеличения производства, известную как теорема Рыбчинского: растущее предложение одного из факторов производства приводит к увеличению производства и доходов в той отрасли, где этот фактор используется относительно более интенсивно, и к сокращению производства и доходов в отрасли, где этот фактор используется относительно менее интенсивно.

Одним из конкретных проявлений закономерности, описываемой теоремой Рыбчинского, является так называемая «голландская болезнь». Когда в 70-е гг. Голландия начала разработку месторождений природного газа в Северном море, быстрое увеличение объемов добычи газа сопровождалось переливом ресурсов в эту отрасль из отраслей обрабатывающей промышленности, что приводило к сокращению в них объемов выпуска и экспорта. Аналогичные процессы наблюдались также в Великобритании, Норвегии и других странах, где велась интенсивная разработка новых месторождений.

Тема 5. Внешняя Торговая политика и её инструменты

5.1 Понятие, направления, инструменты и характер торговой политики государства

Торговая политика является важной частью экономической политики государства.

Торговая политика страны - это политика в области регулирования доступа на внутренний рынок иностранных товаров, а также обеспечение доступа продуктов данной страны на зарубежные рынки. Торговая политика затрагивает в основном торговлю товарами и торговлю услугами.

Торговая политика определяет условия взаимодействия национального и мирового рынков. Торговая политика конкретной страны находит свое отражение в торговом режиме. Торговый режим - это совокупность применяемых мер для взаимодействия национального и мирового рынков.

В международной торговле торговая политика разрабатывается государством, поэтому речь идет о государственной политике в сфере внешней торговли.

Государственная торговая политика может быть односторонней, двусторонней и многосторонней. Односторонняя - это когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультации с ее торговыми партнерами.

Двусторонняя - это когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами. Они определяются нормами двусторонних торговых соглашений и мерами регулирования внешней торговли в данных странах.

Многосторонняя - это когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями или взаимоотношениями в рамках интеграционных группировок.

В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли (в условиях перехода от закрытой экономики к открытой политику свободы торговли часто называют либерализацией внешней торговли).

Свобода торговли - политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения. Политика свободы торговли направлена на устранение ограничений в международной торговле и созданию условий способствующих развитию международного обмена товарами, услугами, факторами производства.

Протекционизм - государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики. Такие ограничения называют торговыми барьерами. Выделяют несколько форм протекционизма:

- селективный протекционизм - направлен против отдельных стран или отдельных товаров;

- отраслевой протекционизм - защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;

- коллективный протекционизм - проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

- скрытый протекционизм, осуществляемый методами внутренней экономической политики.

Политика, сочетающая элементы свободы торговли и протекционизма называется умеренной торговой политикой.

Соотношение между политикой свободной торговли и протекционизмом менялось в разные периоды развития государств, которые переходили от одной политики к другой.

50-60-ые годы развития международной экономики характеризуются переходом от протекционизма к либерализации внешней торговли. С начала 70-ых годов, наоборот, усилилась защита внутреннего рынка различными барьерами.

Развитые страны во взаимной торговле друг с другом используют более жесткие барьеры в сельском хозяйстве, в торговле текстилем, одеждой, сталью. В торговле развивающихся стран между собой - это товары традиционного экспорта.

Различные страны мира используют разные инструменты для проведения своей торговой политики. Отдельные инструменты торговой политики применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт.

Характер торгового режима государства определяется как агрегированный показатель, учитывающий как средний уровень таможенного тарифа, так и средний уровень и интенсивность количественных ограничений. Средний уровень тарифа рассчитывается как средняя ставка импортной пошлины, взвешенная по стоимостному объему импорта товаров.

Средний уровень нетарифного ограничения рассчитывается как стоимостная доля импорта или экспорта, подпадающая под эти ограничения.

Относительно открытым может быть признан торговый режим той страны, у которой средний уровень таможенного обложения импорта составляет менее 10%, а количественные ограничения покрывают менее 25% импорта и имеют, в основном, регистрационный характер.

5.2 Содержание таможенного тарифа. Классификация таможенных пошлин

Таможенный тариф - это систематизированный свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу. Понятие таможенного тарифа во многих случаях совпадает с понятием таможенной пошлины.

Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый при экспорте и импорте и являющийся условием импорта или экспорта.

Классификация таможенных пошлин производится по разным признакам.

