Позиционирование Москвы: лицо России и субъект мировой политики

По результатам исследования PricewaterhouseCoopers, проведенного в ноябре 2009 и составленному рейтингу, отражающему рост ВВП городов в странах с развивающейся экономикой, Москва поднялась в рейтинге с 25-го места в 2005 году на 15-е, в соответствии с новыми данными Всемирного Банка о процентной доле Москвы в общем ВВП России. URL: http://www.pwc.com/RU/ru/press-releases/2009/Emerging-market-city-economies-set-to-rise.jhtml (дата обращения 7.04.2010).

Очевидно, вышеупомянутые рейтинги противоречат друг другу, соответственно, ни один из них не является объективным отражением ситуации в столице.

Позиции Москвы по сравнению с мировыми столицами явно недооцениваются, затушевываются негативом СМИ и подчас намеренно очерняются целенаправленными акциями и кампаниями. Таким образом, представляется необходимым обеспечить поступление достоверной, правдивой информации о Москве, о ее реальных достижениях и успехах, сломать стереотипы ее восприятия со знаком "минус" и нейтрализовать негатив путем внедрения позитивных ключевых посланий по основным направлениям надуманной критики города, таким, как утверждения о его политической и экономической нестабильности, угрозах терроризма и безопасности, об устарелости инфраструктуры, разгуле криминала и т.д.

«…велика пропасть между московской действительностью и тем, как ее негативно препарируют недобросовестные создатели информационных потоков» Юрий Лужков. Москва в сегодняшнем мире. Международная жизнь. № 9-10, 2006. C.8..

Подобная ситуация свидетельствует о необходимости широкомасштабных мер по распространению и грамотному продвижению в сознание мировой общественности информации, фиксирующей объективные реалии жизни Москвы, и осуществлению проекта по позиционированию Москвы в мире как «ворот в глобальный мир», полноценного субъекта мировой политики.

По мнению Ю.М. Лужкова, мэра столицы, продвижение преимуществ Москвы и утверждение их в массовом сознании должно происходить по четырем содержательным направлениям:

«¦ Москва - уникальный мировой цивилизационный экономический и политический центр, город науки, знаний и передовых технологий;

¦ Москва - мировая интеллектуальная столица, обладающая огромным историческим и культурным наследием, богатым творческим потенциалом, духовный центр, Третий Рим, "город Господа", оплот православия и христианства, город поэтов, музыкантов, художников;

Москва - модное место встреч, мост между Востоком и Западом, мировая столица туризма и посещений, гостеприимная и толерантная;

Москва - мировая столица, комфортная для проживания, создающая лучшие в России условия для материнства и детства, для воспитания и образования, гуманная и щедрая» Юрий Лужков. Москва в сегодняшнем мире. Международная жизнь. № 9-10, 2006.C. 7..

Сильными сторонами города Москва являются следующие факты Анетта Шоммель. Магия Москвы. Международная жизнь. № 9-10, 2006. C. 158.:

1.Москва - это глобальный город. Глобальный город - агломерация, наделенная колоссальными финансовыми, управленческими, информационными и политическими функциями URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0343/tema01.php (дата обращения 10.04.2010). Термин принадлежит Саскии Сассен. Sassen S. The Global City: New York, London, Tokyo. 2001, р. 67-75. В 2008 году Журнал Foreign Policy опубликовал Индекс глобальных городов (The 2008 Global Cities Index) В первую двадцатку рейтинга вошла Москва. Всего в рейтинге было 60 позиций. «уровень глобальности городов» рассчитывался по пяти направлениям: уровень деловой активности; человеческий капитал; информационный обмен; культурный уровень; политический весURL: http://gtmarket.ru/news/state/2008/10/24/1809 (дата обращения 10.04.2010)..

2.Москва значительно улучшила свою институциональную стабильность.

3.Москва опирается на историю и культуру. Москва уникальна своей культурой и является притягательной для туристов.

4.Москва характеризуется привлекательным набором материальных факторов. Благоприятны тенденции в отношении улучшения качества городской среды.

Таким образом, приоритетным аспектом в ходе данного исследования является анализ современной ситуации в столичном регионе с последующим выявлением слабых мест столицы, затрудняющих ее эффективное позиционирование в современном мире, и разработкой рекомендаций по осуществлению возможных мероприятий в столичном регионе с целью устранения этих негативных тенденций, и, напротив, выявления конкурентных преимуществ Москвы в качестве ядра России и на международной арене. Необходимо отметить, что подобная попытка «повышения международного авторитета и формирования положительного образа города Москвы» уже была предпринята Правительством Москвы в соответствующей «Комплексной целевой среднесрочной программе на 2007-2009 годы»URL: http://mos.mpress.ru/hronic.aspx?y=2006&into=1&id=978 (дата обращения 10.04.2010). в 2006 году, однако, по неизвестным причинам, данная программа реализована не была.

В основу настоящего анализа целесообразно положить следующие критерии:

- инвестиционная привлекательность Москвы

(Москва - деловой, финансовый и торговый центр РФ);

- туристическая привлекательность Москвы

(Москва - культурный центр РФ);

- уровень и качество жизни в Москве:

экономика,

спорт,

наука,

безопасность,

экология.

Наряду с этим необходимо также рассмотреть:

- международную деятельность Москвы как составную часть внешней политики России;

- роль Москвы в качестве политического и экономического центра РФ, в том числе связи Москвы с регионами России.

