Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Экономические предпосылки проведения инновационной политики государством

1.1 Теоретические аспекты государственного регулирования деятельности компаний в контексте инновационной экономики

1.2 Институциональные аспекты инновационной политики государства

2. Механизм воздействия государства на инновационную деятельность компаний

2.1 Инструменты инновационной политики

2.2 Роль международного обмена технологиями в развитии национальной экономики

2.3 Защита прав интеллектуальной собственности как стимул развития международной торговли

3. Возможные направления развития инновационной политики Китая, Кореи и Индонезии

3.1 Роль и значение технологичного экспорта в развитии экономики азиатских стран

3.2 Основные факторы развития КНР, Республикой Корея и Индонезии

3.3 Кластерный подход в стратегии инновационного развития Китая, Кореи и Индонезии

Список использованных источников

Введение

Актуальность исследования. Все развитые страны перешли на инновационный путь развития. Доля инновационной составляющей экономического роста ведущих мировых держав имеет тенденцию к увеличению. Приходит осознание важности развитого сектора высокотехнологичной продукции для развития национальной экономики. Высокие технологии могут являться одним из тех конкурентных преимуществ, которое обеспечит сильные позиции на внутреннем и мировом рынках.

Ключевыми факторами современного этапа развития экономик становятся постоянное усовершенствование технологий и создание инновационных продуктов и процессов. Увеличивается количество предприятий в высокотехнологичном секторе, в структуре производства растет доля наукоемкой продукции. Высокотехнологичные отрасли являются на сегодняшний день наиболее динамичными, доля добавочной стоимости этих отраслей имеет тенденцию к увеличению.

Существуют эффективные механизмы поддержки данного сектора, такие как защита прав интеллектуальной собственности, поддержка малых и средних предприятий (МСП), политика в области образования, кластерная политика. При этом, применение одних инструментов инновационной политики может снижать эффект от других. Таким образом, перед государством встает задача установления приоритетов, определение оптимального набора инструментов, который, с одной стороны, не будет препятствовать конкуренции и обеспечит благоприятный инвестиционный климат, и, с другой стороны, создаст благоприятные условия для развития национального наукоемкого сектора.

Перед Россией стоит задача модернизации, в связи с чем, возрастает важность изучения опыта других стран в становлении инновационной экономики. В данной работе будет рассмотрена защита прав интеллектуальной собственности как фактор развития наукоемких отраслей, а также роль МСП и крупных корпораций в инновационном процессе, роль политики в области образования, способы финансовой поддержки в КНР, Республике Корея и Индонезии. Будут выделены инструменты, которые оказали положительное влияние на развитие экономик азиатских стран, и исходя из их опыта будут даны рекомендации для России.

Основное внимание в работе будет сосредоточено на патентах, так как они, на наш взгляд, являются наиболее важной формой защиты технологических инноваций. Количество патентов будет рассматриваться как мера результативности инновационной активности.

Степень научной разработанности проблемы.

Влиянию инновационного сектора на экономический рост были посвящены работы Ф. Листа, К. Маркса, Р. Солоу. К более поздним исследованиям относится «новая теория роста» Пола Ромера, выделившему в качестве основных факторов экономического роста капиталовложения в НИОКР и инвестиции в человеческий капитал.

Работа автора основывается на современной теории национальных инновационных систем, предложенной группой ученых (Лундвалл, Фриман, Нельсон, Эдквист). Согласно данной концепции, инновационный процесс представляет собой цепь взаимодействий между бизнесом, университетами и исследовательскими центрами, государственными структурами. При этом происходит постоянный обмен знаниями, который впоследствии способствует созданию конечных продуктов, процессов и услуг, имеющих рыночную ценность и содействующих экономическому росту.

В исследовании автор опирался на труды, посвящённые различным направлениям теории патентов. Вопросам исследования защитного эффекта от патентирования были посвящены работы Уотерсона, Галлини, Такало, Бессен. Эффект раскрытия был изучен в работах таких авторов, как Скотчмер, Грин, Эркел, Бхаттачария, Гуриев, Аоки и Спиджел.

Среди ученых, внесших существенный вклад в исследование взаимосвязи между системой защиты ПИС и экономическим ростом, были Гулд, Грубен, Парк, Томпсон и Рушинг.

Среди российских специалистов, занимающихся изучением вопросов модернизации российской экономики и роли высокотехнологичных отраслей в ее развитии, были Е. А. Семенова, М. А. Бендиков, И. Э. Фролов.

Информационно-аналитической основой исследования являются международные соглашения и подведомственные акты по вопросам защиты интеллектуальной собственности, информационно-аналитические материалы международных организаций, в частности Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирной торговой организации (ВТО), Группы Всемирного банка, а также статистические материалы ОЭСР.

Объектом исследования является государственное регулирование инновационной деятельности компаний.

Предметом исследования выступают инструменты государственного регулирования инновационной деятельности компаний в Китае, Корее и Индонезии

Автор выдвигает следующую гипотезу: эффективность государственного регулирования инновационной деятельности компаний зависит от исходных предпосылок при комплексном применении всех инструментов.

Цель настоящей работы - оценить эффективность различных инструментов инновационной политики государства, направленных на поддержку компаний высокотехнологического сектора.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть инновационную политику и дать определение ее основных элементов.

2. Изучить теоретические подходы к национальной инновационной системе (НИС).

3. Рассмотреть общие тенденции в применении инструментов инновационной политики государства.