По объекту обложения:

- импортные - пошлины, которые накладываются на импортные товары при их свободном обращении на внутреннем рынке страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции;

- экспортные - пошлины, которые накладываются на экспортные товары. Применяются крайне редко, потому что они удорожают стоимость товара на мировом рынке. Кроме того, используются в тех случаях, когда государство стремится ограничить вывоз данных товаров и при больших различиях в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары;

- транзитные - пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редко, потому что они сдерживают товарные потоки и используются преимущественно как средство торговой войны.

По характеру:

- сезонные - пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего, сельскохозяйственной. Срок их действия не превышает нескольких месяцев в год;

- антидемпинговые - пошлины, которые применяются в случае ввозу в страну товаров по более низкой цене, чем их нормальная цена в экспортирующей стране и если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров;

- компенсационные - пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

Перечисленные пошлины используются страной в одностороннем порядке в целях защиты от недобросовестной конкуренции со стороны ее торговых партнеров.

По происхождению:

- автономные - пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов государственной властью страны;

- конвенционные (договорные)- пошлины, устанавливаемые на базе двустороннего или многостороннего соглашения, такого как ГАТТ, или соглашение о таможенном союзе;

- преференциальные пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран.

По способу взимания выделяют три вида тарифов:

- специфические;

- адвалорные;

- комбинированные.

Специфические исчисляются с веса, объема, например, пошлина в размере 1 доллара на каждый центнер пшеницы. Адвалорные, исчисляемые в процентах к цене товара.

Специфические пошлины пользуются для налогообложения сырьевых товаров, т.е. стандартных, больших по объему товарных масс.

До второй мировой опыт, когда основная часть мировой торговли приходилась на сырье, 60-70% всех пошлин были специфическими. Практическое использование специфических пошлин не представляет каких-нибудь технических сложностей. Специфическими, как правило, являются экспортные пошлины.

Адвалорные пошлины более удобна при импорте машинно-технических изделий, для которых свойственна значительная дифференциация производимой продукции. Сейчас на долю адвалорной пошлины приходится 70-80% всех таможенных пошлины.

Комбинированные сочетают оба названных вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долларов за 1 тонну).

По типам ставок:

- постоянные - таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств;

- переменные - таможенный тариф, ставки которого могут изменяться по решению государственных органов. Используются преимущественно в Западной Европе.

По способу начисления:

- номинальные - тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе;

- эффективные - реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали.

Таможенный тариф содержит наименование облагаемых товаров, ставки на единицу обложения, перечень беспошлинно пропускаемых товаров.

Структурно таможенный тариф делится на простой и сложный. Простой таможенный тариф основан на единой ставке, применяемой к каждому товару. Сложный таможенный тариф включает несколько колонок ставок обложения: максимальные, промежуточные, преференциальные, каждая из которых применяется к товарам определенной страны в зависимости от сложившихся экономических отношений.

По мере развития мировой торговли структура таможенных тарифов усложнилась. Первоначально тарифы были одноколонными, то есть импортные товары облагались импортными пошлинами по одной ставке. При одноколонном (простом) тарифе величина пошлины едина вне зависимости от страны происхождения товара. Недостаток такого тарифа состоит в том, что он не позволяет гибко менять величину пошлины.

В настоящее время все страны имеют многоколонные тарифы. В таком сложном тарифе обычно наибольшей является генеральная или автономная пошлина. Она налагается на товары, импортируемые из тех стран, с которыми нет торговых договоров или соглашений (таблица 1).

Таблица 1 Многоколонный таможенный тариф

Код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности	Краткое наименование товара	Ставки или таможенные пошлины
37	Фото и кино товары	1	2	3
		2,5	5	10

На нашем примере тарифа автономная, или генеральная пошлина составляет 10% (третья колонка), она максимальная. Базовую ставку тарифа составляет пошлина в 5% (вторая колонка). Первая колонка предназначена для пошлин на товары из развивающихся стран.

Это наиболее типичный пример сложного многоколонного тарифа, позволяющего использовать таможенные пошлины дифференцированно в зависимости от конкретного торгово-политического режима.

Преференциальные пошлины (особо льготные). Ставки таких пошлин ниже минимальных и зачастую равны 0, то есть товар вводится беспошлинно. Право использования преференциальных пошлин получают страны, входящие в экономические интеграционные группировки: зоны свободной торговли, таможенные и экономические союзы и так далее. Например, страны общего рынка предоставляют друг другу преференциальные пошлины по импорту равные нулю, которые не распространяются на другие развитые страны как США и Япония.

ЕС имеет шесть схем предоставления преференций. Наиболее общая из них - схема Общей системы преференции, предоставляемых развивающимся странам. По этой схеме не облагаются произведенная в развивающихся странах промышленная продукция и полуфабрикаты. На 20-60% понижены пошлины на ввоз из развивающихся стран аграрной продукции, импорт некоторых сельскохозяйственных товаров из развивающихся стран осуществляется беспошлинно.