2.2 Позиционирование Москвы как столицы России

Выдающийся бытописатель Москвы Владимир Гиляровский еще в 1934 году в предисловии к своей знаменитой книге "Москва и москвичи" писал: "Москва уже на пути к тому, чтобы сделаться первым городом мира» Гиляровский В.А. Москва и Москвичи. М. Эксмо, 2007. С. 38-41.. «Российская столица все более демонстрирует черты "мирового города"» Анатолий Торкунов. От третьего Рима к мировому городу. Международная жизнь. № 9-10, 2006. C. 31-32.. Москва - самый большой по населению город Европы. Более крупные мегаполисы есть только в Азии и в Америке, но они, как правило, не являются столицами своих стран. Москва -- это столица самой большой по территории страны в мире. В Москве расположены и работают более 140 посольств различных стран мира, представительства многих международных организаций (в т.ч. ООН), регионов России, бесчисленные деловые фирмы. Москва -- самый большой транспортный узел России и СНГ. Москва -- самый крупный в России промышленный и финансовый центр и самая крупная торговая площадка. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2009, на территории в 1081 км2 здесь живут и трудятся около 10,5 миллионов москвичей URL: http://government.moscow.ru/ru/capital_russia/visiting_card/(дата обращения 10.04.2010). Вместе с приезжими из области, с гостями из других регионов и стран, также с армией рабочих-мигрантов общая численность фактического населения Москвы достигает 15 миллионов человек.

Москва -- это и самая холодная и сложная по климату из столиц мира. «На протяжении 32 дней -- с 15 января до 16 февраля 2006 года -- в Москве держалась морозная погода от 20 до 30 градусов, а ночью и до 35. Какая из мировых столиц смогла бы пережить столь сильные холода!» Р. Медведев. Юрий Лужков и Москва. Москва. 2008. С.14-15.

Москва -- это русский город, это главный национальный центр русских людей, православия, русской культуры. Но в городе живут представители более 140 национальностей. В Москве имеется более 30 организованных национальных общин, включая китайскую, вьетнамскую, корейскую, афганскую, греческую и турецкую. В столице представлены все главные мировые конфессии. Москва -- это главный в стране центр науки и образования.

Столь мощная концентрация всего и вся в Москве -- это недостаток и для страны, и для самой столицы. Это наследие многовекового развития централизованной самодержавной страны и 75-летнего развития сверхцентрализованного Советского Союза.

Москва -- это столица России, и она тысячами нитей связана со всеми регионами нашей огромной страны. У Москвы есть соглашения о сотрудничестве с 78 регионами России, и Юрий Лужков побывал с деловыми визитами почти во всех крупных городах Российской Федерации. Экономические связи Москвы и регионов обширны и взаимовыгодны, большинство крупных московских предприятий работает на всю Россию, и Москва является рынком сбыта для сотен предприятий в российских регионах. Последнее время много говорят о том, что «столица живет и даже «жирует» за счет всей России», но Москва выступает по большей части как локомотив экономического развития всей страны. Москва -- это одна из мировых столиц, и она сотрудничает с десятками столиц других стран. В основном это экономическое и культурное сотрудничество, обмен опытом. В столицах государств на постсоветском пространстве есть «Дома Москвы» (в Ереване, Риге, Севастополе, Софии)» URL: http://www.moskvaimir.mos.ru/house/(дата обращения 10.04.2010).

2.2.1 Инвестиционная привлекательность Москвы

В современных условиях внешнеэкономическая деятельность Москвы является важной отраслью городского хозяйства, без которой невозможно проводить сбалансированную экономическую политику, способствующую укреплению позиции Москвы как крупнейшего делового, финансового и торгового центра России, повышению уровня и качества жизни москвичей. В 2009 году Москва осуществляла торговые операции с 200 странами, при этом иностранные инвестиции в Москву поступали из 134 стран-экспортеров капитала, в основном, из Великобритании, Кипра, Люксембурга, Нидерландов, Германии URL: http://www.investinmoscow.ru/inostrannye-investitsii-v-ekonomike-g-moskvy-po-itogam-i-polugodiya-2009-goda (дата обращения 10.04.2010).

Признанием того, что в Москве созданы благоприятные условия для осуществления инвестирования, стало присвоение городу в 2007 году

ведущими рейтинговыми агентствами, первому среди субъектов Российской Федерации, кредитного рейтинга инвестиционного уровня. Согласно "Эксперт РА", инвестиционный рейтинг Москвы соответствует уровню 1В, что означает "Высокий потенциал - умеренный риск".

По оценкам Fitch Ratings и Standard & Poor's ,присвоили Москве категорию ВВВ (прогноз - стабильный).

По данным российской статистики, к концу 2009 года из общего объема иностранных капиталовложений в России, составлявших 28,210 млрд долл. США, удельный вес поступивших иностранных инвестиций в экономику города Москвы составил 52% от общего объема иностранных инвестиций, поступивших за 9 месяцев текущего года в экономику РФ URL: http://www.moskvaimir.mos.ru/investment/11015.html (дата обращения 10.04.2010).

В настоящее время городскими властями предпринимаются меры по привлечению иностранных инвестиций в приоритетные сферы городской экономики, размещение московских инвестиций за рубежом, осуществление комплексных программ по торгово-экономическому сотрудничеству. Увеличение притока иностранных инвестиций рассматривается в качестве важнейшего фактора стимулирования деловой активности, повышения занятости и, в конечном счете, - роста внутреннего валового продукта. С целью поддержания в городе благоприятного инвестиционного климата принимаются меры по дальнейшему развитию рыночной инфраструктуры и совершенствованию законодательной базы для обеспечения лучшей защиты прав иностранных инвесторов в городе. Оказывается всемерная поддержка и содействие инвестиционным проектам в различных отраслях городской экономики: в коммунальном хозяйстве и транспорте, розничной торговле, автомобильной и пищевой промышленности, в сфере досуга и развлечений, туристской инфраструктуре и гостиничном хозяйстве.

По сумме привлеченного за 9 месяцев 2009 года капитала были наиболее активны инвесторы из стран дальнего зарубежья: Люксембурга, Нидерландов, Китая, Германии, Кипра и Великобритании. На них приходится в среднем 24,9 млрд долл. США, или свыше 88% от общей суммы привлеченного за 9 месяцев 2009 г. в экономику города Москвы иностранного капитала.

Среди стран-участников СНГ лидерами по привлечению инвестиций в экономику города Москвы за указанный промежуток времени являются Белорусcия, Киргизия, Армения, Украина. Страны-участники СНГ инвестировали всего 710,7 млн долл. США, или 2,5% всех иностранных инвестиций.

