Государственное регулирование инновационной деятельности компаний

In(FDI)ЃЃд1*lnPЃ{д2*lnQ+г3*ln(IP)Ѓ{е (Note) (3)

где FDI- прямые иностранные инвестиции; P- население; Q-ВНП; IP index- индекс, показывающий усиление системы защиты ПИС.

На основе панельных данных была протестирована модель. Результаты тестирования представлены в Приложении 6. Модель объясняет 66,5% всех данных, что является достаточно высоким показателем. Положительный коэффициент при переменной интеллектуальной собственности, полученный в модели, означает, что укрепление защиты интеллектуальной собственности положительно сказывается на ПИИ.

Отдельные экономические показатели (ВНП, расходы на исследования и разработки и ПИИ) возросли в большинстве стран (Китай, Индия, Корея, Малайзия и Вьетнам) в период, следующий за подписанием соглашений, определяющих правоотношения в части использования ИС, например, таких как ТРИПС.

Так, в Корее в два последних десятилетия XX века произошло три значительных изменения, которые повлияли на количество патентных заявок и регистраций изобретений: введение патентной системы в 1986; подписание соглашения ТРИПС в 1994 г.; финансовый кризис в 1997 году. Высокая чувствительность прямых иностранных инвестиций в Корею к вышеперечисленным событиям подтверждается тем, что в рассматриваемый период произошел рост ПИИ - они увеличились с 1,3 млн. долларов США в 1994 до 15,5 млн. долларов США в 1999 (см. График 1). Это подтверждает тезис о том, что соглашение ТРИПС оказало влияние на величину ПИИ, а также явилось дополнительным стимулом к созданию объектов интеллектуальной собственности.

График 1 - Прямые иностранные инстиции в Корею в 1962-2004 гг.

На графике 2 представлена иллюстрация роста количества триадических патентных семей после ужесточения режима защиты интеллектуальных прав собственности. Триадические патентные семьи - это патентные заявки, поданные в Европейское патентное ведомство, ведомство США по патентам и товарным знакам и патентное ведомство Японии.

График 2- Количество триадических патентных семей

В 1979 г. Корея присоединилась к ВОИС. Патентный офис в Китае начал принимать заявки в 1985 г.; патентный закон в Китае был пересмотрен в 1992 и 2000 годах. В Индонезии первые законодательные акты об интеллектуальной собственности появились в 1912 г. Ими были Положение о промышленной собственности, созданное по аналогии с соответствующим законодательством Нидерландов, и Закон об авторском праве, который был заменен в 1982 г. Патентное законодательство появилось в Индонезии только в 1991 г. Правовые системы стран мира. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://kommentarii.org/strani_mira_eciklopediy/indoneziy.html

Статистические данные свидетельствуют о том, что подписание страной ТРИПС оказывает воздействие на внутренний инновационный потенциал.

Так, в Корее после подписания ТРИПС в 1995 году резко увеличилось число патентных заявок (с 45,712 в 1994 году до 90,326 в 1996 году). Вместе с тем, как было показано ранее, значительно возросли ПИИ в страну. Выводы справедливы и для показателей инновационной активности на микроуровне. Самсунг Электроникс (SamsungElectronics) - корейская компания, деятельность которой связана ИКТ. Число патентных заявок компании увеличилась резко с 1994 года, хотя позже инновационной активности компании сказался кризис, и показатели ухудшились с 1998 по 2000 год. Данные о деловой активности компании Самсунг Электроникс свидетельствуют о том, что интеллектуальная собственность и расходы на НИОКР являются одними из наиболее важных факторов, влияющих на нынешней успех компании.

В результате присоединения Китая к ТРИПС в отрасли ИКТ значительно увеличилось число патентных заявок, а также расходы на НИОКР. Так, например, число патентных заявок компании Хуавей (Huawei Technologies), представителя отрасли информационно-коммуникационных технологий, увеличилось с 2001 года, вместе с этим возрастал доход компании. Аналогичное влияние подписание ТРИПС оказало и на компании автомобильной промышленности (например, XuzhouConstructionMachineryGroup (XCMG)). Intellectual property in Asian Countries: Studies on Infrastructure and Economic Impact / WIPO, United Nations University, 2009. - 287 p. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://www.wipo.int/freepublications/en/intproperty/1018/wipo_pub_1018.pdf

Возвращаясь к перечню каналов распространения технологий, следует отметить еще один возможный способ - лицензирование, при котором передаются права на продукт и знания. Лицензионные соглашения, подписанные сторонами, позволяют осуществлять уступку объекта интеллектуальной собственности, и передавать его «в пользование».

Создание совместных предприятий, четвертый канал, позволяет объединить в себе характеристики прямых иностранных инвестиций и лицензирования.

Все обозначенные формальные каналы распространения технологий являются взаимозависимыми. Выбор фирмой варианта канала(ов) определяется ожидаемой доходностью от использования их технологических активов.

2.3 Защита прав интеллектуальной собственности как стимул развития международной торговли

Из всех описанных ранее каналов распространения технологий наибольший интерес представляет международная торговля. Одним из главных аналитических вопросов становится вопрос о том, каким образом изменение национального режима защиты ИС может повлиять на структуру и объем международной торговли. Исследователями выявлена зависимость между различными уровнями защиты прав интеллектуальной собственности и торговыми потоками. В отдельных работах доказывается на агрегированном уровне положительная связи между системой защиты ИС и показателями торговли. Рост объемов международной торговли товарами и услугами может быть обусловлен действующей защитой прав интеллектуальной собственности, что в свою очередь, способствует расширению технологических возможностей в развивающихся странах. При этом влияние патентной защиты на торговые потоки будет более выраженным в открытых экономиках.Carlos A. Primo Braga, Carsten Fink, Claudia Paz Sepulveda . Intellectual Property Rights and Economic Development [Электронныйресурс] // The International Bank for Reconstruction and Development/ World Bank Discussion Papers, 2000. Р. 31. -- Режим доступа: http://www-wds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/WDSP/IB/2000/05/13/000094946_00050206013672/Rendered/PDF/multi_page.pdf

Определенной сложностью является однозначное определение величины эффекта, оказываемого сильной защитой ПИС на международные торговые потоки. Поэтому вопрос об эмпирическом определении воздействия силы патентных прав на международную торговлю становится особенно актуальным.