4. Исследовать влияния патентирования на развитие высокотехнологичных отраслей.

5. Выявить возможные направления совершенствования национальных режимов прав интеллектуальной собственности.

6. Изучить опыт государственной поддержки инновационных предприятий КНР, Республики Корея и Индонезии.

7. На основе зарубежного опыта составить рекомендации по поддержке инновационной деятельности в России.

Методологическая база исследования. В работе были использованы современные методы экономико-математического анализа при анализе взаимосвязей режима интеллектуальной собственности и показателей международной торговли и прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Автор также использовал методы системного, сравнительного, статистического анализа для выявления закономерностей, определения влияние различных факторов на динамику показателей развития наукоемких отраслей. Факторный и кластерный анализ использовался для распределения стран по группам по инновационным показателям. Кроме того, была использованы методы систематизации, классификации, обобщения, аналогий.

Научная новизна.

К наиболее существенным результатам исследования, характеризующим его научную новизну, относится следующее:

· Сделан вывод о том, что эффективность инструментов инновационной политики таких, как защита прав ИС, поддержка МСП, стимулирование инвестиций частного сектора в НИОКР, и региональная кластерная политика, увеличивается при их одновременном применении.

· Было приведено доказательство положительного влияния, которое оказывают развитые механизмы защиты интеллектуальной собственности на развитие высокотехнологичных отраслей

· Доказано, что чем выше уровень защиты результатов инновационной деятельности, тем выше объем ПИИ, экспорт и импорт стран

· Показано, что эффект от усиления режима защиты результатов интеллектуальной деятельности варьируется в зависимости от расстояния до технологической границы

· На основе всестороннего анализа инновационной политики Китая, Кореи и Индонезии были выделены и систематизированы практики успешного применения инструментов, а также направления развития национальных инновационных систем

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

1. Экономические предпосылки проведения инновационной политики государством

На современном этапе большинство стран, находится на стадии постиндустриального развития, описанного Д. Беллом. Согласно его теории на данном этапе на первое место выходит теоретическое знание и одним из факторов производства становится интеллектуальная собственность. Экономика стран характеризуется высокими темпами научно-технического прогресса, усложнением технологий, ростом доли наукоемких производств, происходящими изменениями в структуре потребления.

В научной литературе выделены страны с экономикой знаний, или инновационной экономикой. В таких странах развитие происходит за счет интенсивных факторов, особая роль отводится человеческому капиталу, а не физическому. экономический инновационный экспорт

Инновационный подход предполагает, что под воздействием факторов спроса и конкуренции у компаний возникает необходимость в технологических нововведениях, как разрабатываемых самостоятельно, так и заимствованных. Инновационное развитие российских компаний на основе международной интеграции: Монография / В.В. Уваров. - М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - С.10 Конечным результатом любого вида инновационной деятельности является создание и использования нового продукта или процесса, полученных в результате исследований и разработок. Это составляет суть инновационного процесса, при этом разработка новых технологий необязательно осуществляется не только фирмам-лидерами технологических отраслей, но и компаниями, расширяющими возможности технологического развития традиционных отраслей. На начальных стадиях становления экономики на инновационные рельсы высокая роль в инновационном процессе отводится исследованиям и разработкам внутри компаний («НИОКР вовнутрь»), и лишь позже при расширении стратегических задач компаний становятся необходимыми НИОКР «вовне». Таким образом, успешно разработанный внутри компании продукт и процесс отправляется на производство, а в дальнейшем компания может получить экономические выгоды от реализации инновации, что стимулирует дальнейший инновационный процесс. На современном этапе развития общества технологическая составляющая является движущей силой производства, и, как следствие, фактором улучшения благосостояния страны. Поэтому важно, чтобы в каждой отрасли присутствовали компании-новаторы, которые создавали бы радикальные инновации, способствующие развитию и других компаний в отрасли.

Основными субъектами инновационной деятельности, участвующими в создании инноваций, являются:

· Корпорации

· Малый и средний бизнес, стартапы

· Государственные исследовательские институты

· Университеты

В последнее десятилетие бизнес стал доминирующим участником исследований и разработок. Например, в Китае его доля в исследованиях и разработках составляет сейчас более двух третий, в то время, как в 1990 г. доля колебалась около 40%. OECD Reviews of Innovation Policy: China 2008 / OECD, 2008 - 650 p. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/science-and-technology/oecd-reviews-of-innovation-policy-china-2008_9789264039827-en#page1 При этом доля исследовательских институтов упала с 50% до менее чем 25% .

Доля расходов на НИОКР, чаще всего, используется как критерий оценки уровня экономического и инновационного развития экономики. С теоретической точки зрения, крупные фирмы финансируют НИОКР по нескольким причинам: экономия на масштабах и сокращение транзакционных издержек, коммерциализация изобретений, занятие позиции лидера за счет временной монополии (особенно актуально в условиях действия строгого антимонопольного законодательства). Иванова Н. Инновационная политика: теория и практика. // Мировая экономика и международные отношения.- 2015, № 1. - С. 6.

Высокая роль, которая отводится регулированию государством инновационной среды, была исследована во многих научных работах. Как правило, связь инноваций с государственным регулированием не доказывается ни чисто теоретическими догмами, ни эмпирическим путем. Однако во многих работах констатируется факт, что через механизм государственного регулирования инноваций, государство воздействует на инновационное поведение фирм, определяет принципы организации инновационного процесса, особенности финансирования, а также уровень защиты интеллектуальной собственности, структурно-отраслевые характеристики национальной инновационной системы (НИС), уровень вмешательства государства, государственные приоритеты.

