Характеристика ЮНЕСКО

Размещено на http://www.allbest.ru/

Зміст

Вступ

Розділ 1. Характеристика ЮНЕСКО як міжнародної організації по збереженню Всесвітньої спадщини

1.1 Передумови створення організації

1.2 Організаційна структура

1.3 Наповнення бюджету ЮНЕСКО

Розділ 2. Основні напрямки діяльності ЮНЕСКО щодо збереження Всесвітньої культурної спадщини

2.1 Конвенція «Про охорону Всесвітньої культурної і природної спадщини» 1972р.

2.2 Основні положення щодо збереження культурної і природної спадщини

2.3 Аналіз списку Всесвітньої спадщини

Розділ 3. Участь України в міжнародних програмах

3.1 Співпраця Україна - ЮНЕСКО

3.2 Спільні проекти по збереженню національної спадщини

Висновки

Список використаної літератури



Вступ

Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури, скорочено ЮНЕСКО (англ. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO) -- міжнародна організація, спеціалізована установа Організації Об'єднаних Націй, яка при співпраці своїх членів-держав у галузі освіти, науки, культури сприяє ліквідації неписьменності, підготовці національних кадрів, розвиткові національної культури, охороні пам'яток культури тощо. спадщина бюджет міжнародний україна

Сприяння культурному розмаїттю можна розглядати як пріоритет ЮНЕСКО в галузі культури. Для того, щоб культурне розмаїття було продуктивним, воно повинно спиратися на взаємний інтерес людей один до одного, прийняття чужої культури, на діалог і духовне взаємозбагачення. Таким чином, саме людські взаємини - запорука багатства і різноманітності культур.

Приймаючи в 2001р. Загальну декларацію про культурне різноманіття, держави-члени ЮНЕСКО підтвердили свою прихильність культурній різноманітності - джерелу розвитку, «настільки ж необхідного для людства, як біологічне різноманіття для живої природи». Вони також рішуче відкинули постулат про неминучість конфліктів між культурами і цивілізаціями.

ЮНЕСКО створює Глобальний альянс за культурне розмаїття. Цей Альянс відкриває дорогу новим формам партнерства між приватними та державними організаціями з метою надавати підтримку місцевої індустрії культури (це, наприклад, підтримка музикантів і видавничої справи) в країнах, що розвиваються. Альянс буде розвивати нові методики, заходи і стратегії, спрямовані на скорочення комерційного дисбалансу в області товарів, що належать до сфери культури, зокрема між Північчю і Півднем, одночасно запобігаючи факти піратства і забезпечуючи міжнародне визнання авторських прав.

Світова спадщина ЮНЕСКО - це неповторні куточки природи і рукотворні пам'ятки, які демонструють багатство природи і можливості людського розуму.

Прийнята в 1972 році Конвенція про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини ґрунтується на тому, що деякі цінності культурної і природної спадщини представляють винятковий інтерес для всього світу і тому повинні вважатися частиною всесвітньої спадщини всього людства. Повністю поважаючи суверенітет держав, на території яких знаходиться культурна і природна спадщина, і не ущемляючи прав власності, передбачених національним законодавством щодо цієї спадщини, держави-учасниці Конвенції визнають, що охорона всесвітньої спадщини є обов'язком всього міжнародного співтовариства в цілому.

На сьогоднішній день Список всесвітньої спадщини об'єднує близько 700 природних і культурних об'єктів, від Тадж-Махала в Індії до стародавнього міста Тімбукту в Малі, включаючи таке диво природи як Великі коралові рифи в Австралії. Постійним секретаріатом Конвенції є Центр всесвітньої спадщини.

ЮНЕСКО надає технічну допомогу в охороні таких унікальних пам'яток культури, як стародавня столиця Камбоджі Ангкор і місто Фес в Марокко. Новий проект здійснюється в Афганістані, де культурна спадщина є однією з найбагатших у світі.

ЮНЕСКО не обмежується охороною пам'яток культури та природних цінностей. Величезне багатство становлять різні форми нематеріальної культурної спадщини, особливо в країнах, що розвиваються: фестивалі, пісенна творчість, мови та місця загальних зборів розвивають творчість і солідарність.

ЮНЕСКО розробляє перший міжнародний правовий документ на захист цієї спадщини. У 2001р. Міжнародне журі відібрало перші 19 шедеврів усної та нематеріальної спадщини людства. Цей список буде поповнюватися іншими шедеврами, яким буде надаватися юридичний захист та фінансова допомога.

До складу ЮНЕСКО входять 195 дійсних і 8 асоційованих держав-членів. Керівними органами Організації є Генеральна конференція та Виконавча рада. Секретаріат, очолюваний Генеральним директором, приводить до виконання рішення цих двох органів.

Генеральна конференція кожні два роки визначає цілі та пріоритетні напрямки Організації та затверджує її бюджет. Виконавча Рада збирається два рази на рік, щоб контролювати виконання програми.

Штаб-квартира ЮНЕСКО знаходиться в Парижі. Вона займає будівлю в стилі модерн, урочисто відкрите в 1958 році і нещодавно реконструйоване. Організація має також більше 50 місцевих представництв по всьому світу.

Актуальність теми. В наш час в умовах глобалізації світової економіки та інформаційних технологій все більше зростає роль міжнародного співробітництва у сфері освіти, науки й культури. ЮНЕСКО грає дуже важливу роль у вирішенні питань зі збереження всесвітньої спадщини, загальної грамотності, розвитку людського потенціалу, забезпечення справедливості та дотримання законності загальної поваги прав та основних свобод людини для всіх народів, незалежно від раси, статі, мови або релігії.

Ця організація розробляє стратегію діяльності міжнародної нормативно-правової бази й практикує співробітництво на двосторонній і багатосторонній основі, що, разом дає можливість інтегрувати культурні процеси як на національному, так і на міжнародному рівнях.

Потрібно вирішити багато ще завдань, пов'язаних з удосконаленням структури безперервної освіти, впровадженням різних систем навчання за допомогою сучасних інформаційних технологій; охорони всесвітньої культурної та природної спадщини, які представляють величезну цінність для всього людства. Також ще одним моментом у роботі ЮНЕСКО є збереження культурних об`єктів в зоні воєнних конфліктів, основу цього напрямку діяльності становить Гаагська конвенція 1954 року.

Мета бакалаврської роботи: проаналізувати діяльність ЮНЕСКО у сфері збереження Всесвітньої культурної спадщини. Розглянути участь України в міжнародних програмах розвитку культури.

