149

Размещено на http://www.allbest.ru/

О состоянии малого и среднего предпринимательства в государствах-участниках СНГ

Москва 2015

Оглавление

• Введение
• 1. Республика Армения
• 1.1 Оценка уровня развития малого и среднего предпринимательства
• 1.2 Общесистемные меры поддержки
• 1.3 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии начала бизнеса
• 1.4 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии становления и развития бизнеса
• 1.5 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих или ориентированных на внешнеэкономическую деятельность
• 1.6 Поддержка инновационного предпринимательства
• 1.7 Меры поддержки предпринимательства в социально значимых сферах
• 2. Республика Беларусь
• 2.1 Оценка уровня развития малого и среднего предпринимательства
• 2.2 Общесистемные меры поддержки
• 2.3 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии начала бизнеса
• 2.4 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии становления и развития бизнеса
• 2.5 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляющих или ориентированных на внешнеэкономическую деятельность
• 2.6 Поддержка инновационного предпринимательства
• 3. Республика Казахстан
• 3.1 Уровень развития малого и среднего предпринимательства
• 3.2 Общесистемные меры поддержки
• 3.3 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии начала бизнеса
• 3.4 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии становления и развития бизнеса
• 3.5 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих или ориентированных на внешнеэкономическую деятельность
• 3.6 Поддержка инновационного предпринимательства
• 3.7 Меры поддержки предпринимательства в социально значимых сферах
• 4. Кыргызская Республика
• 4.1 Уровень развития малого и среднего предпринимательства
• 4.2 Общесистемные меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
• 5. Республика Молдова
• 5.1 Оценка уровня развития малого и среднего предпринимательства
• 5.2 Общесистемные меры поддержки
• 5.3 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии начала бизнеса
• 6. Российская Федерация
• 6.1 Оценка уровня развития малого и среднего предпринимательства
• 6.2 Общая характеристика программ и мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
• 6.3 Общесистемные меры поддержки
• 6.4 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии начала бизнеса
• 6.5 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии становления и развития бизнеса
• 6.6 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих или ориентированных на внешнеэкономическую деятельность
• 6.7 Поддержка инновационного предпринимательства
• 6.8 Поддержка предпринимательства в социально значимых сферах
• 7. Республика Таджикистан
• 7.1 Уровень развития малого и среднего предпринимательства
• 7.2 Общесистемные меры поддержки малого и среднего предпринимательства
• 7.3 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии становления и развития бизнеса
• 7.4 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих или ориентированных на внешнеэкономическую деятельность
• 8. Украина
• 8.1 Оценка уровня развития малого и среднего предпринимательства
• 8.2 Общесистемные меры поддержки
• 8.3 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии начала бизнеса
• 8.4 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии становления и развития бизнеса
• 8.5 Поддержка инновационного предпринимательства
• 8.6 Меры поддержки предпринимательства в социально значимых сферах
• Выводы
• Приложение

Введение

Информационно-аналитический обзор «О состоянии малого и среднего предпринимательства в государствах - участниках СНГ» подготовлен Консультативным советом по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ (далее - Совет) при участии Исполнительного комитета СНГ в соответствии с решением, принятым на 15-м заседании Совета, состоявшемся 3 октября 2014 года в г. Москве.

В обзор включены материалы, представленные Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Украиной и Межгосударственным статистическим комитетом СНГ, документ актуализирован и дополнен справочной и статистической информацией по вопросам развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в государствах - участниках СНГ, имеющейся в распоряжении Совета и Исполнительного комитета СНГ.

Как показано в обзоре, малые и средние предприятия являются одной из движущих сил экономической системы государств - участников СНГ. Они создают рабочие места, обеспечивая занятость населения, содействуют повышению уровня жизни и социальной стабильности общества. Развитие МСП имеет стратегическое значение в социально-экономическом развитии государств - участников СНГ и формировании среднего класса.

В целях стимулирования предпринимательской активности в последние годы в государствах - участниках СНГ развернута серьезная работа по совершенствованию механизмов эффективной поддержки МСП на всех стадиях ведения бизнеса, в том числе по снижению административных барьеров, обеспечению доступа к финансированию, введению специальных налоговых режимов и созданию инфраструктуры поддержки.

Уровень и характер развития МСП в государствах - участниках СНГ неоднороден в силу разных экономических и финансовых возможностей. Вместе с тем на основе представленных материалов можно выделить общий вектор поддержки предпринимательства, направленный на выравнивание условий для ведения предпринимательской деятельности и формирование единой предпринимательской среды.

Учитывая исторические и географические связи государств - участников СНГ, немаловажно в перспективе формировать эффективные механизмы поддержки МСП не только на уровне государств, но и на уровне Содружества в целом.

В этой связи основными задачами настоящего информационно-аналитического обзора выступают систематизация лучшей практики поддержки МСП на пространстве СНГ, определение возможных «точек соприкосновения» в государственной политике и выработка предложений по дальнейшему развитию направлений и механизмов дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества в указанной сфере.

1. Республика Армения

1.1 Оценка уровня развития малого и среднего предпринимательства

Критерии отнесения субъектов хозяйствующей деятельности к субъектам МСП. В результате осуществляемой Правительством Республики Армения целенаправленной и последовательной экономической политики за последние годы происходит динамический рост сферы МСП. С учетом приоритетных направлений развития экономики страны определены соответствующие направления поддержки субъектов МСП в Республике Армения, которые максимально отвечают целям и задачам эффективного долгосрочного социально-экономического развития, повышая инновационный потенциал и придавая гибкость экономике.