Факт влияния и взаимосвязи инновационного сектора и экономического роста был признан в научной литературе давно. Первопроходцами в исследовании роли технического прогресса были Лист и Маркс. С их точки зрения, он являлся основой для роста производства. Эта идея была развита Солоу (1956), который отметил, что экономический роста связан не только с неоклассическими факторами производства (труд, капитал, рента). Более позднее исследование принадлежит Ромеру (1986), создавшему «новую теорию роста», описавшему научные и технологические факторы производства.

На современном этапе в основу инновационного роста закладываются также исторические и культурные особенности развития стран. В современной теории распространен системный подход, предложенный в конце 20 века. Группа ученых (Лундвалл, Фриман, Нельсон, Эдквист) создала концепцию национальных инновационных систем. Согласно данной концепции, инновационный процесс представляет собой цепь взаимодействий между бизнесом, университетами и исследовательскими центрами, государственными структурами. При этом происходит постоянный обмен знаниями, который впоследствии способствует созданию конечных продуктов, процессов и услуг, имеющих рыночную ценность и содействующих экономическому росту.

Исследования влияния инновационной активности на экономический рост продолжаются и сейчас. По причине временных лагов эмпирически достаточно сложно оценить, какое влияние оказывают инновации на развитие экономики. Из-за высоких издержек производства или неустойчивой конъюнктуры рынка экономическая выгода от изобретения проявляется не сразу.

Для измерения инновационной активности компаний определяют два параметра: расходы на НИОКР и количество патентов, зарегистрированных компанией. Данные показатели используются, в том числе, для выявления влияния на экономический рост, оказываемом инновационной деятельностью фирм наукоемких секторов. Так, А. Коэд и Р. Рао Coad A., Rao R. Innovation and Firm growth in Hi Tech Sectors; A quantile regression Approach // Labarotory of economics and management, 2007. - P. 17 провели регрессионный анализ, основывающийся на предположении, что индекс инновационности предприятия напрямую коррелирует с объемами производства, и при этом, оказывает положительное влияние на рентабельность производства. В исследовании были рассмотрены показатели 2113 компаний в период с 1963 по 1997. На основе этих панельных данных была построена и протестирована линейная модель:

(1)

где - темпы роста компании, -рассчитанный индекс инновационности компании i в периоде t-1, - объем производства компании i в периоде t-1, отраслевая оценка, - макроэкономические шоки.

Для оценки коэффициентов компании были выбраны из высокотехнологичных и наукоемких секторов, таких как оборудование и компьютерная техника, электроника, машиностроение, измерительные приборы. Для нивелирования эффекта, оказываемого различными темпами роста фирм в этих секторах, был использован квантильный регрессионный анализ. Кривые для 4 квантилей, построенные на основе полученных в модели коэффициентов, показали, что инновационная активность оказывает различное влияние в зависимости от темпа роста фирм. Для средних фирм, попадающих в 50% квантиль, инновационность оказывала небольшое влияние на рост компании. Однако с увеличением размера компаний эффект от индекса инновационности увеличивался (коэффициент резко возрастал). Таким образом, данная модель подтвердила изначальную гипотезу о положительном влиянии, которое оказывает внедрение результатов интеллектуального труда на деловую активность компаний.

Итак, инновации положительно воздействуют на деятельность фирм высокотехнологичных секторов. В свою очередь, развитие этих секторов обеспечивает рост благосостояния экономики, которое не представляется возможным без соответствующих институтов, высококвалифицированных кадров, инфраструктуры. На макроуровне среди основных показателей инновационного развития экономики выделяют наукоемкость, наукоотдачу, и долю занятых в отрасли.

Ключевым показателем, определяющим уровень технологий, справедливо считать уровень наукоемкости, под которым понимают долю затрат на НИОКР в общих затратах на производство. По мнению таких исследователей, как Е. А. Семенова, М. А. Бендиков, И. Э. Фролов и т.д., к категории высокотехнологичной продукции относят такую продукцию, при производстве которой уровень наукоемкости составляет не менее 3,5%. Инновационное развитие российских компаний на основе международной интеграции: Монография / В.В. Уваров. - М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - С.15 Ведущей наукоемкой технологией является продукция, доля затрат на науку которой больше 8,5%. Средний уровень наукоемкости составляет 2,5%, низкий - 0,5%. В соответствии с классификацией ОЭСР, к высоко-/среднетехнологичным отраслям относят компании аэрокосмической, биофармацевтической, информационно-коммуникационных технологий и автомобильной отраслей (24.4; 30-35 ОКВЭД).

Высокотехнологичные отрасли показывают наибольший прирост добавленной стоимости с каждым годом. Так с 1963 по 2007 гг. совокупная доля добавленной стоимости с 10% от ВВП на душу населения увеличилась до 54%. Industrial Development Report 2013. Sustaining Employment Growth: The Role of Manufacturing and Structural Change / United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), 2013. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: https://www.unido.org/fileadmin/.../UNIDO_IDR_2013_main_report.pdf (см. Приложение 1). Таким образом, можно говорить о значительном влиянии высокотехнологичных отраслей на развитие национальных экономик, в связи с которым возрастает роль государственной поддержки.

