Изменения коснулись социальной, культурной и этнической сторон жизни общества, что положительным образом отразилось на современном облике Сингапура. Так, была преобразована транспортная инфраструктура: постоянно строятся дороги, функционирует система приобретения права управления автомобилем на аукционах, платные парковки, что позволяет снизить уровень загрязнений и уменьшить интенсивность транспортных заторов на дорогах. Говоря о жилищном строительстве, важно отметить такую меру, как продажа квартир сразу после их строительства в 1960-е годы, поэтому большинство сингапурцев являются собственниками, что способствует развитию чувства ответственности. Кроме того, в Сингапуре действует система помощи малоимущим. Так, если доход человека составляет менее одной тысячи сингапурских долларов, он вправе рассчитывать на помощь государства в решении финансовых затруднений.

Как в глобальном городе в Сингапуре живут представители различных этносов, исповедующих различные религии. Согласно данным Бюро по статистике Сингапура в 2014 году его этнический и религиозный состав выглядел следующим образом: китайцы - 76,7%, малайцы - 14%, 7,9% - индийцы, 1,4% - другие этносы, среди которых пакистанцы, арабы, англичане, армяне, евреи, тайцы, японцы. Обращаясь к данным по религиозному составу, следует выделить следующие вероисповедания: буддизм - 42,5%, ислам 14,9%, даосизм - 8,5%, индуизм - 4%, христианство - 13,6%, другие религии - 0,7%, атеизм - 14,8%. Реформы по регулированию отношений между различными этносами проводились под девизом: «Много этносов - одна нация», и были направлены главным образом на минимизацию конфликтов на этнической почве и повышение национального самосознания. Главной мерой для достижения цели стали такие наказания, как заключение в тюрьму или штрафы за действия или высказывания, так или иначе затрагивающие аспекты расизма и дискриминации.

В Сингапуре 4 официальных языка - английский, китайский, малайский и тамильский и выбор такой не случаен. Китайский, малайский и тамильский стали официальными языками, так как на них говорит основное население Сингапура. Выбор английского языка в 1965 году был обусловлен тем, что уже тогда начиналось вовлечение Сингапура в мировую торгово-экономическую деятельность, где все сделки осуществлялись на английском языке. Таким образом, для повышения конкурентоспособности, привлечения инвесторов, развития местных кадров английский язык был признан официальным.

Тот факт, что Сингапур из страны 3 мира стал одним из наиболее развитых государств в мире, не может не вдохновлять другие страны, ставшие на путь модернизации, что повышает престиж Сингапура на мировой арене и позволяет ему оказывать влияние через экспорт модели своего развития. Во многом это стало возможным благодаря тому, что Ли Куан Ю воспользовался преимуществами режима конструктивного авторитаризма и собрал вокруг себя наиболее талантливых государственных деятелей, что позволила системно и планомерно провести модернизационные реформы в различных сферах жизни общества. Также успеху поспособствовала благоприятная мировая конъюнктура и геостратегическое положение. Создание эффективно функционирующих институтов, решение проблемы коррупции, благоприятный бизнес климат, английский язык в качестве официального, диверсификация экономики, меритократия позволили Сингапуру войти в XXI век сильным и развитым глобальным мегаполисом.

2.2 Сингапур и вызовы XXI века

Успешно справившись с вызовами модернизации второй половины XX века, Сингапур уверенно вошел в новое тысячелетие как динамично развивающийся и современный глобальный город-государство. Однако, его новый статус ставит перед ним новые вызовы, от преодоления которых зависит дальнейшая судьба государства. На сегодняшний день глобальные мегаполисы являются важными акторами в международных отношениях, которые связывают национальные государства и обеспечивают активное функционирование мирового рынка. В то же время интенсивное вовлечение в экономические и политические процессы делают глобальные города уязвимыми перед угрозами глобализации и зависимыми от мировой конъюнктуры. Сингапур не является исключением из правил и также вынужден решать проблемы, типичные для глобальных городов, среди которых можно выделить мировую экономическую конъюнктуру, угрозу террористических действий, торговлю наркотиками и людьми, рост численности населения, а также экологическую ситуацию.

Таким образом, представляется логичным рассмотрение в данном разделе вызовов, которые стоят перед Сингапуром как перед глобальным городом в XXI веке, в сочетании с его сильными, слабыми сторонами и возможностями для дальнейшего развития в форме SWOT анализа по внутриполитическому, внешнеполитическому и экономическому векторам.

В рамках исследования Г. Кларка и Т. Мунена, проведенного для Московского урбанистического форума в 2014 году и посвященного развитию глобальных городов, было отмечены следующие признаки Сингапура, характеризующие его как типичный глобальный город:

1. Членство в региональных и национальных системах;

2. Управление потоками в сфере населения, инвестиций и торговли;

3. Высокая концентрация таких отраслей как высокотехнологичное производство, банковское дело, телекоммуникации, туризм;

4. Локация национальных, региональных, центральных штаб-квартир транснациональных компаний;

5. Высокая производительность;

6. Привлечение миграционных потоков;

7. Научный и образовательный центр.

В то же время нельзя не выделить ряд отличий, свойственных только Сингапуру:

1. Отсутствие вышестоящего национального правительства;

2. Военные и дипломатические институты;

3. Централизованность и унитарность политической системы;

4. Быстрота реакции административного аппарата;

5. Эффективное распределение ресурсов.

Сингапур демонстрирует на своем примере возможность обстоятельного и планомерного решения вызовов модернизации, что способствовало улучшению общей городской инфраструктуры, образования, медицинского обслуживания, внедрению инноваций, а также диверсификации экономики. Но в то же время некоторые проблемы приобретают особую актуальность в новом тысячелетии, что связано с ограниченностью территории, непрерывным потоком мигрантов, старением населения. Данные наболевшие вопросы требует принятия своевременных мер в области жилищной, миграционной, социальной политики. Принимая во внимания прежний успешный опыт сингапурских властей, гибкость в системе принятия решений и небольшой размер территории страны, можно сделать предположение об эффективном и последовательном решении данных проблем.