Стимулирование экспорта при создании эффективного механизма защиты ИС заключается в интересе компаний - экспортеров, для которых патентное законодательство выполняет следующие функции:

· препятствование имитациям и адаптациям продукции экспортера на внешнем рынке;

· диверсификация продукции и ее эксклюзивность на экспортном рынке;

· снижение рисков нарушения прав изобретателей на внешнем рынке в виду отсутствия информации;

· выход на новые рынки через лицензирование, франчайзинг, совместные предприятия и т.д.

· Получение экономической выгоды за счет платежей за использование их объектов ИС.

· Упрощение общения с дистрибьюторами, участия в выставках и ярмарках.

Начиная с 1980-х годов прошлого века во всем мире был зафиксирован рост объема экспорта наукоемкой или высокотехнологичной продукции. Регулирование прав интеллектуальной собственности приобретает все большее значение в международных сделках с товарами и услугами. Доля товаров и услуг с высокими показателями наукоемкости в общем мировом производстве в период между 1980 и 1994 годами выросла вдвое (рост произошел с 12 до 24 процентов). (См. График 3). При этом следует отметить, что большая часть экспорта высокотехнологичных товаров приходится на страны с развитой экономикой.

График 3 - Мировой экспорт и экспорт высокотехнологичных товаров, 1965- 2000

Эмпирическое доказательство зависимости экспорта от патентной защиты было представлено в 2007 году научной работе М. Янга (3).Maskus, Yang. The Impact of Post Patent Reforms on the Structure of Exports: report on Aarhus University Conference on Globalization. - 2012. - P.9

(4)

- валовой экспорт из страны c отрасли j в период t на мировой или какой-то конкретный рынок (в статье за основу был взят экспорт товаров на рынок США); ,- капитал и квалифицированная рабочая сила страны c в период t; - показатели капиталоемкости и трудоемкости отрасли j; - индекс силы защиты патентов в стране с в период времени t; -показатель силы защиты отрасли j; - контрольная переменная, включающая в себя фиксированные страновые и отраслевые эффекты.

На основе коэффициентов, полученных при тестировании модели, авторы подтвердили их гипотезу о положительном влиянии усиления защиты ПИС на экспортную деятельность в высокотехнологичных секторах с ярко выраженной зависимостью от патентов. Также было получено подтверждение того, что уровень этого влияния по-разному выражается в различных секторах и зависит от уровня развития национальной экономики. Более заметно эффект от усиления системы защиты ПИС на экспорт высокотехнологичных отраслей проявляется в начале реформирования экономик развитых стран, чем развивающихся, однако после некоторого времени выраженность этого явления сглаживалась. Еще одним результатом исследования стало подтверждение причинно-следственной связи между силой защиты ПИС и экспортной ориентацией страны, полученное на основе парного анализа стран.

Для фирм - импортеров рынок страны, обладающей режимом сильной защиты ИС, становится привлекательным в связи с неспособностью местных фирм имитировать защищенный продукт. В то же время, увеличение уровня национальной защиты ИС в определенной степени усиливает преимущества фирм-импортеров на внутреннем рынке, что негативно влияет на объемы экспорта аналогичного национального продукта.

В 1995 Маскус и Пенубарти впервые исследовали зависимость уровня импорта промышленных товаров от режима защиты ИС. Авторы построили эконометрическую модель на основе данных 28 субсекторов обрабатывающей промышленности в 47 странах и доказали положительную взаимосвязь между данными факторами. Дальнейшее развитие данный вопрос получил в работах Смита (1999,2001), Ко(2004), Парка и ЛиппольдтаHall, Bronwyn H., Christian Helmers. The Role of Patent Protection in (Clean/Green) Technology Transfer// Santa Clara Computer and High Technology Law Journal, 2010. - P. 7 (2008).

Более поздние исследования Парка и Липпольдта были построены на основе интегрального индекса Джинарта и Парка для патентов, товарных знаков и авторских прав, ПИИ и импорта 120 стран с 1990 по 2005 гг. Авторы пришли к выводу, что индекс патентных прав коррелирует с импортом и ПИИ. Связь товарных знаков и авторских прав с импортом была выражена слабее. В развивающихся странах сильная связь между патентной защитой и импортом была определена в таких отраслях, как фармацевтика, химическая отрасль и ИКТ. Авторы также приходят к выводу, что в развивающихся странах существует положительная связь между количеством патентов, зарегистрированными нерезидентами, величиной ПИИ и импортом товаров и услуг. Таким образом, сильная защита ИС на национальном уровне способствует развитию международной торговли.

Эффект от ужесточения режима различен в странах с развитой и развивающейся экономикой, и также зависит от степени наукоемкости отраслей. Так, в развивающихся странах развитие отраслей возможно только при сочетании нормативной правовой базы и институтов, защищающих правообладателей, и достаточным уровнем открытости экономики. Если второе условие не соблюдено, то эффект от защиты ИС будет минимален, так как не будет обеспечен обмен технологиями, важный для развивающихся стран. Различия в результативности применения различных инструментов инновационной политики в разных отраслях и странах с разным уровнем развития объясняется расстоянием до технологической границы.