Перед Правительством Республики Армения стоит задача формирования благоприятных условий для активизации и устойчивого развития МСП, усиления конкурентоспособности в условиях здоровой конкурентной среды, повышения экспортного потенциала местных субъектов МСП, расширения возможностей доступа на внешние рынки и т.д.

Одним из ключевых факторов успешного развития МСП в стране является стимулирование его развития в регионах, особенно в дальних и приграничных районах, в целях выравнивания уровня экономического развития отдельных территорий внутри страны.

Особое значение для развития сферы МСП имело принятие Закона Республики Армения от 5 декабря 2000 года «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» (далее - Закон), которым были установлены критерии определения субъектов МСП и основные направления их государственной поддержки. Отношения в сфере МСП регулируются настоящим Законом, иными законами и правовыми актами Республики Армения. Начиная с 2011 года в соответствии с внесенными в Закон изменениями и дополнениями кроме численности работников установлены также новые дополнительные критерии отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам МСП: выручка от реализации за предыдущий год и/или балансовая стоимость активов (нетто-стоимость) компании за предыдущий год. бизнес предпринимательство казахстан армения

Критерии субъектов МСП

Субъекты МСП	Численность работников	Выручка от реализации за предыдущий год и/или	Балансовая стоимость активов (нетто-стоимость) за предыдущий год
Микропредприятия	До 10	Не превышает 100 млн драмов (245,7 тыс. долларов США)	Не превышает 100 млн драмов (245,7 тыс. долларов США)
Малые предприятия	До 50	Не превышает 500 млн драмов (1 228,5 тыс. долларов США)	Не превышает 500 млн драмов (1 228,5 тыс. долларов США)
Средниепредприятия	До 250	Не превышает 1 500 млн драмов (3 685,5 тыс. долларов США)	Не превышает 1 000 млн драмов (2 457 тыс. долларов США)

Настоящий Закон не распространяется на кредитные, страховые и инвестиционные организации, ломбарды, на специализированных участников рынка ценных бумаг, игорные дома и субъекты, осуществляющие деятельность по организации игр с выигрышем, а также на дочерние и зависимые хозяйственные общества.

Фонд «Национальный центр развития малого и среднего предпринимательства Армении», созданный в рамках Программы государственной поддержки МСП, стал основным звеном организации системы государственной поддержки МСП Армении. В целом деятельность центра направлена на решение различных актуальных вопросов при организации и ведении бизнеса, являясь при этом площадкой для установления эффективного диалога между государством и бизнесом. Со времени основания Национального центра развития МСП Армении во всех 10 регионах (марзах), а также отдаленных и приграничных районах Армении были созданы региональные отделения и представительства с целью обеспечения равного доступа субъектов МСП к получению государственной поддержки.

Таким образом, в Республике Армения сформирована и развивается инфраструктура государственной поддержки сектора МСП, охватывающая увеличивающиеся объемы и географию услуг по обеспечению финансовой и технической поддержки субъектов МСП, совершенствуются механизмы и процедуры их предоставления, внедряются новые инновационные методы предоставления поддержки как действующим, так и начинающим субъектам МСП.

Фонд «Национальный центр развития МСП Армении» активно участвует в разработке новой стратегии поддержки развития сектора МСП в Армении, разрабатывая новые идеи и предложения, основанные на проведенных исследованиях и опросах среди предпринимателей. Стратегия на 2015-2020 годы ориентирована на выявление новых задач и целей в условиях глобальной конкуренции, а также на решение проблем, связанных с формированием здоровой конкурентной среды и созданием благоприятных условий для осуществления эффективной предпринимательской деятельности, необходимой для обеспечения дальнейшего стабильного роста экономики страны. Основной линией реализации Стратегии являются дальнейшее развитие сектора МСП посредством предоставления поддержки в направлении получения качественного бизнес-обучения, доступа к финансовым ресурсам, оптимизация и упрощение налоговой системы, таргетирование сектора МСП в различных проявлениях государственной политики, построение конструктивного диалога между государством и частным сектором, и т.д. Особое место отводится реализации Стратегии с применением новых механизмов, повышающих конкурентоспособность местных субъектов МСП, в частности, путем обнаружения конкурентных преимуществ с их последующим эффективным использованием на внутреннем и внешнем рынках.

Обзор основных статистических данных о развитии МСП. По данным налогового регистра Министерства финансов Республики Армения, по состоянию на 1 января 2014 года количество бизнес субъектов (юридических и физических лиц) составило около 90 тыс. (при этом к 67 тыс. из них применяются упрощенные виды налогообложения: налог с оборота, фиксированные платежи, семейный бизнес и др.). 99 % всех активно действующих хозяйствующих субъектов в стране составляют МСП, число которых увеличилось на 19 % по сравнению с 2010 годом. Более 66 % субъектов МСП централизовано в г. Ереване, остальная часть действует в регионах республики.

По количеству субъектов МСП в разрезе видов экономической деятельности согласно полученным данным около 47,9 % действуют в сфере оптовой и розничной торговли. Согласно установленным соответствующим законом критериям большинство этих субъектов МСП классифицируются как микропредприятия.

Количество субъектов МСП, занятых в сфере обрабатывающей промышленности, составило около 8,3 % всех субъектов МСП. 38,3 % субъектов МСП обрабатывающей промышленности заняты производством пищевых продуктов.