В рамках вышеупомянутого SWOT анализа представляется необходимым отметить особенности развития Сингапура в военно-политической, экономической и внешнеполитической сферах. Исходя из данных доклада по безопасности Сингапура, благодаря его экономическим ресурсам сингапурская армия имеет возможность быть одной из наиболее обеспеченных среди других армий в мире . Среди других преимуществ в области безопасности, можно выделить островное положение Сингапура, что делает его труднодоступным для вторжения других стран. Поддержание дружественных отношений с такими развитыми государствами, как США, Япония, Австралия, делают возможным обмен опытом военной и технологичной отраслях, что повышает безопасность Сингапура. Еще одним преимуществом Сингапура является стабильность его политической системы, эффективная борьба с коррупцией, а также меритократия, которые не могут не привлекать инвестиции, что ведет за собой успехи в экономической сфере. Безусловным преимуществом Сингапура является его географическое положение на перекрестке торговых маршрутов, связывающих активно развивающие рынки Юго-Восточной Азии, Китая и Индии. Так, Сингапур сохраняет за собой первые строки в мировых рейтингах по условиям ведения бизнеса, открытости и ВВП на душу населения, а его эффективная инфраструктура привлекает все больше компаний на остров: сегодня в Сингапуре ведут бизнес более трехсот международных компаний из тридцати стран мира.

Несмотря на сильные стороны, Сингапур имеет свои недостатки. Так, сингапурская армия никогда не участвовала в военных конфликтах, что делает ее уязвимой перед лицом потенциальной угрозы нападения. Кроме того, поставки вооружения и содержание армии во многом зависит от экономики, подверженной влиянию мировой экономической конъюнктуры. Полное отсутствие своих природных ресурсов и импорт пресной воды, также ставят под вопрос продовольственную и энергетическую безопасность Сингапура. В экономике главные слабости - это высокие издержки на труд и зависимость от мирового конъюнктуры. В социальной сфере особое внимание стоит обратить на растущее социальное неравенство, связанное с миграцией богатых и бедных иммигрантов.

В любом случае, статус глобального мегаполиса и эффективно проведенная модернизация открывают перед Сингапуром ряд возможностей, использование которых способно вывести страну на новый уровень развития. Так интенсификация диалогового партнерства в АТР и динамичное развитие данного региона могут повлечь за собой увеличение объемов торговли, импорт технологий, притягивание высококвалифицированных зарубежных экспертов. Статус члена Транстихоокеанского партнерства также увеличивает престиж Сингапура и предоставляет ему возможность для усиления влияния и поддержания баланса сил в АТР. Планируется усиление интеграции в рамках АСЕАН. Вхождение Сингапура в Арктический совет также способствует усилению его позиций на мировой арене. Имеются ресурсы для развития науки и космических технологий. Так, было созданы Бюро Космических Технологий и глобальный комплекс для развития инноваций, что позволит создавать новые продукты и повышать информационную безопасность государства. Планируется увеличение производства военной техники, благодаря чему ожидается привлечение инвестиций. Существует потенциал для развития биотехнологий, диверсификации экономики, финансовых услуг, а также повышения туристического потока. Представители Сингапура участвуют в урбанистических форумах (Московский Урбанистический форум), для экспорта и импорта инновационных решений по обустройству города, благодаря чему, можно сделать вывод о возможности дальнейшей модификации города в сторону более гармоничного соседства делового центра, жилой застройки, развлекательных зон и транспортной инфраструктуры. Кроме того, согласно данным компании International Enterprise Singapore ведутся разработки по улучшению качества образования, медицинского обслуживания, телекоммуникаций, инженерным технологиям и нефтегазовой отрасли. Таким образом, можно сделать вывод о том, что модернизация Сингапура продолжается в сторону повышения уровня жизни и безопасности.

Вовлеченность в мировые экономические и политические процессы заставляет Сингапур сталкиваться новыми вызовами, которые влияют на формирование его повестки дня, как внутренней политики, так и внешней. Главные угрозы связаны с безопасностью. Во-первых, Сингапур расположен в Малаккском проливе, который сталкивается с проблемой пиратства. Во-вторых, тесное сотрудничество с США, в частности, по ТТП, может привести к охлаждению отношений с Китаем, следствием чего может стать нарушение баланса сил в АТР. В-третьих, проект «Морской шелковый путь 21 века», продвигаемый Китаем, ставит сингапурский порт в конкурентные условия. А бурное развитие Мумбаи и Гонконга заставляет Сингапур пересмотреть свой статус финансового центра региона. Говоря о вызовах, стоящих перед Сингапуром в области внутренней политики, нельзя не отметить длительное нахождение у власти ПНД, что чревато оппортунизмом. Настоящий премьер-министр Ли Сянь Лун намекал о своем намерении в 2020 году уйти в отставку, из чего можно сделать вывод о том, что следующему премьер-министру придется решать насущные проблемы в условиях социальных противоречий, падения темпов экономического роста и усиления конкуренции. Проблемы увеличения числа иммигрантов, старения население, ограниченности жилищных площадей требует незамедлительных мер по их решению. Вызовы экономики во многом являются следствием угроз безопасности: пиратства в Малаккском проливе и терроризма со стороны индонезийских группировок, которые подрывают стабильность в государстве и отпугивают инвесторов. Что касается ведения бизнеса, то здесь важно отметить угрозу замедления темпов экономического роста и снижение прямых иностранных инвестиций в связи с экономическим спадом в Китае, который является одним из важнейших торговых партнеров Сингапура. Важным пунктом в повестке дня остается экологическая ситуация. Дело в том, что Сингапур ежегодно испытывает на себе влияние сжигания тропических лесов в Индонезии и Малайзии в виде смога, которое напрямую отражается на здоровье граждан и функционировании общественных институтов, которые меняют режим работы в связи с непригодными погодными условиями, опасными для человеческого организма. Вполне логично, что для поддержания высокого развития экономики государству необходимо проводить реформы исходя из современных вызовов экономике, политике, безопасности и экологии Сингапура.

