Научно-технологическая и инновационная политика Японии: международное измерение

Именно этот фактор, при рассмотрении его через призму стремления государства к доминированию (или выживанию), рассмотрен в данном исследовании наиболее глубоко. Так как, с позиции неореализма, методы борьбы государств за влияние могут выходить за рамки материальных, государства могут использовать нематериальные инструменты давления. В данном конкретном случае речь идет, прежде всего, о внешнеполитическом курсе или дипломатии, который основывается на экспорте модели научно-технологической политики и достижений науки и инноваций в целях создания наиболее позитивного образа.

Понятие дипломатии в постулатах неореализма укладывается в представление о том, что иногда за неимением «жестких» инструментов влияния государство в праве использовать дипломатические средства для достижения своих целей, если они способны оказать воздействия на другие акторы международных отношений. В случае с Японией, государство обладает огромным запасом накопленных знаний, научных центров, ценных кадров, планов по развитию в различных отраслях научной сферы - все это может составлять платформу для создания собственной научно-дипломатической экспортной модели.

Вне зависимости от того, какой теории придерживаться - реализма или либерализма, неореализма или неолиберализма - существуют понятия, которые не могут не учитываться всеми теориями без исключения. Понятие силы в международных отношениях по праву является объединяющим фактором для всех теорий.

Согласно базовому определению, сила в международных отношениях является атрибутом всех акторов, будь то государство или индивид, и объединяет под собой всю совокупность средств, с помощью которых актор может влиять на систему. Каждое государство, каждая организация, каждая транснациональная корпорация участвуют в многогранных связях, которые, по мнению одних, представляют собой конкурентную среду, а по мнению других, - взаимовспомогательную систему. Вне зависимости от того, является ли система анархией, или нет, сила не утрачивает свое значение - если для первых сила служит инструментом для доминирования, то для вторых - средством для сдерживания тех, кто стремится разрушить систему.

В современных условиях, в которых находится Япония сегодня, необходимо понимать, что государство не имеет ни политических, ни экономических ресурсов для сдерживания быстрорастущих государств Азии. В этой связи, необходимым является выработка совершенно новой внешнеполитической парадигмы, которая будет основана на неореалистических представлениях о системе международных отношений и которая будет отталкиваться от того, что сила японской международной политики может и должна быть основана на достижениях в науке и технологической сфере.

Глава 2. Научно-технологический и инновационный потенциал Японии: общая характеристика

2.1 Основные направления развития научно-технологической отрасли Японии

Научно-технологическая и инновационная отрасль Японии включает в себя большую совокупность научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые ориентированы на многие сферы: от создания микрочипов до построения космических аппаратов и их запуска в космос. Среди наиболее важных и успешно развивающихся отраслей науки и технологий в Японии следуют выделить следующие: электроника, робототехника, «зеленая» энергетика и освоение космоса.

Технологическая революция в Японии происходила быстрыми темпами и пользовалась поддержкой как государства, так и бизнеса в лице компаний-«гигантов», таких как Sony, Panasonic, Toshiba, Mitsubishi и т.д. На сегодняшний день государственная поддержка японской научно-технологической сферы отражает явный интерес государства делать упор на развитии науки и технологий. Чтобы показать, на каком уровне находится японская наука, необходимо дать характеристику современному состоянию научной отрасли в стране.

Так, Япония является второй в мире страной (после США) по общему объему государственного финансирования НИОКР, которое на 2015 год составлял 160 млрд долларов. Кроме того, Япония также является третьей страной (после Южной Кореи и Израиля) по доле расходов на НИОКР от ВВП, а именно 3,6%. Наконец, Япония является шестым государством в мире по расходам на НИОКР на душу населения - эта цифра составляет 1,3 тыс. долларов США на человека при общем населении Японии в 127 млн человек.

Что касается людей, задействованных в японской науке, то по этому показателю Япония занимает восьмое место среди стран по большему числу исследователей и научных работников, а именно 5,2 тыс. человек на миллион человек населения (то есть порядка 660 тысяч работников сферы научных технологий). Также Япония занимает третье место в мире (после Китая и США) по общему числу патентов на научные изобретения на 2014 год и восьмое место по общему числу лауреатов Нобелевской премии за всю историю вручения этой награды.

Таким образом, можно наглядно увидеть тот успех, которого сумела добиться японская нация за последние полвека в сфере научных технологий и инноваций. Тем самым, еще важнее обратить внимание на то, каким именно образом развита современная научная отрасль Японии, на примере наиболее эффективно развивающихся отраслей.

Японская электроника объединяет под собой множество разработок, изделий и конечных продуктов, которые год за годом наполняют массовый рынок электротоваров. Япония является страной, которая первой создала музыкальный плейер, видеозаписывающую аппаратуру, ноутбук и телевизор с LCD дисплеем. Вклад, внесенный японскими компаниями в развитие современной электроники, является очень внушительным и составляет основу японской модели развития не только данной сферы, но и всей научно-технологической отрасли страны.

Несмотря на это, последствия экономических кризисов и бурного роста соседних экономик, таких как Южная Корея, Китай и Тайвань, серьезно усугубили положение японских компаний, специализирующихся на создании электроники. Так, в результате кризиса 2008 года японские мегакорпорации Hitachi и NEC потеряли 17 млрд долларов и сократили порядка 27 тысяч рабочих мест. Также, к примеру, другая мегакорпорация Sharp в 2012 году потеряла 13,7 млрд долларов и сократила более 10 тысяч рабочих мест.