Под технологической границей понимают максимум технологической функции при заданных технологических и экономических параметрах. Antonio Della Malva, Enrico Santarelli. Intellectual property rights, distance to the frontier and R&D: report on Conference at UniversitаSvizzeraitaliana. - Lugano, Switzerland, 2013. - P. 5 Крупные инвестиции в НИОКР и наличие высококвалифицированный персонал наиболее важны для роста фирм, с небольшим расстоянием до технологической границы. Компании, удаленные от технологической границы, выбирают стратегии имитации, основными факторами в их развитии становятся внешние и внутренние инвестиции и каналы распространения технологий.

Ввиду различий в стратегиях компаний, находящихся на большом и маленьком расстоянии до технологической границы, государству требуется создание разных институтов. В странах с догоняющим развитием эффективными являются вертикально-интегрированные структуры, так как система защиты результатов инновационной деятельности развита. Такая интеграция упрощает передачи технологий, несмотря на то, что не предоставляет много возможностей для инновационной деятельности. В экономиках, приближенных к технологической границе, необходимо создание условий для инновационной деятельности, уменьшение рисков от оппортунистического поведения, создание эффективной системы защиты контрактов. Роль системы защиты объектов инновационной деятельности возрастает с ростом способности к созданию самостоятельных инноваций, т.е. приближением к технологической границе.

Изучением влияния технологического развития страны на эффективность мер по защите инноваций занимались экономисты А. Делла и Э. Сантарелли. Ими были рассмотрены показатели фирм в развивающихся и развитых странах в динамике с 2002 по 2009 гг. Компании рассматривались в трех плоскостях: уровень защиты инноваций, технологичность компаний, уровень развития экономики. Ученые пришли к выводу, что чем дальше компании находятся от технологической границы, тем больше факторов влияет на их решение об инвестировании в НИОКР. Основой исследования являлось предположение о наличии двух стратегий у фирмы: финансировать собственные исследования или разработки или платить за использование запатентованных другими фирмами изобретений.

Данная гипотеза может быть представлена пробит-функцией:

Pr(RD_i=1) = f (DIST_i; IPR_j ; DIST_i*IPR_j ; X_i; е_i) (5)

где Pr(RD_i=1)- вероятность инвестиций в НИОКР фирмы I, (DIST_i) - оценка расстояния до технологической границы, IPRj - коэффициент защиты ИС в стране j, DISTi*IPRj -искусственная переменная, Xi - коэффициент управления фирмы, еi - ошибка.

Данная пробит-модель оценивает вероятность того, что фирма будет инвестировать в НИОКР, при различных оценках расстояния фирмы до технологической границы, защиты изобретений государством и управляемости фирмы. Оценка полученных коэффициентов позволяет придти к выводам, что защита прав ИС увеличивает вероятность инвестиций в НИОКР компаний, удаленных от технологической границы. Относительно фирм-новаторов авторы пришли к двум выводам: во-первых, технологичным компаниям важна защита изобретений при освоении новых ниш, во-вторых , при приближении к технологической границе фирмы охотнее инвестируют в НИОКР.

В целом, можно сказать, что полученные коэффициенты в данном исследовании показывают, положительную связь между инвестициями в исследования и разработки и индексом защиты ИС. При этом, введение искусственной переменной доказало, что с приближением к технологической границе возрастает необходимость в развитых механизмах защиты инноваций.

На графике 3 представлена эластичность инвестиций в НИОКР по защите ИС при различных расстояниях до технологической границы. Бета-коэффициент показывает, на какую часть величины среднего квадратического отклонения изменятся расходы на НИОКР с изменением индекса ИС на величину своего среднеквадратического отклонения при фиксированном на постоянном уровне значении остальных независимых переменных. Таким образом, бета-коэффициент на графике показывает, что, пока страна только начинает создавать механизмы защиты результатов инновационной деятельности, отдача от усиления режима высокая: фирмы больше инвестируют в собственные исследования и разработки. С какого-то момента, эффект от усиления защиты становится незначительным. При этом, график так же показывает, что при невысокой степени защиты изобретений, каждая реформа будет приводить к большей отдачи в технологически развитых фирмах, чем в фирмах, отдаленных от границы. Например, при уменьшении показателя удаленности от технологической границе на 0,01 вероятность инвестиций в НИОКР развитой американской фирмы возрастает с 12,5% до 20%, а менее развитых странах (например, Беларусь, Узбекистан, Кыргызстан или Таджикистан) увеличится на 12%. Для фирм, расположенных в странах Центральной Европы, где индекс IPR выше 6, отдаление от технологической границы не будет иметь никаких значимых последствий.

График 4 - Эластичность инвестиций в НИОКР по индексу защиты прав ИС

Итак, технологические диффузии являются неотъемлемым условием развития экономики. Они осуществляются через различные каналы (ПИИ, лицензирование, создание совместных предприятий, международная торговля). Усиление режима защиты ИС способствует обмену технологиями через эти каналы. Так, с принятием соглашений, таких как, например, ТРИПС, увеличились ПИИ, возросло количество регистрируемых патентов в год, и, как следствие, повлекло за собой рост ВВП. Было доказано, что ужесточение национального режима защиты ИС оказывает положительное влияние на все каналы передачи технологий, в том числе и на международную торговлю. Сильное влияние режим защиты изобретений оказывает на экспортную ориентацию секторов с высокой зависимостью от патентов (высокотехнологичных). Степень влияния патентного режима варьируется в секторах с разным уровнем наукоемкости продукции и степени развития национальной экономики. Различная эластичность инновационных показателей была объяснена в рамках понятия «технологическая граница».



3. Возможные направления развития инновационной политики Китая, Кореи и Индонезии

3.1 Роль и значение технологичного экспорта в развитии экономики азиатских стран

Факторы, влияющие на экономический рост, и торговля в качестве движущей силы экономического роста, в частности, были одной из самых интересных тем теоретических и эмпирических исследований для экономистов. Тем не менее, в последнее время фокус исследования сдвигается с вопроса, оказывает ли влияние на экономический рост торговля, в сторону определения, в каких именно случаях торговля способствует экономическому росту.