Завданням є дослідити роботу ЮНЕСКО як міжнародної організації по збереженню Всесвітньої спадщини; вивчити передумови створення Організації; проаналізувати організаційну структуру та наповнення бюджету; дослідити основні напрямки діяльності ЮНЕСКО щодо збереження Всесвітньої культурної спадщини; опрацювати Конвенцію «Про охорону Всесвітньої культурної і природної спадщини» 1972 р.; зробити аналіз співпраці України з ЮНЕСКО, вивчити їх спільні проекти.

дослідити всі напрямки діяльності ЮНЕСКО у сфері культури та зробити висновки щодо ефективності та потрібності цієї організації; вивчити та проаналізувати роботу ЮНЕСКО по збереженню національної спадщини в Україні;

Об'єкт дослідження -- зміст та основні напрямки діяльності ЮНЕСКО.

Предмет дослідження -- об'єкти Всесвітньої культурної спадщини, які під охороною ЮНЕСКО.

Хронологічні рамки дослідження охоплюють період к. 20 - поч. 21ст.

Джерельна база. Дослідження виконано з урахуванням вивчення всього комплексу міжнародних джерел, багатьох статистичних даних відповідних служб ООН і ЮНЕСКО, офіційних доповідей держав-членів, матеріалів міжнародних конференцій.

Важливим джерелом дослідження проблеми є офіційні документи ООН й низка міжнародних форумів, в яких розглядаються питання зі збереження всесвітньої спадщини.

У процесі вивчення обраної теми використані також журнали, збірники, бюлетені і досьє. Це насамперед журнали "Перспективи. Питання освіти", "Кур'єр ЮНЕСКО", "Міжнародне співробітництво" та ін.

Отже, перелічені джерела дозволяють досить докладно розкрити поставлені завдання дипломного дослідження.

Структура роботи. Бакалаврська робота складається зі вступу, трьох розділів, висновку й списку використаної літератури.



Розділ 1. Характеристика ЮНЕСКО як міжнародної організації по збереженню Всесвітньої спадщини

1.1 Історія створення організації, цілі і завдання

Говорячи про створення ЮНЕСКО не можна сказати, що це рішення було спонтанним і новим. Спроби створення міжнародної організації, яка займалася б всесвітньою спадщиною людства, існували вже з 20-х років XX століття. Засновники ЮНЕСКО могли спертися на приклади з минулого. Так, 4 січня 1922 рада Ліги Націй прийняла рішення створити Міжнародний комітет духовного співробітництва (CICI), який складався з 12 знаменитих вчених з країн-учасників. Він представляв собою консультативний орган, але не мав свого управлінського апарату. Відповідно до рішення Федеральних зборів Ліги Націй Франції 9 серпня 1925 створений в юридичному відношенні самостійний Міжнародний інститут духовного співпраці з власним секретаріатом. CICI був куратором цього інституту. Потім, 18 грудня 1925 року, в Женеві було засновано Міжнародне бюро по освіті в якості неурядової організації, яке 25 червня 1929 було перетворено в міждержавну організацію.

У 1942 р в розпал другої світової війни уряди європейських країн, що борються з нацистською Німеччиною, і їх союзники збираються у Великобританії на Конференцію міністрів освіти країн-союзників. Війна далека від завершення, але країни вже турбує питання про відновлення систем освіти з настанням миру. У дуже короткі терміни проект набуває всесвітні масштаби. Всі нові держави, у тому числі Сполучені Штати Америки, виявляють бажання брати участь у цій роботі.

Зародження ЮНЕСКО відбулося з ініціативи конференції міністрів освіти країн-союзників. У Лондоні відразу після закінчення війни 1-16 листопада 1945 проходить Конференція Організації Об'єднаних Націй по створенню Організації з питань освіти і культури. Конференція проводилася в період з 16 листопада 1942 по 5 грудня 1945 року. За пропозицією Франції та Сполученого Королівства, які перенесли всі тяготи військових років, делегати приймають рішення створити організацію, покликану відновити справжню культуру світу. За їхнім задумом, нова організація покликана сприяти забезпеченню «інтелектуальної і моральної солідарності людства» і тим самим перешкоджати розв'язанню нової світової війни. 16 листопада 1945 представники 37 держав підписали в Лондоні Статут ЮНЕСКО. Статут набув чинності 4 листопада 1946р. після його ратифікації 20 державами: Австралією, Бразилією, Грецією, Данією, Домініканською Республікою, Єгиптом, Індією, Канадою, Китаєм, Ліваном, Мексикою, Новою Зеландією, Норвегією, Саудівською Аравією, Сполученими Штатами Америки, Сполученим Королівством, Туреччиною, Францією, Чехословаччиною та Південно-Африканською Республікою. Відповідно до статей 57 і 63 Статуту ООН договір, укладений ЮНЕСКО з економічним і соціальним радою про статус спеціалізованої установи ООН, був затверджений Генеральною Асамблеєю ООН 14 грудня 1946. У його преамбулі - ще під враженням злочинів фашизму проти людства - держави, які підписали договір, заявляли, "що, оскільки думки про війну народжуються в умах людей, в їх свідомості слід вкорінювати ідею захисту миру". Ця провідна ідея, цей ідеал виражає прагнення і сподівання виховати ідеальну людину, щоб створити основоположні передумови для зміцнення миру в усьому світі. Перша сесія Генеральної конференції проходить в Парижі 19 листопада - 10 грудня 1946 У ній беруть участь представники 30 урядів, які мають право брати участь у голосуванні.

Подібно Організації Об'єднаних Націй, ЮНЕСКО народилася в результаті важких випробувань другої світової війни, і список її держав-засновників служить тому наочним підтвердженням. Японія і Федеративна Республіка Німеччина стали членами Організації в 1951р, а Іспанія в 1953р. На діяльності ЮНЕСКО позначилися такі найважливіші історичні події, як холодна війна, процес деколонізації і розпад СРСР. СРСР став членом ЮНЕСКО в 1954р, а в 1992р. його правонаступником стала Російська Федерація. У 1960р. до складу Організації увійшли 19 африканських держав. 12 колишніх республік Радянського Союзу стали державами - членами ЮНЕСКО в період з 1991 по 1993рр. в результаті розпаду СРСР.

З 1971р. Китайська Народна Республіка є єдиним законним представником Китаю в ЮНЕСКО. У 1990р. відбулося возз'єднання Федеративної Республіки Німеччини та Німецької Демократичної Республіки, яка була державою - членом ЮНЕСКО з 1972р.