Генеральная (максимальная) пошлина в 2-4 раза выше всех остальных, применяется в виде исключения к товарам тех стран, которым по каким-либо причинам не представлен режим наибольшего благоприятствования.

Договорные (минимальные) пошлины взимаются с тех товаров, по которым подписаны договоры «О режиме наибольшего благоприятствования»; в соответствии с которым подписаны договоры «О режиме наибольшего благоприятствования», в соответствии с которым подписавшие его страны не взимают с импортируемых товаров пошлины, превышающие по размерам величину пошлин взимаемого с товаров любых передовых стран. Такое положение называется режимом недискриминации.

5.3 Экономическая роль тарифов. Аргументы против и в защиту тарифов

Целям защиты интересов национальных производителей в большей мере способствует принцип эскалации тарифа и принцип эффективной тарифной защиты.

Эскалация тарифа - повышение ставок тарифа на товары по мере повышения их обработки. На практике это означает установление наиболее низких ставок пошлин на сырьевые товары и наиболее высоких на готовые изделия и продукцию высокой степени обработки.

Политика эффективной тарифной защиты - это политика применения низких ставок импортных пошлин на импортное сырье и комплектующие и высоких ставок импортных пошлин на конечную продукцию.

Фактический уровень защитного тарифа в отдельной отрасли определяется как величина в процентах, на которую увеличивается в результате функционирования всей тарифной системы созданная в этой отрасли добавленная стоимость единицы продукции.

Размер эффективного или фактического уровня тарифа ( уровень эффективной тарифной защиты) определяется как отношение размера добавленной стоимости при данном уровне таможенных пошлин к размеру добавленной стоимости в базовом варианте.

Ставка эффективного тарифа - величина, которая характеризует, насколько импортный тариф способствует увеличению стоимости товара в процессе его обработки и зависит от разницы в уровне ставок импортных пошлин на готовую продукцию и импортируемые сырье и компоненты и их удельного веса в стоимости конечного изделий.

В обобщенном виде уровень ставки эффективного тарифа вычисляется по формуле:

где q - эффективный уровень таможенной защиты,

t - ставка номинального тарифа на конечный продукт

а - доля стоимости импортного сырья в цене конечного продукта в условиях отсутствия таможенного тарифа.

t 1 - номинальная ставка тарифа импортируемые части и компоненты.

Из формулы следует, что:

- если в производстве конечной продукции не используются импортные компоненты, то эффективный уровень таможенной защиты равен номинальному;

- если ставка таможенного тарифа на конечную продукцию и на импортные компоненты равны, то эффективный уровень таможенной защиты равен номинальному;

- если ставка таможенного тарифа на конечную продукцию больше, чем ставка тарифа на импортные компоненты, то эффективная ставка на конечный товар больше номинального;

- ставка эффективного уровня таможенного тарифа возрастает по мере увеличения доли импортных компонентов в конечной продукции;

- ставка эффективного уровня таможенного тарифа падает по мере роста тарифа на импортные компоненты.

На основе расчета эффективного уровня таможенной защиты принимаются важные решения в области торговой политики. Если правительство хочет защитить национальных производителей готовой продукции, то следует ставку импортного тарифа на готовую продукцию сделать выше уровня ставки тарифа на импорт промежуточной продукции. В результате реально осуществляющий уровень таможенной защиты будет выше номинального.

Если правительство ставит задачу защитить от иностранной конкуренции секторы, производящие промежуточную продукцию, но стимулировать конкуренцию в секторах, производящих готовую продукцию, то можно установить высокий импортный тариф на промежуточную продукцию, в результате чего номинальная ставка тарифа на готовую продукцию будет на деле означать низкий, а иногда и отрицательный уровень действительной таможенной защиты.

Вместе с тем, при исключительных условиях экономика страны может выиграть от введения пошлины. Этот случай связан с так называемыми оптимальными импортными пошлинами.

Оптимальные пошлины - эффект, получаемый в результате применения импортной пошлины, когда в ответ на ее введение иностранные поставщики снижают цены.

Эта ситуация возникает вследствие того, что на мировом рынке может возникнуть случай монопсонии, т.е. монопольной власти покупателя (страны импортера). Это происходит тогда, когда большая страна с емким рынком является очень крупным импортером, и страны-экспортеры оказываются в зависимости от конъюнктуры на ее внутреннем рынке. В этом случае большая страна становится монопольным покупателем, и введение таможенного тарифа на импорт приносит ей чистый выигрыш. Подобную монопсонную власть имеет США на мировом рынке автомобилей, телевизоров, мотоциклов и других товаров.