Более поздние исследования этой проблемы подчеркивают, состав экспортной корзины может являться более значимым фактором развития экономики, чем величина экспорта. Ледерман и Малони (2007), Агосин (2007) и Тюрингия (2008) сделали акцент в своих исследованиях на диверсификации экспортной корзины, как одного из важных факторов, определяющих экономический рост. Хаусман (2006) и Родрик (2006) подчеркивали важность технологической составляющей экспортной корзины.

В качестве подтверждения влияния технологической составляющей экспорта на развитие национальных экономик интересным представляется опыт азиатских стран. Так, например, экспорт высокотехнологичных продуктов из Китая, как считается, является основной движущей силой его быстрого роста в течение последних двух десятилетий. Среди других факторов, определяющих экономический рост, выделяют развитие инфраструктуры и институциональный аспект, такой как патентная защита, которая является особо значимыми в Азии.

Согласно исследованию восьми стран Азиатского региона (Япония, Гонконг, Сингапур, Тайвань, Корея, Малайзия, Тайланд и Индонезия), их структура экспорта отличается от экспорта западных стран, показатели темпов роста их реального экспорта были выше средних мировых величин в каждой категории экспортных товаров, за исключением судостроения. Регрессионный анализ их доли экспорта в общемировом экспорте и изменения этой доли в течении 10 лет позволил объединить страны в три кластера. Первая модель - японская, к которой также отнесли Корею, как страну, перенявшую экспортную стратегию Японии. Представителями второй модели экспорта стали Гонконг, Тайвань. Третья группа стран: Малайзия, Таиланд и Филиппины. И не попала ни в одну группу Индонезия. По мнению авторов, возможно, причиной этого стала высокая доля экспорта природных ресурсов (нефти).

В качестве отправной точки для исследования влияния экспорта технологической продукции на развитие экономик азиатских стран, может стать Азиатский кризис 1997-1998 годов, когда снизились базовые экономические показатели. В условиях кризиса правительства были вынуждены принять ускоренные меры для национальной экономической безопасности, обеспечить ускоренное научно-техническое и инновационное развитие и оказать необходимую поддержку высокотехнологичному сектору экономики. В результате предпринятых действий был обеспечен стабильный подъем, который наиболее ярко продемонстрировал Китай (см. График 5).

График 5 - Динамика ВВП, долл. США



Объектами исследования будут экономики Китая, Кореи и Индонезии. Причины выбора этих стран были описаны выше. Во-первых, азиатские страны объединяет модель становления инновационной системы, основанная на заимствовании иностранных технологий. При стратегии заимствования технологий каналы транфера различны: ЕРСМ-контракты ("под ключ"), лицензирование, консалтинг и др. Исключительной особенностью Кореи, способствующей передачам технологий, были финансово-промышленные конгломераты (чеболи), которые положили фундамент для развития национальной экономики. В итоге, и Китай, и Корея показали впечатляющий экономический рост. Поэтому, второй причиной выбора этих стран является их опыт в формировании национальной инновационной системы, который может быть перенят Россией, так как эти страны показывают колоссальные результаты. Так, рост Китая в среднем за 200-2011 годы составил, по данным Всемирного банка, 10,2% в год. В кризисный период он был самым высоким в группе БРИКС (9,6% в 2008 г. и 9,2% в 2009 г.), в то время как темпы роста Индии были 3,9% в 2008 г., а ВВП Бразилии, Южной Африки и России сократился. В 2011 г. Китай обогнал Японию и стал второй экономикой в мире. При этом США в своих докладах полагают, что у Китая есть достаточный потенциал, чтобы к 2030 году превзойти по объему ВВП США.

Китай, Корея и Индонезия имеют ряд особенностей, которые позволяют отнести эти страны к разным кластерам, что дает возможность выявить ключевые инструменты, которые способствовали этим странам в достижении определенного уровня экономического роста, и рассмотреть возможность применения этих инструментов в России.

Для того чтобы ответить на вопрос, в какой степени страны вовлечены в процесс вертикальной фрагментации производства (долю импортируемых товаров в совокупном экспорте страны) и в процессы обмена технологиями, создание технологичной продукции может быть рассмотрено в рамках концепции глобальных цепочек создания стоимости,



График 6 - Внешняя добавленная стоимость содержания валового экспорта, 2011

С долей добавленной стоимости в мировом экспорте более одной трети Китай глубоко интегрирован в глобальные цепочки. Индекс участия Китая в создании продукции свидетельствуют о том, что он движется вверх по стоимостной цепочке. Однако стоит сказать, что экспортная ориентация Китая не во всех отраслях развивается достаточно быстро (добавленная стоимость в производство некоторых видов продукции составляет менее чем 25% от валовой мировой стоимости). В ключевых отраслях (информационно-коммуникационные технологии и электроника) Китай демонстрирует высокие показатели, доля составляет 60% (см. Приложение 7) Trade in value added: China, 2015. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://www.oecd.org/sti/ind/tiva/CN_2015_China.pdf . Стоит заметить, что развитию высокотехнологичных отраслей Китая способствовал конечный спрос на мировом рынке, т.е. развитие происходило благодаря экспортной ориентации.

Соединенные Штаты (21,1%), Япония (10,3%) и Корея (5,3%) были тремя наиболее важными партнерами Китая с точки зрения сбыта экспортной продукции и имели схожие доли добавленной стоимости в мировое производство.