Помимо кризиса серьезным вызовом для японских компаний стала деятельность корпораций-выходцев из Китая, Тайваня и Южной Кореи. Японским компаниям на сегодняшний день приходится делить рынок смартфонов и ноутбуков с южнокорейским Samsung и китайскими Lenovo и Huawei, рынок телевизоров - с тем же Samsung или китайским TCL. Однако, японские компании до сих пор продолжают удерживать свои позиции на мировом рынке поставщиков гаджетов, а также комплектующих для продукции электроники.

Япония на сегодня является девятой по объему экспорта электронных компонентов и микросхем страной в мире с общей суммой 35 млрд долларов за 2014 год. Кроме того, страна занимает второе место по производству полупроводников и четвертое - по производству оборудования на основе полупроводников. Экономика Японии также ориентирована на собственное производство электроники - порядка 35% всей выпускаемой электроники производится внутри Японии. Среди них 88% всех дисплеев производится за счет собственных мощностей, а также 64% электрических измерительных инструментов, 75% оборудования хранения памяти и информации, 63% медицинского оборудования - все это подчеркивает особую долю независимости внутреннего производства в стране.

Что касается конечной продукции, главным образом, персональных компьютеров, смартфонов, офисной техники, телевизионной продукции, звуко- и видеозаписывающей аппаратуры, то в этой сфере Япония значительно уступает главным лидерам рынка в лице Китая и США. Кроме того, видна тенденция усиления развивающихся государств, особенно юго-восточных стран, а также Мексики.

Наибольшего успеха в экспорте продукции научно-технологического и инновационного сегмента промышленности Япония добилась в сфере видеоигровой индустрии. Японские компании Nintendo и Sony являются бесспорными лидерами рынка, имея доли 60% и 27%, соответственно, в 2008 году, 27% и 50%, соответственно, в 2015 году от общего числа проданных игровых приставок.

К примеру, чтобы представить объем экспорта этой продукции в денежном эквиваленте, можно высчитать его с учетом цен на игровые приставки на момент 2015 года (цены в магазинах США; в Европе, России и Японии цены обычно выше). Так, в 2015 году компания Nintendo заработала в этом сегменте 2,773 млрд долларов, а компания Sony - порядка 6,896 млрд долларов (не считая самих игр и аксессуаров к приставкам). Такие прибыли японских компаний рассчитываются без учета дополнительных доходов от аксессуаров к приставкам, платных интернет-подписок и доли от продажи игр, которые также добавляют денег корпорациям, работающим в этом сегменте рынка.

Большая прибыльность этих компаний выгодна также и самому государству с точки зрения денежного потока, идущего в страну. Важно также то обстоятельство, что индустрия консольных игр создает позитивный образ страны для потребителей, которые ассоциируют высокое качество продукции с производителем.

Тем не менее, главными проблемами развития современной электроники в Японии остаются общая экономическая ситуация в стране и обострение конкуренции на рынке электронике, в частности со стороны новых развивающихся государств Восточной и Юго-Восточной Азии.

Помимо электроники японское научно-технологическое развитие невозможно представить без робототехники - создания полностью автоматических систем по сборке различных видов продукции на промышленных предприятиях, а также роботов-помощников или, так называемых, «социальных» роботов (с англ. “personal care / social robots”).

Будучи одной из первых стран, внедривших робототехнику в собственное производство и начавших экспортировать роботов за рубеж, Япония до недавнего времени была лидером в этой области. На 2014 год Япония экспортировала 29,300 роботов промышленного назначения, достигнув максимума с 2008 года, уступив по этому показателю лишь Китаю. Тем не менее, в денежном объеме Япония продолжает удерживать первое место с показателем продаж за 2014 год около 1,5 миллиардов долларов (33,4% от общего объема экспорта всех стран-экспортеров робототехники). Таким образом, можно сделать вывод, что количественно Япония уступает Китаю в общем экспорте робототехники, однако, она поставляет более дорогую (соответственно, более качественную) продукцию.

Кроме того, Япония находится на втором месте в мире по внедрению робототехники в собственное производство - на производственных предприятиях на 10,000 работников приходится 314 роботов (против 478 в Южной Корее, при среднем показателе в мире - 44 робота на 10,000 работников). На предприятиях автомобилестроения Япония сохраняет первое место по количеству роботов: в 2014 году этот показатель составил 1,414 роботов на 10,000 рабочих. Второе место Япония занимает также по количеству роботов на число рабочих в общем на промышленных предприятиях (за исключением автомобилестроения) - на 10,000 человек там приходится 211 роботов (против 365 роботов на 10,000 рабочих на предприятиях в Южной Корее).

Наконец, согласно прогнозу Международной федерации робототехники, основанной на растущих показателях спроса на данную продукцию, к 2018 году поставки промышленных роботов в Японии превысят порог в 40,000 (или 10% от общемирового). Аналогичные показатели прогнозируются для Южной Кореи, а для Китая этот показатель вырастет до 150,000 роботов ежегодно.

Абсолютное лидерство Японии сохраняется в производстве «социальных» роботов - роботов-андроидов (или роботов-гуманоидов), которые разработаны для оказания помощи социально значимым группам населения - в основном, пенсионерам и людям с инвалидностью, а также детям и людям с психическими или генетическими заболеваниями. Согласно прогнозам Центра Япония-ЕС по кооперации в сфере промышленности (с англ. Japan-EU Centre for Industrial Cooperation), основанным на данных, предоставленных Министерством экономики, торговли и промышленности Японии, рынок японских «социальных» роботов с 2015 до 2020 года вырастет с 16,7 млрд йен до 54,3 млрд йен и к 2035 году до 404,3 млрд йен (то есть до 4 млрд долларов по текущему курсу валют на май 2016 года).