Следовательно, Сингапуру придется произвести сдвиг от авторитаризма развития к более демократическому режиму, что требует от него статус глобального мегаполиса в условиях глобализации. Кроме того, потребуется большее вовлечение в интеграционные процессы с США и странами АСЕАН для преодоления угроз безопасности, вызванными действиями пиратских и террористических группировок. Решение следующего круга проблем будет зависеть целиком и полностью от слаженных действий ПНД по решению внутренних проблем населения.

2.3 Внешняя политика Сингапура

Успешно преодолев период модернизации и став глобальным городом-государством, Сингапур вынужден считаться с вызовами XXI века, среди которых, борьба с терроризмом и пиратством, рост населения и ограниченность территории и природных ресурсов, возможность оппортунизма со стороны правящей партии при отсутствии сильной оппозиции, экологические проблемы, возрастающая зависимость от экономики других государств и инвестиций. Решение большинства проблем как внутренних, так и внешних зависит от эффективного сотрудничества с другими государствами, так как Сингапур является небольшим, глубоко интегрированным в мировые процессы государством, уязвимым с экономической и политической точки зрения от своих партнеров. Однако грамотная политика маневрирования между влиятельными державами, прежде всего, Китаем и США позволяет Сингапуру поддерживать баланс сил в регионе и сохранять свой суверенитет. Кроме того, солидный опыт участия в диалоговых площадках позволяет Сингапуру повышать свое влияние в регионе. Таким образом, данный раздел ставит своей целью анализ внешней политики Сингапура и его роль в международных отношениях на современном этапе для того, чтобы подойти к вопросу о его участии в Транстихоокеанском партнерстве. Для достижения данной цели следует проанализировать внешнеполитическую концепцию Сингапура и его участие в международных организациях.

Для выражения концепции внешней политики Сингапура остается актуальной цитата первого министра иностранных дел независимого Сингапура Синнатамби Раджаратнама: «Фундаментальной позицией для Сингапура является то, что для нашего выживания, для нашей стабильности и развития, мы должны завести так много друзей на международной арене, насколько это возможно». Следуя этой политике, Сингапур входит в список десяти самых влиятельных городов мира согласно индексу глобализации городов мира в 2014 году, что помогает Сингапуру продвигать свои стратегические интересы и поддерживать баланс сил в АТР.

Согласно внешнеполитической концепции Сингапура, его основными принципами являются:

1. Располагая небольшой территорией, Сингапур не имеет иллюзий по поводу своего положения в АТР и в мире;

2. Необходимость обеспечения надежной военной защиты для обеспечения эффективности проведения внешней политики;

3. Поощрение дружественных отношений с соседями по всем направлениям деятельности;

4. Оказание поддержки государствам, с которыми Сингапур находит в дружественных отношениях;

5. Деятельность в интересах АСЕАН и продвижение ее интересов;

6. Поддержание безопасной и спокойной обстановки внутри и вокруг Юго-Восточной Азии и в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

7. Дальнейшее развитие свободной и открытой системы международной торговли;

8. Готовность торговать с любым государством для взаимной выгоды;

9. Активное участие в международных организациях, таких как ООН.

Данные принципы можно свести к таким понятиям как диверсификация направлений деятельности, прагматичность, реалистичность, последовательность в проведении внешней политики, отстаивание национальных интересов, а также активная вовлеченность во внешнеполитические процессы и проактивность. Кроме того, отдельной строкой можно отметить нацеленность на равноправные и взаимовыгодные отношения, а также избежание участия в конфликтах. Ознакомившись с главными принципами внешней политики Сингапура, можно сделать вывод об их направленности на обеспечение благоприятных условий для последовательного, устойчивого развития страны, расширение торговли.

Сингапур имеет дипломатические отношения со 186 государствами мира. На сегодняшний день Сингапур имеет членство в таких влиятельных организациях, как ВТО, Содружество государств Commonwealth, Движение Неприсоединения и ООН и подведомственных ей МАР, МФК, МОТ, МВФ, ММО, МСЭ, ЮНКТАД, ЮНЕСКО, ЮНИДО, СООННР, ОНВУП, ВСООНК, ВОЗ, ВОИС, ВМО. В особом фокусе Сингапура остаются все АСЕАНоцентричные площадки и Восточноазиатские форумы, а также АТЭС, АРФ, АСЕМ. Кроме того, Сингапур задействован во многих двусторонних торговых соглашениях. Помимо всего прочего, Сингапур заинтересован в деятельности Арктического Совета.

В рамках деятельности в ООН Сингапур отстаивает позицию по разрушению монополии Совета Безопасности ООН и в сторону повышения значения Генеральной Ассамблеи ООН для возможности влияния небольших государств на мировые процессы. Кроме того, Сингапур намерен расширять масштабы своей деятельности в рамках ООН и ВТО.

Статус одного из основателей АСЕАН и активное участие в деятельности данной организации накладывает на Сингапур ответственность по ее дальнейшему развитию и расширению сфер деятельности как внутри ассоциации, так и с диалоговыми партнерами. Внутри организации Сингапур делает особый акцент на поддержание добрососедских отношений с Малайзией и Индонезией, которые являются стратегическими партнерами и гарантируют Сингапуру продовольственную безопасность. Интенсификация сотрудничества в рамках Регионального форума АСЕАН, АТЭС, ВАС позволяет Сингапуру отстаивать свои интересы, достигать договоренностей по торговым, инвестиционным и финансовым вопросам способствовать обеспечению безопасности в регионе.

Основными торговыми партнерами Сингапура являются Китай, Малайзия, ЕС, США и Индонезия (прил. 4). Сингапур имеет соглашения о свободной торговле 18 государствами, а также 39 соглашений об инвестиционных гарантиях и 69 соглашений об избежании двойного налогообложения, что делает эту страну привлекательной для ведения бизнеса. Сингапур сохраняет «равноприближенные» отношения с США, КНР, Японией, Индией и ЕС для гарантии собственной безопасности и поддержании мирной ситуации в АТР.