1.2 Институциональные аспекты инновационной политики государства

Вмешательство государства в регулирование инновационного сектора долгое время подвергалось сомнению. Два разных подхода (научный и рыночный) предполагали, что технологии должны создаваться естественным путем. Научная идеология пропагандировала идею, что технология создаются естественно в результате научных исследований, поэтому роль правительства сводилась к созданию необходимых условий для науки. С точки зрения рынка, инновациям способствует конкурентная среда, вследствие чего правительства должны сосредоточиться на создании условий благоприятных для бизнеса. Правительству необходимо поддерживать открытую конкурентную среду и, кроме того, стимулировать финансирование фундаментальных исследований, в первую очередь, тех которые частный сектор не в состоянии финансировать. Вопреки указанным подходам, правительства сочли необходимым принять конкретные меры, направленные на содействие развитию инноваций.

Позже во второй половине двадцатого века появились экономические модели, которые доказали свою эффективность и показали тесную взаимосвязь между промышленной, социальной и инновационной (научно-технической) политикой государства. В настоящее время становится бесспорной необходимость государственного регулирования. Так, инновационное регулирование в данном контексте подразделяют на три составляющие. Иванова Н. Инновационная политика: теория и практика. // Мировая экономика и международные отношения.- 2015, № 1. - С. 7. Инновационная политика не может проводиться независимо от регулирования экономики. Она представляет собой одну из частей взаимосвязанного механизма регулирования. Поэтому нельзя говорить о том, что инновационная политика сводится к одной программе или ее проведение является функцией какого-то одного ведомства, она требует координации различных министерств, а также других субъектов экономики.

В узком смысле инновационная политика трактуется как совокупность государственных решений, прямо стимулирующих инновационные процессы в предпринимательском секторе. Иванова Н. Инновационная политика: теория и практика. // Мировая экономика и международные отношения.- 2015, № 1. - С. 7. В данном толковании можно сказать, что меры инновационной политики включают:

· гранты, кредиты, целевые субсидии на развитие инновационного продукта, технологии, услуги;

· финансирование мер по улучшению взаимодействия между участниками в процессе создания инноваций, а также другой кооперации внутри НИС;

· разработка стратегий и прогнозов (отраслевых, секторальных, региональных) и улучшение распространения информации, в т.ч передача опыта успешных предприятий;

· правовое регулирование инновационной деятельности (контроль режима защиты прав интеллектуальной собственности, правовое регулирование входа/выхода компаний в инновационный сектор, налоговое законодательство и т.д.);

· формирование инновационной инфраструктуры (создание инновационных центров, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий и т.д.).

Схема 1 - Триада инновационного регулирования

В инновационном процессе принимают участие субъекты различных отраслей, поэтому на их активность влияют решения, принимаемые практически всеми государственными министерствами и ведомствами. Мировой опыт показывает, что довольно редко создается специальный орган, в функции которого входит регулирование всех вопросов инновационного развития. Чаще вырабатывается общенациональные задачи, в рамках которых разрабатывают собственную политику отдельные министерства и ведомства.

В большинстве стран ОЭСР институты, определяющие направление политики, представляют собой матрицу из министерств, структур, разрабатывающих рекомендации, а также институты, внедряющие инновации. Классическим примером построения такой структуры может служить институциональное устройство инновационной системы в Корее (см. Приложении 2).

Анализ инновационных политик стран ОЭСР показал, что центральные и региональные власти имеют целый ряд программ в области инновационного развития, преследующие следующие цели:

· поддержка малых и средних предприятий отдельных секторов, вовлеченных в процесс трансфера технологий;

· формирование национальной или региональной политики по вовлечению малого бизнеса в инновационный процесс на разных этапах (проектирование, разработка, передача технологий);

· обеспечение условий для создания доступного капитала, направленного на разработку новых продуктов и процессов, а также на снижение рисков при коммерциализации изобретений;

· создание кластеров;

· предоставление помощи по поиску посредников при передаче технологий.

Все эти целей обеспечивается различными национальными институтами. Кроме общих институтов, которые поддерживают инновационный процесс на всех стадиях, существуют еще и специализированные институты: центры инвестиций; технологии; стандартизации; продуктивности и центры информации и коммуникации.

Центры инвестиций. Промышленно развитые страны практикуют очень сложную форму поощрения инвестиций, направленных на достижение стратегических промышленных или региональных целей в области развития. Например, главное инвестиционное агентство в Шотландии (Scottish Enterprise) координирует инициативы, которые способствуют развитию предпринимательства, посредством привлечения и удержания внутренних инвестиций. По внутренним оценкам, в начале своего существования с 2000 г. за 3 года принесло прирост к ВВП в 1,6 млрд. евро. В Италии агентство инвестиций, экспорта и туризма (Piedmont) также отвечает за региональные инвестиционные контракты. В рамках этой структуры, научно-исследовательские объекты, научные парки, инновационные компании могут подать заявку на конкретные гранты. Многие развивающиеся страны создали аналогичные агентства по продвижению инвестиций, которые часто имеют хорошие показатели производительности.

Центры технологии имеют функцию адресной помощи при создании технологии для МСП. Особенно удачным примером является программа региональных центров для оказания малым и средним производственным компаниям в США (Manufacturing extension partnership). По сути, можно рассмотреть этот центр, как пример реализации проекта в области государственного-частного партнёрства. В среднем, финансирование проектов обеспечивается за счет государства (35%), федеральных (35%) и частных фондов (30%). Фирмы, получающие помощь в центре, финансируют не более 40% стоимости проекта. Программа региональных центров помогает около 25 000 фирм в год и производит 280 млн. долларов США дохода. Herndon. Innovation Policy : A Guide for Developing Countries. World Bank. // The World Bank, 2010. - 94 p. Исследования показывают, что клиенты при содействии с этим центром имеют рост производительности на 5,2 % выше, чем похожие фирмы, не обслуживаемые в рамках программы.