Деякі країни виходили зі складу ЮНЕСКО з політичних міркувань у ті чи інші періоди часу, але на сьогоднішній день всі ці країни знову в рядах ЮНЕСКО. Південна Африка була відсутня з 1985р. по 2003р., США - з 1985р. по 2003р., Сполучене Королівство Великобританії та Північної Ірландії - з 1986р. по 1997р. і Сінгапур з 1986р. по 2007р.

182 держави-члена мають постійне представництво при організації в Парижі. Також до складу організації входить понад 60 бюро та інших підрозділів, розташованих у різних частинах світу.

Основними попередниками ЮНЕСКО був спеціальний комітет Ліги націй з питань інтелектуальної співпраці (скис), Женева, 1922-1946 рр., І його виконавче установа - Міжнародний інститут інтелектуальної співпраці (МІІС), Париж, 1925-1946 рр.; а також міжнародне бюро освіти (МБП), Женева, 1925-1968 рр .; МБП з 1969 р є частиною структури Секретаріату ЮНЕСКО і має власний статут.

Основна мета ЮНЕСКО полягає в тому, щоб сприяти зміцненню миру і безпеки шляхом розширення співробітництва народів у галузі освіти, науки і культури в інтересах забезпечення загальної поваги справедливості, законності і прав незалежно від раси, статі, мови або релігії; поширення культурної та науково-технічної інформації; захист національних культур та ін. Діяльність ЮНЕСКО охоплює широке коло питань: ліквідація неписьменності і боротьба з дискримінацією в галузі освіти; виховання молоді в дусі миру та міжнародного взаєморозуміння; сприяння у підготовці національних кадрів; вивчення національних культур; проблеми океанографії, біосфери, геології, соціальних наук, інформації та ін. У 60-х - на початку 70-х рр. ЮНЕСКО прийняла низку рішень, спрямованих на активізацію її ролі в боротьбі за мир, проти расизму і колоніалізму.

З метою здійснення свого мандата ЮНЕСКО виконує п'ять основних функцій:

· Проводить перспективні дослідження форм освіти, науки, культури і комунікації, необхідних у завтрашньому світі;

· Проводить просування, передачу і обмін знаннями, спираючись головним чином на наукові дослідження, підготовку і викладання;

· Здійснює нормативну діяльність: підготовку та прийняття міжнародних актів і обов'язкових до виконання рекомендацій;

· Надає послуги експертів державам-членам для визначення їхньої політики в галузі розвитку і розробки проектів у формі технічного співробітництва;

· Здійснює обмін спеціалізованою інформацією.

Основні напрямки діяльності ЮНЕСКО представлені в п'яти програмних секторах:

· освіта,

· природничі науки,

· соціальні та гуманітарні науки,

· культура,

· комунікація та інформація.

Крім того, існує ряд наскрізних тем, які є складовою частиною всіх напрямків.

Головний керівний орган ЮНЕСКО - Генеральна конференція, яка складається з делегацій держав-членів. Саме нею визначаються вирішальні напрямки і стратегія діяльності ЮНЕСКО. Відповідно до принципу суверенної рівності держав кожна делегація має один голос. З другої половини 70-х рр. всі важливі рішення приймалися конференцією без голосування - за загальної згоди всіх її учасників (шляхом консенсусу). У засіданнях конференції беруть участь також численні спостерігачі від держав, які не є членами ЮНЕСКО, від міжнародних міжурядових та неурядових організацій, від національно-визвольних рухів, десятки і сотні журналістів. Тому загальна кількість учасників сесії нерідко перевищує 2-2,5 тис. осіб. Сесії Генеральної конференції проводяться, як правило, раз на два роки, але за час існування Організації відбулося ще кілька позачергових сесій. Найчастіше засідання Генеральної конференції проходять в штаб-квартирі ЮНЕСКО, але іноді в столицях та інших містах різних держав-членів.

Організація активно розробляє міжнародно-правові акти (конвенції, декларації, рекомендації, угоди тощо), які мають на меті закріпити в міжнародному спілкуванні принципи рівноправного співробітництва і взаєморозуміння між народами. Число таких документів становить вже кілька десятків. В якості прикладів можна назвати Конвенцію про боротьбу з дискримінацією в галузі освіти (14 грудня 1960), Всесвітню конвенцію про авторське право (6 вересня 1952), Декларацію принципів міжнародного культурного співробітництва (4 листопада 1966), Конвенцію про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини (16 листопада 1972), Рекомендацію про виховання в дусі міжнародного взаєморозуміння, співробітництва й миру і поваги прав людини та основних свобод (19 листопада 1974), Декларацію про основні принципи, що стосуються внеску засобів масової інформації в зміцнення миру та міжнародного взаєморозуміння, у розвиток прав людини і у боротьбу проти расизму, апартеїду та підбурення до війни (в 1978 р розроблена з ініціативи СРСР) та ін.

Широкою популярністю у світі користується і видавнича діяльність Організації, яка носить багатогалузевий характер і має найрізноманітніші форми залежно від того, до якої частини аудиторії вона адресується. Для фахівців і вчених особливий інтерес представляють численні дослідження, матеріали наукових конференцій, різні фундаментальні видання.

Великою популярністю користуються періодичні видання ЮНЕСКО. Їх число, правда, за останній час скоротилося внаслідок широкого використання відеокасет, слайдів, магнітофонних і компакт записів, комп'ютерних мереж. Найбільше число періодичних видань виходило в другій половині 70-х рр. - до 250, в 1985 р їх кількість зменшилася до 50, а в даний час Організація видає більше 200 періодичних і понад 100 неперіодичних видань. Серед них найбільш популярний щомісячний журнал "Кур'єр ЮНЕСКО". Він зародився як інформаційний бюлетень Секретаріату Організації в 1948 р, а з 1954 р став повноправним журналом, виходячи на англійській, французькій та іспанській мовах 11 разів на рік. З січня 1957 він друкується й російською мовою, а зараз видається більш ніж на 32 мовах світу.

Також популярні такі журнали ЮНЕСКО, як "Музеум", "Імпакт" (наука і суспільство), "Перспективи" (освіта), "Природа і ресурси" (проблеми природних ресурсів і охорони навколишнього середовища), "Культури" (з 1982 г . всі ці журнали стали виходити і російською мовою), "Міжнародний журнал соціальних наук" (щоквартальний, виходить англійською, французькою, іспанською мовами), бюлетень "Новости" (виходить на всіх основних мовах). Великий інтерес викликає публікація "Статистичного щорічника ЮНЕСКО", де узагальнені багато даних з дуже широкого кола проблем і аспектів стану сучасної цивілізації.

