2.3.2 Международная деятельность Москвы как составная часть внешней политики России

Москва -- это не только один из мегаполисов и не только столица Российской Федерации. Это одна из мировых столиц, что накладывает на власти и жителей Москвы дополнительную ответственность. Столица РФ занимает выгодное геополитическое положение, находясь на границе европейского и азиатского экономических пространств, являясь пересечением крупнейших транспортных путей, финансовых и товарных потоков. По заключению аналитиков Mastercard Worlwide, с точки зрения возможностей для бизнеса Москва выделяется среди крупнейших городов мира. URL: http://infrastructure.moscow.ru/ru/business_finance/infrastructure/ (дата обращения 8.04.2010).

Советский тоталитаризм превратил Москву в командно-административный центр всего СССР, а потом и всего советского блока. Однако Москва не являлась в прошлые десятилетия городом, открытым для сотрудничества со всем миром. Это был в значительной мере закрытый город, столица военной и политическом империи, жители которого не имели права на свободное перемещение даже в пределах стран Варшавского договора. Сегодня Москва -- это открытый город, который развивает все виды туризма и поощряет все разумные формы международного сотрудничества. Сегодня рядовых москвичей можно встретить в Стамбуле и в Каире, в Пекине и в Нью-Йорке, в Бразилии и в Таиланде. Масштабы и возможности Москвы, а также значительные суверенные права российской столицы как одного из субъектов Российской Федерации позволяют московскому правительству действовать по многим важным направлениям международного сотрудничества вполне самостоятельно. И по Конституции Российской Федерации Конституция РФ, ст. 5; ст. 70, ч.2., и в соответствии с федеральным законом Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4802-I "О статусе столицы Российской Федерации" (с изменениями от 18 июля 1995 г., 22 августа 2004 г., 26 июня 2007 г.). (Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»)., и Уставом города Москвы Устав города Москвы от 22 октября 2008 г. (Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»)., Москва имеет право заключать соглашения с зарубежными государствами, если на то есть согласие другой стороны. Как субъект Федерации, Москва может заключать экономические и торговые соглашения за пределами России, она может получать и выдавать кредиты, выпускать городские ценные бумаги, заключать соглашения о культурном сотрудничестве и т. д. Московская городская дума в рамках своей компетенции, определенной статьей 77 Устава города Москвы, заключает соглашения о сотрудничестве с законодательными (представительными) органами государственной власти иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, непосредственно осуществляет международные и межрегиональные связи с органами представительной власти городов и регионов иностранных государств, международными межпарламентскими и иными зарубежными организациями.

Интересы такого мегаполиса, каким является Москва, объективно требуют поддержания и постоянного развития активных связей с зарубежными партнерами. На сегодняшний день столица сотрудничает с городами, регионами и государствами на всех континентах, на различных уровнях и в самом широком диапазоне. В настоящее время Москва поддерживает регулярные контакты с более чем с 150 зарубежными городами и регионами, осуществляет сотрудничество с 203 странами мира.

Приоритетным направлением двусторонних связей признано сотрудничество с партнерами в странах СНГ и Балтии. Договорные отношения имеются со многими областями и городами Белоруссии, Казахстана, Украины, Узбекистана. Существует целый ряд соглашений, подписанных Правительством Москвы с правительствами Армении, Азербайджана, Киргизии и других стран, главным образом стран СНГ.

Москва также поддерживает довольно тесные контакты с Пекином и Ханоем, Токио и Сеулом, Бангкоком и Вьентьяном, Анкарой и Катманду, Нью-Йорком и Оттавой. Среди партнеров российской столицы есть целые штаты США и сравнительно небольшие города, например, Варна и Трир. С ними сотрудничают московские префектуры и управы. Таким образом, с Варной сотрудничает префектура Южного округа столицы, а с Триром - район Вешняки Восточного округа Москвы.

Установлены связи также и на латиноамериканском континенте - с Каракасом (Венесуэла). Продолжают развиваться партнерские отношения со столицами Центральной и Южной Америки: с Боготой, Кито, Гаваной, Ла-Пасом.

Столица имеет более десяти соглашений с регионами зарубежных стран. В ФРГ -- это Бавария, Гессен и Северный Рейн-Вестфалия, в США -- штат Юта, в Бразилии - штат Санта-Катарина. Москва имеет соглашение о сотрудничестве с властями более чем 80 столиц во всех частях света. Довольно тесные контакты Москва поддерживает с Софией, Берлином, Мюнхеном, Брюсселем, Веной, Дюссельдорфом, Флоренцией, Краковом, Пекином, Улан-Батором. Наконец, партнерами Москвы являются крупнейшие мегаполисы, которые не являются столицами, - Шанхай, Нью-Йорк, Монреаль, Стамбул, Сан-Пауло, Дюссельдорф и другие. В Департаменте внешнеэкономических и международных связей города Москвы зарегистрированы более 140 действующих соглашений с ее партнерами за рубежом URL: http://www.moskvaimir.mos.ru/country/ (дата обращения: 6.04.2010).. Таким образом, с Нью-Йорком Москва сотрудничает в работе по возведению сверхвысоких зданий; с Монреалем Москва сотрудничает при возведении крупных подземных объектов и тоннелей; проходческие щиты для московских тоннелей изготовлены в ФРГ; с властями Вены и других европейских столиц Москва сотрудничает при решении своих экологических проблем; с американским штатом Юта Москва проводила совместные детские и юношеские спортивные игры; с бразильским штатом Санта-Катарина Москва поддерживает отношения в сфере торговли и культуры.