В Японии около 170 центров модернизации технологий (kosehtsushi) оказывают поддержку малым фирмам. В отличие от услуг по распространению знаний в Соединенных Штатах, они поставляют только технологические услуги. Прочие услуги (управленческие или финансовые) предлагаются другими учреждениями. Японские центры проводят исследования и предоставляют лаборатории для обучения, тестирования и изучения продуктов на соответствие отраслевым стандартам, а также содействуют распространению технологий. Большинство услуг бесплатны для малых и средних предприятий. Каждый год проводятся 900 000 испытаний. Префектуры и органы местного самоуправления обеспечивают большую часть финансирования; вклад частного сектора ограничен (6 % от общей суммы).

Стандартизация. В Соединенных Штатах Национальный институт стандартов и технологий (NIST) является примером хорошей практики благодаря его широкому спектру услуг, концентрации внимания на исследованиях и систематических процессов оценки. В рамках своей региональной сети, институт обеспечивает доступ к техническим и стандартам баз данных и устанавливает принципы передового опыта для субподрядчиков и производителей в США. Национальный институт стандартов и технологий также финансирует промышленные и научные исследования. В менее развитых странах методология, стандартизация и промышленные системы качества интегрированы лишь в некоторой степени. Стандарты моделируются в первую очередь после того, как внедрены стандарты ISO. Эти страны должны увеличить свой потенциал в контроле качества, чтобы поддерживать их способность к новаторству и технологическому экспорту. В то же время, они сталкиваются с новыми проблемами, такими как быстро сменяющиеся условия рынков, новые нормативные требования. В этих странах, недостатки в процессах по установлению стандартов и аккредитации являются основными проблемами. В Южной Африке, например, нехватка человеческих ресурсов в области стандартизации затрудняет участие страны в установлении международных стандартов. Был создан институт для преодоления разрыва национальных стандартов с международными. Особенно актуальна его деятельность для сектора информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). В Бразилии вопросами технических регламентов занимается сеть децентрализованных учреждений (министерств и регулирующих органов).

Центры продуктивности, как правило, первоначально финансируются центральным правительством. Целью деятельности центров продуктивности является информирование компаний о необходимости повышения производительности путем внедрения инноваций. Они исследуют зависимость между занятостью и ростом производительности труда, результаты данных исследований опровергают опасение компаний и профсоюзов, что повышение производительности труда будет сокращать рабочие места.

Многообразие программ, с одной стороны, и бюджетные ограничения, с другой, ставят перед правительством задачу определения приоритетов.

Одной из тенденций в инновационных политиках государств является смещение фокуса с крупных финансово затратных государственных программ в пользу развития механизмов саморегулирования между создателями и пользователями инновационных продуктов, процессов и услуг. Создаются внутренние стимулы, обеспечивающие заинтересованность и творческую активность ученых, изобретателей, предпринимателей, менеджеров. Второй тенденцией является ориентация инновационной стратегии на поддержку национальных производителей-экспортеров. Иными словами, инновационная стратегия связана с внешнеэкономической политикой, проводимой страной. Так, например, Китай нацелен выйти в лидеры в отрасли авиастроения, взять контроль над глобальной цепочкой добавленной стоимости в гражданском авиастроении. В связи с этим, в рамках промышленной политики было выделено 7 наукоемких подотраслей (технологии энергосбережения и охраны среды; новое поколение ИТ; биотехнологии; современное машиностроение; новая энергетика; новые материалы; электромобили). Общая финансовая помощь (субсидии, налоговые льготы, займы и прочее) должна составить 1.5 трлн. долл. в первые 5 лет. Таким образом, страны ставят приоритеты на перспективные отрасли, где они потенциально могут выйти на лидирующие позиции, поддерживая национальных производителей и переводя экономику на инновационные рельсы.

2. Механизм воздействия государства на инновационную деятельность компаний

Экономические теории предполагают разные способы трактовки инновационной деятельности и подходы к проведению инновационной политики. Зарубежные и отечественные авторы выделяют две группы инструментов инновационной политики: общие и специализированные (см. Приложение 3). Первые направлены на совершенствования условий в целом, другими словами, построение институциональной среды для создания инноваций. Специализированные инструменты оказывают влияние на отдельные элементы национальной инновационной системы или отдельные сектора.

Зачастую общие инструменты прописываются в инновационных стратегиях федерального и регионального уровней. При этом, особый акцент, как правило, делается на налаживании трансфера технологий и укреплении различных видов партнерства, в частности государственных научно- исследовательских институтов и частного сектора, а также ставится цель коммерциализации результатов НИОКР.

Из общих инструментов наибольшее влияние на возможности создания собственных инноваций оказывает патентная система. НИОКР для компаний является статьей расходов с высоким риском, так как вероятность экономической отдачи от вложенных средств не всегда высока. В качестве инструмента регулирования данного риска используют защиту прав интеллектуальной собственности в виде патентного права или лицензирования. Таким образом, правообладатели защищают себя от несанкционированного копирования результатов своей инновационной деятельности, устанавливая на них эксклюзивные права на определенный срок. Кроме того, коммерциализация изобретений уменьшает предельные издержки изобретателя. Многие исследования подтверждают взаимосвязь между усилением системы защиты прав интеллектуальной собственности и экономическим ростом (см. в приложении 4).