Азиатская интеграция позволяет Корее успешнее участвовать в глобальных цепочках создания стоимости. Большая доля экспорта Кореи приходится на Китай (около 21%). Industry and Technology Policies in Korea. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа:

http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/science-and-technology/oecd-reviews-of-innovation-policy-korea-2009_9789264067233-en#page1 Экспорт промежуточной продукции в Китай из Кореи обусловлен территориальной близостью, ПИИ в производственный сектор Китая и совместными предприятиями. Вторым крупным торговым партнером Кореи являются Соединенные Штаты, которые импортируют более 10% промежуточной продукции, произведенной в Корее и предназначенной для дальнейшего экспорта.

В 2011 году самые высокие показатели добавленной стоимости в экспорте Кореи принадлежали информационно-коммуникационным технологиям и электронной промышленности. На данные отрасли приходилось 11,4% от общего объема добавленной стоимости экспорта. Кроме того, высокая интеграция Кореи в глобальные цепочки создания стоимости также наблюдается в таких отраслях, как торговля и гостиничный бизнес (7,4%), машиностроение (6,6%), и производство транспортного оборудования (4,6%).

Индонезия является крупным экспортером природных ресурсов на мировом рынке. Большую долю экспорта Индонезии составляет горнодобывающая и сельскохозяйственная продукция (см. График 7), а также компьютерные компоненты. Наблюдается отрицательная динамика доли добавленной стоимости продукции, предназначенной на экспорт, от общего производства, она сократилась с 40% в 2000 году до менее 25% в 2011 году.



График 7 - Изменения в структуре экспорта Индонезии в 1995- 2010

При достаточно маленькой доли экспорта высокотехнологичных товаров Индонезия испытывает необходимость в импорте наукоемкой продукции и увеличивает ее долю с 5% в 1995 году до 14% в 2010 году. Таким образом, может реализовываться стратегия имитирования инноваций.

Итак, Южная Корея и Китай интегрированы в глобальные цепочки создания добавленной стоимости, и увеличивают долю высокотехнологичных товаров в экспортной корзине (см. График 8). Индонезия также достаточно быстро развивала наукоемкий и высокотехнологичный сектор, однако, мировой кризис 2008 года оказал на экономику страны сильное негативное влияние, преодолеть последствия которого Индонезия не смогла.

График 8 - Доля высокотехнологичных товаров в экспорте Китая, Кореи, Индонезии

Присутствию Китая, республики Корея на мировых рынках высокотехнологичной продукции способствовало увеличение с их стороны финансирования НИОКР. Начиная с 2000 гг. возрастала доля расходов на НИОКР в ВВП этих стран. Инвестиции в инновации позволили Южной Корее вырваться в мировые лидеры, обойдя Японию и США. Показатель расходов на НИОКР Китая также вырос значительно (с 0,6% в 1995 до 2 %), тем не менее, все еще не достигая показателей многих стран ОЭСР (см. График 9).

График 9 - Валовые расходы на НИОКР на душу населения, долл. США

В рассматриваемых странах рост расходов на исследования и разработки обеспечивался за счет частного сектора. Доля бизнеса в валовых расходах на НИОКР ведущих игроков Азиатского региона увеличивалась, тогда, как в России наблюдалась отрицательная динамика (см. Приложение 8).

С 1980-х гг. в Корее именно частный сектор является главным инвестором исследовательской деятельности, за счет чего страна вырывается в технологические лидеры (см. График 10).



График 10 - Динамика доли частного сектора в валовых расходах на НИОКР в Корее, 1975-2005

Толчком к инвестициям для частного сектора в Корее стало, во-первых, развитие патентного законодательства, гарантирующее правообладателям экономическую выгоду от изобретения и покрытие расходов на него; во-вторых, поддержка малого и среднего бизнеса.

В рассматриваемых странах наиболее чувствительными к усилению режима защиты ИС были крупные компании. Демонстративным примером является Корея, чеболи создавали научные центры, лишь позже малые и средние компании стали организовывать собственные центры НИОКР.

Основными сферами деятельности корейских конгломератов являются наукоемкие отрасли: электроника и электротехника, машиностроение, автомобилестроение и нефтехимическая промышленность, строительство. (См. Приложение 9). Среди достоинств чеболей, которые позволили реализовывать крупные технологические проекты, можно выделить массовое производство; сочетание различных технологий; вертикально интегрированную структуру, а также государственную поддержку.

Структура чеболей в долгосрочной перспективе затрудняла экономический рост, в виду монополизации рынка, коррупции и неспособности быстро реагировать на мировые тренды, а также негативную роль играло сдерживание развития малого и среднего бизнеса. В связи с этим, правительство проводило двустороннюю политику. С одной стороны, необходимо было сократить масштабы чеболей и ограничить поле их специализации. С другой стороны, государство продолжало поддерживать их инновационную активность: были сняты ряд ограничений на банковские и иностранные займы, обеспечена поддержка в сфере НИОКР.

Итак, после глубокого азиатского кризиса экономикам некоторых стран удалось вырваться в мировые лидеры. Ориентация на экспорт высокотехнологичных отраслей внешнеэкономических политик позволило странам принимать участие в глобальных цепочках стоимости. Таким образом, с одной стороны, через страны проходили технологические потоки, развивалась внутренняя инфраструктура, с другой стороны, компании были заинтересованы в создании технологий. Ранние промышленные стратегии Китая, Кореи и Индонезии базировались на развитии импортозамещении. Стратегия заимствования, выбранная правительствами азиатских стран, способствовала повышению технологического уровня. Фактором, оказавшим положительное влияние на восстановления после кризиса экономики Кореи, стали финансово-промышленные группы, которые впоследствии являлись основным источником финансирования НИОКР. Китай также за счет поддержки национальных производителей и протекционистской политики обеспечивал рост экономики. Применение определенных инструментов инновационной политики, поддержка высокотехнологичного экспорта позволила странам развить собственный научный потенциал и приблизиться к технологической границе.