На регулярной основе работает «Международная Конференция мэров городов мира», в рамках которой в 2004 году мэры 72 столиц собирались в Москве. Эта организация была учреждена в 2000 году в Париже. Также на регулярной основе работает в рамках СНГ «Международная Ассамблея столиц и крупных городов», которая объединяет 84 города из 12 стран.

Одним из эффективных инструментов взаимодействия Москвы с партнерами в зарубежных странах стали Дома Москвы (московские культурно-деловые центры), которые содействуют установлению межмуниципальных контактов, сотрудничают с организациями соотечественников, осуществляют поиск потребителей продукции московских предприятий, реализуют культурно-просветительские функции и гуманитарные программы, осуществляют научно-техническое и экономическое сотрудничество. Такие Дома успешно работают в Риге, Софии, Ереване и Севастополе.

Особую роль в укреплении всесторонних связей с нашими зарубежными партнерами играют Дни Москвы в столицах зарубежных государств и Дни столиц зарубежных государств в Москве. Во время таких Дней проходят встречи руководителей городов, концерты, выставки, ярмарки, "круглые столы" по широкому кругу актуальных проблем и многие другие мероприятия, способствующие развитию взаимовыгодного сотрудничества.

Правительство Москвы активно участвует в работе такого авторитетного международного объединения, как "Глокал форум", где обсуждаются вопросы роли городов в международных отношениях, внедрения электронных систем управления городским хозяйством, деятельности Международного молодежного парламента, совершенствования работы городских структур, гармонизации процессов глобализации и местного самоуправления.

Москва стремится развивать сотрудничество со странами ЕС, и в этой связи большое значение придает взаимодействию с Комитетом регионов Европейского союза.

Традиционно Москва участвует в заседаниях, которые проводит Конгресс местных и региональных властей Европы (КМРВЕ) Совета Европы в Страсбурге. На них рассматриваются наиболее актуальные проблемы, с которыми приходится сталкиваться крупнейшим регионам Европы.

Перспективным координирующим органом взаимодействия муниципальных властей в мировом сообществе является образованная в 2004 году Всемирная организация «Объединенные города и местные власти», в работе которой Москва принимает самое активное участие.

Зарубежные партнеры участвовали и участвуют в реализации таких важнейших московских проектов, как "Электронная Москва", "Одно окно", "Кадастр города Москвы", реконструкция аэропорта Внуково, Всероссийского выставочного центра и района Лефортово, создание сети мелкооптовых и розничных торговых центров, строительство современных парковочных комплексов. Это позволяет применять самые современные технологии и привлекать иностранные инвестиции.

Формы и методы работы с зарубежными партнерами постоянно совершенствуются, появляются новые, более эффективные. Помимо ставших традиционными Дней Москвы за рубежом и Дней зарубежных городов в Москве все более популярной, особенно среди предпринимателей и торгово-промышленных палат, становятся Дни экономики зарубежных партнеров в Москве и Дни экономики Москвы за рубежом.

Свое дальнейшее развитие получили связи Москвы со странами Юго-Восточной Азии. В феврале 2005 года были организованы Дни Москвы во Вьентьяне (Лаос).

Сегодня Москву с полным правом можно назвать одной из ведущих столиц крупного мирового бизнеса. Расширяется география внешнеторгового сотрудничества города, увеличивается доля промышленно развитых стран в экспорте московских предприятий и в импорте из-за рубежа. В настоящее время в Москве проживает свыше 300 тыс. иностранцев, функционирует около 35 тыс. иностранных представительств, более 5 тыс. иностранных фирм, многие из которых тесно сотрудничают не только со своими деловыми партнерами, но и непосредственно с Правительством Москвы Георгий Мурадов. Зарубежные партнеры москвичей. Международная жизнь. № 9-10, 2006.С.87.. Развитая инфраструктура столицы обеспечивает предпосылки для создания и функционирования практически всех форм бизнеса, в том числе для предприятий с участием иностранного капитала. Москва сотрудничает с международными организациями - ОБСЕ, ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и другими, что способствует решению вопросов обеспечения социальных и гражданских прав москвичей, гуманитарных проблем мегаполиса, образования, науки и культуры, проблем демографической ситуации, экологической безопасности и защиты окружающей среды. Так, Москва - единственный город в мире, который имеет прямой договор с ЮНЕСКО. С 2008 года Москва является членом Организации городов всемирного наследия, столица принимала участие в мероприятиях организации Объединенных городов и местных властей. В том же 2008 году Москва завершила совместный с ПРООН проект «Содействие разработке и внедрению системы поддержки экспорта и привлечению инвестиций «Московская экспортная инициатива, кроме того, были созданы интернет-порталы «Инвестиционные ворота Москвы» и «Портал внешнеторговой информации», непосредственно связанные с информационными ресурсами профильных структур ООН.

Также довольно тесные контакты установились у Московской городской думы с Международным Дельфийским советом. Эта общественная организация имеет свои филиалы во всем мире, в том числе и в России. Москвой был создан Московский союз общественных объединений - обществ дружбы с народами зарубежных стран (МСОД).

Соотечественники за рубежом. Особое внимание Правительство Москвы уделяет работе, направленной на поддержку соотечественников за рубежом. Это свыше 30 млн. граждан, проживающих в различных странах мира, которые своей исторической родиной считают Россию. Из года в год эта работа все более расширяется, затрагивая различные аспекты жизни соотечественников.