Сегодня Сингапур располагается на 14 месте по мировому объему экспорта, так в 2014 году он составил 409,9 млрд. долл. США, 50% которого пришлось на Китай, Малайзию, Индонезию, США и Гонконг, а 80% на страны АТЭС (прил. 5). Также важно отметить возрастающее значение Индии в экономической повестке Сингапура.

Хрестоматийным примером дальновидности Правительства Сингапура является его подача заявки на роль наблюдателя в Арктическом совете, что способствует защите национальных интересов по ряду направлений. Во-первых, применяя успешный опыт снижения выбросов углекислого газа в атмосферу, Сингапур намерен бороться с таянием ледников и защищать экологию Арктики. Во-вторых, Сингапур заинтересован в природных ресурсах Арктики, которыми она богата в отличие от Сингапура, в данном случае он смог бы применить свои высокоразвитые экологичные технологии для осуществления разведки и добычи ископаемых. В-третьих, таяние льдов может способствовать увеличению объема перевозок по Северному морскому пути, который в настоящее время функционирует только в теплое время года. При развитии данного маршрута морской порт Сингапура может столкнуться со снижением торгового потока, так как перевозка по Северному морскому пути на 11 дней меньше, чем через Суэцкий канал и Малаккский пролив с использованием порта Сингапура. Таким образом, защищая свои стратегические интересы, Сингапур выходит за рамки АТР.

Проанализировав модернизационные процессы, проходившие в Сингапуре во второй половине ХХ века, оценив его потенциал по возможности ответа на вызовы XXI века и рассмотрев его полицию на международной арене, можно сделать вывод о тесном переплетении внутренней и внешней политики. Так, успешно преодолевая проблемы внутреннего развития и защищая свои стратегические интересы, Сингапур имеет все шансы достичь своей цели по устойчивому и динамичному развитию. Но в то же время вызовы международной среды, с которыми сталкивается Сингапур, заставляют его все активнее продвигать инициативу ТТП, так как его ратификация способна решить проблемы в сфере безопасности, экономики и экологии. Принимая во внимание тот факт, что Сингапур нацелен на расширение торговых связей и дальнейшую диверсификацию экономики, можно предположить, что участие в Транстихоокеанском партнерстве будет отвечать интересам Республики Сингапур по линии интенсификации торговых интересов, расширения экономических связей и взаимодействию по снижению угроз безопасности. Однако, следует принимать во внимание вызовы, которые участие в ТПП ставит перед Сингапуром. Взвешивание рисков и возможностей должно помочь в выстраивании грамотного внешнеполитического курса.

3. Транстихоокеанское партнерство в приоритетах Республики Сингапур

Соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве (ТТП) было подписано 5 октября 2015 года в Атланте, США, и ознаменовало собой новую главу развития мирового сообщества, став самым крупным торговым проектом за последние двадцать лет. Как известно, большие по своему охвату проекты влияют на мировую конъюнктуру и, так или иначе, отражаются на экономике большинства государств мира. Именно поэтому необходимо выявить особенности ТТП, что может способствовать пониманию роли этого союза на мировой арене, оценке его потенциала и возможных последствий, как для стран-участниц, так и для государств, не являющихся членами ТТП. Таким образом, в главе будут рассмотрены следующие особенности ТТП: история формирования блока, страны-участницы, цели и задачи организации, содержание документа соглашения о ТТП. Выявление данных особенностей позволит сделать вывод о возможных плюсах и минусах для различных отраслей, затронутых соглашением, о последствиях для крупных государств, не приглашенных в ТТП (в первую очередь России и Китая), о перспективах развития других интеграционных проектов в регионе (РВЭП, АТЭС, АСЕАН).

Говоря об эволюции ТТП, важно отметить, что проект явился плодом дискуссий в рамках преференциального торгового соглашения известного как «тихоокеанская четверка». В ходе четырех переговоров в 2002-2005 годах между Сингапуром, Чили и Новой Зеландией появилась идея создания торгового соглашения нового типа. Затем в 2005 году во время саммита АТЭС к проекту присоединился Бруней, после чего было подписано соглашение, вступившее в силу в 2006 году. Изначально в программе ТТП было заявлено о создании зоны свободной торговли, подпадавшей под стандарты ВТО. Однако до 2008 года организация не действовала активно и практически не проявляла себя, возможно в связи с активной деятельностью АТЭС и АСЕАН, а также отсутствием заинтересованности со стороны крупных государств. Стратегическая ситуация изменилась, когда в 2008 году ТТП привлекло внимание США. После этого все больше стран стало проявлять заинтересованность к присоединению к проекту. Среди них можно выделить Австралию, Перу, Вьетнам, Малайзию, Канаду и Мексику. В 2013 году власти Японии начали переговоры о вступлении в Транстихокеанское партнерство. В общей сложности с 2010 по 2013 было проведено 19 раундов переговоров между государствами-участниками по проекту ТТП.

Особенностью переговоров являлось то, что они проходили без наблюдателей в атмосфере секретности. Так, например, в 2010 году Вьетнам был вынужден отказаться от статуса ассоциированного члена и, приняв риски, присоединился к переговорам в качестве члена ТТП. Также стоит отметить, что с принятием новых стран в ТТП, увеличивалось количество дискуссий и противоречий, что обусловлено различием в экономическом развитии государств и их интересами. Так, например, до сих пор существуют противоречия в сельскохозяйственной отрасли между Канадой и Новой Зеландией, вопрос интеллектуальной собственности и автомобильной промышленности является камнем преткновения для США и Японии.

Несмотря на многочисленные противоречия, 5 октября 2015 странам участницам все же удалось достигнуть согласия по вопросу формирования документа, регламентирующего деятельность союза, что стало большой неожиданностью для государств, не задействованных в данном проекте. Однако стоит отметить, что документу предстоит пройти ратификацию в парламентах 12 стран, включая США, где не все представители власти настроены за введение в силу проекта ТТП, главным оппозиционером среди которых можно назвать кандидата в президенты Дональда Трампа.

ТТП называют первым соглашением, выработанным именно бизнесом, что свидетельствует о росте влияния ТНК и становлении их полноценными акторами в международных отношениях.