Страна, обладая такой властью, с помощью импортных пошлин добивается снижения цены импортируемого товара. Страны-экспортеры вынуждены это делать для того, чтобы не допустить сокращения своих продаж в импортируемой стране. Это позволяет стране-импортеру получать выигрыш от своего тарифа и иметь некоторые преимущества, чем при режиме свободной торговли.

Границы рыночной власти отдельной страны определяются конкретными пределами. Оптимальный тариф должен находиться где-то между нулевыми и запретительными уровнями

Существует оптимальная ставка таможенного тарифа, когда выигрыши страны максимизируются. Величина оптимального тарифа, как доля цены уплачиваемой иностранным поставщикам равна величине, обратной эластичности предложения импорта.

Необходимо отметить то, что оптимальный тариф не выгоден мировому хозяйству в целом, поскольку выигрыш страны, занимающей монопольное положение как покупатель, оказывается меньше проигрыша стран экспортеров. Оптимальный тариф является лишь перераспределением доходов от одной страны к другой.

5.4 Нетарифные ограничения международной торговли

Технические барьеры в международной торговле

Значительное место среди нетарифных методов торговой политики занимают технические барьеры.

Технические барьеры - это все государственные меры контроля и ограничений, связанные с требованиями к техническим параметрам товара, которые могут быть использованы как средство, препятствующее ввозу товаров из-за рубежа. Технические барьеры могут существовать в виде стандартов, технических норм и правил, требований к упаковке, маркировке.

Технические барьеры существуют в различных формах. Во-первых, в виде законодательных актов данной страны применяемых не только по отношению к национальным товарам, но и импортным (например, требования к содержанию вредных веществ в продуктах питания). Во-вторых, в виде нормативных актов в рамках действующего таможенного законодательства.

Технические барьеры предполагают применение запретов, обязательной инспекции товаров, специальных разрешений на ввоз товаров, инспекции предприятий поставщиков.

Наиболее часто технические барьеры встречаются в запретах на ввоз продукции, которая не соответствует тем или иным техническим параметрам.

Обязательная инспекция товаров, применяется к товарам, которые могут создавать опасность распространения заболеваний людей и животных, загрязнения окружающей среды.

Инспекция предприятий-поставщиков проводится с целью ввоза продукции предприятий, которые прошли процедуру специальной инспекции специалистами страны-импортера. Данные меры применяются в тех случаях, когда выявлено поступление некачественного товара и страна импортер считает необходимым предотвратить это в будущем.

Специальные требования к маркировке и упаковке вводятся в целях защиты прав потребителей. Например, законодательство большинства стран, в том числе и Казахстана, требует делать надписи на импортируемые товары на государственном языке.

В числе технических барьеров выделяют санитарные, ветеринарные и фито-санитарные нормы и правила. Они связаны с обеспечением безопасности населения, сельскохозяйственных животных и растений.

В будущем использование технических барьеров в качестве инструмента регулирования торговли будет расширяться, и усложняться, при этом будет происходить процесс унификации технических требований и стандартов.

Государственная монополия и эмбарго

Государственная монополия означает исключительное право государства на ведение экспортно-импортных операций в целях централизованного регулирования взаимодействия национального рынка с мировым в соответствии с общегосударственными интересами. Государственная монополия внешней торговли существует в двух видах:

1. Как средство перераспределения экономических выгод от участия в международном разделении труда в пользу государства. В этом случае предприятия не имеют возможности самостоятельно участвовать во внешней торговле. Такая форма регулирования внешней торговли характерна для стран с централизованным типом экономики.

2. Как средство регулирования экспортно-импортных операций с отдельными товарами. Эта форма регулирования может использоваться и в рыночной экономике.

Крайней формой государственного ограничения внешней торговле являются торговое эмбарго, означающее запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров. Наиболее часто они применяются по политическим мотивам, либо по соображениям безопасности. В политических целях эмбарго применяются на коллективной основе, например по решению ООН в форме экономических санкций. Наиболее известным примеров таких запретов являются международные экономические санкции против Ирака, предполагающие введение эмбарго как на экспорт в эту страну, так и на импорт из нее. Эмбарго наносит экономический ущерб как стране, вводящей эмбарго, так и стране, против которой оно вводится. Поскольку цель введения эмбарго - оказание политического давления, то его успех вероятен в случаях:

1. если страна, вводящая эмбарго имеет высокую эластичность экспортного предложения, то есть может безболезненно сократить объем своего экспорта;

2. если у страны, против которой вводится эмбарго, низкая эластичность спроса на импорт, то есть она сильно зависит от внешней торговли;

3. если вводимые санкции неожиданны и масштабны.