Страны Балтии за указанный промежуток времени привлекли в городскую экономику 27,5 млн долл. США, или 0,1% всех иностранных инвестиций за указанный период. URL: http://www.moskvaimir.mos.ru/investment/11015.html (дата обращения 10.04.2010)

Москва сохраняет лидерство среди регионов Российской Федерации по числу реализованных иностранцами инвестиционных проектов. Хорошими примерами успешной инвестиционной деятельности стало создание торговых центров фирм "Метро" (Германия), "Ашан" (Франция), "Рамстор" (Турция), ИКЕА (Швеция), офисных комплексов "Красные Холмы" (Турция), на Кадашевской набережной (Германия), пивоваренного предприятия Москва - Эфес (Турция), автомобильного СП "Автофрамос" (Франция), сети отелей "Мариотт" (США).

Лидируют по инвестициям Германия и Кипр. Германия и Австрия начинают вкладывать средства в развитие среднего и малого бизнеса в Москве.

По данным таможенной статистики, в течение января-сентября 2009 года предприятия и организации, зарегистрированные в Москве, осуществляли торговлю со 198 странами мира. По отношению к сопоставимому периоду 2008 года их количество не изменилось.

Внешнеторговый оборот Москвы за истекший период составил 136,3 млрд долларов США и по сравнению с январем--сентябрем 2008 года сократился на 39,3%.

Экспорт уменьшился на 36,3% и составил 88,1 млрд долларов США. Как и ранее, наиболее значительная доля московского экспорта среди региональных объединений приходится на Евросоюз -- 69,0%.

Стоимостные объемы импорта достигли 48,2 млрд долларов США и по отношению к девяти месяцам 2008 года сократились на 44% за счет снижения импортных поставок из стран дальнего зарубежья на 43,9%, СНГ -- на 46,3%.

В числе пяти основных стран-импортеров московских товаров по итогам девяти месяцев 2009 года можно выделить Индию (1 192,2 млн долл. США), Швейцарию (771,2), Китай (549,5), Великобритания (517,1), Алжир (419,4).

Относительно января-сентября 2008 года снизились импортные поставки из всех стран, лидирующих по стоимостным объемам товаров, ввозимых в Москву. Особенно уменьшился импорт из Японии (в 3,0 раза или на 6 932,7 млн долларов США), Германии (в 1,8 раза или на 4 698,9 млн долларов США) и Китая (в 1,7 раза или на 5 028,5 млн долларов США) URL: http://www.moskvaimir.mos.ru/commerce/10952.html (дата обращения 10.04.2010).

В настоящий момент активные связи поддерживаются Москвой с традиционными европейскими партнерами, сотрудничество с которыми в основном осуществляется в рамках двусторонних и многосторонних комплексных программ развития международного сотрудничества. Высокого уровня достигли связи Москвы с традиционными европейскими партнерами: Берлином, Веной, Афинами, Парижем, Лондоном, Брюсселем, Белградом, Генуей, Римом, Дюссельдорфом, Франкфуртом-на-Майне. Все большее участие в сотрудничестве с Москвой принимают развитые в экономическом отношении европейские регионы: Бавария, Северный Рейн-Вестфалия, Гессен, Бранденбург; Брюссельский столичный регион; итальянские провинции Кампания, Эмилия-Романья, Лигурия, Лацио, Фриули-Венеция-Джулия и другие. Наиболее активно и результативно развиваются партнерские связи с городами и регионами Германии. Ведущие среди них - Берлин, Бавария, Дюссельдорф, Франкфурт-на-Майне. Здесь особенно четко прослеживается тенденция перехода от обмена опытом в различных отраслях городского хозяйства к конкретным взаимовыгодным проектам, нацеленным на расширение инвестирования, внедрение передовых технологий, создание совместных производств.

Весьма активно развиваются торгово-экономические отношения Москвы и Венгрии. Среди крупных проектов можно отметить участие московских компаний в строительстве будапештского метро, реализацию работ по переводу в столице городских автобусов "Икарус-280" с дизельного топлива на газ, реконструкцию мусороперерабатывающего завода в Москве на условиях BOOT.

Одним из приоритетов в международных экономических связях Москвы является развитие сотрудничества со странами СНГ и Балтии. Развиваются и новые направления и формы интеграционных связей. Сформированы советы делового сотрудничества с Республикой Молдова, Автономной Республикой Крым, Одесской, Донецкой и Запорожской областями, городами Киевом, Севастополем, Минском. Успешно работают межправительственные комиссии по сотрудничеству с Азербайджаном, Киргизией. Свой бизнес в Москве ведут также предприниматели из Армении, Грузии и Азербайджана, Прибалтики, Сербии и Польши.

В Москве продолжают работать несколько турецких строительных фирм. Американские и японские табачные корпорации фактически контролируют все производство табачных изделий в Москве и в России.

Точно так же финские, шведские, немецкие и иные фирмы контролируют большую часть производства пива.

На рынке кофе и чая в Москве работают по преимуществу британские и швейцарские фирмы.

В Москве почти не представлен японский капитал, здесь есть небольшое число японских ресторанов и магазинов по продаже запасных частей к японским автомашинам. Однако некоторые крупные японские фирмы, а также самые крупные японские банковские конгломераты готовятся к открытию филиалов в Москве.

Однако Москва тяжело переживает финансовый кризис. Валовой региональный продукт (ВРП) города в 2009 году упал на 15%, тогда как ВВП России - на 7,8%. Объемы производства в московской промышленности снизились на 17,2%, а в целом по России - на 11%. Инвестиции в основной капитал в столице упали на 23,1%, а по России - на 20%.

«Предприниматели бегут из Москвы, бегут строители, девелоперы и риелторы. Потому что рабочая сила в столице дорогая, и развивать производство здесь невыгодно» URL: http://www.newsland.ru/News/Detail/id/466604/(дата обращения 10.04.2010). Такая тенденция, безусловно, негативным образом сказывается на международном образе столицы.

2.2.2 Туристическая привлекательность Москвы

Москва - главный культурный центр России. Согласно Закону «О Генеральном плане города Москвы» Закон г. Москвы от 27 апреля 2005 г. N 14 "О Генеральном плане города Москвы (основные направления градостроительного развития города Москвы)". (Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»)., - в Москве производится реконструкция памятников городской старины.