В соответствии с Постановлением Правительства «Об утверждении Сводного плана мероприятий по осуществлению государственной политики в отношении соотечественников за рубежом» и Законом г. Москвы «О поддержке соотечественников за рубежом органами государственной власти города Москвы» Закон г. Москвы «О поддержке соотечественников за рубежом органами государственной власти города Москвы» от 23.09.2009. (Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»)., Москва рассматривает оказание соотечественникам помощи и поддержки как одну из важных составных частей социальной государственной политики. Главными приоритетами здесь остаются: защита прав соотечественников, поддержка и консолидация общественных объединений и организаций российской диаспоры, оказание медицинской и социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны, поддержка образования на русском языке и русской культуры, развитие экономических связей с зарубежными соотечественниками. Программы поддержки соотечественников реализуются Правительством Москвы во взаимодействии с МИД России, администрацией президента и другими федеральными структурами, среди которых Государственная Дума, Совет Федерации, Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом и другие.

Такая системность позволила наладить прочные связи с организациями соотечественников в более чем 50 странах мира. Налажена работа в национальных и международных судах по защите прав в странах Балтии, в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).

Сегодня общепризнанно, что Москва в этой деятельности является очевидным лидером среди всех субъектов Российской Федерации.

Так, в декабре 2009 года в Москве прошел III Всемирный конгресс русских соотечественников, проживающих за рубежом. В нем приняли участие более 1тысячи представителей русских диаспор из 90 стран мира. URL: http://government.moscow.ru/ru/lifein_moscow/social_experience/russian_world/(дата обращения: 12.04.2010).

Важную роль в процессе координации усилий всех заинтересованных организаций по поддержке российских соотечественников, проживающих за рубежом, призван сыграть созданный в 2004 году по инициативе Правительства Москвы Центр гуманитарного и делового сотрудничества с соотечественниками за рубежом - Московский Дом соотечественника.

За прошедшие годы Московский Дом соотечественника стал центром сосредоточения общественных, научных, культурных, деловых и других объединений зарубежных соотечественников. Дом превратился в источник генерирования идей по созданию условий для удовлетворения национально-культурных и образовательных запросов, полноправного общественного и культурного развития представителей российских диаспор за рубежом, а также плодотворного взаимодействия Москвы с бизнес-структурами зарубежных соотечественников.

Правительство Москвы работает в тесном контакте с Международным советом российских соотечественников (МСРС), в состав которого сегодня входят представители 66 общественных организаций и объединений соотечественников из 38 стран мира URL: http://www.msrs.ru/organisations/ (дата обращения: 12.04.2010)..

Каждый год по итогам вручения награды "Соотечественник года" выходит художественный альбом, посвященный этому событию URL: http://www.msrs.ru/about/award/ (дата обращения: 12.04.2010)..

«Москва является мировым экономическим и политическим центром, мостом между Востоком и Западом, городом науки, знаний, передовых технологий, мировой культурной столицей, комфортной для проживания, обладающей уникальным историческим наследием и богатым творческим потенциалом» Георгий Мурадов. Зарубежные партнеры москвичей. Международная жизнь. № 9-10, 2006.C.89..

Столица проводит активную внешнюю политику, которая не расходится по целям и направлению с внешней политикой всей России.

3. Рекомендации по повышению эффективности глобального позиционирования Москвы на современном этапе

Очевидно, для того, чтобы разработать рациональную систему рекомендаций по повышению эффективности глобального позиционирования Москвы в современном мире, - и, как следствие, улучшению инвестиционного климата в столице, повышению туристической привлекательности города и уровня жизни горожан, - будет целесообразным определиться, прежде всего, с задачами, осуществление которых является важнейшим условием для реализации вышеуказанных целей позиционирования столицы.

Среди задач можно выделить следующие:

- определение в целях использования в практической работе основополагающих принципов позиционирования Москвы в современном мире;

налаживание и осуществление на постоянной основе системной скоординированной работы всех органов исполнительной власти города Москвы по повышению международного авторитета российской столицы и формированию положительного образа города Москвы в стране и за рубежом;

формирование в массовом общественном сознании в стране и за рубежом позитивного образа современной Москвы на основе информации о реальных достижениях города и планах его дальнейшего развития;

активное задействование возможностей общественности, неправительственных организаций, спонсорства и меценатства для международного продвижения города Москвы;

преодоление информационного негатива и фактической блокады позитивных сообщений о городе Москве в СМИ путем выхода на непосредственных потребителей информации через сеть Интернет;

содействие экономическому, культурному, гуманитарному, спортивному и иному сотрудничеству с зарубежными партнерами в интересах продвижения города Москвы, расширяя использование в этих целях сети Домов Москвы за рубежом;

содействие реализации программ социально-экономического, экологического развития города Москвы посредством использования передового зарубежного опыта;

Рекомендуемые мероприятия для решения указанных задач:

изучение опыта городов, удерживающих лидирующие позиции в признанных международных рейтингах, и городов, наиболее динамично повышающих свои позиции в этих рейтингах Noisette, F. Vallurego, Le marketing des villes, Ed. d'Organisation, 1996, р. 38-42. (К числу ведущих мировых городов, в первую очередь, относятся Нью-Йорк, Токио, Париж и Лондон, соответственно именно их опыт представляет интерес при определении стратегических целей позиционирования города Москвы);

проведение международных семинаров и конференций по вопросам позиционирования городов и регионов;

издание и распространение информационных материалов о Москве на русском, и иностранных языках;

проведение специализированных мероприятий для улучшения взаимодействия с иностранными журналистами, аккредитованными в Москве; продвижение в зарубежные СМИ, в том числе русскоязычные, материалов о городе Москве и деятельности Правительства Москвы;

проведение приемов-презентаций для дипломатического корпуса от имени Мэра Москвы;

проведение общегородских массовых общественных акций и кампаний, нацеленных на повышение эффективности позиционирования столицы в общественном сознании москвичей;

проведение различных социологических исследований посвященных, например, анализу мнений о Москве иностранных граждан, живущих в России, а также анализу позиций Москвы в координатах зарубежного бизнеса Viviane Tauran-Jamelin, Marketing du tourisme, Ed. Brйal, 2002, p. 88-89, p. 167-168.;

разработка дизайна визуальных символов, товарных знаков качества города Москвы и концепции их применения Jean Bouinot, La ville compйtitive, Economica 2002, p. 27-28.;

Происходящие в России и в том числе городе Москве позитивные политические, экономические и социальные процессы пока не находят адекватного отражения в российском и зарубежном массовом сознании.