Экспортные субсидии и демпинг

К нетарифным методам регулирования международной торговли относят также финансирование государством экспортных операций. Финансирование как метод торговой политики предусматривает дискриминацию против иностранных компаний в пользу национальных производителей и экспортеров. К финансовым методам торговой политики относятся субсидии, кредитование и демпинг.

Субсидия - денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта.

Субсидии отличаются большим разнообразием. По характеру выплат различают прямые, косвенные и перекрестные субсидии.

Прямые субсидии - это непосредственные выплаты экспортеру на сумму разницы его издержек и полученного им дохода. Прямые субсидии представляют собой дотации производителю при его выходе на внешний рынок.

Косвенные субсидии - скрытое дотирование экспортеров посредством представления льгот по уплате налогов, льготных условий страхования, кредитования, возврат импортных пошлин и пр.

Перекрестное субсидирование - это дотирование одной отрасли или сектора экономики за счет другой отрасли или сектора посредством мер государственного регулирования.

С точки зрения объектов субсидирования выделяют экспортные субсидии и внутренние субсидии.

Субсидии, представляемые национальным производителям экспортных товаров в форме финансовых льгот и бюджетных выплат называются экспортными. Экспортные субсидии позволяют продавать товар иностранным покупателям по более низкой цене, чем на внутреннем рынке. Экспортные субсидии приводят к расширению продаж товара на внешнем рынке, увеличению сбыта и искусственному повышению конкурентоспособности экспортных товаров. Следовательно, субсидирование - это помощь экспортным секторам посредством перераспределения средств налогоплательщиков через государственный бюджет.

Принципиальное различие между импортным тарифом и субсидированием экспорта заключается в том, что импортный тариф приводит к повышению внутренней цены на импортные товары, в то же время экспортная субсидия приводит к повышению внутренней цены экспортных товаров. Если импортный тариф, вводимый большой страной улучшает ее условия торговли, то экспортная субсидия, наоборот, ухудшает ее условия торговли, сокращая внутренний спрос на экспортируемые товары.

Импортный тариф улучшает условия торговли страны за счет остального мира. Экспортная субсидия ухудшает условия торговли страны в пользу остального мира.

От экспортного субсидирования всегда выигрывают производители экспортных товаров и экспортеры. В то же время экономика страны всегда будет нести чистые потери. Субсидирование фактически означает продажу иностранным покупателям по ценам ниже уровня фактических затрат на их производство в стране-экспортере. Поэтому они представляют собой отток средств из страны.

Страна-экспортер может представлять субсидии для поддержания занятости в экспортных отраслях, проведения структурных преобразований в экономике, вытеснения иностранных конкурентов с рынков, расширения экспорта как источника иностранной валюты.

Субсидии, предоставляемые производителям товаров, конкурирующих с импортом, называются внутренними. Внутренние субсидии способствуют замещению импортируемых товаров товарами национальных производителей.

При введении внутренней субсидии на товары, конкурирующие с импортом, возникает несколько экономических эффектов:

1. расширяется внутреннее производство данного товара за счет вытеснения с внутреннего рынка импортных товаров и сокращения объема импорта;

2. часть субсидий попадает к эффективным предприятиям и способствует расширению производства;

3. происходит искусственное стимулирование неэффективных предприятий и производств, которые получают возможность продавать свой товар.

Субсидии производителям товаров, конкурирующих с импортом, считаются экономически более предпочтительным методом ограничения импорта по сравнению с импортным тарифом или квотой, поскольку несет меньшие потери для национальной экономики.

Интенсивное субсидирование экспорта с целью подавления конкурентов может принять форму демпинга.

Демпинг- это сбыт экспортером товаров на зарубежном рынке по ценам ниже цен, существующих на аналогичный товар на внутреннем рынке.

Демпинг может осуществляться как за счет ресурсов отдельных фирм, стремящихся завладеть внешним рынком своей продукции, так и за счет государственных субсидий экспортерам.

Демпинг существует в следующих формах:

1. Спорадический (случайный) - временная, эпизодическая продажа товара на иностранном рынке по низким ценам в связи с тем, что у экспортеров скопились большие запасы товаров, вследствие того, что внутренние объемы производства товара превышают емкость внутреннего рынка.

2. Разбойничий демпинг - временное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующего установления монопольных цен.

3. Постоянный демпинг - постоянный экспорт товаров по цене ниже справедливой.