3.2 Основные факторы развития КНР, Республикой Корея и Индонезии

Для проведения сравнительного анализа инновационных политик трех стран представляется важным рассмотреть основные механизмы воздействия государства на инновационный процесс. А именно, на этапе создания знания главным элементом является обеспечение условий для развития человеческого потенциала, иными словами, образование и регулирование рынка труда. В качестве инструмента стимулирования инноваций интересным для сравнения является система финансовой поддержки, а также конкурентная среда; многие эксперты отдают особенную роль поддержке МСП в стране. Технологическим диффузиям способствует патентная система, описанная выше.

Образование

Растущая интенсивность мирового научно-технического прогресса предполагает рост потребности в высококвалифицированных кадрах. Занятость на должностях науки и технологий (HRST) во многих странах росла зачастую намного быстрее, чем общая занятость.

По данным, опубликованным в 2012 году, среди рассматриваемых стран самый высокий показатель HRST был зафиксирован в Корее (чуть менее 30% от числа занятых), Китай и Индонезия завершали список из 48 стран (см. Приложение 10). OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2011// OECD, 2011. [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/oecd-science-technology-and-industry-scoreboard-2011_sti_scoreboard-2011-en Положительная динамика количества исследователей в Корее говорит о целенаправленных действиях со стороны правительства в сфере образования.

График 11 - Ученые, на 1000 занятых

В Корее существует несколько типов высших учебных заведений: двухгодовые колледжи, технологические колледжи, педагогические колледжи, открытые университеты и технологические университеты. Все колледжи являются, как правило, частными институтами, и не финансируются государством. До 2005 года резкий подъем показатель числа выпускников был обеспечен именно за счет колледжей.

С 2000 годов можно выделить следующие политики, проводимые правительством Республики Корея:

1. «Привлекательность научной карьеры» с 2013 (Кооперативные союзы нанимают временных безработных ученых и инженеров, или временно безработных, чтобы помочь друг другу в области исследований, анализа, научного образования, совместного использования объекта и инструментов. Создание единого информационного пространства, поощрение работы во время учебы, подготовка иностранных квалифицированных кадров).

2. «Образование в области математики, науки и техники» с 2013-2017 г (Направлена на выявление учащихся с высоким потенциалом. Разработка национальных стандартов. Организация выставок и ярмарок стартапов для студентов)

3. «Научно-ориентированное образование» с 2013 года (Расширение научно-исследовательских проектов, предоставление возможности стажировки в частных фирмах для практического образования, поощрение глобализации послевузовского образования и т.д.)

4. Интернационализация университетов и государственных научно-исследовательских институтов

5. Международная мобильность исследователей и высококвалифицированных специалистов

В результате образовательных реформ удалось создать платформу для развития человеческого потенциала, в результате которых улучшились многие показатели технологического развития, в частности, число публикаций, зарегистрированных патентов.

Китай, в свою очередь, также принимал инициативы по всем перечисленным направлениям. Так, в Китае развиты программы обучения специалистов за рубежом. В качестве частного примера успеха данных мероприятий может стать фирма «КапиталБио», основанная пекинцем, получившем образование в США и вернувшемся в свой университет «Цинхуа». Компания получила госзаказ на аппаратуру, способную выявлять наличие у спортсменов запрещенных допингов (стероидов). Фирма обслуживала Олимпиаду 2008 года и на данный момент экспортирует конкурентоспособные лазерные сканеры для тестирования спортсменов.

Доля в общих затратах на НИОКР, приходящаяся на высшие учебные заведения растет, что является признаком перехода к западной системе производства научного знания и инноваций. Доля совокупных расходов на высшее образование и на НИОКР, приходящаяся на университеты, больше, чем на научно исследовательские центры в странах ОЭСР (см. График 12). Все большее количество китайских ученых, выступающих на конференциях и публикующих исследования, являются сотрудниками университетов, а не Китайской академии наук. В Корее больше половины исследователей занято в университетах, около 30% работают в бизнес среде и только 16% в исследовательских центрах.

Однако в азиатских странах (Корее и Китае) фундаментальной науке отводится незначительная роль, что является сдерживающим фактором в самостоятельном создании интеллектуальной собственности.

Республика Индонезия предпринимает действия, нацеленные на выход на качественно более высокий уровень научно-технического развития, такие, например, как предоставление автономии университетам. Однако по-прежнему очень остро стоит вопрос в наличии квалифицированных специалистов и финансовых средств на НИОКР.



График 12-Сравнение инновационных политик Кореи, Китая и стран ОЭСР

Конкурентная среда и МСП

Доля малых и средних предприятий (МСП) увеличивается во многих странах. Согласно данным ОЭСР, от 30 до 60 % всех МСП могут быть охарактеризованы как инновационные. В основе деятельности 10% всех МСП лежат высокие технологии. Инновационные МСП движимы, как правило, рынком, а не наукой, они быстрее реагируют на новые возможности, чем крупные фирмы. МСП играют ключевую роль в новых секторах и развитии новых рынков.

Как правило, МСП реализует высокорисковые проекты, которые требуют венчурного финансирования. МСП быстрее и эффективнее покрывает капиталовложения в инновационной сфере, чем крупный бизнес. Через поддержку МСП государство стимулирует инновационную активность, реализует госзаказы, привлекает талантливых людей. Первоначально цель развития МСП заключалась именно в распространении технологий, сейчас же акцент государственной политики сместился на повышение потенциала МСП для поглощения технологий, технологических диффузиях.