Аналогичная позитивная тенденция наблюдается и в сфере роботеха - сектор «социальной» робототехники, ориентированный на создание микрокомпонентов (нанотехнологии в робототехнике), используемых в создании роботов-ассистентов. По прогнозам «Центра Япония-ЕС» к 2020 году объем роботеха в Японии увеличится с 177 млрд йен в 2015 году до 451,6 млрд йен в 2020 и до 1,56 трлн йен в 2035 году.

Таким образом, тенденция развития робототехники в Японии обусловлена двумя факторами: во-первых, общемировым растущим спросом на инновационные технологии, важным элементом которых является роботех, а, во-вторых, негативной демографической ситуацией в Японии. Согласно официальной статистике, с 2010 до 2015 года сокращение численности японского населения составило порядка 960,000 человек, что было обусловлено резким спадом рождаемости. В следствие этой причины наблюдается тенденция старения населения, в связи с чем и растет необходимость расширения рынка «социальной» робототехники.

После землетрясения в 2011 году и аварии на АЭС Фукусима японская нация по-иному переосмыслила проблему загрязнения окружающей среды и охраны природы. В связи с этим, усилилась тенденция развития, так называемой, «зеленой» энергетики - комплекса мер по созданию предприятий, производящих возобновляемую энергию, главным образом, солнечную и ветряную энергию, а также с использованием биомассы в качестве источника энергии.

Согласно официальной статистике на сегодняшний день возобновляемая энергетика занимает 10% от общего производства энергии в Японии. В планах японского правительства - довести долю использования подобных источников энергии до 25% к 2030 году, снизив зависимость от ядерной энергетики (29% на 2015 год), а также газа и нефти (36%). Из этих 25% на долю гидроэнергетики придется 9%, солнечной - 7%, ветряной - 2%, - геотермальной - 1%, использования биомасс - 4%.

Среди выше перечисленных источников возобновляемой энергии к источникам, которые находятся в области инновационного развития, можно отнести солнечную и ветряную энергетику, а также использование биомасс.

На 2015 год Япония является третьей страной в мире (после Китая и Германии) по общему объему вырабатываемой солнечной энергии. С точки зрения инновационной составляющей солнечной энергетики, японскими компаниями предпринимаются успешные попытки не только в наращивании объемов получаемой энергии, но и в технологической модернизации самих солнечных батарей с целью увеличения пропускной способности и общего повышения их производительности.

Ветряная энергетика в Японии, в сравнении с общемировыми показателями, ниже, чем все остальные виды добычи возобновляемой энергии (Япония занимает лишь 19 место по совокупному объему энергии, полученной данным способом). Однако, потенциал использования ветра в качестве источника электроэнергии в Японии огромен: средняя скорость ветра в Японии составляет 8 м/с, а общая протяженность береговой линии страны (наиболее экономически выгодное место для установки ветряных мельниц) составляет порядка 30 тыс. км (не принимая в виду сейсмически опасные регионы).

Япония также занимает пятое место в общемировом рейтинге стран, добывающих электроэнергию из биомасс и третье - по добываемой энергии из геотермальных источников. Данная тенденция, согласно прогнозам, будет также укрепляться за счет правительственных программ по увеличению общей доли добычи электроэнергии из биоматериалов (выделение грантов и помощь в переработке биопродуктов) и благодаря использованию ненужных источников биомассы, главным образом, огромного объема избыточных лесоматериалов.

В целом, показателем заинтересованности правительства и бизнеса к «зеленой» энергетике, а также уровня ее развития, является тот факт, что Япония на сегодня является третьей в мире страной по объему привлеченных инвестиций в сферу возобновляемых источников энергии - 35,7 млрд долларов за 2014 год, что на 10% больше того же показателя за 2013.

Важным элементом «зеленой» энергетики также является замена бензиновых и дизельных автомобилей на электромобили, где Япония является одной из ведущих игроков в мировой экономике. Согласно статистике Международного энергетического агентства (МЭА), в 2015 году доля Японии в мировом производстве электромобилей составляла 16% (второй результат после США и КНР). Практически двукратный рост спроса на электромобили в прошлом году в сравнении с 2014 годом, отмеченный МЭА, демонстрирует общую позитивную тенденцию повышения интереса среди водителей к автомобилям, являющимся более экологически чистыми. Это, в свою очередь, гарантирует повышенный спрос со стороны потенциальных инвесторов и государств, ориентированных на внедрении инноваций в экономику, одним из которых является Япония.

Другим важным направлением научно-технологического развития Японии являются исследования в космической сфере. Главным показателем прогресса в области освоения космоса на сегодня можно считать количество действующих космических аппаратов, находящихся на орбите Земли. Япония является четвертой в мире страной по количеству спутников (после США, РФ и КНР), имея в распоряжении 153 космических аппарата на момент первой половины мая 2016 года. При ежегодном государственном финансировании, в среднем, в 3,6 млрд долларов, японская космическая отрасль приносит в казну порядка 3 млрд долларов (средний показатель за последние 5 лет) и обеспечивает около 8,000 человек рабочими местами (исключая работников университетов и университетских лабораторий).

Японская аэрокосмическая промышленность является сферой реализации программ по научно-технологическому развитию японской экономики. Порядка 36% (на 2014 год) всех компонентов для космических аппаратов и их запуска производятся на японских заводах. Основными предприятиями, занимающимися созданием продукции для аэрокосмической области, являются Mitsubishi HI, Kawasaki HI и Fuji HI с общей прибылью в данной отрасли порядка 15 млрд долларов за 2015 год.

Научно-технологическое и инновационное направление развития космической отрасли в Японии на сегодняшний день сконцентрировано вокруг двух основных проектов: создания ракет-носителей типа H-3 и построения Квазизенитной спутниковой системы.