4. Обратный демпинг - завышение цен на экспорт по сравнению с ценами продажи тех же товаров на внутреннем рынке.

5. Взаимный демпинг - встречная торговля двух стран одним и тем же товарам по заниженным ценам.

Демпинг является следствием монопольного положения фирмы экспортера на внутреннем рынке. Благодаря чему она имеет возможность продавать свою продукцию на этом рынке по монопольным ценам. Другим условием демпинга служат различия в эластичности спроса на товар в различных странах. Менее эластичный по цене внутри страны, и более эластичный за рубежом. Фирма-экспортер максимизирует свой доход на внутреннем рынке, при неэластичном спросе повышая цены, тогда как на конкурентном зарубежном рынке при достаточно эластичном спросе она добивается максимизации дохода путем снижения цены и расширения объема продаж.

Демпинг возможен, если рынок сегментирован, то есть, затруднено выравнивание цен внутри него и внешнего рынка путем перепродажи товара из-за высоких транспортных расходов или установленных государством ограничений торговли. Демпинг будет выгоден до тех пор, пока продавец по объективным причинам будет вынужден повысить экспортные цены.

Последствия демпинга для страны-импортера неоднозначны. Потребители могут выиграть, если продажа товара по низким ценам носит постоянный характер. Если же доля иностранного поставщика на рынке значительно увеличится, и другие поставщики будут вытеснены, то демпингующая фирма может перейти к политике монопольно высоких цен, и потребители понесут потери.

Продуценты товара в стране-импортере всегда терпят ущерб от иностранного демпинга. Местные фирмы оказываются в невыгодном положении. С одной стороны, они вынуждены снижать цены, с другой стороны у них нет источников компенсации возникающих при этом потерь. Все эти неблагоприятные последствия демпинга связаны с нарушением конкурентной среды на рынке страны-импортера.

Демпинг запрещен как международными правилами в рамках ВТО, так и национальными законами многих стран. В целях защиты от демпинга государство импортер может вводить антидемпинговые пошлины. Для этого проводят специальное расследование с целью установления самого факта демпинга и ущерба от него. Для установления факта демпинга производят сопоставление цен, по которым товар реализуется в стране производства и в стране экспорта, то есть соответственно внутренней цены и цены экспорта.

1. Количественные ограничения и их формы

Количественные ограничения - форма нетарифного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных для экспорта или импорта в течение определенного времени.

Количественные ограничения являются более жесткой формой по сравнению с таможенными пошлинами. Если таможенные пошлины ослабляют конкурентные позиции экспортера или импортера, то количественные ограничения устраняют саму возможность конкуренции.

Количественные ограничения выступают в форме: квотирования, (контигентирования), лицензирования и добровольного ограничения экспорта.

Квота или контингент - количественная мера ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством на определенный промежуток времени.

Квоты делятся на:

1. экспортные

2. импортные

3. глобальные

4. индивидуальные

Экспортные - вводятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара, либо правительством страны для предотвращения вывоза товара, дефицитных на внутреннем рынке.

В первом случае введение квоты направлено на ограничение предложения товара на мировом рынке, повышение мировых цен и экспортных поступлений. Эффект квоты в этом случае будет определяться долей страны в совокупном экспортном предложении, поведением других экспортеров и эластичностью потребления.

Во втором случае экспортное квотирование применяется только в отношении стратегически важного сырья - продовольствия, топлива и т.д.

Экспортные ограничения подавляют собственное производство, связаны с большими расходами на хранение запасов.

Импортные квоты - традиционная протекционистская мера, вводится для защиты местных производителей, достижения сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке.

Глобальные устанавливаются на импорт или экспорт определенного товара на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны он импортируется или в какую страну экспортируется.

Объем глобальных квот вычисляется как разность внутреннего производства и потребления товара.

Индивидуальные квоты - это установленная в рамках глобальной квоты квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар. Такие квоты устанавливаются обычно на основе двусторонних соглашений.

В процессе анализа выясняется, что этот вид протекционизма ничем не лучше, а в определенных обстоятельствах хуже, чем тариф.

В условиях свободной конкуренции экономические последствия введения квот не отличаются от результатов использования пошлин. Установление квоты в этом случае просто ограничивает предложение импортного товара на внутреннем рынке, в результате чего происходит рост цен на внутреннем рынке. Квота сокращает размер импорта по сравнению с внутренним платежеспособным спросом. Распределение выигрышей и потерь будет во многом похожим, и зависеть от показателей эластичности производства и потребления и размера квоты. Однако в условиях, когда квота провоцирует монополизацию внутреннего рынка и имеет место ее неэффективное размещение, то она принесет экономике больше потерь, чем таможенный тариф.