Число занятых в субъектах МСП (с учетом неформальной занятости по данным выборочных обследований домашних хозяйств) составило 346 931 человек, тем самым превысив показатель 2010 года на 22 268 человек, или на 6,9 %.

1.2 Общесистемные меры поддержки

Налогообложение. Специальные налоговые режимы. В результате внесения изменений и дополнений в Закон Республики Армения «О налоге с оборота» для 39,5 тыс. хозяйствующих субъектов был существенно снижен налог с оборота. С 1 октября 2014 года для плательщиков налога с оборота, занимающихся торговой деятельностью, налоговая ставка была понижена до 1 % взамен прежних 3,5 %. В то же время Законом предусмотрено, что осуществляющие торговлю плательщики налога с оборота должны в обязательном порядке документировать свои сделки по приобретаемым ими товарам.

С 1 октября 2014 года внедрен льготный налоговый режим для семейного предпринимательства. Семейное предпринимательство - это предпринимательская деятельность, осуществляемая членами одной семьи. В семейное предприятие могут вовлекаться только члены семьи, и привлечение других наемных работников запрещается. Субъектами семейного предпринимательства могут выступать индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, годовые обороты которых не превышают 18 млн драмов. Субъекты семейного предпринимательства освобождаются от уплаты всех видов налогов. За исключением некоторых случаев, они освобождены также от обязательств налогового агента, и для них установлена упрощенная система отчетности.

Снижение административных барьеров. С целью создания благоприятной бизнес-среды со стороны Правительства Республики Армения прилагается немало усилий, направленных на улучшение условий для ведения предпринимательской деятельности, в том числе предпринимаются меры по сокращению излишних административных барьеров, препятствующих стабильному развитию сектора МСП в стране. Согласно утвержденным положениям Программы Правительства Республики Армения на 2014 год приоритетным направлением является формирование новых нормативно-правовых отношений между государством и частным сектором, которые обеспечат партнерский диалог, основанный на принципах эффективного взаимодействия государства и бизнеса. Реализация указанных задач тесно коррелирует с целями и задачами, определенными Концепцией стратегического развития МСП в Республике Армения.

За последние годы с целью либерализации деятельности хозяйствующих субъектов и стимулирования роста количества субъектов МСП был проведен комплекс институциональных реформ, направленных на оптимизацию регламентирования и сокращение административного давления. В частности, были проведены преобразования в системе регистрации и учета физических (индивидуальные предприниматели) и юридических лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью в Республике Армения. С апреля 2011 года функционирует центр регистрации предприятий по принципу «одного окна», внедрена также система электронной регистрации, применение которой значительно упростило процесс регистрации, а также сократилось время процедуры до 10-20 минут (www.e-register.am). Одновременно с другими услугами, предоставляемыми данной системой регистрации, обеспечивается проведение экспертизы фирменных названий и присваивается налоговый код.

Наряду с этими мерами были также проведены реформы в области бухгалтерского учета и предоставления финансовых отчетов в налоговые органы. В результате была устранена необходимость предоставления около 13 видов отчетных документов. С целью упрощения процедуры предоставления отчетов, информации и других документов, предусмотренных соответствующим законодательством, была внедрена автоматизированная электронная система, что сформировало более упрощенную и прозрачную систему контроля финансовой деятельности участников сегмента МСП.

Для содействия налогоплательщикам в надлежащем исполнении ими своих обязанностей в налоговых органах учреждена сеть модернизированных центров обслуживания налогоплательщиков, которые предоставляют посетителям информационную поддержку и весь спектр налоговых услуг, а также технические возможности для самообслуживания и помощь в пользовании электронными услугами. С целью максимизации доступности услуг для налогоплательщиков с 2013 года налоговыми органами Республики Армения совместно с национальным почтовым оператором запущен проект по учреждению при почтовых отделениях пунктов обслуживания налогоплательщиков, предоставляющих посетителям наиболее востребованные налоговые и таможенные услуги.

В рамках осуществляемых реформ внесены изменения и дополнения в Закон «О проведении проверок в Республике Армения». Осуществляются система планирования проверок и обследований по степени риска, проведение проверок только в рамках вопросов проверочного листа и др. Был продлен также запрет инспекционных проверок для хозяйствующих субъектов с товарооборотом менее 70 млн драмов и реализованы ряд других мероприятий.

Для участников внешнеэкономической деятельности были также проведены реформы, которые значительно облегчили осуществление внешнеторговой деятельности, получение разрешений на строительство, исполнение договоров, защиту инвесторов, регистрацию собственности и др. Кроме того, в целях содействия экспорту осуществляется компенсация расходов на получение необходимых сертификатов.

1.3 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии начала бизнеса

Грантовая поддержка начинающих предпринимателей

В целях содействия созданию новых субъектов МСП и оказания поддержки начинающим предпринимателям (стартапы) на стадии их создания и становления во всех регионах (марзах) Республики Армения осуществляется Программа содействия начинающим предпринимателям, включающая такие компоненты, как бизнес-обучение, консультирование, предоставление необходимой информации.

В целях расширения возможностей кредитования и совершенствования его условий в программу введен компонент предоставления финансовой поддержки начинающим предпринимателям, представившим наиболее реалистичные бизнес-планы, в виде предоставления кредита через партнерские коммерческие банки со 100%-ной гарантией. С 2012 года максимальная сумма предоставляемого кредита увеличилась с 3 до 5 млн драмов Курс Центрального банка Республики Армения на 29 января 2015 года 1 доллар США - 475,56 драма., а срок кредитования увеличен с 3 до 5 лет с 10%-ной ставкой на кредит. Кроме того, с 2012 года начинающим предпринимателям предоставляется также льготный период возврата суммы кредита до 6 месяцев (в зависимости от вида деятельности).

Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства

Краеугольным камнем развития сектора МСП в Республике Армения является задача создания высококачественной инфраструктуры предоставления специализированных бизнес-услуг субъектов МСП. Анализ в этой сфере показал, что на настоящем этапе требуют решения вопросы области формирования, развития и подготовки квалифицированных кадров. Совершенствование и применение механизмов, направленных на подготовку и повышение квалификации кадров (человеческих ресурсов) в секторе субъектов МСП, формирование предпринимательского мышления и навыков, стимулирование стремления к саморазвитию являются неотъемлемыми компонентами сегодняшней стратегии развития экономики Республики Армения.

В рамках ежегодных программ поддержки МСП осуществляется целевая техническая поддержка, включающая также финансовый компонент. Комплекс реализуемых мер направлен на обеспечение информационно-образовательной, консультативной поддержки начинающих и действующих субъектов МСП в Республике Армения. Целями реализации поддержки в данном направлении являются:

содействие повышению правовой культуры субъектов МСП;

повышение квалификации и образовательного уровня субъектов МСП;

увеличение предпринимательского и личностного потенциала;

обеспечение свободного и равного доступа к информации о мерах/направлениях поддержки субъектов МСП;

формирование предпринимательской культуры и мышления, особенно у молодежи; повышение конкурентоспособности действующих субъектов МСП на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках данных программ со стороны Фонда «Национальный центр развития МСП Армении» организуются информационно-образовательные семинары, круглые столы и встречи с представителями сегмента МСП во всех регионах страны на актуальные темы, в частности, о последних изменениях, внесенных в налоговое законодательство, таможенных процедурах, ведении бухгалтерского учета, финансового планирования, организации и управлении предприятием, маркетинге и т.д. Информационно-образовательные семинары для субъектов МСП проводятся с применением новейших зарубежных методик при участии опытных зарубежных и местных экспертов-тренеров. В комплекс услуг входит также предоставление консультационной поддержки по вопросам организации и эффективного управления.

Организуются профильные тренинги, специально разработанные для предпринимателей узкой специализации, действующих в приоритетных отраслях промышленности с высоким потенциалом развития: сыроделии, виноделии, производстве сухофруктов и т.д.

В свою очередь, налоговые и таможенные органы также реализуют программы учебных мероприятий, посвященных налогообложению и предусмотренных для хозяйствующих субъектов страны. Центры и подразделения по обслуживанию налогоплательщиков и специализированный учебный центр Министерства финансов Республики Армения ежегодно организуют несколько десятков разноформатных семинаров, призванных повысить уровень квалификации индивидуальных предпринимателей, руководителей и представителей финансовых подразделений предприятий в вопросах применения налогового и таможенного законодательства Республики Армения.

Создание микрофинансовых организаций

Рост влияния малого и среднего бизнеса на развитие хозяйственной системы, а также признание его особой роли в решении ряда важнейших социально-экономических задач в условиях рыночной экономики обусловливают особое внимание к проблемам кредитного обеспечения малых и средних предприятий.

Доступность финансовых ресурсов по-прежнему остается одним из главных факторов выживания и развития отечественного малого и среднего бизнеса. Не менее серьезной проблемой является также высокая процентная ставка по кредитам, предоставляемым местными коммерческими банками (18-24 %). Мировой опыт показывает, что микрофинансовые программы служат эффективным инструментом расширения доступа малых предприятий и индивидуальных частных предпринимателей к финансовым услугам. Микрофинансовые услуги в первую очередь призваны удовлетворять потребности в финансовых ресурсах малых предприятий, не имеющих возможности пользоваться услугами банков и других кредитных организаций, не заинтересованных в работе с мелкими заемщиками.

Система предоставления микрофинансовых услуг, являясь гибким механизмом финансирования, позволяет участникам хозяйствующей деятельности начать бизнес без наличия стартового капитала и кредитной истории, а также способствует решению важных задач на глобальном уровне:

увеличению количества предпринимателей, вовлеченных в сектор МСП;

росту налоговых поступлений в бюджет страны;

приобретению кредитной истории для дальнейшего развития субъектов МСП через банковский сектор.

Помимо банков, реализующих специальные программы, микрофинансовые услуги в Армении оказывают так называемые универсальные кредитные организации - учреждения, оказывающие только кредитные услуги. В целях содействия развитию МСП и реализации программ прямого кредитования и финансирования субъектов МСП в рамках Программы становления кредитования экономики решением Правительства Республики Армения создана универсальная кредитная организация ЗАО «Инвестиции МСП», предоставляющая субъектам МСП услуги по кредитованию и финансированию капитала (инвестиционная программа). ЗАО «Инвестиции МСП» предоставляет мелкие и средние кредиты суммой до 50 млн драмов и крупные - более 50 млн драмов для пополнения оборотных средств сроком до 3 лет и на капитальные вложения - до 5 лет с годовой кредитной ставкой от 10 до 18 %. Инвестиции осуществляются в капиталы закрытых акционерных обществ без участия государства, которые являются резидентами Республики Армения и осуществляют непрерывную деятельность в течение не менее одного года. При этом предпочтение отдается программам, направленным на организацию новых или расширение действующих производств, экспортно-ориентированных производств или производств с экспортным потенциалом; производство с применением новых технологий или внедряющих инновации; создание новых рабочих мест; использование местного сырья и ресурсов; обеспечение готовности к переходу на корпоративное управление.