Разработка собственных ракет-носителей для каждой космической державы является необходимым элементом развития космической промышленности, поскольку она позволяет обеспечить запуски национальных космических аппаратов без помощи других государств. Целью создания ракеты H-3 (первый запуск который должен состояться в 2020 году), по замыслу Mitsubishi HI, является попытка сократить расходы на двигатели для ракеты-носителя, повышения ее износостойкости и увеличения общей мощности и грузоподъемности.

Другой целевой и наиважнейший проект Японского космического агентства (JAXA) является создание Квазизенитной спутниковой системы. Данная система является альтернативой GPS, или Системы глобального позиционирования, спутниковой системы навигации, пользующейся популярностью во всем мире. По задумке разработчиков системы, она должна состоять из четырех спутников, которые будут осуществлять навигационную деятельность на территории Японии и южнее - вплоть до южного мыса Австралии.

Несмотря на то, что Япония является активным потребителем GPS, японское руководство видит необходимым развивать это направление своей космической деятельности, как это делают параллельно РФ (ГЛОНАСС), КНР (Бэйдоу), Европейский Союз (Galileo) и Индия (IRNSS). Данная тенденция обусловлена тем, что регион Восточной и Юго-Восточной Азии также начинает активно потреблять услуги GPS, и Япония, имея в распоряжении внушительную научно-технологическую базу, с опорой на большие мегакорпорации аэрокосмической промышленности обязана участвовать в этой конкурентной среде.

Очевидно, что рост глобальной конкуренции на рынке высоких технологий толкает государства к тому, чтобы более активно развивать научно-технологическую сферу. Помимо аэрокосмической сферы, электроники, робототехники и «зеленой» энергетики, важное значение сегодня принимает нанотехнологичная отрасль экономики и науки.

Развитие нанотехнологий в Японии можно разделить на сферы применения, в которых наиболее заинтересованы японские компании и японское правительство. Среди таковых наиболее важное значение принимают сферы возобновляемой энергетики, медицины, социального обеспечения, ИКТ, фундаментальных исследований.

Основными проектами японской научной мысли в сфере нанотехнологий являются следующие:

· создание солнечных батарей на основе редчайшего, но мощного с точки зрения добычи энергии минерала - перовскита;

· создание органов-чипов (клеток-микросхем, способных выполнять функции некоторых органов);

· реализация проекта «Три триллиона сенсоров» (повсеместное использования сенсоров для мониторинга окружающего мира и живущих в нем организмов, включая человека);

· построение квантового компьютера (компьютера с высочайшей точностью операций и их продуктивностью) и создание компонентов для него;

· создание высокопрочного нанотехнологичного материала - графена, имеющего огромный спектр применения;

· и другие.

Прогресс в реализации программ по созданию новинок нанотехнологичной отрасли в Японии отражается в том, что на 2014 год страна занимала четвертое место в мире по количеству выпускаемых научных работ на схожие тематики и пятое - по количеству цитирования данных научных работ. Кроме того, с начала 2000-х годов в Японии наблюдается резкий рост заявок на патенты более, чем в 11 раз. Общее финансирование государством разработок в сфере нанотехнологий достигает 800 млн долларов в год.

Таким образом, сфера научных технологий в Японии представлена обширным сегментом наукоемких и инновационных производств и разработок, которые являются не только актуальными для современного общества, но и полностью конкурентоспособными и в некоторых аспектах наиболее продвинутыми, в сравнении с другими странами. Одну из главных ролей в распределении функций, которые выполняют наукоемкие производства и научные разработки в японской промышленности, играет государство, являющееся двигателем научной модернизации японской науки и японского общества.

2.2 Современные концепции развития науки, технологий и инноваций в Японии

Современная японская политика в сфере научных технологий и инноваций разрабатывается на разных уровнях и различными институтами и государственными органами. Поскольку Япония является парламентарной монархией, главным органом, отвечающим за принятие и исполнение государственных программ, является Кабинет министров во главе с премьер-министром. Большинство всех стратегий развития разрабатывается министерствами, а также специальными органами-комиссиями (так называемыми, Штаб-квартирами) или специальными Советами, входящими либо непосредственно в Кабинет министров, либо в одно из министерств. Главными министерствами, отвечающими за программы развития науки и технологий в Японии, являются Министерство иностранных дел, Министерство образования, культуры, спорта, науки и технологий, Министерство экономики, торговли и промышленности.

Главные стратегические документы, отвечающие за реализацию программ по развитию науки и технологий в Японии, можно разделить на две категории: программы общего назначения и программы частного назначения. Общие концепции развития рассматривают весь спектр научно-технологической и инновационной политики Японии, в то время, как частные уделяют внимание конкретным целевым направлениям.

Основной стратегией развития японской научно-технологической и инновационной сферы является Концепция развития науки и технологий (далее - Концепция), которая разрабатывается Советом по научно-технологической и инновационной политике Кабинета министров Японии и принимается каждые пять. Последние две стратегии, исследованные в данной работе, четвертая и пятая, были приняты в 2010 и 2015 гг. соответственно.

Структура Концепций строится в соответствии со следующими частями: состояние и основные вызовы современной Японии, значение Концепции для политики в сфере науки и технологий, достижения и проблемы предыдущей Концепции, основные направления развития науки и технологий, шаги по реализации программы, проблемы и вызовы для реализации программы, а также дополнительные меры по развитию науки и технологий в стране.

Четвертая Концепция научно-технологической и инновационной политики Японии, принятая в 2010 году, была доработана в 2011 г. в следствие новых экономических и экологических вызовов, с которыми столкнулось государство после «Великого восточно-японского землетрясения» и аварии на атомной станции Фукусима.

Согласно Четвертой Концепции, основными проблемами Японии и фундаментальными изменениями мира первого пятилетия 2010-х годов были:

· прямой и непрямой ущерб, причиненный стране землетрясением 2011 года;

· старение и сокращение населения Японии;

· снижение промышленных мощностей японских компаний;

· тенденция усиления борьбы за продовольствие, природные ресурсы, энергию и т.д.;

· экономический подъем развивающихся государств и усиление глобализации;

· растущая роль инноваций и усиление процесса «циркуляции мозгов».

Концепция отмечала определенные проблемы, которые не удалось нивелировать за предыдущий период (2005 - 2010 гг.). Среди таковых Концепция называет отсутствие должной связи научно-технологического и социального развития Японии, снижение числа и качества выпускаемых научных трудов, недостаточное государственное финансирование науки и технологий, недостаточная поддержка университетами молодых ученых и недостаточная поддержка населения Японии научно-технологической политики.

Концепция на 2010 - 2015 гг. предполагала реализацию программы «устойчивого развития и социального развития будущей Японии», которая должна была быть обеспечена за счет определенных шагов в научно-технологической политике японского правительства. Среди таковых Концепция выделила следующие:

· научно-технологическая и инновационная политика Японии должна стать двигателем восстановления японской экономики и обеспечения устойчивого роста нации и государства;

· восстановление промышленности, социальной инфраструктуры и окружающей среды, пострадавших вследствие катастрофы;

· реализации стратегии перехода к инновациям в сфере «зеленой» энергетики через диверсификацию использования возобновляемой энергии, разумный расход энергии и снижение выбросов СО2 в промышленности;

· внедрение научных технологий в повседневную жизнь с помощью разработки мер превентивной и высокоточной медицины, оказания помощи социально значимым группам населения, а также общее повышение качества жизни японских граждан;

· инициирование системных реформ в сфере научных технологий и инноваций, подразумевающие: а) построение тесных связей между государством, академической сферой и бизнесом; б) формирование технологических кластеров, технопарков, «особых инновационных зон» и т.п.; в) улучшение работы органов, отвечающих за инновационное направление политики государства; г) создание региональных инновационных моделей; д) развитие политики в области интеллектуальной собственности.

С точки зрения проблем, которые необходимо решать с помощью научно-технологической политики Японии, Концепция обращает внимание на такие вызовы современного развития государства, как:

· обеспечение высокого качества жизни населения (повышение безопасности и удобства жизни, стабильное обеспечение продовольствием, ресурсами и энергией, увеличение достатка населения);

· повышение конкурентоспособности японской промышленности (повсеместное внедрение научных технологий, создание новой инновационной промышленной инфраструктуры);

· внесение большего вклада в решение проблем глобального характера;

· развитие фундаментальных исследований в НИОКР (обеспечение национальной безопасности и защиты собственных интересов в сфере научных технологий, освоение новейших технологий).

Далее Концепция предлагает целый спектр инструментов и возможных шагов по обеспечению и реализации программ, заложенных в основу стратегии. Однако, поскольку в 2015 году была принята новая, пятая по счету концепция, то многие основы концепции предыдущих пяти лет были пересмотрены. Сравнительный анализ обеих концепций показал, что за пять лет в японском правительстве произошло полное переосмысление некоторых положений, которые стали отражением новой реальности существования Японии в современном мире.

Так, без изменений остались одни из главных проблем - усугубляющаяся социальная и демографическая ситуация в стране, а также продолжающееся воздействие негативных последствий землетрясения 2011 года и аварии на АЭС Фукусима. Также без изменения осталась и главная внешняя угроза - наличие глобальных проблем человечества, которые негативно влияют на экологическую и социальную обстановку в мире и с которыми необходимо бороться.

Несмотря на появление новых угроз, практически не изменилось и видение того, как должна выглядеть японская нация к концу 2010-х годов. Концепции сходятся в том, что безопасность, обеспечение устойчивого роста и высокого качества жизни должны составлять основу развития японской нации. Тем не менее, несмотря на определенные сходства в концепциях, новая программа предлагает совсем иные шаги по достижению основных целей развития Японии и ее научно-технологической политики.

Особые акценты новой Концепции развития научных технологий и инноваций Японии на 2015 - 2020 гг. сместились на проблемы, связанные с вовлечением молодых ученых в процесс научно-технологического развития страны, на построение более тесных связей между социальной и научно-технологической сферой, а также на диверсификацию всей научной сферы. Главной целью Концепция ставит стремление достичь устойчивого развития в Японии и во всем мире, а главной задачей - укрепление взаимосвязей между государством, академической сферой и бизнесом в сфере научных технологий.

Концепция выделяет три основных направления развития научно-технологической политики Японии и пути их реализации:

1. Имплементация инновационного фактора развития во все сферы общественной жизни:

· проведение системных реформ по внедрению инновационной модели развития в целях улучшения общего качества жизни населения и создание «инновационного продукта»;

· создание новой «инновационной базы» - системы научных знаний при поддержке государства и частного бизнеса;

· создание «умной» модели взаимодействия между государством, бизнесом и академическими кругами, построенной на непрерывной циркуляции знаний, денег и специалистов между данными институтами.

2. Более точное определение новых вызовов и проблем развития науки, технологий и инноваций в Японии:

· привлечение государства для решения проблем, связанных с научно-технологическим развитием страны;

· улучшение имиджа научно-технологической и инновационной политики Японии среди населения через создание систем ответственности государства за осуществляемые (или не осуществляемые, но необходимые) реформы в сфере науки.