Таким образом, среди особенностей формирования ТТП можно выделить следующие черты:

1. Секретная атмосфера подготовки соглашения о ТТП;

2. Отсутствие стран-наблюдателей;

3. Ведущая роль США в формировании альянса;

4. Наличие противоречий между странами-участницами по вопросам сельского хозяйства, интеллектуальной собственности, автомобильной промышленности;

5. Ведущая роль бизнеса и ТНК в формировании повестки дня.

На сегодняшний день в ТТП входит 12 государств: США, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Сингапур, Малайзия, Бруней, Вьетнам, Мексика, Чили, Перу. Следует отметить, что на долю данных государств приходится 40% в мировом торговом обороте, а совокупный ВВП оценивается в $27,5 трлн., что превышает треть суммарного мирового ВВП. В то же время между участниками инициативы уже заключены договоры о свободной торговле (прил. 6).

США и Япония, являющиеся крупнейшими экономиками мира и не имевшие раньше двустороннего торгового соглашения, теперь смогут либерализовать торговлю и получают выгоду от экономического сотрудничества. Кроме того, США смогут получить выход к потребителям на выгодных для себя условиях. Япония продвинет свою автомобильную промышленность на рынок США и других развитых стран, участвующих в соглашении. Сингапур сможет углубить свою специализацию в рамках интеллектуальной собственности и получать продовольствие по сниженным ценам. С непростыми испытаниями придется столкнуться Вьетнаму и Малайзии, которые будут вынуждены создать систему профсоюзов и ввести минимальную заработную плату, в то же время, столкнувшись с импортом зарубежных товаров.

Говоря об отдельных отраслях и возможных последствиях для них, нельзя не заметить выгоды для производителей автомобилей, сельскохозяйственной продукции и фармацевтических гигантов. Крупные автомобильные компании получат более дешевый выход на крупные рынки и дешевую рабочую силу, например из Вьетнама. Планируется, что в рамках ТТП будут сначала снижены, а затем полностью отменены тарифы на сельскохозяйственную продукцию. Так, Новая Зеландия и Австралия, получат выход на новые рынки и смогут вести прибыльный бизнес в рамках ТТП, кроме того, производители мяса и птицы также окажутся в плюсе благодаря снижению тарифов. Крупные производители лекарств, объединившись, смогут контролировать фармацевтический рынок, диктуя цены и доступ к товарам. Таким образом, ситуация для ТНК будет складываться в положительном ключе, что позволит им наращивать прибыль, контролировать рынки и увеличивать объемы торговли по всему миру.

Тем не менее, соглашение о ТТП подвергается многочисленной критике со стороны, как антиглобалистов, так и официальных лиц, что связано с рядом возможных негативных последствий, которые могут отразиться на населении стран, правовом законодательстве и стабильности мировой системы в целом.

Главным образом, критика связана с трудовым законодательством, фармацевтикой, экологией, ростом неравенства в доходах. В рамках рынка труда с негативными последствиями могут столкнуться представители рабочего класса развитых стран, так как ТНК будет выгоднее нанимать рабочих из менее развитых стран с относительно низкой оплатой труда. При наличии ограничений на рынке фармацевтике и росте цен на необходимые лекарства, многие люди столкнутся с повышением цен и сложностью приобретения необходимых товаров. Лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц считает: «ТТП - вопреки тому, как его преподносят официально - не имеет отношения к «свободной торговле». На самом деле это соглашение призвано управлять торговыми и инвестиционными отношениями его участников, но от лица самых влиятельных бизнес-лобби в каждой из стран». Например, в фармацевтике ТПП в конечном счете будет использоваться корпорациями, чтобы расширить их монополию на патентованные препараты и закрыть путь на рынок более дешевым лекарствам-дженерикам».

Говоря об экологии и росте неравенства в доходах, можно отметить, что увеличение объемов деятельности ТНК будет влиять на увеличение выбросов углекислого газа в атмосферу, а доходы корпораций и ограничение малого бизнеса, заставят население стран жить в условиях диктата глав ТНК.

Вполне вероятно, что дискуссии о данных негативных последствиях и перспективах ТТП вызвали народные протесты и сбор петиций, нацеленных против ратификации ТТП. Так, 2012, 2014 и 2015 годах протесты были зафиксированы в Новой Зеландии, в 2014 году - в Малайзии и Японии, в 2015 году - в Австралии и США. Президент США Барак Обама, будучи инициатором подписания данного соглашения, принимает во внимание тот факт, что его преемник может принять его позицию, что заставляет его ускорить ратификацию соглашения.

Анализируя позицию США в данном проекте, можно предположить, что их движущим мотивом является лидерство в Азиатско-Тихоокеанском регионе и получение доступа на рынки региона. Более того, данное соглашение может стать альтернативой АСЕАН, РВЭП и АТЭС. Создание ТТП и его активное курирование США гармонично вписывается в рамки их тихоокеанской политики для усиления своего контроля и противостоянию влияния Китая и России, не являющихся членами союза.

Не представляется сложностью заметить тот факт, что Россия и Китай, играющие важную роль в АТР и являющиеся крупнейшими акторами в международных отношениях, не приглашены в ТТП, что может быть связано с политикой сдерживания конкурентов США.

Вполне вероятно, что Китай может рассматриваться в качестве члена ТТП при подаче им заявки на вступление в организацию, но \в таком случае ему придется играть по правилам, установленным странами-участницами и, прежде всего, уступить стратегическим интересам США. Однако это противоречило бы интеграционному проекту РВЭП, курируемому самим Китай. Однако можно сделать вывод, что в стратегическом плане ТТП одержало победу над РВЭП, так как договор уже оформлен на бумаге, а ТНК активно поддерживают его.

Россия, как и Китай, не вошла в ТТП и официальные лица с подозрением относятся к новой инициативе. Владимир Путин на конференции ООН выступил с критикой ТТП, отметив «симптом растущего экономического эгоизма»: «Ряд стран пошли по пути закрытых, эксклюзивных экономических объединений, причем переговоры об их создании идут кулуарно, втайне не только от собственных граждан и собственных деловых кругов и общественности, но и от других стран». Таким образом, участие России в ТТП представляется маловероятным в связи с напряженными отношениями с США и продвижением собственных проектов в АТР.