В столице гармонично представлены различные градостроительные эпохи и архитектурные стили.

Москва остается также центром театральной жизни России. Вернулась жизнь и в московские кинотеатры и киностудии. В 2008 году в Москве осуществляли деятельность 70 театров и 20 концертных организаций. URL: http://infrastructure.moscow.ru/ru/economy_business/social/culture/(дата обращения 11.04.2010)

В Москве осуществляется работа 34 музеев (относящихся к ведомству Департамента культуры Москвы, не учитывая федеральные музеи). В столице функционирует 31 районный выставочный зал, ЦВЗ «Манеж» и «Новый Манеж». Фондовые коллекции города составляют более 2 млн единиц хранения. В музеях столицы проводится 500-1500 выставок и выставочных программ в год.

В последние несколько лет возросло и число московских библиотек. Проведена модернизация Ленинки, которая переименована сегодня в Российскую государственную. Книжный фонд 450 других городских библиотек составлял в 2005 году около тридцати миллионов книг Рой Медведев. Юрий Лужков и Москва. С. 446.. У московских библиотек два с половиной миллиона постоянных читателей. В Москве построено большое новое здание для библиотеки МГУ и здание для фонда-библиотеки «Русское зарубежье».

В Москве ведется широкомасштабное строительство, но при этом сохраняются уникальные памятники архитектуры, зодчества и культуры. Здесь проводятся крупнейшие международные мероприятия (спортивные соревнования, научные симпозиумы, выставки, ярмарки).

Безусловно, Москва, обладая таким культурным потенциалом, является весьма привлекательным для туристов городом. Международный туризм, как быстроразвивающаяся отрасль внешнеэкономической деятельности, является очень крупным источником доходов для городского бюджета.

Особенно большое значение для Москвы имеет въездной туризм, который, по существу, представляет собой экспорт услуг. Кроме существенного притока валютных средств, прием иностранных туристов способствует созданию новых рабочих мест и повышению уровня жизни населения.

Ежегодно Москву посетило свыше 4 млн. иностранных туристов URL: http://government.moscow.ru/ru/capital_russia/visiting_card/(дата обращения 5.04.2010).

Необходимо отметить, с другой стороны, что туризм -- это сложный и не особенно стабильный вид бизнеса. Считается, что Санкт-Петербург и Москва, а также такие старинные русские города, как Суздаль и Владимир, Ярославль и Ростов Великий, Псков и Великий Новгород, привлекательны для зарубежных туристов.

В советские времена граждане СССР не ездили за границу в качестве туристов. И получение заграничного паспорта, и получение валюты было привилегией для немногих. Но Москву еще в 1980-е годы посещало ежегодно до пяти миллионов иностранных граждан. Москва была столицей не только СССР, но и всего коммунистического мира, в нее приезжало много людей из стран Варшавского договора, из стран третьего мира, из компартий стран Запада. Эти стимулы сейчас исчезли. В Москве холодная зима, и чтобы осматривать Москву или Суздаль зимой, нужна теплая одежда. Не слишком привлекательна Москва, как и Санкт-Петербург, поздней осенью и ранней весной. Большинство зарубежных туристов приезжают в Москву в июне, июле и августе.

Общий развал российской экономики не способствовал развитию туризма в 90-е годы. С тех пор положение дел сильно изменилось, и в Москву приезжает очень много людей по разным делам, но среди них становится все меньше туристов, то есть людей, которые едут в Москву отдохнуть и посмотреть достопримечательности. В Москве в 2005 году было более двух тысяч больших и малых туристических фирм, но почти все они занимались отправкой людей за границу, а не экскурсиями по Москве. Рой Медведев. Юрий Лужков и Москва. С. 398.

Средний иностранный турист тратит на поездку в Москву около 800 долларов и проводит в столице три-четыре дня. Рой Медведев. Юрий Лужков и Москва. С. 399. Наибольшее число туристов из дальнего зарубежья составляют граждане англоговорящих стран - США, Великобритании, Канады, затем следуют туристы из Германии, Франции, Италии, Японии, Испании. География приезжающих в последнее время расширилась - появились туристы из Австралии, Турции и даже Монголии и Таиланда. Почти никто не едет в Москву из Польши, из Венгрии, из балканских стран. Финны ограничиваются посещением Санкт- Петербурга.

Для массового иностранного туризма в Москве не создано еще необходимой инфраструктуры, основой которой считаются хорошие гостиницы. На начало 2008 года Москва могла предложить приезжим немногим более 73 тысяч гостиничных мест, хотя при нынешнем спросе Москве, по подсчетам экспертов, нужно иметь уже сейчас не менее 200 тысяч мест в гостиницах, причем не менее 40% -- в доступных трех-четырехзвездочных отелях URL: http://www.hotelnews.ru/1/2/6784/(дата обращения 10.04.2010).. В этом направлении предприняты соответствующие меры, но, в связи с кризисом, осуществление строительства гостиниц затягивается.

Олимпийские игры 2008 года состоялись в Пекине. Москва выдвигала свою кандидатуру на 2012 год, но не вошла даже в первую тройку. Москва существенно расширила в 2006--2010 годах строительство гостиниц разных классов. Согласно Постановлению Правительства Москвы «О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2012 года» Постановление Правительства Москвы от 22.07.2008 N 640-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2012 года". ( Доступ из справочно-правовой системы «КонсульантПлюс») , количество гостиниц в Москве к началу 2012 года возрастет более, чем в 2,5 раза URL: http://www.rian.ru/moscow/20080506/106672237.html (дата обращения 6.04.2010)..

Гости из-за границы не раз отмечали отсутствие в Москве указателей на английском языке или хотя бы латинским шрифтом. Автотуристам неясно, куда ехать, где поворачивать. Нет почти нигде признанных на международном уровне знаков, помогающих ориентированию. Даже в метро иностранцу ориентироваться трудно. Ни для приезжих, ни для самих жителей столицы нет достаточного количества туалетов, в том числе и в центре города. На этот счет нет ни указателей, ни правил.