Сумма малых и средних инвестиций составляет до 20 млн драмов, крупных - от 20 до 150 млн драмов, а в отдельных случаях - до 400 млн драмов. Инвестиции осуществляются сроком до 5 лет с правом выкупа предприятием акций, но не ранее одного года.

1.4 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии становления и развития бизнеса

Поддержка лизинга субъектов МСП. Универсальная кредитная организация ЗАО «Инвестиции МСП» в рамках содействия реализации сельскохозяйственной техники предоставляет лизинг юридическим лицам - резидентам Республики Армения (в том числе органам местного самоуправления), индивидуальным предпринимателям, фермерским хозяйствам, а также физическим лицам, имеющим постоянный источник дохода. Лизинг предоставляется сроком на 6 лет с кредитной ставкой 9-12 % (включая расходы по страхованию имущества).

Система гарантийного кредитования

В соответствии с курсом государственной политики поддержки МСП в Республике Армения, с целью расширения доступа субъектов МСП, не имеющих достаточного залогового объема, к необходимым источникам финансовых ресурсов Фондом «Национальный центр развития малого и среднего предпринимательства Армении» реализуется Программа предоставления кредитных гарантий. Основная цель Программы заключается в преодолении проблем, связанных с разрешением вопроса нехватки залогового имущества для обеспечения банковского займа, снижением процентных ставок по кредиту и расширением географии предоставления кредита в регионах Армении. В частности, в рамках этой Программы предоставляется возможность получить кредит при недостатке ликвидного залога у платежеспособных субъектов МСП, что в настоящее время является особенно актуальным для представителей сегмента МСП приграничных и отдаленных районов.

Основным направлением Программы является предоставление кредитных гарантий субъектам МСП, осуществляющим деятельность в приоритетных секторах экономики. Особое место в этом направлении уделяется субъектам МСП с экспортным потенциалом, а также предпринимателям, реализующим инновационную деятельность с внедрением новых технологий в производственный процесс.

В рамках реализуемой Программы кредитные гарантии предоставляются сроком до 5 лет с годовой средней кредитной ставкой 15 %, что является более низкой кредитной ставкой на рынке кредитных услуг, предоставляемых рыночными институтами страны. Общая сумма гарантии, предоставляемой субъектам МСП в рамках Программы, не может превышать 15 млн драмов и 70 % общей суммы кредитного обязательства. Гарантии предоставляются посредством коммерческих банков и универсальных кредитных организаций, являющихся партнерами Национального центра развития МСП Армении, взаимоотношения с которыми регулируются соответствующими договорами. Залогом обеспечения предоставляемых гарантий являются денежные средства, вкладываемые в депозиты банков-партнеров.

В рамках Программы в течение 2004-2013 годов оказана поддержка 429 субъектам МСП на сумму 1,86 млрд драмов, создан кредитный портфель в размере 3,5 млрд драмов.

В целях совершенствования Программы с 2012 года действует новый упрощенный механизм, позволяющий вдвое сократить время предоставления кредитных гарантий, что делает программу более эффективной и конкурентоспособной.

Поддержка банковского кредитования

В области кредитования субъектов МСП в Республике Армения в настоящее время является актуальной задача обеспечения доступа субъектов МСП к источникам финансирования. Речь идет как о сроках возвращения кредитов, так и о необоснованно высокой стоимости механизмов, предлагаемых коммерческими финансовыми институтами на внутреннем рынке страны.

Доля МСП в общем объеме банковского кредитования составляет 5-10 %. Согласно полученным данным 70 % кредитования субъектов МСП приходится на драмовые кредиты, где средний размер кредита составляет 8,5 млн драмов по средней ставке 18,5 % годовых. Остальные 30 % приходятся на долларовые кредиты, которые составили в среднем 130 тыс. долларов США при ставке 14,5 % годовых. При этом, нуждаясь в использовании консалтинговых услуг, необходимых для дальнейшего эффективного функционирования, армянские представители МСП не могут воспользоваться услугами высококвалифицированных специалистов из-за отсутствия свободных денежных средств. Согласно исследованию лишь 31 % участников МСП за последние два года воспользовались профессиональными услугами. Основное препятствие - отсутствие у малых и средних предприятий ликвидных активов (недвижимость, акции, векселя и т.п.), которые можно рассматривать в качестве обеспечения кредита. Также одной из проблем, не позволяющих активно кредитовать малый бизнес, является отсутствие у подавляющего большинства предприятий кредитной истории. Поэтому банки требуют от заемщиков большой список документов. Часто такие процедуры ограничивают доступ к банковским ресурсам.

В рамках сотрудничества с различными международными финансовыми структурами в направлении поддержки МСП в Республике Армения, такими как Евразийский банк развития (ЕАБР), Азиатский банк развития (АБР), Всемирный банк и др., постоянно ведутся работы о привлечении кредитного капитала на внутренней рынок для предоставления целевого кредитования через финансовые институты.

На современном этапе в рамках программ поддержки МСП местные коммерческие банки начали предлагать новые кредитные услуги субъектам МСП, действующим не только в больших городах, но и в регионах страны, с «льготными» процентными ставками по кредиту ниже среднерыночных (11-12 %), сроком до 5 лет, средний размер кредита от 100 до 300 тыс. долларов США.