В публикациях о городе Москве по-прежнему преобладает негативная информация. В рейтингах столица Российской Федерации получает заниженные оценки. При этом положительные факторы, характеризующие современную Москву, по сути, игнорируются. Вместе с тем сегодня в Москве ведется широкомасштабное строительство, малый и средний бизнес имеет европейский потенциал, т. е. примерно 50 % населения города связали свою судьбу с малым и средним бизнесом. Москва достигла европейских нормативов крупных цивилизованных городов по торговому обслуживанию населения, а в отдельных случаях превысила многие показатели мировых стандартов. Соответственно, одним из приоритетных направлений деятельности на данном этапе является преодоление негативных подходов и тенденциозности восприятия Москвы в стране и за рубежом.

Преобладание негативных материалов о российской столице в определенной мере объясняется недостатком положительной информации в отечественных СМИ, являющихся в значительной степени источником для зарубежных средств массовой информации. Важно ликвидировать этот ныне существующий дефицит. Для этого необходимо наладить работу по производству позитивной информации о городе Москве и ее распространению на постоянной основе.

В настоящее время иностранные информационные агентства и журналисты не обеспечиваются в достаточной мере качественной информацией о достижениях российской столицы. Вместе с тем обильно поставляется негатив о взрывах, авариях, терактах (как, например, информация о терактах в Московском метрополитене 29 марта 2010 моментально стала предметом обсуждения во всем мире) и т.п.

На восприятии столицы за рубежом негативно сказывается то, что за рубежом город перестали считать безопасным. При этом предоставляется крайне мало информации о том, что в отличие от многих других городов в городе Москве создана современная система предупреждения и отражения угроз жизнедеятельности и что по уровню безопасности город Москва опережает многие сопоставимые мегаполисы мира.

Необходимо продвигать город Москву как город, благоприятный для международного сотрудничества бизнеса и инвестиций. Город Москва как субъект Российской Федерации обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей и тем самым возможностью самостоятельно участвовать в развернувшейся сегодня в мире конкурентной борьбе городов Устав г. Москвы от 22.10.2008, ст. 75. (Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»)..

Важную роль в повышении международного авторитета города Москвы могут сыграть интернет-технологии, которые активно используются как мощный информационный ресурс.

3.1 Рекомендации по повышению эффективности позиционирования города Москвы как города благоприятного для жизни

1. Необходима системная, комплексная и целенаправленная информационно-разъяснительная работа, показывающая реальные достижения и возможности столицы Российской Федерации, в том числе с руководством городов-партнеров и международных организаций, с представителями политических и общественных кругов, деятелями науки, культуры и искусства, средствами массовой информации, предпринимательскими и другими структурами, оказывающими влияние на формирование общественного мнения о городе Москве. Необходимо также наладить постоянные контакты с иностранными журналистами и информационными агентствами в целях объективного освещения ими ситуации в городе Москве и создания благоприятного для города информационного поля как внутри страны, так и за рубежом. Информация о Москве должна быть объективной. При этом не стоит бояться и отрицательных моментов, освещая те или иные события. Важно, чтобы все то, что сегодня является характеристикой города, объективно освещалось не только в России, но и за рубежом.

Построение системы взаимоотношений с российскими и зарубежными СМИ предполагает:

налаживание информационного сотрудничества с зарубежными СМИ через их представительства в России, осуществление непосредственно через зарубежные редакции индивидуальной работы с журналистами;

размещение в зарубежных СМИ материалов о городе Москве и деятельности Правительства Москвы;

оперативное информирование редакций отечественных и зарубежных СМИ о важных событиях, происходящих в городе Москве;

издание и рассылку информационных материалов для зарубежных партнеров и российских учреждений, находящихся за рубежом;

приглашение иностранных журналистов на важные мероприятия, проводимые в городе Москве;

задействование в интересах города Москвы зарубежных рейтинговых агентств Chevalier Doumenc D.,Images de ville et politiques urbaines : analyse de discours autour de quatre exemples - Marseille, Montpellier, Nice, Toulouse: thиse de gйographie, 1995. р. 201-205.;

организацию на регулярной основе встреч Мэра Москвы с зарубежными журналистами и дипломатическим корпусом;

оперативное и адекватное реагирование на негативные публикации и кризисные ситуации, наносящие ущерб репутации города Москвы.

информирование мировой общественности о мерах, предпринимаемых Правительством Москвы на тех направлениях, которые сдерживают развитие города или вызывают недовольство его жителей и гостей.

2. Необходимо осуществлять продвижение кандидатуры города Москвы как места проведения крупных международных мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов и других общественно значимых форумов, а также спортивных - Олимпийских игр, чемпионатов мира и Европы по футболу, хоккею, конькобежному спорту, водным видам спорта, автогонок, а также проведения под эгидой Олимпийского комитета международных спортивных форумов, выставок и семинаров. Осуществлять активное сотрудничество с международными спортивными организациями (Международным Олимпийским комитетом, спортивными федерациями) Gouttebel J.-Y., Stratйgies de dйveloppement territorial, Economica, 2003, р.124-126..