При всех трудностях объективного характера туристические возможности Москвы не используются и на 10%.

2.2.3 Уровень и качество жизни в Москве

В социологии, а также во всех прикладных дисциплинах, которые связаны с градостроением, муниципальной экономикой и туризмом, давно используется понятие «качество жизни» -- как «некий интегральный показатель, выражающий общий уровень удовлетворения самых различных материальных потребностей жителей города и его гостей». Рой Медведев. Юрий Лужков и Москва. С. 442. Последовательное повышение благосостояния, качества и безопасности жизни москвичей на основе устойчивого социально-экономического развития города стало целью Стратегии, о которой впервые было заявлено в мае 2007 года на заседании Правительства Москвы утверждением постановления «О стратегии развития города Москвы на период до 2025 года». В самом общем смысле под «качеством жизни населения города» следует понимать:

уровень благосостояния жителей города:

- здоровье, занятость и уровень доходов населения,

- образовательный и культурный уровень жителей,

-уровень устойчивости социальных процессов в городском сообществе;

экономический потенциал города:

- уровень платежеспособного спроса горожан на товары и услуги,

- уровень производства продукции для государственных и муниципальных нужд,

- потенциал производства в городе за счет привлечения инвестиций,

- соотношение экспортируемой и импортируемой городом продукции,

- доступность финансовых ресурсов;

образовательный, культурный и духовный потенциал города:

- уровень доступности, открытости и мобильности образования; уровень развития культуры, науки и техники,

- уровень развития ключевых научных направлений,

- уровень образованности населения,

- уровень развития региональных, межрегиональных и международных связей в сфере науки, культуры и образования;

уровень безопасности жизни в городе:

- уровень обеспечения общественной безопасности и правопорядка,

- наличие/отсутствие социальных болезней,

- уровень охраны здоровья населения,

- потенциал возникновения техногенных и природных катастроф,

- уровень энергетической безопасности,

- уровень экологической безопасности и охраны окружающей среды;

качество городской среды:

- архитектурный облик города,

- качество жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры,

- развитость дорожной сети города, городского и пригородного транспорта.

Видится целесообразным проанализировать ситуацию в столице по ключевым из вышеуказанных направлений, которые тем или иным образом не были рассмотрены в предыдущих параграфах. В данном исследовании нет необходимости подробно анализировать количественные показатели, так как в соответствии с приоритетными целями настоящего исследования первоочередной является задача выявить качественные диспропорции, сильные, слабые стороны города.

Экономика. К концу 2008 г. доля денежных доходов москвичей составляла около 20% от общего объема денежных доходов жителей России.URL: http://infrastructure.moscow.ru/ru/economy_business/bisness/market_in_Moscow/cash/ (дата обращения 8.04.2010).

Среднемесячная начисленная заработная плата за январь 2009 г. в Москве составила 29860, 2 руб., что составляет 119, 2% к январю 2008 г. и 77, 4% к декабрю 2008 г. URL: http://infrastructure.moscow.ru/ru/economy_business/bisness/market_in_Moscow/salary/ (дата обращения 8.04.2010).

Доли расходов москвичей на услуги учреждений культуры, туризм, гостиничные услуги и на услуги правового характера в этот период были в 1,5--2 раза больше, чем в среднем по стране.

По данным Управления государственной службы занятости населения столицы на 13 марта 2009 года количество безработных в столице составило 40,8 тыс. человек URL: http://www.dp.ru/a/2009/03/18/Kolichestvo_bezrabotnih_v (дата обращения 12.04.2010)..

Спорт. Важным современным показателем качества жизни в большом годе являются условия для спорта, как «большого», так и повседневного.

В настоящее время в столице проживает более 500 олимпийских чемпионов и призеров - неофициальный рекорд для городов мира. Даже в самые сложные исторические периоды Москва продолжала создавать спортивные базы, а сегодня в столице спортивное строительство стало одним из приоритетов социальной политики городского руководства. Специалисты отмечают, что в создании таких спортсооружений Москва может служить примером для других больших и малых городов страны и мира. Леонид Тягачев. Спортивная столица. Международная жизнь. № 9-10, 2006. C. 145.

У столицы есть важное достояние в сфере спорта - Российский государственный университет физической культуры - альма-матер великих чемпионов и тренеров.

В Москве обновлены и реконструированы все стадионы. Каждый год в городе вводятся в строй ледовые дворцы, открытые и закрытые корты, катки, плавательные бассейны, дворовые площадки для хоккея, мини-футбола, баскетбола, тенниса, а также универсальные физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения. Как известно, Москва представила в Международный Олимпийский комитет заявку на проведение Олимпиады 2012 года. Ее конкурентами были Париж, Лондон, Мадрид и Нью-Йорк. Победа досталась Лондону. Но при знакомстве с Москвой специальная оценочная комиссия МОК высоко оценила и шансы Москвы, которые будут, конечно же, реализованы в 2016 или в 2020 году Международная жизнь. № 9-10. C. 146..

Необходимо отметить, что в Москве проводится большое количество спортивных международных и российских мероприятий (в 2009 году в столице проходил Чемпионат Европы по регби-7,Кубок мира по регби и ряд других турниров), посвященных спорту выставок.

Наука. Москва - уникальный город по количеству расположенных в нем научно-исследовательских организаций, объединивших крупных ученых, конструкторов, инженеров. Развитие науки и передовых технологий столицы осуществляется в соответствии с ФЦП «Исследования и разработки по перспективным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007-2012 годы», что играет важную роль в решении социально-экономических проблем столицы.

В Москве размещаются 120 институтов Российской академии наук. Это примерно треть из более 400 научных учреждений РАН. В столице работает около 250 тыс. научных работников, что составляет почти треть всех научных работников страны. На территории Московского региона расположен целый ряд технопарков и города, имеющие или претендующие на статус наукограда: Дубна, Жуковский, Королев, Пущино, Реутов, Троицк и Фрязино, Черноголовка, Долгопрудный, Протвино и другие.URL:http://infrastructure.moscow.ru/ru/economy_business/economic_Moscow/otrasl_Moscow/science_Moscow/ (дата обращения 10.04.2010). Учеными московских академических институтов получены уникальные результаты в области математики, ядерной физики, химии, биологии и других отраслей знаний. На основе научных достижений разработаны новые лекарства, образцы новой техники для авиации, медицины, информационных технологий.