Монопольные поставщики товара на внутреннем рынке воспользуются тем, что иностранная конкуренция ограничена, вследствие введения квоты и установят монопольно высокие цены. В результате квота дает возможность доминирующей отечественной фирме при неэластичном спросе получать монопольные прибыли, приводит к снижению выпуска продукции, следствием чего является больший национальный ущерб, чем от тарифа.

Квота приносит стране больший ущерб, чем тариф и в том случае, если она провоцирует монопольное положение иностранных экспортеров и иностранных импортеров.

Система квот часто используется для искусственного поддержания не эффективных предприятий.

Основные отличия влияния квот на экономику от влияния таможенных пошлин сводятся к следующему:

Ш при введении импортного тарифа суть эффекта дохода заключается в перераспределении доходов от потребителей в государственный бюджет. В случае импортной квоты доход перераспределяется в пользу импортирующих компаний;

Ш при введении квот страна не может получить выигрыш за счет снижения цен экспортерами, как это происходит при введении оптимального тарифа.

В то же время при определенных условиях квота предпочтительнее, чем тариф. Политика импортных квот легче поддается административному управлению. Объем импорта при квотировании строго фиксирован, снижение цен лишь ускоряет сокращение импортных платежей.

При жесткой иностранной конкуренции снижаются затраты на импорт. Квоты легче и быстрее вводить в случае чрезвычайных ситуаций, чем тариф.

Квота способствует стабильному соотношению импорта и внутреннего производства на рынках с нестабильным спросом и предложением.

Особым случаем применения количественных ограничений являются тарифные квоты. Они жестко ограничивают объемы товара, разрешенные к ввозу.

Тарифные квоты - установление количеств товара, которые разрешены к ввозу или вывозу по особой, более низкой ставке тарифа цене в течение определенного периода времени.

Составной частью процесса квотирования является лицензирование. Лицензирование регулируемый государством разрешительный порядок ввоза или вывоза товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.

Различают несколько видов лицензии:

1. Разовая лицензия - письменное разрешение сроком до 1 года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки

2. Генеральная лицензия - разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок. Она предоставляет право ввозить неограниченное количество товара.

3. Глобальная лицензия - разрешение ввезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости

Автоматическая лицензия - разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки.

Лицензирование выполняет следующие функции:

1. Сокращает доступ иностранных товаров на внутренний рынок

2. Облегчает контроль за движением товаров через таможенную границу

Целью лицензирования является усиление контроля государства за ходом торговли, что выражается в следующем:

1. ограничение числа лиц, занятых внешнеторговыми операциями с тем или иным товаром

2. получение более полной достоверной информации о предприятиях, осуществляющих внешнеторговые операции с тем или иным товаром, и размерах оборота

3. обеспечение выполнения стандартов качества при поставке экспортных товаров, для обеспечения их конкурентоспособности на мировом рынке

Лицензирование может преследовать и неэкономические цели по отношению:

- к специфическим товарам, имеющим историческую, художественную или культурную ценность;

- к товарам, оказывающим влияние на безопасность людей (оружие, яды, наркотики, лекарственные средства, компоненты производства вооружения).

Воздействие импортных квот на национальное благосостояние зависит от того, каким образом власти распределяют права на импорт. Выделяются следующие механизмы распределения лицензии:

- аукцион на конкурсной основе;

- система явных предпочтений;

- распределение лицензий по затратному методу.

Аукцион на конкурсной основе считается наиболее рыночным методом и самым экономически эффективным способом распределения лицензии. Импортные лицензии могут продаваться государством на открытом и закрытом аукционе, после публичного их объявления. На аукционе устанавливается такая цена лицензии, которая приблизительно равняется разнице между ценой импортера и самой высокой внутренней ценой.

Система явных предпочтений - закрепление правительством лицензий за определенными фирмами пропорционально размерам их импорта за предшествующий период или пропорционально структуре спроса со стороны национальных импортеров. Используется для поддержания тех фирм, которые вынуждены сократить импорт товара из-за введения квот.

Распределение лицензий на неценовой основе - выдача правительством лицензий тем фирмам, которые продемонстрировали свою способность осуществлять импорт или экспорт наиболее эффективным способом. Этот способ распределения лицензии связан с большими затратами, возникающими в связи с созданием экспертной комиссии, разработки критериев оценки.