Поддержка малых и средних предприятий отражена в программах многих стран. Начиная с 1992 года правительство Китая стало организовывать центры производственной поддержки МСП, целью которых было повышение конкурентоспособности предприятий и увеличение их производительности. Специализация данных центров совпадала с приоритетными отраслями: машиностроение, металлургия, аэрокосмическая техника и другие. Функциями данных центров было внедрение новых технологий, оказание консультационных услуг, испытание продукции, создание информационных платформ, создание площадок для инкубаторов, обучение и подбор специалистов. На балансе этих фондов числились основные средства стоимостью в 16 млрд. долларов США, отчисления из государственного бюджета составляют 12,5 млн. долларов США в год. Примером результативности этих центров может служить 200 000 обученных ими специалистов.

На данный момент в Китае существует 2 программы. С 1999 работает непосредственно программа поддержки МСП, и с 2006 года действует программа интернационализации малого и среднего бизнеса. Вторая программа - двусторонняя испано-китайская программа технического сотрудничества - имеет двойное финансирование: 66% финансируется Испанией, остальная доля обеспечивается Китаем. Сайт ОЭСР [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://qdd.oecd.org/table.aspx?Subject=STIO_2014_COUNTRY_ITEM_TOPIC_POLICY_SOURCE Фонд инноваций поддерживает все малые предприятия, деятельность которых основана на технологиях, и созданных в Китае, независимо от их формы собственности. Финансирование осуществляется за счет грантов, льгот и инвестиций в акционерный капитал. Приоритет отдается высоким технологиям, новым предприятиям и стартапам, основанным за рубежом резидентами страны, в дальнейшем возвратившим бизнес в Китай.

В Республике Корея государство так же нацелено на поддержку МСП. Правительство активно поддерживает глобальные проекты, специализированные в области развития технологий в среднесрочной перспективе, в целях укрепления потенциала МСП принято решение развивать независимые технологии и распространение передового опыта. В период с 2011 до 2015 года правительство увеличило долю поддержки МСП в общем бюджете расходов на НИОКР с 15% до 30%. Кроме того, создаются центры поддержки экспорта для МСП, которые берут на себя его частичное финансирование, а также несут функции страхования экспорта.

В Индонезии МСП вносят большой вклад в экономику даже во время экономического кризиса. 99% всех субъектов хозяйственной деятельности в Индонезии являются МСП. Как и в других странах наиболее существенной проблемой, стоящей перед МСП, является финансирование. Тем не менее, правительство предпринимает меры по регулированию финансирования частного сектора. Основной проблемой, стоящей перед правительством, является определение правового статуса субъектов малого и среднего бизнеса. На данный момент большинство МСП не имеет статус юридического лица, в связи с этим, возникает трудность в привлечении предприятий к участию в тендерах и экспортной деятельности. Поэтому перед государством стоит первостепенная задача в создании правовых норм, в рамках которых малые и средние предприятия могли бы принимать статус юридического лица.

Кроме вышеперечисленных факторов, способствующих развитию инновационного потенциала, МСП способствуют конкурентной среде и создают спрос на отдельные виды технологической продукции. Улучшение конъюнктуры технологических секторов способствует переходу к инновационной экономике. Кроме того, развитие внутреннего спроса становится приоритетом предприятий и правительств. Реформирование государством налоговой системы и антимонопольное законодательство обеспечивает долгосрочное развитие.

Финансовая поддержка

Наиболее наглядным инструментом воздействия государства на инновационную активность является регулирование финансирования.



График 13 - Государственные инструменты поддержки бизнеса при финансировании НИОКР, 2014 Индекс самостоятельной оценки страной (9 - высокая и растущая актуальность, 0 = не используется)

Как показано на графике 13 прямыми инструментами являются: гранты, кредиты, технологическое консультирование, финансирование за счет собственного капитала, а также инновационные ваучеры (присущие Корее и России). Косвенными - налоговые льготы на НИОКР и на доходы от интеллектуальной собственности, при этом первые используются чаще.

Наиболее вариативной частью является выбор непрямых инструментов финансирования, где Китай специализируется на участии в капитале, Корея и Индонезия на инструментах технологического консультирования.

Инструментом финансирования, характерным только для Китая является конкурентное финансирование на основе результатов. Эффективность использование данного инструмента была объяснена в терминах инноваций. Как было сказано ранее, инновации можно подразделить на два вида: горизонтальные (являются улучшением уже существующего продукта или процесса) и вертикальные (принципиально новые, фундаментальные нововведения). Леонов С. Н., Домнич Е. Л. Государственная инновационная политика в КНР. // Вестник ДВО РАН. - 2006. - № 3. - С. 36- 46. Исследованием этих видов инноваций занимались американские исследователи Ф.Агион и П.Ховитт, которые пришли к определенным выводам:

1. инструментом наиболее эффективного финансирования является экспост-субсидия, которая предоставляется в случае, если проект оказался успешным, и в размере, чуть превосходящем стоимость изобретения;

2. размер субсидии варьируется от условий фирмы-реципиента;

3. косвенное субсидирование является наиболее неэффективным и затратным инструментом экономического роста ввиду того, что одна и та же фирма может пользоваться сразу несколькими льготами (перекрестное субсидирование).

В начале 80-х годов в Китае были запущены программы, которые привели к образованию и накоплению горизонтальных инноваций (программы «Ключевые технологии»; «Ключевые лаборатории»; «Инженерно-исследовательские центры»; «Научно-технические фундаментальные работы»). Возникла необходимость переноса накопленных знаний с практическую среду, для этого в Китае были внедрены программы «Искра», «Факел», «Новые отечественные продукты», «Распространение научно-технических достижений». Изменился уровень вмешательства государства (с федерального на местный), механизм (переход от крупных субсидий к налоговым и иным преференциям).