С 1993 года действовали совместные программы "Наука - Москве" и "Москва - науке". В эти годы впервые в нашем государстве начал осуществляться широкомасштабный эксперимент по активному участию фундаментальной науки в формировании в столице национальной инновационной системы.

Множество международных и национальных конгрессов, конференций и симпозиумов, в которых принимают участие наряду с российскими и ведущие зарубежные ученые, проводятся совместно Российской академией наук и правительством Москвы.

РАН высоко оценивает сотрудничество с правительством Москвы, вклад руководителей города в развитие научного потенциала столицы. Мэру Москвы Ю.М. Лужкову и первому заместителю мэра Москвы В.И.Ресину за достижения в науке вручены дипломы «почетных профессоров Российской академии наук».

Упадок в деятельности образовательных учреждений, который происходил в 1990-е годы, в основном преодолен. Не восстановлена лишь численность техникумов и ПТУ, и недостаток средних технических кадров и кадров высокопрофессиональных рабочих в Москве остается значительным. Московский департамент образования старается этот недостаток преодолеть. В настоящее время в столице обучается более одного миллиона студентов в 180 государственных и 210 аккредитованных негосударственных вузах Москвы URL: http://www.osvic.ru/school-abitu/institute-higher-education-selection-53/article11780.html (дата обращения 15.04.2010).. Многие московские вузы претендуют и на мировую известность, и на самые высокие стандарты образования. В Москву по-прежнему приезжают учиться тысячи молодых людей из стран ближнего и дальнего зарубежья.

В столице функционирует более 100 лицеев, множество профессиональных учебных заведений, техникумов, более 300 колледжей, курсы изучения иностранных языков и т.д. URL: http://guide.moscow.ru/ru/trip_planning/education/ (дата обращения 15.04.2010).

Безопасность. Одной из самых главных составляющих качества жизни в городе является безопасность - защита граждан города от террористов и преступных посягательств всех видов и форм, санитарная безопасность города, безопасность на дорогах, безопасность при пользовании лифтами и газом, пожарная безопасность, предотвращение техногенных катастроф, здоровая окружающая среда и т.д.

Это стабильная работа социальных систем -- здравоохранения, образования, пенсионной и т.д.

«Все эти службы в Москве работают достаточно четко и профессионально, а безопасность города они обеспечивают в целом надежно» Лужков Ю. Пособие для будущего мэра. Московские учебники и картолитография, 2003.С.189-190..

В столице осуществляется программа «Столичное здравоохранение», рассчитанная на 2008-2010 гг., в соответствии с ней планируется удовлетворить потребности москвичей в бесплатной медицинской помощи.

В настоящий момент в Москве функционирует 159 стационаров, в том числе 31 родильный дом, 13 научно-исследовательских учреждений, 8 хосписов, около 9, 5 тысяч различных лечебных учреждений, 21 дом ребенка. URL: http://government.moscow.ru/ru/lifein_moscow/social_experience/new_medicine/ (дата обращения 11.04.2010).

Тем не менее, не все риски и угрозы благополучию и безопасности жителей столицы на сегодняшний день устранены. Человеческий фактор в этом отношении, безусловно, важен, но также необходима системность и скоординированность в действиях властей и спецслужб.

К примеру, взрывы 29 марта 2010 года на станциях метро «Лубянка» и «Парк культуры» полностью дестабилизировали безопасность в столице, а также дискредитировали город в глазах мировой общественности.

Экология. Экологическая обстановка в Москве очень различна в разных округах и районах города. Самая плохая экологическая обстановка в Центральном административном округе Москвы, и это связано как с ветхостью многих расположенных здесь зданий и коммуникаций, так и с очень большими людскими потоками. По разным оценкам, не менее 25--30% жителей Москвы живут в условиях повышенного шума, но на больших центральных улицах шума и пыли много больше URL: http://infrastructure.moscow.ru/ru/economy_business/social/ecological/(дата обращения 13.04.2010)..

Серьезную проблему для экологии столицы представляет транспорт. Число единиц транспорта постоянно растет (около 3,3 млн машин). Около 47% перевозок в городе осуществляется наземным городским пассажирским транспортом.URL:http://infrastructure.moscow.ru/ru/economy_business/economic_Moscow/economic_activities/transport_Moscow/ дата обращения 13.04.2010).Тем не менее сегодня в столице в соответствии с «Программой развития транспортного комплекса Московского региона на 2010-2015 годы» осуществляется расширение и модернизация существующей городской дорожной сети и широкомасштабное строительство мест для хранения автотранспорта, в перспективе широкомасштабный переход транспорта на биотопливо.

Многие новые районы Москвы в экологическом отношении вполне благополучны. Здесь создаются зеленые зоны, парки. Между домами планируются большие и удобные дворы, детские площадки, газоны, кустарник, деревья. Одновременно с жилыми кварталами строятся новые магазины и супермаркеты.

В составе правительства Москвы существует Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. В начале 2005 года была разработана Экологическая доктрина города Москвы URL: http://www.inoteh-u.ru/doc/ecologia-moskva.doc (дата обращения 15.04.2010)., которая должна действовать до конца текущего 2010 года. Городская дума приняла много законов по экологии. Из Москвы выводятся многие промышленные предприятия, а на месте прежних промышленных зон, а также городских свалок разбиваются парки и строятся жилые дома. Для озеленения столицы в город завозится ежегодно до 800 тысяч кубометров растительного грунта. На каждого жителя столицы в настоящее время приходится в среднем по 16 кв. м зеленых насаждений URL: http://infrastructure.moscow.ru/ru/economy_business/social/ecological/ (дата обращения 15.04.2010)..

Необходимо отметить, что в области экологии не полностью решена кадровая проблема - государственная служба не является привлекательным местом работы для экологов-выпускников вузов в связи низкой оплатой труда в сравнении со сферой частного бизнеса.