«Добровольные» ограничения экспорта. Количественные ограничения импорта в страну может быть достигнуто и в результате мер, принятых правительством экспортирующей страны в рамках так называемых «добровольных» ограничений экспорта. На практике «добровольные» ограничения экспорта применяются как средство торговой политики преимущественно развитыми странами в конкурентной борьбе друг с другом.

Сущность «добровольных» ограничений экспорта состоит в принуждении торговых партнеров принимать на себя обязательства по ограничению экспорта тех или иных товаров в ту или иную страну. На деле такие экспортные ограничения являются не добровольными, а вынужденными. Они вводятся либо в результате политического давления страны импортера, либо под влиянием угроз применить более жесткие протекционистские меры.

В сущности «добровольные» ограничения экспорта представляют собой ту же квоту, но вводимую не страной импортером, а страной экспортером. Их применение почти всегда ведет к усилению монополизации рынка. Интересы монополистов на внутреннем рынке и иностранных монопольных поставщиков в отношении «добровольных» ограничений экспорта зачастую совпадают. Первые добиваются ограничения абсолютных масштабов иностранной конкуренции и повышения цен на внутреннем рынке, а вторые - закрепления своих позиций на рынке с монопольно высокими ценами.

Тема 6. Международное движение капитала и международное кредитование

6.1 Понятие международной миграции капитала. Современные масштабы и динамика международного движения капитала

Одним из необходимых условий эффективного функционирования рыночной экономики является мобильность факторов производства, их способность переходить из отрасли в отрасль, в поисках более высокого уровня дохода.

Теории международной торговли основывались на предпосылки, что факторы производства в международном плане почти не перемещаются, а торговля может осуществляться свободно. В действительности же, множество естественных и искусственных барьеров снижают мобильность в международном плане, как готовых изделий, так и факторов производства.

В принципе международное движение товаров и международное движение факторов производства могут замещать друг друга. Скажем, капиталоизбыточная страна может экспортировать либо капиталоемкие товары, либо сам капитал. Трудоизбыточная страна может экспортировать трудоемкие товары, либо ее граждане могут сами ехать за рубеж и работать там. Международное движение факторов производства подчиняется примерно тем же законам, что и международная торговля товарами: факторы производства перемещаются в те страны, где за них платят больше (выше процентная ставка, больше зарплата, выше лицензионные платежи).

Важно подчеркнуть, что международная мобильность факторов производства, как правило, искусственно ограничивается государством, которое подвергает ее еще более жестким ограничениям, чем торговлю товарами и услугами. Это объясняется тем, что перемещение факторов производства из страны в страну часто порождает не только экономические, но и политические и социальные проблемы.

Движение факторов является альтернативой торговле изделиями, которая может вызвать эффект распределения ресурсов. Если бы факторы производства не могли свободно перемещаться через границы, как принималось экономистами прошлого, то торговля была бы наиболее эффективным способом компенсации различий в распределении факторов производства; но если бы ни торговля, ни перемещение факторов производства не могло происходить в международном плане, странам бы приходилось просто отказываться в потреблении некоторых товаров. В качестве альтернативы каждая страна могла бы производить эти товары самостоятельно, но такая ситуация, в целом, приводила бы к сокращению мирового объема выпуска продукции и более высоким ценам.

Различают взаимозаменяемость и взамодополняемость факторов производства. При взаимозаменяемости существует стремление факторов, имеющихся в избытке, переместиться в регионы, где ощущается их дефицит. Движение факторов производства за рубеж стимулирует внешнюю торговлю, поскольку требует поставок взамодополняемых товаров:

§ комплектующих деталей;

§ дополнительной продукции;

§ оборудования для дочерних фирм.

6.2 Формы международного движения капитала

Капитал является одним из факторов производства -- ресурсом, который необходимо затратить, чтобы произвести товар, и представляет собой весь накопленный запас средств в производительной, денежной и товарной формах, необходимых для создания материальных благ. Международное движение капитала основано на его международном разделении как одного из факторов производства -- исторически сложившемся или приобретенном сосредоточение капитала в различных странах, являющемся предпосылкой производства ими определенных товаров, экономически более эффективного, чем в других странах.

Правило Вальраса

Рассматривая международную торговлю, мы полагали, что единственным источником финансирования импорта является экспорт, то есть, чтобы купить что-то за границей, страна должна продать за рубеж товар или услугу. В реальной жизни существует еще один, и весьма серьезный, источник финансирования -- приток капитала из-за рубежа. Страна может получать и давать международные займы, принимать и инвестировать за рубеж предпринимательский капитал. Швейцарский экономист и математик Леон Вальрас сформулировал правило, которое позже легло в основу анализа международной платежной позиции любого государства.

...