Проведение таких спортивных мероприятий экономически выгодно, помогает быть в центре внимания мировой спортивной общественности, а также в решении вопросов развития города, его инфраструктуры. В этой связи важно постоянно информировать мировую общественность о том, что Москва имеет все возможности для проведения таких спортивных мероприятий (спортивные сооружения, крупные выставочные центры, инфраструктуру и т.д.) и способна полностью обеспечить безопасность их организаторов, участников и зрителей.

3. Актуально позиционирование Москвы как динамично развивающегося мегаполиса, успешно отвечающего вызовам XXI века.

С этой целью, как уже было сказано, видится целесообразным широкое информирование мировой общественности о проводимых в Москве крупных международных мероприятиях - конференциях, симпозиумах, фестивалях, выставках, спортивных соревнованиях и т. д. (В частности, было бы весьма актуальным придать большую международную значимость и общественный резонанс ежегодно проводимой Неделе моды в Москве, что, несомненно, приблизит Москву по этому показателю в мире моды к Парижу, Нью-Йорку, Лондону и Милану).

4. Важное место занимает популяризация объектов культурного наследия города Москвы. Работа в этом плане предполагает привлечение спонсоров и меценатов, налаживание контактов с международными организациями по вопросам охраны памятников, привлечения иностранных инвестиций Benoоt Meyronin, Le Marketing Territorial, Editions Vuibert ; Collection Dyna'Sup, 2009, р.10-11..

5. Укрепление репутации города Москвы как одного из современных мегаполисов, имеющих опыт решения серьезных проблем городского развития, предполагает продвижение опыта Правительства Москвы в таких областях, как градостроительство, экология, обеспечение безопасности при проведении крупных спортивных и иных мероприятий национального и международного масштаба Rosemberg M., Le marketing urbain en question. Production d'espace et de discours dans quatre projets de villes, Anthropos, 2000, р.176-178..

Наиболее эффективными средствами при этом являются:

взаимодействие с международными институтами по вопросам устойчивого развития мегаполисов в XXI веке URL :http://www.e-gorod.ru/documents/pasport-gor-bar/forum_megapolis_XXI.htm (дата обращения: 13.04.2010).;

пропаганда достижений работающих в городе Москве российских ученых, деятелей культуры и спорта;

распространение информации о высоких оценках города Москвы специалистами, спортсменами, деятелями науки и культуры, студентами и аспирантами, обучавшимися или стажировавшимися в российской столице;

освещение деятельности Правительства Москвы по поддержанию в городе атмосферы толерантности и веротерпимости, по реставрации культурных сооружений и сохранению исторического наследия.

6. Актуальным представляется создание эффективной системы информирования зарубежных аудиторий, включающей в себя как традиционные каналы работы с целевыми аудиториями (СМИ, крупные мероприятия), так и более сложные, к которым, в частности, относится работа и взаимодействие с лидерами общественного мнения - видными общественными и политическими деятелями, бизнесменами, выдающимися представителями науки, культуры и спорта, готовыми оказывать поддержку городу Москве. Их авторитетное мнение, высказанное в широкой аудитории, средствах массовой информации, может оказать значительное воздействие на формирование позитивного восприятия города Москвы как ведущего делового, культурного и политического центра мирового значения Kotler P., Dubois B., Marketing Management, Publi-Union, 2003, р. 92-98..

7. Важным показателем, на основе которого формируют свое отношение иностранные журналисты, аналитики, общественные деятели и бизнесмены, являются ежегодные рейтинги, оценивающие уровень жизни в мировых столицах по различным критериям - от состояния системы здравоохранения или водоснабжения до уровня инвестиционной привлекательности.

Формирование позитивного общественного мнения о городе Москве предусматривает:

взаимодействие с экспертами и разработчиками рейтингов, международными рейтинговыми, исследовательскими и аналитическими центрами, организациями городов;

сотрудничество с Обществами ДружбыURL:http://www.msod.ru/index.php?option=com_content&view=section&id=6&Itemid=77&lang=ru (дата обращения: 14.04.2010)., "Клубами друзей Москвы"URL :http://www.moscowfriends.ru/(дата обращения: 14.04.2010)., авторитетными зарубежными учеными, политиками, деятелями культуры, образования, представителями деловых и общественных структур;

разработку и реализацию системы мониторинга, учета и последующего использования мнения политических, бизнес, общественных и научных кругов ведущих зарубежных стран;

привлечение к разработке и проведению мероприятий по повышению международного авторитета столицы иностранцев, проживающих в России и имеющих авторитет на международном уровне. Учитывая высокий потенциал российской образовательной системы, необходимо решать проблемы по образованию, высшей школе для тех граждан зарубежных стран, которые хотели бы учиться в городе Москве.

8. Мощным ресурсом повышения международного авторитета города Москвы являются организации и объединения российских соотечественников, проживающих за рубежом URL :http://mosds.ru/(дата обращения: 14.04.2010)., Международный Совет российских соотечественников URL :http://msrs.ru/(дата обращения: 14.04.2010). и Международная ассоциация молодежных организаций российских соотечественников URL :http://www.mamors.com/, www.edrus.org (дата обращения: 14.04.2010).. Речь идет о развитии их всесторонних связей с Правительством Москвы, общественными организациями и другими структурами города, о привлечении экономического, творческого и духовного потенциала соотечественников к работе по созданию привлекательного образа Москвы за рубежом, формированию эффективной системы информационного взаимодействия на этом направлении. Необходимо рассматривать соотечественников и как потенциальных инвесторов, покупателей московских товаров и услуг в странах их проживания. В рамках этой деятельности представляется важным расширение использования потенциала Московского союза обществ дружбы.