2.3 Позиционирование Москвы в качестве центра международного сотрудничества

2.3.1 Роль Москвы в качестве политического и экономического центра РФ в контексте взаимоотношений Москвы с регионами России

Москва -- это столица очень большого федеративного государства, центр московской агломерации и межрегионального взаимодействия, ее связи с регионами чрезвычайно многообразны и интенсивны. Через Москву регионы общаются друг с другом, обмениваясь людьми, культурными ценностями, товарами. Так происходит в любой европейской стране, где понятия «главный город страны» и «столица» -- синонимы. Эти понятия не совпадают в Америке, в Австралии и во многих странах Азии. В США, в Китае или в Индии несколько крупных городов соперничают друг с другом как центры культуры, науки и промышленности. Но в России именно Москва доминирует не только как политический, но и как экономический и культурный центр, и лишь Санкт-Петербург может с ней конкурировать, хотя и не по всем направлениям. В Германии или Англии уровень жизни граждан в провинции не ниже, чем в столице, а во многих случаях даже выше. Жители Калифорнии в США живут даже лучше, чем жители Нью-Йорка и Вашингтона. Но Москва по уровню и качеству жизни обгоняет другие города России. Однако суждения о том, что Москва живет хорошо за счет регионов, что она эксплуатирует всю Россию или даже «жирует» за счет областей и республик -- эти суждения слишком примитивны и ошибочны.

Проблема отношений столицы и провинции, Москвы и регионов России многогранна, здесь перемешаны экономические, культурные и исторические проблемы. Имеют значение и личные качества лидеров. Москва не сразу стала «стольным» или «первопрестольным» городом и собирателем русских земель.

В условиях советской сверхцентрализации и при отсутствии свободы передвижения многие из талантливых людей из провинции не могли обосноваться для работы в Москве, и это мешало раскрытию их талантов. Но и талантливые люди из числа москвичей не хотели переезжать в провинцию, где их деловые способности и таланты могли бы раскрыться полнее, чем в переполненной способными и амбициозными людьми, а также начальниками всех видов Москве. Сегодня большая часть прежних барьеров отпала. Однако появилось много новых барьеров в обмене людьми и ресурсами между провинцией и столицей. Логика авторитарной власти вела к раздроблению регионов по формуле «сильный центр -- слабые регионы». В условиях демократии и для ускорения экономического, культурного и научного прогресса было лучше иметь более самостоятельные и более крупные регионы по формуле «сильные регионы -- сильный центр. В Российской Федерации сегодня 87 регионов, и это создает немалые трудности для управления.

На сегодняшний день Москва многое делает для регионов. На конец 2006 года у Москвы имелось около 300 действующих межрегиональных соглашений, и партнерами Москвы по этим соглашениям выступали 79 субъектов Российской Федерации URL: http://atlas.socpol.ru/overviews/econ_condition/index.shtml (дата обращения 6.04.2010).;

Рой Медведев. Юрий Лужков и Москва. С.466.. Кроме того, Москва имела отдельные договоры о сотрудничестве с 23 городами России. Это взаимовыгодное сотрудничество, которое учитывает и общероссийские интересы. Так, например, овощи и фрукты идут в Москву из 55 крупных хозяйств, расположенных в двенадцати российских регионах. В снабжении Москвы мясомолочной продукцией доля российских регионов упала в 1991 -- 1996 годах до 12%, но сегодня она поднялась до 35%. Еще 40% такой продукции Москва получала из ближнего зарубежья -- Белоруссии, Украины, Прибалтики. Эти связи сложились еще в советское время, и разрывать их было бы ошибочно. Кроме собственно Московской области поставщиками продовольствия в столицу являются главным образом Ярославская, Калужская, Белгородская, Липецкая и Самарская области, а также Ставропольский и Краснодарский края. Эти поставки растут. При этом Москва не просто открывает для регионов свои рынки или проводит на 250 площадках «ярмарки выходного дня», но и вкладывает немалые средства в сельское хозяйство регионов. Москва вложила немалые средства в развитие мясомолочной отрасли Калужской и Белгородской областей. Один из самых больших овощеводческих комбинатов юга России -- «Южный» в Карачаево-Черкесии -- является собственностью московского правительства. За право на реконструкцию этого комбината боролись фирмы Израиля, Испании, Франции и Голландии. Однако тендер выиграла одна из голландских фирм. Ее вложения в развитие комбината и в новые технологии были гарантированы московским правительством. Москва помогла восстановить производство одному из самых крупных заводов по производству конструкций для мостов и фундаментов -- ЗАО «Воронежстальмост». Этот завод выполняет теперь не только крупные заказы из Москвы, но и из других городов, даже из Вьетнама. По московским чертежам и по заказам столицы работает завод лифтового оборудования в Ярославле. Москва не просто закупает продовольствие в соседних с ней областях, но строит здесь агрохолдинги, свиноводческие фермы, животноводческие комплексы. Объем инвестиций Москвы в промышленность и сельское хозяйство центральных областей превысил миллиард долларов на начало 2006 годаURL: http://atlas.socpol.ru/overviews/econ_condition/index.shtml (дата обращения 6.04.2010).;

Рой Медведев. Юрий Лужков и Москва, С. 467..

Более чем в 50 областях России Москва не просто ведет строительство жилья, школ, больниц, но и помогает становлению местного строительного производства. Московские строительные компании приходят в регион, чтобы «раскрутить» строительную отрасль. Москва начинает организацию строительства, доводит до конца несколько намеченных объектов, а затем может уйти в другой регион, оставив области налаженный строительный комплекс, технику и обученный новым технологиям персонал. Многие объекты Москва строит безвозмездно. Так, например, в Буденновске Москва построила новую больницу, а в Беслане -- две больших школы. В 2004 году Москва построила в регионах России около 400 тысяч м2 жилья. В 2007 году -- около 1 млн м2. Для руководства и координации строительных программ в регионах в Московском департаменте по градостроительству и реконструкции г. Москвы было создано специальное управление -- ГУП «Регионстройинвест».