С теоретической точки зрения, необходимость патентов объяснена в двух концепциях. Alexandra Zaby. The decision to patent / Alexandra Zaby. - Berlin: Springer-Verlag Berlin Heidelberg, 2010 - P. 2 Первая - теория вознаграждения. Плата за использование запатентованного изобретения является премией изобретателю за рискованные инвестиции в НИОКР. Таким образом, создание государством институтов защиты прав ИС является стимулами для компаний для проведения исследований, и предполагается, что незапатентованные инновации легко имитируются. Данная теория является наиболее распространенным подходом к объяснению экономической природы ИС.

Согласно контрактной теории, патент является договором между изобретателем и обществом, где фирма-новатор получает статус временной монополии на обладание знанием. Патентная система является для общества средством распространения знаний. Созданные знания распространяются без издержек для изобретателя, на которого оказывают влияние защитный эффекта и эффект раскрытия.

Впервые изучением защитного эффекта занялся Уотерсон в 1990 г. Ibid, Р. 20 Изобретатель, запатентовавший свое изобретение, защищен от угрозы имитирования, за исключением случая, когда издержки имитации высоки для конкуретов, и изобретатель остается монополистом без регистрации изобретения. При этом, по мнению Уотерсона, выгоду от патентирования получает и общество. Он утверждает, что "главная задача патента не гарантировать монополию на продукт, а, скорее, влиять на разнообразие товаров, которые создают конкуренты". Alexandra Zaby. The decision to patent / Alexandra Zaby. - Berlin: Springer-Verlag Berlin Heidelberg, 2010 - Р. 20 Над дальнейшим исследованием защитного эффекта работали Галлини, Такало, Бессен, изучавшие проявление защитного эффекта, главным образом, при распространении знаний.

Эффект раскрытия проявляется при горизонтальных инновациях, когда знания передаются для последующих изобретений. На силу данного эффекта оказывают влияние политический фактор, степень актуальности патентов как средства для получения информации о технологиях, отраслевая способность распространения технологий. Эффекту раскрытия посвящены работы таких авторов, как Скотчмер и Грин (1990), Эркел (2005), Бхаттачария и Гуриев (2006) и Аоки и Спиджел (2009).

Специфическими инструментами инновационной политики являются поддержка образования, например, путем финансирования университетов. На макроуровне достаточно сложно проследить взаимосвязь между высшим образованием и инновациями, однако на микроуровне связь прослеживается через НИОКР. Отдача от людей с высоким уровнем образования выше. Именно ученые и исследователи делают вклад в НИОКР. Следовательно, можно предположить, что высшее образование положительно коррелирует с уровнем инновационного потенциала страны. По мнению представителя ЮНИДО Дж. Винанчиарачи Vinanchiarachi J. International Comparison of National Policy Instruments and Innovation Systems for Technology Development.// UNIDO. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://www.unido.org/fileadmin/import/37949_IAMOT2005_paper741_Vinanchiarachi_reformatted.4.pdf , в основании эффективной национальной инновационной системы лежит образовательная система. Гибкая система образования с сильной технической составляющей обеспечивает рост числа квалифицированных работников и развитие инженерного, бизнес и IT образования. Был исследован опыт использования различных инструментов в разных странах, который выявил, что «постоянное укрепление базы квалифицированных работников позволяет перейти от трудоинтенсивного производства анклавного типа к горизонтально интегрированному производству с развивающимся комплексом дополнительных (к производству) услуг». Финансовое стимулирование оказывается эффективным только при наличии критической массы технически обученных людей.

Среди прочих специфических инструментов выделяют рынок труда, развитие НИОКР, стимулирование и коммерциализация инноваций путем предоставления субсидий и льгот, поощрение конкуренции как среди национальных участников рынка, так и иностранных, а также создание инфраструктуры.

Влияние различных инструментов на инновационность стран было доказано на примере стран «Большой семерки» на основе временных панельных данных за 1991-2000 гг. Кoch K, Rafiquzzaman M., Someshwar R. The Impact of Regulatory Policies on Innovation: Evidence from G-7 Countries// Industrial Organization in Canada: Empirical Evidence and Policy Challenges. - 495 c. Авторы исследования ставили перед собой цели:

· опередить последние тренды в инновационной активности и определить место Канады в рейтинге группы стран G7 по интенсивности инноваций;

· изучить факторы, оказывающие влияние на инновационную активность;

· выявить разрыв в инновационном потенциале между Канадой и США, ответив на вопрос, является ли причиной этого разрыва различия в инновационной политике.

Кох, Рафиказзаман выделяли как специфические, так и общие инструменты, объединив их в 5 групп. Так, в группе экономических инструментов исследователи выбрали антимонопольное законодательство и регулирование ПИИ. Среди правовых инструментов для исследования взяли права интеллектуальной собственности. Третья группа представляла собой инструменты административного регулирования, в числе которых была прозрачность государственных процедур - показатель, характеризующий насколько точно информация об изменениях в политике поступает до заинтересованных лиц. Четвертая группа инструментов касалась регулирования рынка труда, а именно показатель, характеризующий ограничения по найму и сокращению сотрудников, и уровень минимального размера оплаты труда. И, наконец, пятая группа включала в себя социальные меры (экологические меры, система стандартов безопасности труда), но авторы по объективным причинам не стали использовать их в регрессионной модели.