9. Важно активно использовать возможности Интернет как одного из каналов работы с целевыми аудиториями. Оперативный доступ в режиме реального времени к новостям из жизни города, к информации об инициативах Правительства Москвы, направленных на улучшение экономической, социальной и политической ситуации в столице, например, обеспечивается посредством современного информационного портала URL :http://moscow.ru/. Хорошо структурированная информация, переведенная на основные языки международного общения, дискуссионные форумы в рамках портала позволяют сделать его не только информационной площадкой для всех, кто интересуется новостями о городе Москве, но и демонстрируют открытость российской столицы мировому сообществу.

Важным в этом смысле является также разработка методики выявления и предупреждения потенциальных кризисных ситуаций в информационном поле с целью быстрого и адекватного реагирования на информацию, способную нанести ущерб репутации города Москвы. Необходимо осуществлять профилактические мероприятия в этом направлении.

10. Необходимо на регулярной основе проводить рейтинговые исследования, посвященные обобщению и анализу информации о современном образе города Москвы, складывающемся в сознании как российской, так и мировой общественности.

11. Приоритетными в решении социальных задач столицы являются следующие направления:

1.) Улучшение качества услуг социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства:

-развитие и совершенствование инфраструктуры электроэнергетики города в целях повышения надежности электроснабжения потребителей города;

-реализация мероприятий по повышению надежности водоснабжения и водоотведения, улучшению качества питьевой воды в городе Москве.

-модернизация и дальнейшее ускоренное развитие системы централизованного теплоснабжения в городе Москве.

2.) Развитие транспортной инфраструктуры города Москвы:

- развитие московского метрополитена;

- расширение, реконструкция сети автомобильных дорог;

-разработка пересадочного узла скоростного железнодорожного транспорта, связывающего аэропорты Шереметьево, Домодедово, Внуково.

3.) Реализация мероприятий по развитию системы здравоохранения в городе Москве, вывод качества медицинских услуг на мировой уровень, совершенствование страховой медицины. Развитие социальной инфраструктуры города Москвы, в том числе развитие службы быта, повышение стандарта оказываемых услуг.

12. Особого внимания требуют такие темы, как обеспечение безопасности города, борьба с терроризмом, преступностью, коррупцией. Для обеспечения общественной безопасности и правопорядка требуется жесткий контроль над криминальной ситуацией, усиление борьбы с преступностью, проведение постоянной работы по профилактике правонарушений, прежде всего, в молодежной среде. С этой целью предлагается:

- анализировать и рассматривать в установленном порядке на координационных совещаниях представительных и исполнительных органов состояние и характер преступности в городе, причины и условия, способствующие развитию коррупции и совершению преступлений организованными преступными группами; вырабатывать на них подходы к решению задач по снижению преступности и профилактике преступлений;

- проводить общественную экспертизу результатов деятельности городских правоохранительных органов в направлении обеспечения ими раскрываемости и пресечения умышленных убийств, бандитизма, экономических преступлений и коррупции, незаконного оборота оружия и наркотиков; проверять получаемые данные о попустительстве преступникам, предавать гласности оценки успешного пресечения преступлений, а также случаи непринятия мер в отношении явных противоправных действий со стороны преступных элементов или организованных преступных групп;

- разрабатывать и принимать действенные меры по реализации программ предупреждения террористических актов на территории города;

- создать систему общественной охраны правопорядка в городе;

- организовать кадровую работу в правоохранительных органах города: систематически проводить аттестацию их работников, наладить систему подготовки и переподготовки кадров, обеспечить для правоохранительных органов конкурентоспособный уровень заработной платы;

- повысить оперативность и действенность реагирования органов внутренних дел на факты преступлений, правонарушений, опасных происшествий и нештатных ситуаций;

- разрабатывать предложения по совершенствованию законодательно-нормативной базы обеспечения общественной безопасности;

- мобилизовать общественные организации города для оказания законными методами давления на средства массовой информации, прежде всего, каналы телевидения, показывающие акты насилия, жестокости, распущенности и т.п.

- принимать меры по выявлению сокрытий реальной заработной платы определенными лицами и организациями;

- создать систему мониторинга и прогнозирования социальной напряженности в городе (в том числе на национальной и конфессиональной почве), принимать меры предупреждения социальных и политических конфликтов;

Необходимо наладить работу с зарубежными экспертами, готовыми воспринимать информацию о деятельности Правительства Москвы и о конкретных достижениях на этом направлении.

13. Для стабилизации и постоянного улучшения природоохранной деятельности и стратегического обеспечения экологической безопасности в городе необходимым является:

* осуществление перехода от планового снижения отдельных показателей загрязнений и контроля исполнения природоохранных мероприятий к управлению состоянием окружающей среды и среды обитания с использованием информационно-аналитических систем социального, экономического, экологического и гигиенического мониторинга;

* активизация формирования экологической инфраструктуры города на основе зеленых насаждений и акваторий;

* разработка и реализация городской комплексной программы мер по экологической безопасности транспортных средств, в том числе подготовка и введение в действие нормативно-правовых актов для поэтапного введения на территории города запрета использования автотранспорта, не отвечающего экологическим требованиям; осуществить замену парка общественного пассажирского, технологического и грузового транспорта города на автотранспорт, соотвестующий экологическому классу «Евро-3».

* предусмотреть программы массовой газификации автотранспорта, внедрения катализаторов, организации выпуска нейтрализаторов отработанных автомобильных газов, создания схемы упорядочения транспортных потоков с учетом экологической обстановки в городе и т.п.;

* осуществление реорганизации производственной сферы на основе наукоемких и ресурсосберегающих технологий, оптимизируя их взаимоотношения с окружающей средой, размещение новых производств в соответствии с требованиями экологической безопасности;

* сохранение, расширение воспроизводства и улучшение качества прилегающих к городу лесов, как единого массива и основы природного каркаса города, организация мониторинга, зонирования леса с выделением и оборудованием зон рекреации и зон покоя;

* создание, сохранение и увеличение биологическое разнообразие экосистем города, обеспечивая их устойчивое развитие и существование;

* реализация мероприятий по улучшению состояния водных объектов города;

* создание центра экологического просвещения населения.

Является целесообразным активизировать сотрудничество с международными экологическими организациями в рамках осуществления совместных проектов, международных симпозиумов, конференций, форумов.

По аналогии с эффективной, хорошо зарекомендовавшей себя практикой ведущих городов мира, успешно занимающихся собственным продвижением (Лондон, Нью-Йорк, Париж) Ф. Котлер, К. Асплунд, И. Рейн, Д. Хайдер. Маркетинг мест. Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге. 2005. C. 9-10., необходимо привлекать к работе по международному продвижению российской столицы широкую общественность в стране и за рубежом, осуществлять изыскание спонсорских средств и формирование системы внебюджетных поступлений на программы и проекты по повышению международного авторитета Москвы за счет реализации сувенирной продукции и предметов народных промыслов с городской символикой, проведения лотерей, городских акций и осуществления других схем, позволяющих обеспечить внебюджетные финансовые поступления на указанные цели.

3.2 Рекомендации по повышению эффективности позиционирования города Москвы как международного финансового центра в контексте его инвестиционной и туристической привлекательности

1. Крайне важным аспектом является формирование деловой репутации Москвы как города с развитой инфраструктурой для бизнеса и иностранных инвестиций посредством целенаправленной информационно-разъяснительной работы. Для ее проведения необходимо:

привлечение наиболее авторитетных представителей международного бизнес-сообщества, работающих в городе Москве, к пропаганде достижений и экономического потенциала российской столицы;

позиционирование Москвы как ведущей площадки для проведения крупных отраслевых и универсальных международных мероприятий (конференций, выставок и т.д.);

информирование международной общественности о перспективах, открывающихся в городе для зарубежных бизнесменов, о благоприятных условиях, которые создаются Правительством Москвы, о позитивном инвестиционном климате в столице, системе правовых актов и финансовом положении города Москвы;

осуществление мероприятий, демонстрирующих благоприятные возможности ведения бизнеса в городе Москве Jean Bouinot, La ville compйtitive, Economica 2002, р. 52.;

Важным представляется:

- освещение деятельности Правительства Москвы по созданию благоприятного инвестиционного климата и комфортных условий для ведения бизнеса;

привлечение иностранного бизнеса в город Москву и в Россию в целом, подготовка необходимых материалов о перспективах бизнеса в различных отраслях экономики города;

дальнейшее развитие и укрепление партнерских связей с городами и регионами мира;

проведение Дней Москвы в городах мира, Дней городов мира в Москве и других мероприятий;

выпуск и распространение за рубежом печатных, видео- и электронных изданий о городе Москве, ее истории, сегодняшнем дне и перспективах развития;

проведение социологических и медийных исследований за рубежом с целью корректировки восприятия города Москвы и планов работы по его улучшению;

мониторинг информации о городе Москве и России в целом в зарубежных СМИ, анализ публикаций и выработку конкретных рекомендаций по совершенствованию работы;

подготовка аналитических и информационных материалов о городе Москве для отечественных и зарубежных СМИ, в том числе о современном состоянии историко-культурного наследия города Москвы;

формирование корпуса корреспондентов ведущих отечественных и зарубежных изданий, которые будут приглашаться на статусные московские мероприятия, имеющие широкий резонанс как в российской, так и зарубежной прессе;

организацию взаимодействия с российскими экспертами, специалистами, общественными организациями, готовыми представлять интересы города Москвы на международных мероприятиях;

привлечение внимания общественности к деятельности органов государственной власти города Москвы по исправлению существующих недостатков, а также к их способности адекватно воспринимать конструктивную критику;

совершенствование работы Интернет-сайтов Правительства Москвы, создание дополнительных тематических порталов, системы перекрестных ссылок с сайтов администраций крупных городов мира на сайты Правительства Москвы;

проведение PR-кампаний, освещающих меры Правительства Москвы по внедрению новейших информационных технологий в городское хозяйство;

расширение круга и тематики мероприятий, ориентированных на соотечественников за рубежом, привлечение организаций соотечественников к участию в мероприятиях, проводимых в Москве и организуемых городом Москвой в других странах;

информационная поддержка мероприятий, связанных с популяризацией объектов культурного наследия;

Подробный анализ перспектив города Москвы как национального и международного центра финансовых услуг был осуществлен в соответствующих Концепциях Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2009 г. №445-ПП. О Концепции развития города Москвы как национального и международного центра финансовых услуг;

Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. (Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»).

. В соответствии с указанными концепциями видится актуальным сформулировать более конкретные меры по привлечению инвестиций в город:

- формирование стимулирующей налоговой среды в области налогообложения финансовых операций;

- развитие национальных финансовых институтов, повышение их финансовой устойчивости и надежности; формирование института инвестиционных консультантов;

- повышение транспарентности (прозрачности) финансового рынка за счет внедрения эффективной системы раскрытия информации на финансовом рынке и финансовой отчетности, соответствующей международным стандартам

- совершенствование и развитие корпоративного менеджмента;

- создание квалифицированного кадрового потенциала для работы на финансовом рынке; интеграция профессиональной квалификации международного уровня в систему высшего образования;

- совершенствование системы налогового администрирования;

- активизация валютно-финансового сотрудничества с ведущими внешнеторговыми партнерами России, расширение использования рубля в расчетах и превращение его в региональную резервную валюту.

2.Актуальным видится повышение привлекательности города для зарубежного туризма. Необходимо отметить, что «Городская целевая программа развития туризма в г. Москве на 2008-2010 гг.» URL: http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow_DocumID_136483.html (дата обращения: 14.04.2010) служит этой цели, но реальные достижения в этой области пока достигнуты не были. Поэтому можно выделить ключевые направления деятельности:

- разработать и реализовать городскую маркетинговую программу въездного туризма в город;

- создать комфортные условия пребывания туристов в городе;

- расширить сектор образовательного туризма;

- широко освещать крупные "знаковые" события в городе, привлекающие внимание к Москве как мировому центру туризма;

- расширить существующую гостиничную базу, в первую очередь, сегмент гостиниц среднего уровня обслуживания (класс 3-4 звезды), за счет чего будет достигнуто увеличение объемов получаемых от отрасли доходов Viviane Tauran-Jamelin, Marketing du tourisme, Ed. Brйal, 2002, p. 23-26.;

- поддерживать и развивать инфраструктуру туризма в городе Москве (в частности, нехватка общественных туалетов в центре города и неудобная для иностранцев система указателей, затрудняющая их передвижение по городу, негативно сказывается на туристической привлекательности города);

- создание в городе службы экстренной помощи, в том числе юридической, для находящихся в городе Москве иностранных граждан

- обеспечить подготовку высококвалифицированных специалистов для гостиничной сферы, способных обеспечить высокое качество и культуру обслуживания гостей столицы.

Заключение

Москва, став средоточием важнейших импульсов развития России, становления межгосударственных политических и экономических связей, обменов в области культуры, превратилась в крупного и влиятельного субъекта мировой политики. Москва сотрудничает с регионами, национальными правительствами зарубежных стран, укрепляя тем самым позиции России на мировой арене. Благодаря своим политическим, финансовым, информационным возможностям Москва в настоящее время приобрела определенную самостоятельность на мировой арене.

Москва является важнейшим центром принятия политических решений.

Москва осуществляет собственные транснациональные связи, которые в последнее время получили название «дипломатия городов».

Кроме того, выгодное геополитическое положение и разветвленные политические, экономические и культурные связи города используются Россией как крупный стратегический ресурс, приобретающий особое значение в рамках стратегического партнерства между государствами.

Москва - это, кроме того, мировой информационный центр. Столица аккумулирует в себе медиа-корпорации, рекламные агентства, киностудии, глобально распространяющие информацию, международные исследовательские центры и институты, конференции и сообщества ученых и экспертов.

Однако не все достижения столицы признаются мировым сообществом.

Таким образом, чтобы не быть отброшенной назад в жесткой конкурентной борьбе городов, Москве необходимо не только продолжать упорно работать над своим совершенствованием и постоянным повышением уровня городской жизни и услуг, но и настойчиво выстраивать в массовом общественном сознании в России и за ее пределами позитивное восприятие города, давать адекватную картину огромных положительных изменений и достижений, произошедших в нем за последние годы. Цель при этом - утверждение Москвы в качестве одной из мировых столиц.

Очевидно, что осуществление вышеуказанных мероприятий (Глава 3.):

- позволит наладить координацию действий органов исполнительной власти города Москвы, московских и зарубежных организаций, направленных на повышение международного авторитета столицы;

- повысит эффективность использования материальных, финансовых и организационных ресурсов за счет четкого определения приоритетов, целей и задач;

создаст благоприятное информационное поле в стране и за рубежом для работы на данном направлении;

будет содействовать:

1.признанию города Москвы как стабильно развивающегося экологически чистого и безопасного города, привлекательного для посещения, экономической и гуманитарной деятельности, проведения крупных международных мероприятий;

2.повышению привлекательности города Москвы для российских и зарубежных бизнесменов и инвесторов, что позволит увеличить прирост прямых и портфельных инвестиций в столицу;

3.развитию экспорта продукции московских товаропроизводителей и росту объема экспортных поставок, что позволит улучшить существующее в настоящее время соотношение импорта и экспорта;

4.увеличению количества дней пребывания иностранных граждан, посещающих Москву, и соответствующих дополнительных поступлений финансовых средств в бюджет города Москвы;

5.активизации культурного, гуманитарного, спортивного и иного сотрудничества с зарубежными партнерами;

6.повышению кредитного рейтинга города Москвы;

7.привлечению в город Москву крупных международных форумов, конференций и других мероприятий, повышающих эффективность позиционирования города;

8.более активному задействованию экономического, творческого и духовного потенциала российских соотечественников, проживающих за рубежом, в интересах города Москвы;

9.утверждению города Москвы в качестве ведущей мировой столицы, одного из глобальных мегаполисов, во многом определяющих критерии и принципы современной мировой политики.

Список литературы

1.Абрамишвили Г.Г. Проблемы международного маркетинга. - М., 1984.

2.Алаев Э.Б. Эффективность комплексного развития экономического района. М: Наука, 1965.

3.Андерссон О., Андерссон Д. (ред.). Ворота в глобальную экономику. М., 2001.

4.Анхолт С. Брендинг территорий и государств. Бренды и брендинг. Москва ЗАО «Олимп-Бизнес», 2008.

5.Балдерьян И. Маркетинг территории: Учебное пособие / Под науч. ред. д-ра экон. наук, профессора Г.Л. Багиева. -- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.

6.Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? - М., 1990.

...