1.5 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих или ориентированных на внешнеэкономическую деятельность

Поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП. В рамках проводимой государственной политики экономического развития Республики Армения особое место отводится развитию экспортного потенциала субъектов МСП, а также расширению возможностей интеграции на внешнем рынке.

В соответствии с Законом Республики Армения «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» Министерством экономики Республики Армения разрабатываются и реализуются годовые программы государственной поддержки в сфере МСП, направленные на реализацию основных направлений, закрепленных соответствующим Законом.

В рамках Программы поддержки МСП Фондом «Национальный центр развития МСП Армении» предусмотрена реализация различных мероприятий и целевых программ при сотрудничестве с международными организациями. Основными задачами реализуемых мероприятий являются развитие и укрепление экспортного потенциала отечественных субъектов МСП, диверсификация экспортной продукции, что в целом позволит увеличить их вклад в модернизацию экономики страны и обеспечить устойчивый хозяйственный рост. В состав инструментов поддержки экспортно-ориентированных МСП входит оказание информационно-аналитической, консультационной, организационной, финансовой (кредитные гарантии) и иной поддержки с целью содействия их выходу и закреплению позиций на международном рынке.

Ключевыми элементами в этом направлении остаются выработка нужных навыков и знаний, а также предоставление информационной поддержки, необходимых для развития и расширения экспортной деятельности в соответствии со стандартами и требованиями международного рынка. Оказание содействия в информационном обслуживании субъектов МСП с использованием современных информационных технологий является одним из приоритетных направлений деятельности Фонда.

В частности, являясь членом различных информационно-торговых сетей, а также участвуя в ряде международных программах (Европейская сеть предприятий, Торговая черноморская сеть и т.д.), Фонд предоставляет специализированные услуги, направленные на стимулирование экспортного продвижения товаров/услуг на международные рынки, а также формирование делового партнерства между предпринимателями различных стран.

На современном этапе развития МСП в Республике Армения для решения ряда актуальных задач, способствующих динамичному развитию внешнеэкономической деятельности МСП, необходимо синергетическое использование комплексной системы стимулирования экспорта на всех уровнях управления, включающих различные инструменты и механизмы поддержки экспортной деятельности субъектов МСП и опирающихся на принципы эффективного взаимодействия государства и бизнеса.

Обеспечение поддержки субъектов МСП, действующих в сфере производства, проводится в рамках политики развития промышленности (принята постановлением Правительства Республики Армения от 15 декабря 2011 года № 49).

В основе экспортно-ориентированной промышленной политики Республики Армения заложены принципы государственной поддержки по развитию промышленных отраслей, имеющих экспортно-ориентированный потенциал, в первую очередь отраслей обрабатывающей промышленности.

В данном документе обозначены 11 приоритетных отраслей, которые с точки зрения увеличения экспортного потенциала имеют перспективу наращивания объема и экспортной номенклатуры и в связи с этим являются целевыми областями стимулирования их дальнейшего развития. Среди отраслей, имеющих экспортно-ориентированный потенциал, названы: коньячная, виноделие, фармацевтика и биотехнологии, ювелирная, часовая промышленность, отрасль обработки алмазов, легкая промышленность, производство консервов, соков, вод, точная инженерия, а также отрасль переработки неметаллических рудных материалов.

Для ряда указанных отраслей разработаны и приняты соответствующие отраслевые стратегии развития на 2012-2020 годы, а также программы мероприятий для развития отраслей на трехлетнюю перспективу (коньячная и виноделие, фармацевтика и биотехнологии, ювелирная (часовая) промышленность, отрасль обработки алмазов, легкая промышленность).

В рамках государственной поддержки стратегии промышленной политики используются следующие инструменты: частичное субсидирование кредитов для экспортно-ориентированных предприятий, получаемых из государственного кредитного учреждения «Инвестиции МСП» (на 2-3 процентных пункта); софинансирование сертифицирования производимых товаров в международных организациях; софинансирование участия предприятий в зарубежных выставках (до 50 % суммы расходов).

Указанные инструменты поддержки одобрены постановлением Правительства Республики Армения от 30 января 2014 года № 77-A «Об утверждении программы и перечня мероприятий по государственной поддержке на 2014 год, предусмотренной стратегией экспортноориентированной промышленной политики». Аналогичным постановлением Правительства Республики Армения ежегодно будут утверждаться программа и перечень мероприятий по государственной поддержке на следующий год.

1.6 Поддержка инновационного предпринимательства

В Республике Армения с целью поддержки субъектов инновационного предпринимательства осуществляются следующие программы:

Программа малых грантов Инновационного центра Microsoft в сфере информационных технологий;

Программа поддержки предпринимательства в сфере науки и технологий, в части поддержки бизнес-идей в области информационных технологий, биотехнологии и инженерии;

конкурс софинансируемых грантов для развития инноваций.

В 2013 году по инициативе Правительства Республики Армения был основан первый венчурный фонд с целью поддержки формирования новых компаний и генерирования инновационных идей в сферах информационно-телекоммуникационных технологий, инженерии, а также материаловедении и экологически чистых технологий.

По инициативе Правительства Республики Армения был также разработан пакет проектов законов по государственной поддержке начинающих компаний в сфере информационных технологий. Проектами предусматриваются ряд налоговых льгот для начинающих предпринимателей в указанной сфере. Инициатива направлена на привлечение инвестиций в сферу информационных технологий в Республике Армения, что, в свою очередь, приведет к повышению конкурентоспособности данной области в регионе.