Москва, как известно, является самым крупным из доноров федерального бюджета. В настоящее время 25% всех расходуемых россиянами денежных средств тратятся в Москве. URL: http://infrastructure.moscow.ru/ru/economy_business/bisness/market_in_Moscow/cash/, Столица является третьим городом в мире по величине городского бюджета, составившего в 2008 году 48 млрд долларов США.URL: http://infrastructure.moscow.ru/ru/economy_business/bisness/credit_in_Moscow/, На состояние 1 июля 2008 года в Москве и Московской области работали 481 коммерческий банк (42,3% от общего числа действующих в России банков).URL: http://infrastructure.moscow.ru/ru/economy_business/bisness/credit_in_Moscow/bank_sector_in_Moscow/, По объемам строительства жилой, коммерческой и офисной недвижимости Москва - лидер среди регионов России.URL: http://infrastructure.moscow.ru/ru/economy_business/economic_Moscow/otrasl_Moscow/build_Moscow/, В 2008 году доля Москвы в обороте розничной торговли России составила порядка 19%.URL:http://infrastructure.moscow.ru/ru/economy_business/economic_Moscow/economic_activities/retaile_Moscow/, По оценкам Министерства финансов РФ Москва относится к недотационным субъектам Федерации, так как располагает достаточными источниками доходов для самостоятельного финансирования расходной части своего бюджета. URL: http://infrastructure.moscow.ru/ru/economy_business/invest_in_Moscow/fin_in_Moscow/, Но Москва оказывает финансовую поддержку регионам не только через бюджет, но и непосредственно -- через кредиты. В Москве зарегистрировано более 50% всех коммерческих банков страны, их доля составляет более 85% активов всей банковской системы РФ. URL: http://infrastructure.moscow.ru/ru/business_finance/infrastructure/banks_main/ (дата обращения 7.04.2010).Конечно, занимать деньги было бы дешевле за границей, чем внутри страны. Однако крупные западные банки считают слишком рискованным давать займы непосредственно властям и бизнесу далеких от них российских регионов. Такое кредитование идет через систему банков, в том числе и через московские муниципальные банки, включая и Банк Москвы. И московские начинания в строительстве, и помощь кредитами -- это, конечно же, большая помощь регионам, но не благотворительность. Это работа или бизнес, который приносит московским компаниям хорошую прибыль. Косвенно выигрывают от всего этого бизнеса и рядовые жители Москвы.

Конечно, жители Москвы имеют несомненные преимущества с точки зрения информации, услуг образования и печати. Москвичи больше, чем жители провинции покупают и читают книг, газет и журналов. По многим отраслям науки способные люди могут работать и делать карьеру только в Москве. Наследие советской сверхцентрализации еще не преодолено. В столицах всех стран мира концентрируется национальная и политическая элита этих стран. Здесь принимаются наиболее важные решения. Для гостей Москвы трудно провести различие между теми сферами деятельности, за которые отвечает непосредственно московское правительство, и теми, за которые отвечают федеральные власти. Почти все столичные вузы работают под руководством федеральных властей, но их чаще всего называют не «российскими», а «московскими». На сегодня роль Москвы в подготовке кадров для всей России очень велика -- во всех сферах экономики, культуры, науки и государственного строительства. Выпускники московских вузов работают во всех регионах России. Во многих крупных городах России созданы филиалы московских вузов. В течение последних пяти лет существенно расширилась система московских международных институтов и университетов, в том числе и создаваемых на коммерческой частной основе. В этих учебных заведениях могут учиться студенты из всех стран мира. Но здесь также читают курсы лекций, которые с помощью специальных телевизионных каналов можно слушать в аудиториях далеких от Москвы городов. Такие аудитории и группы из студентов, знающих русский язык, создаются на платной основе в регионах России, в странах СНГ, в Китае и в Монголии, в Румынии, Болгарии и в Израиле. Образовательные услуги Москва предоставляет и через Интернет. В любом случае Москва служит для всех регионов России самым важным центром научной и культурной информации и новостей. Через Москву регионы осуществляют многие виды связи друг с другом и со всем миром.

В последние несколько лет социологи проводили изучение имиджа Москвы в провинции. Как воспринимают Москву жители малых и средних городов России? Что они говорят о Москве и москвичах? Для многих московских патриотов данные этих исследований были не слишком приятны. Да, конечно, главы администраций почти всех других городов и регионов относятся к столице и к ее мэру Юрию Лужкову с должным уважением. Это можно сказать и о региональной элите. Пример Москвы носит для большинства регионов стимулирующий характер. В Москву любят приезжать, хотя далеко не все хотели бы здесь жить. Богатые люди из регионов вкладывают деньги в московскую недвижимость.

Однако в восприятии Москвы жителями провинции много мифов, предубеждений, даже отрицательных эмоций. По данным Института комплексных социальных исследований РАН URL: http://www.izvestia.ru/capital/article159283/ (дата обращения 8.04.2010).

, который представил в декабре 2003 года результаты опроса по теме «Мегаполисы и провинция в современной России», мало кто из жителей провинции поддержал крайние тезисы вроде того, что «Москва -- это центр преступного мира». Назвать Москву «сердцем России» готовы были 42% самих москвичей, 35% жителей небольших городов, 26% жителей областных центров и 23% жителей Санкт-Петербурга. Тезис о том, что «Москва богатеет за счет всей остальной страны», поддержали почти 60% жителей провинциальных городов. И самим москвичам, и жителям провинции Москва представляется не только сильным, но и жестоким городом. Отмечая признаки и отличия московской жизни, 60% москвичей и 70% жителей провинции отметили, что Москва для них -- это карьера, образованность, развитие, благосостояние, деловитость, культура, насилие, энергия, интеллект, заносчивость, наркотики -- именно в такой последовательности. Москвичи включили еще и пьянство, но жители провинции с этим не согласились. В конце концов все согласились с тем, что жизнь пока еще одинаково трудна и в столице, и в провинции. В любом случае все поддержали тезис, что Москва и Россия -- это часть и целое, и друг от друга они неотделимы.

...