Делая выводы об особенностях участия стран в ТТП и возможных для них последствиях, можно выделить следующие черты:

1. Высокий удельный вес стран-участниц в мировом торговом обороте;

2. Благоприятные последствия для ТНК в связи с интенсификацией торговли, снятием ограничений, сельскохозяйственной и автомобильной промышленности;

3. Негативные последствия для фармацевтической индустрии, рынка труда развитых стран, малого бизнеса;

4. Сопровождение дискуссий по договору протестами в странах-участницах;

5. Создание альтернативного АТЭС, АСЕАН и РВЭП экономического блока;

6. Намеренное не включение в блок России и Китая для сдерживания их политики в АТР.

Цели и задачи ТТП можно проследить, анализируя особенности документа о формировании ТТП. Всего договор о ТТП содержит 30 глав и преамбулу, направленные на отмену 18 000 налогов и пошлин на экспорт, регулирование деятельности малых и средних предприятий, электронную торговлю, Интернет. Кроме того, в документе говорится о борьбе с коррупцией, рентабельном управлении компаниями и о стабильном развитии.

Эксперт Патрик Ло, анализирующий ТТП, считает, что это партнерство нового вида, так как подразумевает помимо доступа товаров на рынок разрешение вопросов торговли в сельскохозяйственной отрасли, легкой и автомобильной промышленности. Санитарные барьеры, инвестиции, финансовые услуги, телекоммуникация, компенсационные меры, правила охраны труда и окружающей среды также находятся в сфере регулирования ТТП.

Таким образом, исходя из текста документа и его целей, можно выделить следующие особенности содержания ТТП:

1. Общий доступ на рынок (снятие тарифных и нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами);

2. Региональные обязательства (страны-участницы обязуются содействовать развитию создания цепей поставок, повышению эффективности, интенсификации интеграции и открытию отечественных рынков);

3. Внимание инновации и конкурентоспособности через развитие цифровых технологий и предприятий государственно-частного партнерства;

4. Открытая платформа региональной интеграции (подразумевается возможность принятия новых членов в ТТП).

Подводя итог всему вышесказанному, хочется отметить, что ТТП отличают следующие главные черты. Во-первых, выход соглашения за рамки формата зоны свободной торговли и регулирование аспектов, ранее неподконтрольных торговыми организациями. Во-вторых, ведущая роль США и ТНК в формировании блока, что способно закрепить лидерские позиции США в АТР и увеличить прибыли корпораций в ходе интенсификации торговли. В-третьих, секретность ведения переговоров и неодобрение соглашения как мировыми лидерами (Россия, Китай), так и гражданами государств-участников соглашения (народные протесты и петиции). В-четвертых, отсутствие в блоке ключевых игроков в регионе - России и Китая, что может привести к биполяризации региона. Таким образом, если проект ТТП будет ратифицирован парламентами 12 стран-участниц, данное событие повлияет на формирование современной карты мира, так или иначе, затронув экономики всех государств в АТР.

Однако, принимая во внимание динамичную интеграцию в АТР и соперничество за сферы влияния Китай и США, следует ожидать ответных действий Китая на американский разворот на Восток. Наиболее влиятельными альтернативными проектами можно назвать прокитайские «Один пояс, один путь» и «Региональное всестороннее экономическое партнерство». Инициатива «Один пояс, один путь» возникла в 2013 году по инициативе Китая для того, чтобы укрепить торговые и экономические связи со странами Юго-Восточной, Южной и Средней Азии, Северной Африки, Ближнего Востока и Европы по средствам сухопутных и морских путей. Финансовую поддержку для развития инфраструктуры оказывают Китайский банк инфраструктурных инвестиций и Китайский банк развития. Организация является открытой для вступления и способствует развитию взаимосвязей между государствами.

Другой китайской альтернативой ТТП является РВЭП, основанное в 2012 году и имеющее в своем составе на конец 2015 года 16 государств, среди которых Сингапур, Малайзия, Индонезия, Лаос, Таиланд, Вьетнам, Камбоджа, Бруней, Филиппины, Мьянма, Япония, Южная Корея, Новая Зеландия, Австралия, Индия. Таким образом, РВЭП в отличие от ТТП делает акцент на государствах, расположенных непосредственно в Азии. Данная инициатива имеет ряд преимуществ по сравнению с ТТП, которые выражаются в том, что в РВЭП учитываются индивидуальные интересы участников и отсутствуют претензии на суверенитет. Кроме того, РВЭП обладает большей гибкостью в принятии решений, чем ТТП и учитывает в большей степени национальные интересы, а не политику международных корпораций. Однако государства, имеющие членство в ТТП, РВЭП и «Один пояс - одна дорога», имеют сравнительные преимущества перед другими странами в связи с привлечением большего потока инвестиций и увеличения объемов торговли.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что ТТП - это торговое соглашение нового типа, выходящее за рамки экономики и проводимое, прежде всего, в интересах американский международных корпораций в рамках политики кабинета Обамы. «Когда 95% наших потенциальных покупателей живут за границей (вне США), мы должны быть уверены, что это мы пишем правила для глобальной экономики, а не страны вроде Китая», - сказал Обама в 2015 году. Ожидается, что ТТП должно изменить стратегическую ситуацию в АТР, где появятся новые победители и побежденные. Многое будет зависеть от действий Китая и России, пока что не включенных в организацию.

Что касается Китая, то у него есть три возможных сценария действий. Во-первых, можно продолжать развитие «Один пояс, один путь» и РВЭП как конкурирующих ТТП организаций и делать ставку на сближение с Евразией. Во-вторых, признать лидерство США и двигаться по пути адаптации к требованиям ТТП, что позволит не быть изолированным от торговых и интеграционных процессов. В-третьих, сделать ставку на внутреннее развитие и использовать в мировой торговле свои конкурентные преимущества.

Россия на данный момент не обладает четко сформулированной стратегией действий по отношению к ТТП. Однако председатель Госдумы Сергей Нарышкин сформулировал свое мнение по этому вопросу в апреле 2015 года для газеты «Ведомости»: «Разумеется, гораздо проще отобрать, чем создать новое. Легче украсть, чем заработать. Дешевле накормить армию, чем целый народ, а с ее помощью отвоевать земли, богатые чужой нефтью, газом, другими ресурсами. И устроить из политой кровью и разоренной страны новый сырьевой или промышленный придаток. Но это средневековое варварство, какой бы демократизаторской риторикой и информационной завесой оно ни сопровождалось. Стоит ли сомневаться в способности США быстро продавить партнеров на нужное решение? Скажем, под выборы президента США, которые пройдут в 2016 году». Таким образом, можно сделать вывод, что отношение к партнерству скорее негативное, так как изолирует Россию от торгово-экономических процессов в регионе. Однако вряд ли негативная риторика способна благоприятным образом повлиять на положение дел. В своей статье «ТТП: соглашение нового типа, которому надо адаптироваться» А.П. Портанский полагает, что России следует обратиться урокам прошлого, опыту Китая и серьезно проработать пути взаимодействия с ТТП. Следует отметить, что в XX веке СССР не рассматривал серьезно ГАТТ и ВТО и после того, как назрела необходимость вхождения в данные организации, Россия была во многом не готова из-за несоответствия стандартов. Если к ТТП относиться с предрассудками и не воспринимать его серьезно, то существует угроза того, что Россия окажется изолирована на пространстве АТР и потеряет свое влияние на международной арене. Говоря об опыте Китая, следует отметить его прагматичный характер, который выражается в том, что он, невзирая на антикитайский контекст ТТП, заявил о поиске путей сближения. В том случае, если Россия хочет продвигать свои стратегические интересы в АТР, она не может игнорировать политику других крупных игроков, прежде всего, США и Китая. В рамках российского поворота на Восток следует с особой тщательностью подойти к разработке ответов на вызовы ТТП.

3.2 Сингапур и ТТП

Рассмотрение особенностей модернизации и внешней политики Республики Сингапура, а также принятие во внимание специфики Транстихокеанского партнерства, рассмотренных в предыдущих разделах, дают возможность для анализа подхода Сингапура к участию в ТТП. Таким образом, целью данного раздела является оценка участия Сингапура в ТПП через рассмотрение преимуществ, которые дает ему членство, и отношение к соглашению внутри страны.

Важно отметить, что участие в данном соглашении гармонично вписывается как во внешнюю, так и во внутреннюю политику Сингапура, что обусловлено рядом факторов. Как известно, Сингапур стоит у истоков основания ТТП, когда в 2002-2005 годах проходили встречи «Тихоокеанской четверки». Исходя из внешнеполитической концепции Сингапура, можно сделать вывод, что данное мероприятие органично вписывается в его курс на интеграцию и экономическое взаимодействие с как можно большим количеством государств, что позволяет диверсифицировать торговые потоки, поддерживать баланс сил в регионе и проявлять себя в качестве опытного посредника. Кроме того, тот факт, что Сингапур стоит у истоков создания организации, свидетельствует о том, что содержание соглашения выработано во многом с учетом его стратегических интересов. Помимо всего прочего, внутренняя политика, предусматривающая частичное ограничение свободы слова в рамках авторитаризма развития, предотвращает массовые протесты по поводу ратификации ТТП и продвигает в СМИ преимущества для Сингапура от вступления в ТТП. Также вхождение в проамериканскую организацию позволяет снизить зависимость от Китая и от китайских прямых иностранных инвестиций, которые должны уменьшиться в связи с падением котировок акций на Китайской фондовой бирже в 2015-2016 годах. Статус глобального города с открытой экономикой означает, что Сингапур не может быть не вовлеченным в интеграционные процессы в АТР, так как это ставит угрозы его политическому и экономическому существованию.

Представляется важным акцентировать внимание на сотрудничестве США, занимающего лидирующую роль в ТТП, и Сингапура, предложившего идею ТТП. Сингапур занимает 17 место в списке торговых партнеров США, в 2014 году объем торговли между государствами составлял 49 миллиардов долларов США. В 2013 году сингапурский рынок занял 13 строку в списке американского экспорта и 26 место по импорту. Кроме того, американские компании имеют представительства в Сингапуре и осуществляют прямые иностранные инвестиции. Таким образом, можно сделать вывод, что оба государства заинтересованы в интенсификации связей и в росте торговли в рамках ТТП. Существует ряд преимуществ, благодаря которым, можно полагать, что Сингапур окажется страной, получающей максимальное количество преимуществ от участия в ТТП. Особенно актуальным становится этот вопрос в связи с замедлением динамики финансовых показателей на азиатских рынках. В таких условиях ТТП укрепляет торговые связи, создает новые возможности для развития и улучшает условия ведения бизнеса в регионе, являясь катализатором в процессе налаживания инфраструктуры для взаимодействия государств в АТР и позволяя компаниям добиться высоких экономических показателей. Что немало важно, членство в ТТП предоставляет Сингапуру возможность вести бизнес с государствами, общее население которых насчитывает 800 миллионов человек с суммарным ВВП в 30 триллионов долларов США, что составляет 40% мирового ВВП.

Одним из неоспоримых преимуществ вступления Сингапура в ТТП является открытие новых рынков. Несмотря на тот факт, что Сингапур имеет соглашения о свободной торговле с 10 государствами ТТП, открытие рынков Канады и Мексики позволит увеличить объемы торговли. Подразумевается, что Канада и Мексика снимут тарифные ограничения практически со всех экспортируемых Сингапуром товаров, прежде всего, это касается продуктов кораблестроительной, фармацевтической индустрий. Для Сингапура новые рынки обозначают новые возможности, что приведет к дальнейшему развитию торговли.

Снятие ограничений на зарубежную собственность компаний в Брунее, Малайзии и Вьетнаме в сфере частного здравоохранения, телекоммуникаций, энергетики и природоохранных услуг создает возможность для Сингапура по занятию свободных ниш в отраслях, где он имеет сравнительные преимущества. Кроме того, ТТП позволит сингапурским компаниям участвовать в тендерах на государственные закупки в сфере информационных технологий, консалтинговых услуг и постройки сооружений в Мексике, Малайзии и Вьетнаме, где раньше это было запрещено.

В связи с тем, что ожидается рост объемов торговли между членами ТТП, сингапурские консалтинговые и финансовые компании имеют возможность проявить себя за пределами страны. Кроме того, развитие торговли между государствами, находящимися по разные стороны Тихого океана, способно вовлечь кораблестроительные компании Сингапура.

В выигрыше могут оказаться компании, представляющие малый и средний бизнес. Будучи ограниченными размерами Сингапура, компаниям будет предоставлен более легкий выход на мировой рынок. Кроме того, правила ТТП позволят создать сеть поставок компаний малого и среднего бизнеса по всему региону, обеспечив их более эффективное взаимодействие. Малый и средний бизнес составляет 99% компаний Сингапура и привлекает 70% рабочей силы. В связи с этим можно предположить, что его расширение и эффективная организация будут полезны для большинства населения страны.

Положительный эффект возможен для банковской и инвестиционной отраслей. Принимая во внимание высокое качество финансовых услуг и развитость банковского сектора, а также интенсификацию торговли, можно сделать вывод о востребованности Сингапура в данной отрасли. Что касается привлечения инвестиций, ТПП, вероятно, будет способствовать интеграции региона в единую инфраструктурную базу и рынок, что упростит осуществление инвестиций и будет способствовать большей открытости, предсказуемости и динамичному развитию Сингапура.

Вхождение в ТТП может способствовать экономическому росту отдельных стран АСЕАН. Так, ожидается экономический подъем Вьетнама на 10% и Малайзии на 5,5% к 2025 году, что позволит Сингапуру вести интенсифицировать взаимодействие. Но важнее всего то, что Сингапур сможет использовать свой посреднический опыт в рамках диалога АСЕАН и ТТП и укрепить свой авторитет.

ТТП по праву можно назвать соглашением XXI века, что связано с тем, что оно регулирует и нетрадиционные для обычного соглашения сферы: интеллектуальную собственность и цифровую экономику. Оно задает правило электронной торговли и призывает компании размещать данные на специальных сайтах, что позволяет легче отслеживать нужную информацию и регистрировать сделки. Также ТТП вводит законы, согласно которым потребители будут ограничены от мошенничества в Интернете. Создание общих стандартов интеллектуальной собственности позволит Сингапурским компаниям защищать свои авторские права на новых рынках.

Однако, несмотря на очевидные и неочевидные преимущества от участия в ТТП, существует ряд вызовов, с которым Сингапуру необходимо справиться для стабильного и устойчивого экономического роста. Дело в том, что Сингапур уже имеет соглашения о свободной торговле с 10 членами ТТП. А так как ТТП предполагает свободную торговлю между всеми членами торгового соглашения, Сингапур теряет ряд сравнительных преимуществ и будет вынужден повышать свою конкурентоспособность, чтобы приспособиться к новым условиям ведения бизнеса. Другая проблема может быть связана с увеличением потока мигрантов: высоко и низкоквалифицированных, что, с одной стороны, может привести к сложностям в поиске работы местного населения, а с другой стороны, к проблемам с жилплощадью, так как территория Сингапура ограничена. Еще одна группа вызовов связана с тем, что не все страны могут быть заинтересованы в скорейшей ратификации соглашения, что обусловлено приходом новой власти и протестами в ряде стран. Кроме того, согласно уставу ТТП, компании могут судиться с правительствами государств, что частично ставит под вопрос суверенитет Сингапура. Также важно отметить, что участие в проамериканском ТТП для Сингапура идет рука об руку с членством в прокитайском РВЭП. При усилении конфронтации между двумя крупными державами, Сингапур рискует оказаться в положении сидящего на двух стульях. В то же время невозможно проигнорировать тот факт, что этнические китайцы играют важную роль в экономике страны и составляют большинство населения Сингапура. Однако, принимая во внимание успешный опыт маневрирования Сингапура между различными игроками на мировой арене, его открытую экономику и возможность вступления Китая в ТТП, можно предположить, что все вызовы будут преодолены эффективно и мирно.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, несмотря на вызовы, связанные с участием в ТТП, членство в Транстихоокеанском партнёрстве гармонично вписывается в политику Сингапура и может привести к благоприятным последствиям, как в краткосрочном, так и в долгосрочном периодах. ТТП трансформирует регион благодаря снижению и отмене тарифов на товары и услуги, что будет способствовать увеличению объемов торговли и инвестиций. Предполагается, что от вступления в ТТП выиграют не только крупные компании, которые получат доступ на новые рынки и возможность участвовать в тендере на госзаказы в других государствах, но также и предприятия малого и среднего бизнеса, которые будет действовать в рамках единого рынка и которым будет легче справляться с выходом за рубеж. Регулирование прав собственности, торговли в Интернете, высокие и экологические и трудовые стандарты позволят Сингапуру применить свои сравнительные преимущества и способствовать экспорту модели развития. При интенсификации экономического взаимодействия Сингапур сможет получить выгоду от использования финансовых, консалтинговых, кораблестроительных услуг. Дальнейший рост АСЕАН позволит укрепить авторитет в качестве опытного посредника в переговорах и действовать в интересах национальной безопасности для поддержания баланса сил и борьбы с пиратством и террористическими группировками. Сингапур сегодня является важным глобальным игроком на международной арене и тот факт, что он стоит у истоков ТТП и способствует его распространению, говорит о том, что это государство является не последователем, а активным участником в написании правил соглашения нового типа и успешным посредником в переговорах по его развитию. Сингапур является слишком маленьким по размеру государством, чтобы быть изолированным, поэтому он вынужден играть с разными акторами для своего дальнейшего развития. Свободная торговля по-прежнему остается жизненно важной для Республики, поэтому участие в ТТП полностью соответствует его стратегическим интересам.