1.7 Меры поддержки предпринимательства в социально значимых сферах

Поддержка молодежного предпринимательства. Фонд «Национальный центр развития малого и среднего предпринимательства Армении» в рамках своей деятельности реализует ряд программ и мероприятий по продвижению молодых предпринимателей и популяризации предпринимательской деятельности среди молодежи. В рамках годовой программы поддержки МСП, осуществляемой Фондом, реализуется Программа поддержки начинающих предпринимателей, одними из приоритетных задач которой являются также пропаганда предпринимательства в молодежной среде, организация их обучения, выработка бизнес-навыков и поддержка реализации первых этапов перспективных бизнес-проектов. Важным фактором осуществления данной Программы является предоставление возможности молодым предпринимателям начать свой бизнес не только в крупных городах и селах, но также в отдаленных и приграничных районах Армении. Начиная с 2013 года Национальный центр развития МСП Армении совместно с Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (UNIDO) реализует программу «Эффективная работа для молодежи в Армении: поддержка молодых предпринимателей». Главная задача программы заключается в оказании поддержки, направленной на развитие личностного и предпринимательского потенциала молодежи, обеспечение доступности к финансовым средствам для создания собственного бизнеса, что в целом положительно повлияет на динамику развития частного сектора, создание новых рабочих мест, сокращение безработицы и снижение уровня бедности.

Поддержка женского предпринимательства. В последнее время в Республике Армения особое место отводится развитию женского предпринимательства, для продвижения которого также реализуется комплекс мероприятий, направленных на повышение предпринимательского потенциала женщины в бизнесе. При содействии Азиатского банка развития реализуется Программа развития женского предпринимательства, направленная на повышение статуса женщин в бизнес-среде, наращивание делового потенциала, а также расширение рамок деятельности женщин-предпринимателей Армении, что является важным звеном для развития конкурентного рынка отечественных товаров и услуг для населения. В рамках Программы предусмотрены ряд мероприятий, включающих технический и финансовый компоненты поддержки женского предпринимательства, в том числе развитие соответствующей инфраструктуры, которая будет оказывать содействие в этом направлении. В частности, организуются образовательно-информационные семинары, проводятся исследования по выявлению нужд женщин в бизнесе и открывается доступ к кредитным и финансовым ресурсам на льготных условиях.

2. Республика Беларусь

2.1 Оценка уровня развития малого и среднего предпринимательства

Критерии отнесения субъектов хозяйствующей деятельности к субъектам МСП

Устойчивое развитие бизнеса является необходимым условием повышения эффективности функционирования экономики Республики Беларусь, во многом определяющим темпы экономического роста, состояние занятости населения. Развитие частной инициативы - один из резервов, который позволит динамично развиваться отечественной экономике.

Предпринимательство в Республике Беларусь представляет собой перспективно развивающийся сектор экономики, постепенно увеличивающий свой вклад в обеспечение общего экономического роста.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 года «О поддержке малого и среднего предпринимательства» к субъектам малого предпринимательства относятся:

индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

микроорганизации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

малые организации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно.

К субъектам среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 101 до 250 человек включительно.

Численность работников определяется в целом по юридическому лицу, включая филиалы, представительства и иные его обособленные подразделения.

Специальной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве субъектов МСП или иного подтверждения указанного статуса со стороны государственных органов не требуется.

Обзор основных статистических данных о развитии МСП

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 2013 года № 241 утверждены показатели развития на 2013-2015 годы МСП и Комплекс мер по достижению показателей развития малого и среднего предпринимательства в областях и г. Минске на 2013-2015 годы.

Анализ статистических данных показывает, что на протяжении последних лет наблюдается положительная динамика удельного веса МСП в основных экономических показателях развития страны.

По состоянию на 1 января 2014 года доля субъектов МСП - юридических лиц Республики Беларусь в основных экономических показателях развития страны составила: в общем объеме ВВП - 22,3 %; объеме производства продукции (работ, услуг) - 21,6 %; выручке от реализации продукции, товаров, работ, услуг - 37,7%; инвестициях в основной капитал - 38,9 %: внешнеторговом обороте - 36,4 %; импорте - 35,7 %, экспорте - 37,3 %; объеме промышленного производства - 15,6 %; розничном товарообороте торговли - 36,1 %.

Лучшие результаты по участию субъектов МСП - юридических лиц в формировании ВРП достигнуты в г. Минске (40,3%) и Минской областью (28,8%), шестое место занимает Витебская область (17,8 %), седьмое - Гомельская область (14,7 %).

На 1 января 2014 года, по данным Белстата, в Республике Беларусь хозяйственную деятельность осуществляли 359 658 субъектов МСП, в том числе 96 858 микроорганизации, 11 831 малых организаций, 2 423 средних организации и 248 546 индивидуальных предпринимателей (далее - ИП).

В секторе МСП занято 1 505,1 тыс. человек. Рост занятых в секторе МСП наблюдается на протяжении последних трех лет только в двух регионах страны - Минской области и г. Минске. В течение последних двух лет данный показатель также имеет тенденцию к росту и на территориях Брестской, Витебской, Гомельской и Могилевской областей.

По количеству ИП также лидирует г. Минск - 27,7 % Второе место принадлежит Брестской области (14,4 %), далее следует Минская область (14,1 %). Наименьшим количеством ИП представлена Могилевская область (9,9 % их общего количества).

Основная часть субъектов МСП осуществляет деятельность в торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (38,7 % - организации и 47,6 % - ИП). Далее следуют организации обрабатывающей промышленности (14,8%) и организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг потребителям (12,7 %).

Применительно к сферам деятельности ИП на втором месте операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям (17,3 %), транспорт и связь (14,5 %). ИП осуществляют хозяйственную деятельность также и в строительстве (8,7 %) и промышленности (4,5 %).

Среди субъектов МСП - юридических лиц преобладают организации частной формы собственности (96, 88,4 и 70,1 % соответственно в микро-, малых и средних организациях). Государственная форма собственности наиболее весома в средних организациях - 25,8 %.

Органы государственной статистики для обеспечения полноты учета и достоверности формирования официальной статистической информации по субъектам малого предпринимательства используют комбинированные методы статистического наблюдения: сплошных и выборочных обследований, данные из административных источников (Министерство по налогам и сборам, Минтруда и соцзащиты). Применение таких подходов основано на требованиях законодательства по снижению отчетной нагрузки на респондентов, необходимости выбора наиболее рациональных и низкозатратных форм и методов обследований, а также на международных рекомендациях и опыте работы по проведению статистических наблюдений малого предпринимательства национальными статистическими службами других стран.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 года «О поддержке малого и среднего предпринимательства» и в целях снижения отчетной нагрузки на малый бизнес Белстатом установлен упрощенный порядок представления государственной статистической отчетности для микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности:

один раз в год проводится сплошное статистическое наблюдение за финансово-хозяйственной деятельностью малых организаций без ведомственной подчиненности по унифицированной форме государственной статистической отчетности;

один раз в год начиная с отчета за 2014 год будет проводиться выборочное статистическое наблюдение за финансово-хозяйственной деятельностью микроорганизаций по унифицированной форме государственной статистической отчетности. Сплошное наблюдение будет проводиться 1 раз в 3 года;

в течение года малые и микроорганизации, занимающие значительный удельный вес в производстве продукции (работ, услуг), при осуществлении определенных видов экономической деятельности или при наличии определенных условий обследуются по специализированным отраслевым формам государственной статистической отчетности (наблюдения при этом проводятся сплошным или выборочным методом).

Также в течение года оценочно без проведения дополнительных статистических наблюдений осуществляется формирование (расчет) отраслевых статистических показателей деятельности микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности согласно методикам, утвержденным Национальным статистическим комитетом в установленном порядке.

Для субъектов МСП - организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и ведущих учет в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Белстатом предусмотрен упрощенный порядок заполнения унифицированных форм государственной статистической отчетности.

Официальная статистическая информация о результатах финансово-хозяйственной деятельности малых и микроорганизаций публикуется в ежегодном статистическом бюллетене «Основные показатели деятельности микроорганизаций и малых организаций Республики Беларусь». По итогам 2014 года данный статистический бюллетень будет дополнен показателями по средним организациям и ИП.

Статистические материалы по основным экономическим показателям деятельности субъектов МСП Республики Беларусь за ряд лет представлены в ежегодном статистическом сборнике «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь».

В целях мониторинга развития МСП в течение года Белстатом осуществляются формирование и выпуск статистического бюллетеня «Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства».

Анализируя данные Белстата о результатах хозяйственной деятельности (объем и доля вклада в основные экономические показатели) субъектов МСП в разрезе регионов, следует отметить следующее.

По уровню удельного веса субъектов МСП (юридических лиц) в общем объеме ВВП лидирует г. Минск (9,7 %), далее следуют Минская (4 %) и Брестская (2,2 %) области, а также Гродненская область (1,5 %).

По удельному весу субъектов МСП (юридических лиц) в объеме промышленного производства Республики Беларусь первенство также за г. Минском (4,1 %) и Минской областью (3,9 %), на третьем месте - Брестская область (1,8 %). В других регионах данный показатель значительно ниже и оставляет от 1,6 % (Гродненская область) до 1,3 % (Гомельская область).

Участие МСП в формировании общего объема производства продукции (работ, услуг) вновь характеризуется заметным отрывом г. Минска (8,5 %) и Минской области (4 %).

По участию субъектов МСП (юридических лиц) во внешнеторговом обороте первенство за г. Минском (23,1 %), второе место занимает Минская область (6,7 %). В других регионах данный показатель оставляет от 1,6 % (Брестская область) до 1,2 % (Гомельская, Гродненская и Могилевская области).

При этом доля субъектов МСП в экспорте выше, чем в импорте, только в г. Минске (23,8 %) и Минской (7,9 %) области.

По итогам 2013 года объем инвестиций в основной капитал субъектов МСП увеличился с 58,5 трлн белорусских рублей в 2012 году до 81,6 трлн белорусских рублей в 2013 году. Удельный вес в общем объеме инвестиций в основной капитал составил 38,9 %. Основная часть инвестиций в основной капитал приходится на микро- и малые организации - 26,7 %. В средних организациях удельный вес инвестиций в основной капитал составил 12,2 %.

Объем инвестиций организаций частной формы собственности увеличился на 9 021 млрд белорусских рублей и составил 35 243,3 млрд белорусских рублей Курс Национального банка Республики Беларусь на 29 января 2015 года 1 доллар США - 15 210 белорусских рублей, иностранной - на 1 631,2 млрд белорусских рублей (9 025,4 млрд белорусских рублей).

...