ЮНЕСКО розробляє Календар святкування річниць великих людей та історичних подій, на основі інформації, одержуваної від держав-членів. В ряді випадків Генеральна конференція приймає спеціальні рішення про широке міжнародне святкування таких дат. Наприклад, ЮНЕСКО приймала рішення про міжнародне відзначення 100-річчя з дня народження В.І. Леніна, 100-річчя з дня смерті Маркса, 50-й і 60-й річниць Жовтневої соціалістичної революції, 60-річчя утворення СРСР, 2000-річчя Ташкента, 1500-річчя заснування Києва, 800-річчя "Слова о полку Ігоревім" та ін .

В багатьох країнах зараз діють громадські організації та мережа клубів ЮНЕСКО, які розповсюджують знанння у світі про Організацію та її діяльність. У 1985 р їх число досягло 2900, причому більша їх частина припадає на Азію та Африку.

Організація багато зробила для реалізації проекту т.зв. "Асоційованих шкіл ЮНЕСКО", яким вона направляє в цілях пропаганда ідей міжнародного взаєморозуміння, співробітництва й миру інформацію про свою діяльність.

Для ЮНЕСКО характерна велика різноманітність конкретних напрямків діяльності, націлених на вирішення головного завдання організації - зміцнення миру і взаєморозуміння між народами засобами освіти, науки і культури. Ряд країн Заходу на чолі з США в останні роки докладали зусиль, щоб перешкодити участі ЮНЕСКО в боротьбі за мир, "деполітизувати" її, обмежити її діяльність технічним обслуговуванням культурного та наукових обмінів. На 22-й сесії Генеральної конференції ЮНЕСКО в 1983р. при обговоренні проблем нового міжнародного інформаційного порядку була зроблена відверта спроба в цьому напрямку. Не досягши свого, США вийшли з ЮНЕСКО з січня 1985. У 1985р. з ЮНЕСКО вийшли Великобританія і Сінгапур. На підтримку США виступили ще 24 західних держави, в т.ч. ФРН, Нідерланди і ряд інших країн - партнерів США, однак зі складу ЮНЕСКО не вийшли, підкресливши, що "вони залишаться у складі ЮНЕСКО і будуть вести боротьбу зсередини".

В останні роки в діяльності ЮНЕСКО відбулися важливі зміни - ця міжнародна організація не є більше "полем битви" холодної війни ", а перебільшено ідеологізований підхід, характерний для попереднього періоду, змінюється більш конструктивним, націленим на співпрацю між державами з різним соціально-політичним ладом. США і Великобританія, незважаючи на різку критику діяльності ЮНЕСКО, що не передбачає проведення кардинальної реформи її системи управління, розглядають питання про повернення в ЮНЕСКО.

На 25-й сесії Генеральної конференції, що проходила в Парижі в жовтні-листопаді 1989р., обговорювався новий, третій середньостроковий план, проект програми та бюджету на 1990-91 рр. В їх основу було покладено формула "менше, але краще". Замість 14 раніше планувалися основних програм в новому проекті намічалося здійснити лише 7, серед яких "Освіта та майбутнє", "Наука в ім'я прогресу і навколишнього середовища", "Культура: минуле, сьогодення та майбутнє", "Комунікації на службі людства", " Людина і суспільство в мінливому світі ". Середньостроковий план ЮНЕСКО на 1990-95 рр. орієнтований на "нову стратегію", що передбачає зокрема, дослідження впливу масової інформації, особливо новітніх технологій, на суспільство, культурну самобутність; укладення міжнародних угод, корисних для вільного розповсюдження ідей; виховання критичного ставлення до засобів масової інформації і т.д. У документі підкреслюється необхідність різноманітності рішень проблем комунікації, що сприяє забезпеченню свободи друку, незалежності та плюралізму засобів інформації відповідно до потреб і цінностями кожного народу і суспільства.

Спроби створення міжнародної організації, що займається освітою, наукою і культурою, були зроблені задовго до організації ЮНЕСКО. Саме тому при створенні ЮНЕСКО виникло питання на базі якої вже існуючої організації необхідно її створювати. Це питання було частково вирішене в статуті Організації і при подальшій його практичної діяльності.

ЮНЕСКО працює над створенням умов для діалогу між цивілізаціями, культурами і народами, що ґрунтується на повазі спільних цінностей. Саме за допомогою цього діалогу світ може прийти до глобального розуміння сталого розвитку, що охоплює дотримання прав людини, взаємна повага та зменшення тягаря злиднів - все це становить суть місії та діяльності ЮНЕСКО.

В основі всіх стратегій і заходів ЮНЕСКО лежать широкі цілі і конкретні завдання міжнародного співтовариства - узгоджені на міжнародному рівні цілі в галузі розвитку, включаючи Цілі розвитку, сформульовані в Декларації тисячоліття (ЦРТ). Досягненню цих цілей сприяє унікальний характер сфер компетенції ЮНЕСКО, що охоплюють освіту, науку, культуру і комунікацію і інформацію.

Місія ЮНЕСКО полягає у сприянні зміцненню миру, викорінення злиднів, сталого розвитку та міжкультурному діалогу за допомогою освіти, науки, культури, комунікації та інформації. У центрі уваги Організації знаходяться, зокрема, два глобальних пріоритету:

· Африка

· Гендерна рівність

1.2 Організаційна структура

ЮНЕСКО є складно структурованою організацією. Кожен підрозділ організації має свої права та обов'язки, які закріплені в Статуті.

Генеральна конференція.

Генеральна конференція включає представників всіх держав - членів Організації. Генеральна конференція збирається раз на два роки, і в її роботі беруть участь держави-члени та члени-співробітники. Для участі в роботі Генеральної конференції також запрошуються держави - спостерігачі, які не є членами ЮНЕСКО, міжурядові організації, неурядові організації та фонди.

Кожна держава-член має один голос на Генеральній конференції незалежно від чисельності народонаселення та розміру його внеску в бюджет. Генеральна конференція визначає напрямок і загальну лінію діяльності ЮНЕСКО. Вона приймає програму і бюджет ЮНЕСКО на наступні два роки. Вона обирає членів Виконавчої ради раз на чотири роки і призначає Генерального директора. Робочими мовами Генеральної конференції є англійська, арабська, іспанська, китайська, російська і французька.

Виконавча рада

У деякому роді керуючий орган ЮНЕСКО в періоди між сесіями Генеральної конференції. Він готує роботу Генеральної конференції і здійснює нагляд за належною реалізацією своїх рішень. Функції та обов'язки Виконавчої ради в основному визначені в Статуті та Правилах процедури або в Директивах, прийнятих Генеральною конференцією. Доповненням до цих нормативних положень служать резолюції Генеральної конференції. Раз на два роки Генеральна конференція доручає Виконавчій раді виконання конкретних завдань. Інші функції визначаються угодами між ЮНЕСКО та Організацією Об'єднаних Націй, спеціалізованими установами та іншими міжурядовими організаціями.

Генеральна конференція обирає 58 членів Ради. Кандидати обираються, зокрема, з урахуванням різноманітності культур, які вони представляють, їх географічного представництва. Кожна з п'яти виборчих (регіональних) груп має певне число місць, а висування кандидатур від конкретних країн визначається, як правило, всередині самих виборчих груп. Місця в Раді розподілені наступним чином:

* I група (країни Західної Європи, Північної Америки та Ізраїль) - 10 місць;

* II група (країни Східної Європи) - 4 місця;

* III група (країни Латинської Америки і Карибського басейну) - 9 місць;

* IV група (країни Азії і басейну Тихого океану) - 8 місць;

* V група (країни Африки та арабські держави) - 20 місць.

Питання забезпечення рівноваги між регіонами світу є предметом складних переговорних процедур і свідчить про універсальний характер Організації. Виконавча рада збирається два рази на рік.

Головною посадовою особою згідно зі Статутом Організації є Генеральний директор. Він призначається Генеральною конференцією строком на шість років, але може бути переобраний і на другий термін. Першим Генеральним директором ЮНЕСКО був великий англійський учений-біолог Дж. Хакслі (1946-1948 рр.). Його змінив на цій посаді міністр закордонних справ Мексики Х. Торрес Боде (1948-1952 рр.). Потім Генеральними директорами були американець Л.Г . Еванс (1953-58 рр.), Італієць В. Веронезе (1958-1961 рр.), Француз Р. Майо (19622-1974 рр.). З листопада 1974 Генеральним директором був представник Сенегалу А.М. М'Боу. За результатами останніх виборів 22 вересня 2009 генеральним директором ЮНЕСКО стала дипломат, політичний і громадський діяч з Болгарії Ірина Бокова. Її кандидатура була затверджена Генеральною конференцією ЮНЕСКО 15 жовтня 2009.

Генеральний директор керує і призначає співробітників персоналу Секретаріату, адміністративно-технічний орган ЮНЕСКО. Його службовці є міжнародними чиновниками. До середини 2009 року в секретаріаті значилося близько 2000 співробітників з 170 країн. Всі співробітники діляться на категорії «професійні» і «загальні служби». Понад 700 співробітників працюють в 60 підрозділах ЮНЕСКО в різних країнах світу.

Структура Секретаріату ЮНЕСКО

Генеральний директор

· Бюро Генерального директора

Програмні сектора:

· Освіта

· Природничі науки

· Соціальні та гуманітарні науки

· Культура

· Комунікація і інформація

Центральні служби:

· Секретаріат Дирекції

· Відділ міжнародної регламентації і правових питань

· Внутрішній нагляд і аудит

· Бюро етики

· Бюро стратегічного планування

· Бюро управління людськими ресурсами

· Бюро управління децентралізованими програмами

· Бюро фінансового управління

· Департамент діяльності в інтересах Африки

· Секретаріат Премії миру ім. Фелікса Уфуе-Буаньї

У конкретних обставинах між ЮНЕСКО і ООН можуть укладатися спеціальні угоди про створення спільних служб, про набір загального персоналу і про обмін персоналом. Статут ЮНЕСКО вимагає, щоб представниками призначалися особи, компетентні в галузі мистецтва, літератури, науки, освіти та поширення знань і володіють необхідним досвідом і авторитетом.

Крім штаб-квартири організації в Парижі, існує цілий ряд регіональних, кластерних і національних офісів ЮНЕСКО, створених в рамках стратегії децентралізації і забезпечують її ефективне присутність у всіх регіонах та областях, а також зв'язок з агентствами ООН та іншими організаціями-партнерами. Адміністративну підтримку мережі забезпечує координаційне бюро ЮНЕСКО. Зв'язок з ООН підтримується в офісах організації в Женеві і Нью-Йорку.

Всі діючі та асоційовані члени ЮНЕСКО організовані в п'ять регіональних груп:

· Африка,

· Ліга арабських держав,

· Азія и Тихий океан,

· Європа,

· Північна Америка, Латинська Америка і країни Карибського басейну.

Основу розподілу складають географічні чинники, але не тільки вони. Багато програм і тематичні напрямки роботи організації формують регіональні мережі, спрямовані на вирішення проблем, специфічних для регіону. Діяльність регіональних мереж узгоджується з національними представництвами ЮНЕСКО, регіональними бюро та штаб-квартирою організації. Також вони тісно співпрацюють з NASA.

Регіональні бюро ЮНЕСКО надають спеціалізовану підтримку кластерним і національним офісах організації. Усього налічується 10 регіональних бюро організації, що працюють в галузях освіти, науки і культури. Найбільші підрозділи розташовано в Туреччині, Росії (Чечня), та Арабських Еміратах.

Основу структури ЮНЕСКО становить кластерна система. 27 кластерних офісів організації працюють зі 148 країнами-членами і здійснюють взаємодію між країнами в кластері з питань, що знаходяться в компетенції ЮНЕСКО, взаємодія з різними структурами ООН щодо здійснення спільних проектів, а також здійснюють взаємодію з іншими офісами організації з різних напрямків діяльності. Виняток із кластерної системи становлять 27 національних офісів, покликаних обслуговувати 9 найбільш густонаселених країн світу, а також пост-конфліктні зони. Україна також входить до їх числа.

Будь-яка держава, що є членом ООН може стати членом ЮНЕСКО, при припиненні членства в ООН автоматично відбувається вихід з ЮНЕСКО. Держави і території, що не входять в ООН, можуть стати членами організації за умови отримання двох третин голосів генеральної конференції. Для територій, не керуючих своєю зовнішньою політикою, додатковою умовою є клопотання відповідального за зовнішні зносини держави. Вихід зі складу організації, здійснюється після повідомлення Генерального директора, який набирає чинності 31 грудня року, наступного за тим, в якому було зроблено це повідомлення. Взаємовідношенням з національними комітетами ЮНЕСКО займається відповідний підрозділ організації, до складу якого входять чотири регіональні секції (крім Африки).

Кожна держава-член має право призначити постійного представника при ЮНЕСКО. Правом скористалося 182 держави, крім того при ЮНЕСКО діє 4 постійних спостерігача і 9 спостережних місій міжурядових організацій.

Основна частина персоналу ЮНЕСКО зосереджена в її штаб-квартирі. Найбільш великими підрозділами Секретаріату ЮНЕСКО є сектора, очолювані, як правило, заступниками Генерального директора. Діють сектора: освіти, природничих наук, суспільних наук, культури, комунікації, співпраці і зовнішніх зв'язків, підтримки програми, загальною адміністрації. У кожному з секторів є ряд функціональних підрозділів (дирекції, відділи, бюро, служби і т.д.). Крім того, два заступника Генерального директора (з досліджень і програмування; по кабінету Генерального директора) очолюють ряд підрозділів, що відають адміністративно-бюджетними, організаційними, кадровими питаннями. У віданні секторів знаходяться різні представництва, бюро та установи ЮНЕСКО, розташовані поза штаб-квартири, на території ряду держав-членів ЮНЕСКО згідно Статуту. Національні комісії у справах ЮНЕСКО діють в 153 країнах. З метою координації діяльності ЮНЕСКО та її установ на місцях діють чотири регіональні координатора: для Африки, для Латинської Америки і Карибського басейну, для арабських країн, для країн Азії і басейну Тихого океану. ЮНЕСКО має більше 20 регіональних бюро і центрів, співпрацює більш ніж з 570 міжнародними неурядовими організаціями.

Така система дозволяє ЮНЕСКО здійснювати практичну роботу не тільки безпосередньо через свою штаб-квартиру в Парижі, а й на місцях. Про масштаби децентралізації свідчили наведені на 23-й сесії Генеральної конференції в Софії дані про те, що 82,6% загальних асигнувань на програмну діяльність ЮНЕСКО в 1984 р і за 6 місяців 1985 припадали на заходи по співпраці з національними комісіями, національними , субрегіональними або регіональними організаціями. Якщо ж взяти бюджет ЮНЕСКО на 1984-85 рр. в цілому, то 78% його витрат припадало на штаб-квартиру, інше - на частку установ і персоналу поза штаб-квартири. Функціональний розподіл видатків виглядало по цьому бюджету таким чином: 57,4% - витрати на персонал, 15,7 - кошти на проведення конференцій та різного роду міжнародних нарад і зустрічей, 10,5 - вартість публікацій ЮНЕСКО, 9,7 - консультативні послуги державам - членам, 3,6 - оплата стипендій та стажувань, 2,9 - допомога міжнародним неурядовим організаціям, 2,4 - оплата різного роду місій в країнах, 0,5 - різне. Успіхи ЮНЕСКО пов'язані з реалізацією багатьох конкретних заходів, що передбачаються дворічними програмами і оплачуваних за рахунок видатків у рамках відповідних бюджетів ЮНЕСКО. Це програмна діяльність ЮНЕСКО, яка здійснюється в рамках 14 великих програм, а також так званої Програми участі, тобто заявок з надання допомоги державам і національним комісіям, які проводять ті чи інші заходи ЮНЕСКО на своїй території.

Велику і продуктивну роль відіграють заходи ЮНЕСКО, насамперед з метою розвитку країн, що звільнилися, здійснювані в основному за рахунок позабюджетних асигнувань шляхом їх фінансування іншими міжнародними організаціями системи ООН, а також Світовим банком, МБРР, різними міжнародними та приватними фондами. Це так звана оперативна діяльність ЮНЕСКО, в ході якої вона виступає як ініціатор, дослідник, проектант, координатор, гарант, виконавець конкретних проектів. У 60-і рр. витрати на оперативну діяльність ЮНЕСКО перевищили 160 млн. дол., склавши кілька більше 60% витрат по регулярному бюджету Організації. Це співвідношення зберігається в основному і понині, хоча після відходу США з ЮНЕСКО намітилася тенденція деякого скорочення позабюджетних витрат ЮНЕСКО. У 1980-85 рр. на оперативну діяльність ЮНЕСКО було витрачено 470 млн. дол., з них 270 млн. надійшли від ПРООН (Програми розвитку ООН).

Станом на 30 червня 1985 ЮНЕСКО виконувала в рамках цієї оперативної діяльності 829 проектів. З них 271 - в Африці, 216 - в країнах Азії і басейну Тихого океану, 127 - в Латинській Америці і Карибському басейні, 111 - в арабському світі, 28 - в Європі і 76 - на міжрегіональній або всесвітній основі.

ЮНЕСКО приділяє велику увагу організації та проведення численних міжнародних засобів, симпозіумів, конференцій з метою обміну національним досвідом у сферах її компетенції, координації зусиль держав-членів з проблем, що становлять для них спільний інтерес, для узагальнення підсумків міжнародного співробітництва з програмами та проектами Організації. Спочатку більша частина цих заходів проходила в штаб-квартирі, але з роками домінуючою стала тенденція їх проведення поза Парижа. При цьому особливо помітно збільшилася кількість міжнародних зустрічей по лінії ЮНЕСКО, що проводяться на території держав, що звільнилися, хоча за загальним їх кількістю перше місце припадає і понині на європейський континент.

1.3 Бюджет Організації, його фінансування

ЮНЕСКО виробляє підходи і методи вирішення проблем, намічає шляхи подальшого розвитку і не займається наданням фінансової допомоги. У зв'язку з цим бюджет організації виглядає скромним. Генеральна конференція спільно з робочою програмою приймає підготовлений Генеральним директором і пройшовши через Виконавчу раду проект дворічного бюджету. Він відображає середньострокову стратегію організації, вироблену на шість років, і розподіл коштів за основними напрямками діяльності протягом наступних двох років. Також визначає і шкалу внесків до бюджету для окремих держав-членів. Шкала заснована на аналогічній шкалі для держав-членів ООН в той же період, з урахуванням відмінностей у членському складі, зокрема встановлюються аналогічні максимальні і мінімальні ставки, а також величина округлення. У звіті, представленому Конгресу США в 2006 році вказувалося, що шкала в основному базується на валовому внутрішньому продукті. При цьому вказувалося, що дана шкала не відображає поточне положення країн, зокрема значне зростання ВВП Китаю. У звіті висловлювалася пропозиція про використання інших економічних показників для визначення шкали, зокрема, паритет купівельної спроможності (співвідношення двох або декількох грошових одиниць, валют різних країн, що встановлюється за їх купівельної спроможності стосовно до певного набору товарів і послуг).

В ЮНЕСКО діє комбінована система сплати внесків, введена на 24-й сесії Генеральної конференції. Вона пов'язана з коливаннями курсів валют і на даний час дозволяє сплачувати членські внески в доларах США, євро та інших валютах. Можливість сплати внесків в різних валютах залежить від потреб організації в цих валютах для проведення різних програм.

Генеральна конференція стверджує проект програми, для різних служб Секретаріату і передбачене для цього штатний розклад. Невикористані кошти, які в останні роки з'явилися через неповне витрачання резерву на випадок коливань валютних курсів, після фінансового звіту або повертаються державам-членам відповідно до квоти внесків, або записуються як аванс на майбутнє.

На даний час найбільшу частку в бюджет вносять Японія (25%), Німеччина (13%), Франція (9%), Італія (7%), Великобританія (7%), потім йдуть Канада (4%) та Іспанія (3% ). Найменшу ставку внеску в 0,001% мають 40 держав-членів, з яких більшість є країни, що розвиваються. З 1986 року бюджет ЮНЕСКО реально знизився, а з початку 90-х років залишився на тому ж рівні. На початок XXI століття бюджет склав 544 млн доларів США.

До завдань секретаріату ЮНЕСКО відноситься залучення позабюджетних коштів. Кошти залучаються у вигляді добровільних пожертвувань держав-донорів, міжнародних організацій, фондів, у тому числі, Програми розвитку ООН, Фонду ООН для діяльності в галузі народонаселення, програми ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП), Світового банку. Ці кошти призначені в першу чергу на оперативну діяльність ЮНЕСКО в державах-членах. Дані за величиною і призначення цих внесків надаються в якості інформації для Генеральної конференції. Після того як в період з 1983 по 1987 роки ці кошти скоротилися з 197 до 144 млн доларів США і потім злегка збільшилися, в 1999 році сума в 263 млн доларів США вперше свідчила про значне зростання. При цьому частка фондів ООН помітно знизилася в порівнянні з цільовими коштами на проекти технічної допомоги з інших джерел, включаючи цільові фонди. Після вступу численних держав "третього світу", що стали незалежними в кінці 50-х років, і наступної за цим універсалізацією Організації в ній змінився загальнополітичний клімат: в центрі уваги стали протиріччя Північ-Південь.

У своїй роботі на даний час ЮНЕСКО керується такими принципами:

- Прозорість, відповідальність, оцінка за досягнутими результатами;

- Більш досконала міжсекторальна координація, міждисциплінарний підхід;

- Більш ефективне керівництво персоналом;

- Мобільність і ротація кадрів;

- Заохочення духу ініціативи;

- Просування жінок на керівні посади;

- Географічно більш справедливий розподіл позицій усередині Секретаріату, а також серед експертів і консультантів.

Інструментами втілення цих принципів стануть:

- Оптимізація вищої ланки управління ЮНЕСКО;

- Зміцнення позицій ЮНЕСКО на місцях;

- Неухильне виконання рекомендацій зовнішнього Аудитора;

- Зміцнення Служби внутрішнього контролю;

- Використання місцевих кадрів, особливо в країнах, де ЮНЕСКО ще не представлена.

ЮНЕСКО має сконцентруватися на скороченні кількості пріоритетних програм, де компетенція ЮНЕСКО та її роль лідера загальновизнані і безперечні. Це передбачає консультації всіх зацікавлених сторін - завдання складне і трудомістке, потребує мужності, рішучості й терпіння.

Фінансування програм з позабюджетних коштів - ще один виклик Організації. Ми є свідками зростання позабюджетних коштів на тлі зменшення основного бюджету. Повинен бути знайдений баланс між цими двома складовими.

Політика покриття витрат ЮНЕСКО повинна знизити тиск на основний бюджет. Без такої політики основний бюджет стає все менш ефективним. Це завдання ЮНЕСКО має вирішити, гармонізуючи свою діяльність із загальною практикою системи ООН.

Бюджет ЮНЕСКО скромніше амбіцій. ЮНЕСКО повинна краще і ефективніше використовувати наявні ресурси, знижувати адміністративні витрати, модернізувати свою структуру, ставати більш гнучкою і досконалою організацією. Виконання програм має користуватися пріоритетом по відношенню до адміністративної діяльності.

ЮНЕСКО зіткнулася з важкою фінансовою кризою. Після того, як США прийняли рішення припинити виплату свого членського внеску внаслідок прийняття Палестини до складу організації, бюджет ЮНЕСКО скоротився на 22% або 160 млн. дол. Пішли заклики про термінове надання спонсорської допомоги і скорочення витрат. При цьому проведення реформи тривало. Незаплановане використання бюджетних коштів було повністю припинено. Витрати на робочі поїздки, а також на оплату позаштатних співробітників скоротилися на 70%. Витрати на купівлю обладнання були скорочені на 64%. Однак, крім урізання бюджету, ЮНЕСКО також створила Надзвичайний фонд, в який згодом було внесено 75 млн. Дол. Так, був усунутий дисбаланс бюджету.

ЮНЕСКО пройшла через складний період, скорочення бюджету могло уповільнити проведення реформи. Однак, у підсумку, реформування і фінансова криза в деякому розумінні супроводжували один одному. На даний момент, 65 з 86 рекомендацій незалежної зовнішньої оцінки були здійснені. Більше того, був зроблений цілий ряд інших заходів, запропонованих цільовими групами. Були точніше визначені пріоритети ЮНЕСКО, як відносно штаб-квартири, так і підрозділів на місцях. Генеральний секретар ООН Пан Гі Мун запропонував ЮНЕСКО виступити в провідній ролі ряду нових ініціатив у галузі освіти і науки. Виконавча рада призначив Ірину Бокову на пост Генерального директора ЮНЕСКО на другий термін. Реформа стала частиною організаційної культури ЮНЕСКО.

Витрати бюджету

Умовно видаткова частина бюджету ЮНЕСКО ділиться на 7 секторів: п'ять напрямків діяльності організації, витрати на адміністративний корпус і витрати на адміністрування та виконання програм. Розподіл за цим секторам сильно розрізняється для регулярного бюджету і позабюджетних коштів.

Основною статтею витрат регулярного бюджету є витрати на виконання програм, які складають більше третини всієї суми. Адміністративні витрати становлять трохи більше 5% від усього регулярного бюджету.

Серед напрямків діяльності витрати розподілені наступним чином:

· освіта - 17%,

· природничі науки - 10%,

· соціальні та гуманітарні науки - 5%,

· культура - 8%,

· комунікації та інформація - 6%.

Організація прагне до збільшення фінансування програм за рахунок скорочення адміністративних витрат. Важливість реформи адміністрації в інтерв'ю агентству «РИА Новости» підтвердила Ірина Бокова. Вона зауважила, що необхідно зменшити бюрократію, а також продовжувати процес децентралізації, який дозволить «зробити ЮНЕСКО ближче до держав, до країн, до того, що ЮНЕСКО робить в галузі освіти, науки і культури».



Розділ 2. Основні напрямки діяльності ЮНЕСКО щодо збереження Всесвітньої культурної спадщини

2.1 Конвенція «Про охорону Всесвітньої культурної і природної спадщини» 1972р.

Природа і культура створюють життєве середовище людини, вони є головними і неодмінними умовами його існування. Природа становить фундамент, а культура - сама будівля буття людини. Природа забезпечує існування людини як фізичної істоти. Культура, будучи «другою природою», робить це існування власне людським. Вона дозволяє людині ставати інтелектуально-духовною, моральною, творчою особистістю. Тому збереження культури настільки ж необхідно, як і збереження природи.

Екологія природи невід`ємна від екології культури. Якщо природа накопичує, зберігає і передає генетичну пам'ять людини, то культура робить те ж саме з його соціальною пам'яттю. Порушення екології природи несе загрозу генетичному коду людини, веде до його виродження. Порушення екології культури руйнівно впливає на особистість людини, веде до його деградації.

Культурна спадщина являє собою фактично головний спосіб існування культури. Те, що не входить в культурну спадщину, перестає бути культурою і в кінцевому рахунку припиняє своє існування. За своє життя людина встигає освоїти, перевести у свій внутрішній світ лише малу частку культурної спадщини. Останнє залишається після нього для інших поколінь, виступаючи як загальне надбання всіх людей, всього людства. Однак таким воно може бути лише за умови свого збереження. Тому збереження культурної спадщини певною мірою збігається зі збереженням культури взагалі.

Грецький список семи чудес світу другого століття до нашої ери свідчить про ранні спроби зафіксувати в документах видатні досягнення людства. З тих семи пам'ятників на даний час залишилися тільки піраміди в Гізі, інші ж стали жертвою руйнувань, і тільки фрагментарні залишки нагадують про їх колишні розміри. Протягом століть незмінною залишалася думка про необхідність захищати або, принаймні, бажання захистити незвичайні твори культури. Однак практичне здійснення цього наміру затруднялося численними перешкодами, які частково були обумовлені і частково залишаються обумовленими природними умовами, але значно частіше залежали і залежать від людини. Стрімке зростання загрози знищення природних і культурних цінностей Землі з початку індустріального століття спонукало людей, насамперед у промислово розвинених країнах, усвідомити, що необхідні величезні зусилля для збереження досягнень культури і самобутності нації. Як наслідок визріло переконання, яке ще більше зміцніло після спустошень Другої світової війни, що захист в національних рамках не завжди достатній.

Значна увага держав та міжнародних організацій до проблем збереження культурної спадщини та охорони навколишнього середовища за останні десятиріччя стала суттєвим чинником укладення численних міжнародних документів, проведення міжнародних кампаній, спрямованих на відновлення пам'яток культури, на популяризацію та поширення знань про охорону і збереження культури та природи, проявляючись в активній співпраці міжнародних організацій та держав в цій сфері.

Зрештою було прийнято відповідні конвенції та угоди в рамках і поза рамками ЮНЕСКО на національному, європейському та міжнародному рівнях.

У 1972 році була прийнята Конвенція про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини, в якій проявилася воля світової спільноти до міжнародної співпраці, в якій вперше поруч були поставлені культурні та природні цінності.

Першочерговим завданням Конвенції ЮНЕСКО є:

· визначення всесвітнього статусу природних і культурних об'єктів у всіх країнах світу;

· об'єднання всіх націй і народностей з метою ефективного здійснення порятунку та охорони культурних та природних пам'яток, які представляють інтерес і цінність для всього людства.

Конвенція про Всесвітню спадщину - це найвідоміша конвенція ЮНЕСКО в галузі культури та захисту природних цінностей. До цього часу її ратифікували 164 країни, тобто понад три чверті держав-членів ЮНЕСКО.

Під міжнародною охороною у Конвенції мається на увазі «створення системи міжнародного співробітництва і допомоги для надання державам -- сторонам Конвенції допомоги в зусиллях, спрямованих на збереження і виявлення цієї спадщини» (ст. 7). На підставі положень Конвенції утворився Міжурядовий комітет охорони культурної і природної спадщини, який за зверненнями держав складає, поновлює й публікує «Список всесвітньої спадщини» та «Список всесвітньої спадщини, що перебуває під загрозою» (ст. 11). Внесення пам'ятки до одного із цих списків є підставою для надання їй координованої ЮНЕСКО міжнародної допомоги з боку держав та міжнародних організацій. Відповідно до ст. 15 Конвенції засновано «Фонд всесвітньої спадщини», який акумулює кошти для здійснення програм охорони всесвітньої спадщини. Завдяки створенню комітету і фонду визначилася постійна юридична, адміністративна та фінансова структура всесвітнього міжнародного співробітництва і у сфері охорони найвизначніших об'єктів культурної і природної спадщини. Норми Конвенції на міжнародному рівні набувають дальшого розвитку і втілення у двох формах: практична -- у вигляді здійснення програм порятунку спадщини (прикладом є міжнародні кампанії з урятування Акрополя, пам'яток Нубії, Мальти, стародавніх міст Мавританії та ін.); теоретична -- йдеться про розвиток положень і принципів Конвенції в інших міжнародних актах. Держава -- учасниця Конвенції може звернутися за міжнародною допомогою (ст. 19-- 29), яка вважається справою всього людства, незважаючи на те, якій державі належить пам'ятка.

Концепція Конвенції Всесвітньої спадщини має в своїй основі ідею, що держави, які домовилися спільно відповідають за всесвітню спадщину, зазначену співдружністю держав, яка має надзвичайну універсальну цінність. Ця концепція є новою в міжнародному праві. Конвенція повинна бути інструментом спільної відповідальності за загальну спадщину. Держави, які підписали її, добровільно зобов'язуються охороняти і зберігати всесвітню спадщину для всього людства в рамках своїх кордонів, а також підтримувати інші держави в їх зусиллях по охороні спадщини. Але не тільки держави, а й окремі громадяни є цільовою групою Конвенції. За допомогою громадської роботи та освітніх програм зі всесвітньої спадщини та її збереженням повинні знайомитися, насамперед, молоді люди, так як спадщина, про яку ніхто не знає, ніхто не буде охороняти.

...