Создание множества новых технологических предприятий, в результате первой группы реформ, повлекло за собой выброс горизонтальных инноваций (имитаций). Поскольку эластичность спроса на промежуточные блага в это время в Китае была в целом низкой, а технологическая схема - жесткой, то темп нарастания научно-исследовательских проблем был явно меньше единицы. При данных двух условиях, по мнению авторов, увеличение косвенных субсидий на НИОКР должно стимулировать долгосрочный экономический рост, что и проявилось на практике. Показатели в отраслях, на которые распространялось действие программы «Факел», показатели роста были даже выше, чем в целом по экономике Китая. И третьей причиной успеха Китая в применении финансовых инструментов инновационной политики, можно считать то, что Китай избежал ловушки «перекрестного финансирования».

Однако как отмечено в докладах ОЭСР OECD Science, Technology and Industry Outlook // OECD, 2014. . [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: https://www.innovationpolicyplatform.org/content/china , в Китае существует недостаток венчурного капитала, что затрудняет создание инновационных стартапов. Кроме того, преобладание государственных предприятий (ГП), особенно в регионах, имеет тенденцию уменьшать эффективность от мер инновационной политики. Поэтому ключевой задачей становится повышение инновационного потенциала делового сектора с помощью различных инструментов политики. Такими являются налоговое стимулирование, пересмотренное в 2013 году, чтобы расширить диапазон приемлемых затрат НИОКР. Так, например, некоммерческие организации, исследующие импортное оборудование, стали иметь право на налоговые льготы. Также налоговые стимулы воздействуют на фирмы, инвестирующие в образовательные и учебные программы. Корпоративный подоходный налог и налог на добавленную стоимость были сокращены для высокотехнологичных предприятий, малых и средних предприятий и фирм в области ИКТ в целях поддержки их развития.

В рамках промышленной политики с середины 1980х годов Китай осваивал иностранные и разрабатывал собственные высокие технологии. Ключевыми актами, заложившими основу правового регулирования инновационной деятельности стали законы «О стимулировании средних и малых предприятий» и «О популяризации науки и техники». Кроме того, основополагающая роль отводится предоставлению налоговых льгот на НИОКР, которое стало эффективным инструментом для привлечения к сотрудничеству иностранных компаний и специалистов. И, наконец, ввиду развития горизонтальных инноваций требовалась квалифицированная рабочая сила для ознакомления с зарубежными инновационными достижениями. Активное развитие получило направление национальных кадров на обучение за границу.

Что касается Кореи, то большие производственные конгломераты занимают большую долю в расходах бизнеса на НИОКР. В связи с чем, инициатива корейского правительства «Креативная экономика» сосредоточена на создании инновационного потенциала МСП. Базовый план намерен построить благоприятную среду для высоких технологий стартапов в рамках программ расширения и инновационных ваучеров и венчурного капитала.

В Южной Корее модернизация также была построена на заимствовании технологий. Основным каналом технологических диффузий был совместное венчурное финансирование фирм с японскими партнерами. На данный момент, Корея является одним из лидеров в мировом экспорте высокотехнологичной продукции по многим позициям, однако недостаток фундаментальных исследований приводит к продолжению зависимости от импортной техники.

С точки зрения финансирования, корейской особенностью является прямое финансирование в основном крупных компаний (чеболей), которые позволили адаптироваться стране к посткризисным условиям и провести структурные реформы. А в настоящее время идет политика уменьшение масштабов чеболей, и отводится значительная роль МСП.

Одной из самых главных причин ускоренного развития Корейской экономики можно считать корейскую патентную систему, построенной на основе принципов системы США. Политика защиты прав интеллектуальной собственности оказало положительное влияние на развитие малого предпринимательства и университетов.

В Индонезии промышленная и инновационная политика находятся на стадии формирования. Однако сильными сторонами можно считать развитое торговое партнерство с Японией и США, а также улучшение связей с Китаем. Кроме того, проводятся реформы в высшем образовании, увеличивается число университетов. Тем не менее, все еще стоит вопрос о нехватки квалифицированных кадров и недостаточное финансирование.

Таким, образом, можно сказать, что сильными сторонами Кореи на данный момент являются: последовательная национальная политика, высокие темпы роста ВВП, сильная поддержка государства инноваций и НИОКР, увеличивающаяся доля расходов бизнеса на НИОКР, квалифицированная рабочая сила, развитая инфраструктура ИКТ, крупные фирмы, способные создать конкуренцию мировым лидерам в отраслях. Слабыми сторонами является недостаточно развитый сектор МСП, небольшой внутренний рынок (в сравнении с Китаем, Японией и США), проблемы в координации политик различных министерств, барьеры в получении высшего образования, низкая занятость женщин, неразвитые каналы обмена технологиями между университетами и государственными научными центрами. Среди возможностей Кореи можно выделить следующие: подписание различных соглашений о свободной торговли, геополитическое расположение в наиболее динамичном регионе, использование Китая и других новых индустриальных экономик в качестве регионов для экспорта корейских товаров и услуг и организации совместных предприятий.

Китай показал рост расходов на НИОКР, рост расходов на высшее образование и на создание инфраструктуры, однако показатели инновационной отдачи не показывают динамику соответствующую расходам, причиной этому может быть не достаточное усиление режима защиты ИС. Доступ к человеческим ресурсам стал для Китая драйвером развития экономики, привлекая иностранные частные инвестиции в страну. Однако есть необходимость привести в соответствие региональные и национальные стратегии. Кроме того, существует разрыв при передаче технологий во всех стратегически важных для Китая отраслях, за исключением нанотехнологий, из развитых высокотехнологичных центров в малые исследовательские институты. Несмотря активные действия государства по улучшению образования, все еще присутствует необходимость углубления специализации образовательных программ.

В качестве рекомендованных Китаю инициатив, может стать оптимизация режима защиты ИС, создание открытого рынка капитала, разработка технологических стандартов, соответствующих мировым, распространение конкурентного механизма финансирования на основе результатов во всех отраслях, усиление взаимосвязи науки и бизнеса через механизмы государственно-частного партнерства.

...