3. Построение системы связей между институтами, ответственными за проведение научно-технологической и инновационной политики Японии:

· реформирование роли университетов и лабораторий в сторону усиления их влияния (в частности, за счет объединения академических кругов вокруг Национальных научно-исследовательских агентств);

· усиление государственного субсидирования науки и технологий и повышение эффективности расхода средств на финансирование.

Все три направления развития науки и технологий Японии, как указано в Концепции, должны реализовываться в условиях полной солидарности с населением, с нацией, которая должна полностью интегрироваться с научным прогрессом и инновационным мышлением.

Наконец, Концепция предлагает семь шагов по укреплению научно-технологической и инновационной политики Японии:

1. Увеличение государственного и частного финансирования зарплатного фонда для молодых ученых и стимулирование спроса на науку среди молодого населения;

2. Усиление процессов профессиональной мобильности во всех сферах, затрагивающих научно-технологическое и инновационное развитие, как внутри страны, так и за ее пределами;

3. Стимулирование роста академической заинтересованности в научных исследованиях путем субсидирования деятельности лабораторий, выделения грантов и создания базы научных работ с целью улучшения качества выпускаемых научных трудов;

4. Создание новой системы инновации путем построения системы тесных взаимосвязей всех политических институтов, частных компаний и академических кругов, работающих в сфере научных технологий, выстраивая новую систему связей между институтами и регионами;

5. Консолидирование научно-технологической политики с актуальными нуждами населения, с нуждами бизнеса и академических кругов, выстраивая работу над реализацией Концепции с точки зрения приоритетов развития государства в конкретных исторических условиях;

6. Укрепление социальной платформы для проводимой научно-технологической и инновационной политики, расширяя права населения участвовать в формировании повестки дня развития науки в стране и стимулируя эффективный диалог между гражданами и государственными институтами;

7. Предоставление более широких прав и укрепление позиций Национальных научно-технологических агентств, предопределяя их роль, как «инновационных хабов», стимулирующих общенациональный интерес к научному развитию.

Таким образом, современная Концепция научно-технологического и инновационного развития соединяет в себе спектр преимущественно общих задач и целей, а также методов и инструментов по их реализации. Поскольку положения Концепций носят достаточно общий характер, а их цели и задачи достаточно обширны, толкование успехов или, наоборот, неудач по итогам проведения описанных в программах преобразований также имеет пространный характер.

Однако, рассматривая в данном исследовании научно-технологическую политику Японии как средство и как инструмент внешней политики государства, важно понимание того, какие цели перед собой ставит японское правительство в данной сфере, а не акцентирование внимания на конкретных локальных достижениях. Другими словами, анализ концепций развития подобных программ интересен в рамках данного исследования, в первую очередь, с точки зрения мировоззрения, которое они формируют.

В этом контексте особый интерес также представляют две других программы: «Видение 2050: Принципы научно-технологической политики Японии до 2020 г.» от 2005 г. и «Стратегия японского возрождения» от 2014 г.

Стратегия «Видение 2050» является программой, разработанной Советом по науке Кабинета министров Японии и имеющей задачу определить основные направления развития японской нации (на первый пятнадцатилетний период 2005 - 2020 гг.) для достижения конечной цели - обеспечения Японии «достойным будущим». Под «достойным будущим» концепция подразумевает создание «благонадежного, достойного, честного, харизматичного, гордого, возвышенного, престижного и уважающего себя государства», выстраивающего «честные отношения» в рамках азиатского региона.

Данная программа, традиционно выделяя проблемы современного развития Японии и окружающего ее мира, делает ставку на модернизации научно-технологической и инновационной сферы как главного катализатора для возрождения японской экономики, признавая. Для достижения этой цели концепция предлагает решить следующие задачи:

· Провести реформу системы образования, ориентированную на создание нового типа молодежи, стремящейся получать новые знания и способной впитать идею о создании «достойной нации» через развитие науки и инноваций;

· Стать истинно демократической державой, то есть максимально минимизировать разрыв между государством и обществом, создав новую систему связей, способную улучшить взаимопонимание между двумя сторонами;

· Устранить социальное и гендерное неравенство в стране с целью обеспечения доступа всем слоям населения к изучению науки и технологий, к учебе в университетах, к работе на престижных должностях и т.д.;

· Обеспечить национальную безопасность и реализацию национальных интересов государства через построение собственной, независимой системы военной, политической, экономической и интеллектуальной безопасности, сотрудничая с азиатским регионом;

· Построить эффективную и многофункциональную систему социальной инфраструктуры с целью создать государство всеобщего благосостояния и ликвидировать влияние негативных трендов в демографии и медицинском состоянии японского населения;

· Реформировать политику в сфере промышленности, экономики, труда и занятости с упором на развитие научно-технологического потенциала для придания японской продукции и японским брендам общемировой популярности;

· Создать эффективную систему сосуществования с окружающей средой, основанного на улучшении экологической ситуации в стране и рационального использования японской территории;

· Модернизировать политику Японии в сфере энергетики, сделав основательный упор на использовании возобновляемых источников энергии и на «зеленой энергетике» в целом.

«Стратегия возрождения Японии» является многофункциональным и многовекторным планом по модернизации японской экономики с опорой на развитие научно-технологического и инновационного потенциала. Концепция также предлагает целый спектр наиважнейших направлений для преобразований, способных поставить японскую экономику на рельсы постиндустриального развития в условиях экономического кризиса. Среди мер по достижению этой задачи, связанных с научно-технологическим прогрессом, можно назвать следующие:

· Развитие и стимулирование инновационного развития Японии с помощью повышения роли Совета по научной и технологической политике;

· Укрепление связей между университетами и бизнесом для создания научно-технологических и инновационных «инкубаторов» для модернизации фундаментальной науки и создания наукоемкой продукции;

· Создание научно-технологической социальной инфраструктуры, позволяющей обеспечить социальными льготами работников (и членов их семей) целевых научных центров и предприятий;

· Осуществление «робототехнической революции» через создание специального Совета по политике в сфере робототехники и наделения его полномочиями по созданию и реализации программы существенной модернизации роботеха в Японии;

· Создание среды, привлекательной для иностранных специалистов, и создание тренингового научно-технологического центра для зарубежных ученых;

· Внедрение научно-технологического и инновационного сегмента в здравоохранительную систему с целью оказания высокоточных медицинских услуг и качественной поддержки социально значимым группам населения.

Две другие концепции («Космическая программа Японии 2013 - 2018 гг.» и «Новая стратегия развития робототехники») являются частными программами научно-технологического и инновационного развития, однако, поскольку освоение космоса и робототехника являются одними из прерогативных направлений постиндустриальной модернизации Японии, их анализ также представляет определенный интерес для формирования цельной картины потенциала японской науки.

Согласно «Космической программы» японская наука в данной сфере должна концентрироваться на развитии трех главных направлений: метеорология, GPS-навигация и телекоммуникации. Согласно этому, основные усилия японской космической деятельности должны быть направлены на расширение своего присутствия в космосе (за счет увеличения числа космических аппаратов, построения Квазизенитной спутниковой системы, привлечения бизнеса к освоению космоса), а также на обеспечение японской космической промышленности и науки независимостью от зарубежных поставок и знаний.

Кроме того, данная космическая программа выделяет шесть главных приоритетов развития космической отрасли Японии:

1. Мирное использование космоса, но с использованием систем мониторинга и анализа поверхности земли (в том числе, в целях разведки);

2. Улучшение качества жизни за счет систем мониторинга за природными катаклизмами и явлениями, своевременного предсказания стихийных бедствий и обеспечения населения телекоммуникационными технологиями;

3. Развитие космической промышленности с помощью увеличения государственного и частного финансирования науки и технологий, а также расширения штата научных сотрудников и лаборантов в исследовательских университетах;

4. Создание новой постиндустриальной научно-технологической и инновационной платформы для модернизации и развития политической, экономической и социальной жизни японских граждан;

5. Расширение международного сотрудничества в сфере освоения космоса и обмена научными знаниями в аэрокосмической, высокоточной, робототехнической и иных сферах, имеющих непосредственное отношение к космической промышленности;

6. Забота об окружающей среде как на земле, так и в космосе, и решение глобальных и региональных экологических проблем посредством эффективного анализа климатических изменений поверхности и атмосферы Земли, а также иных космических тел.

Наконец, «Новая стратегия развития робототехники» определяет положения политики японского правительства относительно проведения в Японии «революции роботостроения», которая предполагает:

· улучшение качества жизни за счет внедрения робототехники в жизнь рядовых японских граждан (автомобилестроение, бытовые приборы, электрические гаджеты, роботы-ассистенты и т.д.);

· улучшение экономических показателей японской промышленности за счет внедрения робототехники в производство;

· улучшение жизни и достижение процветания японской нации благодаря интеграции робототехники в научно-технологический прогресс и создание позитивного образа японской робототехники в мире.

Для достижения этих задач, правительство разработало долгосрочный план, изложенный в данной стратегии, который можно описать тремя конкретными шагами:

1. Создание из Японии мирового центра инноваций в области робототехники;

2. Повсеместное использование и популяризация робототехники;

3. Инновационное развитие и глобальная экспансия японской «революции робототехники».

Таким образом, обе концепции (освоения космоса и развития робототехники) дополняют существующие программы по научно-технологической и инновационной модернизации в контексте частных задач, которые должно выполнять правительство Японии для достижения более серьезной цели - выхода из экономической стагнации за счет достижений науки и технологий.

Таким образом, представляется интересным сделать обобщение рассмотренных концепций при помощи проведенного контент-анализа, который позволил выделить основные детерминанты, присутствующие во всех программах развития.

Основным инструментами данных программ, очевидно, являются наука, технологии, инновации, а также научная деятельность (НИОКР). В свою очередь, эти инструменты направлены на решение множества задач, среди которых явно доминируют задачи, ориентированные на достижение процветания японской нации. Об этом говорит частое употребление таких слов и понятий, как развитие, реформы, рост, ускорение, прогресс, продвижение. Помимо достижения процветания (или, другими словами, устойчивого развития), важными целями является обеспечение безопасности и международное сотрудничество.

Наконец, также можно выделить особый акцент на трех сферах, в которых научно-технологическая политика должна развиваться особым образом: энергетика, робототехника и космос. Кроме того, концепции особо уделили внимание проблемам развития человеческого потенциала и более активного привлечения академических кругов к модернизации научно-технологической политики.

Анализ существующего научно-технологического и инновационного потенциала Японии показал тот уровень, на котором сегодня находится развитие данной сферы в этой стране. Достижения в области электроники, робототехники, освоения космоса и «зеленой» энергетики позволяют Японии сохранять лидирующие позиции в производстве и экспорте этих видов продукции и знаний, что обеспечивает Японию международным влиянием в данных сферах.

Несмотря на уже имеющиеся успехи в научно-технологической сфере, их объем явно недостаточен: во-первых, из-за роста конкуренции со стороны других азиатских государств, которые опережают Японию по многим параметрам экспорта и производства наукоемкой продукции (по крайней мере, в количественном выражении), и, во-вторых, из-за того, что Япония до сих пор не может преодолеть экономическую стагнацию.

В связи с этим, японское правительство, которое с приходом премьер-министра Синдзо Абэ начало курс на активный выход из кризиса, разработало также ряд программ развития научных технологий и инноваций в стране, реализация которых могла бы не только наметить позитивный тренд в экономической модернизации страны, но и привести к новому витку процветания японской нации, как это было в годы «экономического чуда».

Абсолютно все стратегии признают необходимость внедрения достижений в научно-технологическом и инновационном развитии Японии в политику, проводимую японским правительством по стабилизации и модернизации экономики - без привлечения науки выход из экономической стагнации попросту невозможен. Признается также и необходимость вовлечения молодых ученых, обеспечения их необходимым условиями труда и, в целом, популяризация науки в массах, поскольку японское население на данный момент склонно рассматривать сферу науки и технологий как нечто отдаленное и проявляют сравнительно небольшой интерес к этой сфере в масштабах всей страны.

Для того, чтобы достичь данной цели, как признают инициаторы указанных выше стратегий и программ, необходимо налаживать связь между тремя основными группами, задействованными в научно-технологическом развитии: между государство, бизнес-структурами и академическими кругами. Государство, как главный регулятор научно-технологической политики Японии, обязан привлекать бизнес (который составляют мегакорпорации с огромными прибылями и международным влиянием) и научные сообщества (в лице одних из лучших исследовательских университетов и прославившихся ученых в мире) для реализации своих программ, провоцируя интерес к науке со стороны населения.

Однако, помимо внутреннего измерения реализации научно-технологической и инновационной политики предполагает и внешнее, а именно экспорт своей модели развития на другие страны. В этой связи, важным представляется изучение истинных мотивов внешнего измерения научно-технологической политики Японии и ее возможности по достижению глобальных целей в области науки и инноваций.

Глава 3. Научно-технологическое направление внешней политики Японии: проблемы и перспективы

3.1 Внешнее измерение развития сферы научных технологий и инноваций Японии

На сегодняшний день Япония является одним из крупнейших государств-экспортеров наукоемкой продукции в мире. На 2014 год, согласно данным Всемирного Банка, Япония занимала восьмое место среди экономик-экспортеров продукции научно-технологической сферы, с оборотом порядка 101 млрд долларов. Еще в 2012 году Япония занимала четвертое место, но падение объема экспорта наукоемкой продукции почти на 15% процентов и рост аналогичного сегмента во Франции, Гонконге и Южной Корее привел к результатам, которые имеются на данный момент.

Также Япония занимает восьмое место в регионе (и 24-е место в мире) по доле экспорта наукоемкой продукции от общего экспорта продукции промышленного сектора экономики с показателем 17%. Согласно принятому бюджету на 2016 год, японское правительство выделит также порядка 54 млрд долларов на развитие сферы науки и образования (7,3% от прямых государственных расходов, не считая расходов на покрытие госдолга) и 320 млрд долларов на обеспечение социальной защиты (43,7% от расходов), которая частично относится к научно-технологической сфере (робототехника, фармацевтика, нанотехнологии, электроника и т.п.).

Очевидно, что, хотя такие показатели являются положительными в рамках общемировых экономических показателей, позиции Японии в этой области далеки от идеальных. Помимо того, что падает объем экспорта наукоемкой продукции в самой Японии, он растет в других азиатских странах, которые составляют серьезную конкуренцию Токио, пытающегося выйти из экономической стагнации.

В этом отношении, повышение глобальной роли Японии на рынке научных технологий представляется невозможным без реализации проработанной политической программы развития науки и инноваций. Если концепции научно-технологической и инновационной политики Японии призваны, в основном, решать внутренние проблемы сферы НИОКР, то так же необходим отдельный акцент внимания на внешнем позиционировании Японии в данной сфере.

Необходимость поддержки внешнеполитической и внешнеэкономической концепции развития Японии научно-технологическим и инновационным сегментом отмечается в главном ежегодном документе Министерства иностранных дел - «Синей книги дипломатии». Согласно «Синей книге», научно-технологический опыт развития Японии положительно сказывается на развитии региона и всего мира, что было отмечено экспертным сообществом стран АСЕАН.

Кроме того, среди главных вызовов современных международных отношений «Синяя книга» называет растущую роль научного прогресса и его как позитивного, так и негативного влияния на формирование глобальной безопасности. Проникновение технологий во все сферы общественной жизни понижает прозрачность незаконных международных финансовых операций, стирает границы между государствами, подрывая их национальный суверенитет.

Вопрос безопасности и научно-технологического развития, в представлениях японского правительства, связан достаточно плотно, потому что с развитием науки происходит развитие средств ведения войн и расширяются возможности по обретению ранее недоступных технологий странами или организациями, которые привносят дестабилизацию в современные международные отношения. Кроме того, в Концепции национальной безопасности Японии от 2013 г. делается особый акцент на важности развивать научно-технологическую политику Японии и увеличивать ее потенциал, особенно в сфере энергетики и прогнозирования климатических изменений с целью становления более активным и влиятельным актором международных отношений.

Таким образом, необходимость реализовывать свою внешнеполитическую концепцию вместе с научно-технологической и инновационной политикой привела японское правительство к созданию в 2015 г. «Программы научно-технологической дипломатии». Взаимозависимость этих двух аспектов концепция диктует в двух разных измерениях: «дипломатия для науки и технологий» и «наука и технологии для дипломатии». Согласно этим трактовкам, с одной стороны (по поводу чего, как отмечается, у Японии уже есть прогресс), дипломатия нужна для выстраивания научно-технологической политики Японии и для налаживания международных контактов в этой сфере. С другой стороны (для чего у Японии есть сегодня огромный потенциал, но что еще предстоит сделать), наука и технология могут составлять базу современной японской дипломатии.

...