Количество патентов, зарегистрированы в стране, было рассмотрено как мера инновационной активности. На основе регрессионного анализа Кох, Рафиказзаман сделали вывод о зависимости количества зарегистрированных патентов от антимонопольного законодательства, прав ИС, трудового законодательства и транспарентности. (см. Приложение 5).

В построенную регрессионную модель вошли показатели, характеризующие инновационную политику, указанные выше, и общий уровень экономики страны (ВВП на душу населения, Доля исследователей в рабочей силе (в %), Доля с/х в ВВП).

R&D= f(REG;OTHER) (2),

где REG - регулирование государством инновационной деятельности компаний, включающее в себя такие факторы, как антимонопольное законодательство, права ИС, трудовое законодательство и транспарентность, OTHER- общий уровень развития экономики, характеризующийся такими факторами, как ВВП на душу населения, доля исследователей в рабочей силе (в %), доля с/х в ВВП.

Выводы, полученные в результате исследования, подтвердили гипотезу о зависимости результатов инновационной деятельности от применяемых инструментов государственного регулирования. Принципиально новым заключением, полученным с помощью включения в модель искусственной переменной, стало определение инструментов-субститутов (антимонопольное законодательство и защита прав ИС). Усиление использования одного инструмента сокращает эффективность второго.

Выбор различных инструментов инновационной политики объясняет 1/3 всего разрыва в инновационном потенциале между Канадой и США, 2/3 объясняются исходными факторами.

Таким образом, выбор инновационной стратегии играет ключевую роль в развитии экономик. При формировании инновационной политики в развивающихся странах, следует учитывать их специфические особенности, среди которых отдаленность экономики от технологической границы, институциональное устройство, конкретную потребность страны, а также культурные и поведенческие особенности.

В зависимости от способа накопления знаний все инновационные стратегии делятся на два типа: евро-американский и китайско-японский. Основное отличие заключается в том, что евро-американский подход основывается на собственных НИОКР. Китайско-японских подход характерен для большинства стран Юго-Восточной Азии, в которых увеличение научно-технического потенциала осуществляется за счет заимствовании зарубежных достижений научно-технического прогресса.

Был проведен компонентный анализ на основе статистических данных 26 стран, в том числе США, группы европейских и азиатских стран. Результатом исследования стало определение группы азиатских стран в отдельных кластер.

В качестве зависимой переменной было выбрано количество патентов, зарегистрированных в 2013 году резидентами в стране, как достигнутый практический результат осуществления инноваций. В качестве признаков были выбраны переменные, характеризующие располагаемые ресурсы и условия для проведения инноваций: институты; человеческий капитал и исследования; инфраструктура; развитие бизнеса и поддержка инновационной деятельности государством.

В результате компонентного анализа вся независимые переменные были объединены в три компоненты. Первая, самая значимая компонента объединила в себе наибольшее количество признаков: государственные и частные расходы на НИОКР, количество патентных заявок и количество публикаций, триадические патентные семьи (зарегистрированные в стране изобретения и распространенные в других странах). Данная компонента объединяет в себе степень государственного участия и результаты инновационной деятельности.

Вторая компонента включала в себя количество докторов наук, количество университетов, простота ведения бизнеса и уровень кооперации. Она характеризует человеческий потенциал и способность страны к распространению технологий.

Третья компонента, как и ожидалось, отражает масштаб экономики страны.

С помощью графического анализа можно рассмотреть в осях главных первой и второй компоненты место стран, которое будет определяться ролью государства в инновационной деятельности, а также свободой осуществления технологических обменов (см. Схему 2).

Схема 2 - Распределение в осях 1 и 2 главных компонент

Из схемы 2 видно, что самые высокие показатели обеих компонент принадлежат США, в отдельную группу выделились две азиатские страны Корея и Япония. Третья группа, выделенная на схеме, представляет собой в основном европейские страны со схожим уровнем инновационной активности компаний. Страны, входящие в первую и вторую группы, действительно лидируют по количеству заявок на патенты, поданных от резидентов. Кластерный анализ позволил разделить страны на 3 кластера, его можно назвать достаточно успешным. Объединение стран в кластеры можно объяснить особенностями проведения инновационной политики азиатских стран, и сильнейшей экономикой США.

Действительно, существуют поразительные различии между восточной и западной цивилизацией, которые во многом объясняются отношением к миру и социальной организации.

Таблица 1 - Различия между восточной и западной цивилизацией

Различные способы мышления предполагают различия в различных областях человеческой деятельности. Что касается правовой и институциональной среды, западные общества обеспокоены установлением и соблюдением верховенства права, в то время как восточные общества, как правило, характеризуются неформальными отношениями. Такие различия приводят к двум различным системам устройства общества (см. Таблица 1). Эти социокультурные особенности сделали азиатские страны очень восприимчивыми к имплементации технологий и методов, что характеризует именно азиатский подход реализации инновационной деятельности. Наиболее яркими примерами реализации стратегии этого типа стали Китай и Республика Корея. Устройство национальных инновационных систем этими странами показало эффективность.

Итак, технологический разрыв в развитии экономик может быть частично объяснен выбором отдельных общих или специфических инструментов инновационных политик. На данный момент инновационная политика диктуется институциональным устройством, конкретными потребностями страны, а также культурными и поведенческими особенностями. Сформированные с учетом данных особенностей национальные инновационные системы отличаются степенью участия государства в регулировании инновационного процесса, а также уровнем открытости экономики, оказывающим влияние на обмены технологиями. Именно эти два параметра позволили выделить азиатские страны в отдельную группу. Данный кластер стран объединен не только территориальной близостью и культурными особенностями, способ накопления знаний (стратегия имитации).

2.2 Роль международного обмена технологиями в развитии национальной экономики

Одним из основополагающих инструментов инновационной политики является защита интеллектуальной собственности. Несмотря на то, что она до сих пор не стала для стран приоритетным вопросом, расширение технологичного сектора внутри стран и развитие торговых связей, подталкивает правительства к созданию эффективного механизма защиты результатов инновационной деятельности.

Сторонники сильной защиты прав изобретателей обосновывают свою позицию следующими фактами: во-первых, такой режим позволяет новаторам получить экономические выгоды от изобретения, во-вторых, сильная защита прав ИС является стимулом для финансирования НИОКР. Таким образом, данная стратегия в долгосрочном периоде приводит к распространению инноваций и экономическому росту.

Теоретические модели, обосновывающие положительное влияние инновационности на темпы роста фирм и высокотехнологичных секторов экономики, были рассмотрены ранее. Применение инноваций и использование преимуществ технического прогресса позволяют повысить производительность фирм за счет снижения издержек производства, появления новых товаров, а так же совершенствования уже существующих товаров. Следует отметить, что влияние патентного режима на экономическую активность фирмы зачастую зависит, во-первых, от затрат на создание изобретения, во-вторых, той доли производственной информации, которую необходимо защитить.

Итак, определяющим при выборе национальной стратегии становится вопрос о том, какая доля информации может быть защищена и оставлена в собственности компании в тех или иных отраслях, чтобы не препятствовать, а способствовать развитию всего сектора. Очевидного ответа на этот вопрос нет.

Усиление режима защиты ПИС оказывает влияние как на инновационную активность (создание знаний), так и на обмен технологиями (диффузии), что в свою очередь, влечет за собой, изменение структуры рынка и цен. Carlos A. Primo Braga, Carsten Fink, Claudia Paz Sepulveda . Intellectual Property Rights and Economic Development [Электронныйресурс] // The International Bank for Reconstruction and Development/ World Bank Discussion Papers, 2000. Р. 27-32. -- Режим доступа: http://www-wds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/WDSP/IB/2000/05/13/000094946_00050206013672/Rendered/PDF/multi_page.pdf

Наличие международных обменов технологиями необходимо для того, чтобы фирма в одной стране получила доступ к использованию технологий, разработанных в другой стране. Наличие надежной защиты интеллектуальной собственности в принимающей стране создает благоприятный режим для передачи технологий, разработанных иностранными фирмами, (или, по крайней мере, не препятствует диффузиям). Это подтвердило исследование Х. Бронвина и К. Хелмерса, которые доказали прямую зависимость между строгим режимом защиты ПИС и диффузиями технологических знаний.Hall, Bronwyn H., Christian Helmers. The Role of Patent Protection in (Clean/Green) Technology Transfer// Santa Clara Computer and High Technology Law Journal, 2010. - P. 23. Расширение торговли, прямые иностранные инвестиции (ПИИ), лицензирование технологий и создание совместных предприятий являются ключевыми каналами международного обмена технологиями при условии наличия действенной защиты прав ИС.

Суть торговли товарами и услугами, как канала распространения технологий, заключается в обратном инжиниринге импортируемых товаров, трансграничном обучении методам производства, промышленного дизайна, а также торговле средствами производства и промежуточными товарами.

Примером второго возможного канала распространения технологий может послужить приток прямых иностранных инвестиций. В частности, ПИИ, осуществленные транснациональными компаниями, создают условия и возможности для разработки новых успешных технологий дочерними компаниями. Степень влияния защиты ПИС на прямые иностранные инвестиции являлась темой исследования Мансфилда в 1994 году, объектом которого являлись транснациональные компании Германии, Японии и Соединенных Штатов. В результате было выявлено, что степень влияния изменяется в зависимости от вида деятельности фирм: более чувствительны к режиму защиты ПИС страны-хозяина оказались фармацевтические и химические компании. Carlos A. Primo Braga, Carsten Fink, Claudia Paz Sepulveda . Intellectual Property Rights and Economic Development [Электронныйресурс] // The International Bank for Reconstruction and Development/ World Bank Discussion Papers, 2000. Р. 31. -- Режим доступа: http://www-wds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/WDSP/IB/2000/05/13/000094946_00050206013672/Rendered/PDF/multi_page.pdf Проведенный анализ влияния реформирования национальных систем защиты ПИС на ПИИ в высокотехнологичные отрасли стран азиатского региона (Китай, Индия, Япония, Малайзия, Корея, Вьетнам) подтвердил обоснованность выводов предшествующих исследователей. Основой для работы стали данные фармацевтической, автомобильной отрасли, а также ИКТ. Расчет эффекта от проведенных реформ в системе ИС производился с помощью метода эконометрического моделирования путем определения различных экономических показателей до и после изменений систем защиты ПИСIntellectual property in Asian Countries: Studies on Infrastructure and Economic Impact / WIPO, United Nations University, 2009. - Р.12. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://www.wipo.int/freepublications/en/intproperty/1018/wipo_pub_1018.pdf: