Управление развитием производства и экспорта сжиженного природного газа

Завод по производству СПГ "Ямал СПГ" уже законтрактовал 95% своей продукции. Например, был заключен 20-летний контракт с "Китайской Национальной Нефтегазовой Корпорацией" на поставку 3 млн тонн СПГ в год. Также был заключен контракт с компанией Gazprom Marketing & Trading Singapore на 2,9 млн тонн сжиженного газа. Период действия соглашения составит более 20 лет, СПГ будет поставляться на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона, преимущественно в Индию. Есть и другие долгосрочные контракты на поставку СПГ с российскими и зарубежными компаниями из Китая, Японии, Южной Кореи, Франции и Испании. Возможно газ будет поставляться также в Латинскую Америку. В 2035 г. из зоны ЕСГ на мировой рынок могут быть поставлены 24,1 млрд куб. м по консервативному сценарию и порядка 46,3 млрд куб. м по целевому сценарию Проект Генеральной схемы развития газовой отрасли на период до 2035 года // Министерство энергетики Российской Федерации..

Печора СПГ

"Печора СПГ" - проект компании "РН - Печора СПГ", которая является совместным предприятием ПАО "НК "Роснефть" и Группы АЛЛТЕК. Она была образована в 2015 году с целью развития проекта комплексного освоения газоконденсатных месторождений (Кумжинского - 119,2 млрд куб. м газа и Коровинского - 165,8 млрд куб. м газа) в Ненецком автономном округе. Предполагается, что мощность завода "Печора СПГ" будет составлять 4 млн тонн СПГ в год.

"Печора СПГ" обладает рядом конкурентных преимуществ. Во-первых, существенные запасы природного газа в месторождениях, с высокими подтвержденными дебитами. Во-вторых, добыча и транспортировка ресурса будут осуществляться на материке. В-третьих, облегченная ледовая обстановка в районе строительства О проекте «Печора СПГ» // Сайт компании «РН - Печора СПГ» (http://www.pechoralng.com/company/history.html) Просмотрено: 07.05.2017.. Помимо этого, данный проект имеет важное значение для социально-экономического развития Ненецкого автономного округа. Он даже был включен в Стратегию социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2011 N 2074-р (ред. от 26.12.2014) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года» // СПС КонсультантПлюс..

Тем не менее, будущее проекта на сегодняшний день очень туманно. Его реализация остановилась на выборе концепции строительства завода СПГ: наземного, плавучего и на гравитационном основании. Без данного решения компания не может переходить на этап по поиску инвесторов. В целом, проект оценивают в 5,5-6,6 млн долларов Mitrova T. (2013) Russian LNG: The long road to export //Paris: IFRI-Russia/NIS Center..

Также важно отметить, что в 1981 году на Кумжинском месторождении произошел пожар по причине подземного взрыва ядерного устройства, что создало дополнительные экологические и маркетинговые риски для проекта.

Балтийский СПГ

"Балтийский СПГ" - перспективный совместный проект ПАО "Газпром" и Shell в Ленинградской области в районе морского порта Усть-Луга. Предполагаемая мощность завода -- 10 млн т СПГ в год с возможностью расширения до 15 млн т в год. Начало выпуска продукции запланировано на конец 2018 г. Газ на завод будет поступать из Единой системы газоснабжения России Проект «Балтии?скии? СПГ» будет реализован в Усть-Луге (2015) // Официальный сайт ПАО «Газпром» (http://www.gazprom.ru/press/news/2015/january/article213227/) Просмотрено: 08.05.2017.. Оценка стоимости проекта составляет 5-7 млн долларов Mitrova T. (2013) Russian LNG: The long road to export //Paris: IFRI-Russia/NIS Center..

Потенциальный круг покупателей СПГ с данного проекта довольно широкий: помимо европейских рынков, в ленинградском газе заинтересованы страны Латинской Америки в аспекте диверсификации энергообеспечения. Также продукт актуально использовать для обслуживания рынка бункеровки и осуществления малотоннажных поставок на Балтике Балтии?скии? СПГ // Официальный сайт ПАО «Газпром» (http://www.gazprom.ru/about/production/projects/lng/baltic-lng/) Просмотрено: 08.05.2017.. Помимо этого, в 2013 году "Газпром" заявил о намерении построить в Калининграде завод по регазификации СПГ мощностью 3 млрд куб. м. Это делается для того, чтобы обезопасить газоснабжение региона в случае, если "Газпром" потеряет контроль над газотранспортной системой Литвы Барсуков Ю. (2013) "Газпром" возьмет Калининград с моря // Сайт газеты «Коммерсантъ» (https://www.kommersant.ru/doc/2351889) Просмотрено: 09.05.2017..

У проекта остаются риски: отправляя СПГ на те же рынке, где уже продается дорого сетевой газ "Газпрома", невыгодно. Как вариант, торговать СПГ с Великобританией и странами Пиренейского полуострова, так как они не покупают российский газ по трубам. Таким образом, "Газпром" может занять свободную нишу, которую освободил Катар, когда перенаправил свои поставки преимущественно в АТР. Однако неизвестно, захотят ли европейские покупатели заключать новые индексированные по нефти контракты или готов ли будет "Газпром" продавать дорогой СПГ по спотовым ценам.

Владивосток СПГ

"Владивосток СПГ" - проект ПАО "Газпром", который не является приоритетным на сегодняшний день. Первые идеи о создании проекта по производству СПГ на полуострове Ломоносова (бухта Перевозная) в Хасанском районе звучали еще в 2002 году. Однако реальная разработка проекта началась только в 2011 году после землетрясения в Японии. Партнерами "Газпрома" стали Itochu и JGC. Планируется, что мощность завода "Владивосток СПГ" будет 10 млн тонн в год с возможностью расширения до 15 млн тонн, благодаря третьей линии. Первая технологическая линия должна быть введена в эксплуатацию в 2018 году, вторая - в 2020.

Главная проблема данного проекта - нехватка природного ресурса в месторождениях, которые было запланировано использовать, особенно это касается сахалинского газа. Сегодня на острове Сахалин производством природного газа происходит на трех заводах. "Владивосток СПГ" должен был получать газ с "Сахалина-3", однако его мощности идет преимущественно на обеспечение газопровода "Сахалин -- Хабаровск -- Владивосток"«Сахалин-3» // Официальный сайт ПАО «Газпром» (http://www.gazprom.ru/about/production/projects/deposits/sakhalin3/) Просмотрено: 08.05.2017., а также на расширение проекта "Сахалин-2". Следовательно, основным месторождением для проекта будет Чаяндинское, расположенное в Якутии, но есть вероятность, что из-за добычи гелия и отсутствия необходимой инфраструктуры, проект не будет реализован в установленные сроки. Также использование чаяндинских ресурсов значительно уменьшает конкурентоспособность "Владивосток СПГ" по причине огромный инвестиций: стоимость проекта в этом случае оценивается в 50 млн долларов. Если он будет реализован, то станет первым в истории, где газ будет транспортирован 3 тыс. км по газопроводу на завод по сжижению.

Штокмановский СПГ

Штокмановское месторождение было открыто в 1988 году в Баренцевом море. Это крупнейшее месторождение природного газа в России, его запасы составляют 3,9 триллионов кубических метров ресурса. Однако месторождение расположено в 555 км на удалении от берега в Арктике на глубине моря 300-330 м, его разработка считается чрезвычайно капиталоемкой и высокотехнологичной. Более того, она осложняется опасностью, связанной с айсбергами массой в 1 млн тонн, дрейфующими со скоростью до 0,25 м/с, а также с дрейфующими льдами толщиной в 1,2 м, которые движутся со скоростью до 1 м/с Штокмановский СПГ - хронология проекта // Сайт LNGas.ru (http://lngas.ru/russian-lng-projects/shtokman/shtokman-spg-proekt.html) Просмотрено: 08.05.2017..

"Газпром" был очень заинтересован в освоении данного месторождения. Но так как опыта для разработки такого сложного проекта у компании не было, в 1995 году "Газпром" обратился к международным компаниям (Norsk Hydro, Neste, Conoco и Total) за поддержкой и инвестициями Moe, A., Jшrgensen, A. (2000) Offshore mineral development in the Russian Barents Sea // Post Soviet Geography and Economics, XXXXI, (2), C. 98-133. . Но затем начались споры относительно того, как лучше транспортировать газ: по трубам или как СПГ, относительно соглашения о разделе продукции, а также о налоговых льготах от российского правительства. В итоге к 2000 году никакого прогресса в проекте не произошло.

После нескольких лет неопределенности со стороны российского газового гиганта на вопрос участия иностранных партнёров в проекте, конкретные решения о начале реализации проекта были приняты лишь в 2008 году.

Из нескольких вариантов была выбрана площадка для строительства завода СПГ в районе поселка Териберка Мурманской области. Планировалось, что мощность завода составит три линии по 7,5 млн тонн топлива каждая. А ориентировочным годом запуска проекта назывался 2018. Для реализации "Штокмановского СПГ" в 2008 году была образована компания "Shtokman Development AG", в которой 51% акций принадлежит "Газпрому", 25% - "Total" и 24 % - "StatoilHydro". Именно эта фирма должна была являться собственником первой фазы освоения Штокмановского месторождения на протяжении 25 лет. Затем иностранные компании уступили бы свои доли ПАО "Газпром".

У проекта выделяются следующие преимущества: сравнительно небольшие расстояния от сырьевой базы до рынков сбыта СПГ, низкие температуры в регионе и огромные запасы природного ресурса. В целом, Штокмановский проект - потенциально инженерный прорыв в целом ряде технологий, серьезный опыт, который мог бы послужить основой для дальнейшей разработки заполярных газовых месторождений.

Дальневосточный СПГ

ПАО "Роснефть" с целью монетизации газа проекта "Сахалин-1" и газа собственных шельфовых месторождений острова планирует реализовать проект "Дальневосточный СПГ" вместе с партнером ExxonMobil. Проект включает в себя строительство завода СПГ, производительностью первой очереди 5 миллионов тонн в год, а также морского порта отгрузки СПГ и сопутствующей инфраструктуры. Поставки природного газа на завод будут осуществляться с месторождений "Сахалина-1" - Северного Чаи?во и Северо-Венинского. Общая ресурсная база -- 584,4 миллиарда кубометров газа.

По словам Жарова, директора департамента лицензирования и контроля за недропользованием компании "Роснефть", до сих пор не определено место расположения завода. Однако первая фаза проектных работ уже была завершена. Полномасштабные проектно-изыскательские работы планируются к выполнению в 2017-2018 гг., после утверждения бизнес-плана. Предполагается, что первая технологическая линия завода будет запущена после 2023 года «Дальневосточный СПГ» должен быть введен в строй в середине 20-х годов (2016) // Сайт информационного ресурса ТЭКНОБЛОГ (http://teknoblog.ru/2016/09/28/69185) Просмотрено: 05.05.2017.. Именно "Дальневосточный СПГ" вступает в прямую конкуренцию с планами "Газпрома" на Дальнем Востоке из-за ресурсных ограничении? Мельникова С. (2013) Развитие мирового рынка СПГ и перспективы экспорта сжиженного газа из России // Сайт Института технологических исследований Российской академии наук (https://www.eriras.ru/files/svetlana-melnikova-razvitie-mirovogo-rynka-spg-i-perspektivy-eksporta-szhizhennogo-gaza-iz-rossii.pdf) Просмотрено: 05.05.2017..

3.2 Рекомендации по совершенствованию политики управления российским сектором СПГ

Познакомившись поближе с проектами "Газпрома" по производству и экспорту СПГ, можно сделать вывод, что корпорация не достигает тех целей, которые установила для себя несколькими годами ранее. Причины этому можно выделить следующие. Во-первых, нельзя игнорировать влияние внешней среды, которая постоянно находилась в изменении: на международный рынок вышел сланцевый газ США, который произвел настоящую революцию в газовом секторе; произошел международный экономический кризис в 2008-2009 гг., сократив спрос на природный газ во всем мире на какое-то время; случилась авария на АЭС "Фукусима" в Японии в 2011 году, повлекшая за собой последующие закрытия атомных электростанций в АТР, что значительно увеличило спрос на СПГ в регионе, а также имели место другие масштабные события. В целом, спрос на СПГ с годами возрастал, но с ним возрастало и предложение СПГ от других стран-производителей СПГ.

Во-вторых, что сыграло куда более значительную роль - подход ПАО "Газпром" к своим проектам. На начальных стадиях разработки большинства проектов регулярно изменялись их цели и концепции. Например, для проекта "Штокманского СПГ" долго не могли определиться, пустить газ по трубам или в виде СПГ. По проекту расширения "Сахалина-2" не могли решить, откуда брать природный газ для оснащения третьей линии. А у "Владивосток СПГ" не была понятна сама цель проекта Henderson J., Moe A. (2016) Gazprom's LNG offensive: a demonstration of monopoly strength or impetus for Russian gas sector reform? // Post-Communist Economies. - Т. 28. - №. 3. - С. 281-299..

Также "Газпром" очень неохотно принимал решения относительно международного сотрудничества по своим проектам и стремился по-максимуму сократить долю иностранного участия. Такое отношение к партнерам тормозит развитие проектов, как это, например, произошло с расширением проекта "Сахалин-2" и со "Штокмановским СПГ", а также отрицательно сказывается как на репутации газовой корпорации в целом, так и на ее стратегии по производству и экспорту СПГ в частности.

Другая причина - конкуренция между проектами СПГ и газопроводами. Именно по этой причине был приостановлен "Владивосток СПГ", и именно из-за нее ругались при планировании "Штокмановского СПГ".

Все эти проблемы можно объяснить характеристиками ПАО "Газпром" и тем, как он себя позиционирует. Это крупнейшая газовая государственная корпорация в России, монополист по экспорту природного газа, владелец обширной сети газопроводов и заключенных долгосрочных контрактов с международными партнерами. Более половины пакета акций "Газпрома" контролируется государством. По этой причине, корпорация нередко выступает инструментом в политических отношениях с другими странами.

Развитие сектора СПГ для "Газпрома" не было приоритетным направлением деятельности в начале двадцать первого столетия, когда и для страны это не было важно. Куда важнее в тот момент было укрепить позиции на европейском рынке, отдавая предпочтения новым газопроводам, нежели проектам СПГ, так как объемы требовались высокие, и расстояние до этого рынка сбыта небольшое. Однако после первых газовых конфликтов с Украиной, репутация "Газпрома" и, следовательно, России в Европейском Союзе пошатнулась из-за перебоев в поставках газа, из-за чего Европа серьезно задумалась о диверсификации источников ресурса. Помимо этого, произошла сланцевая революция в США, из-за чего Соединенные Штаты перестали импортировать газ, и Катар вышел на европейский рынок, составив конкуренцию газу из РФ. Также увеличился спрос на СПГ в АТР, особенно после японского землетрясения, и тогда развитие СПГ в России стало одним из ключевых направлений.

На тот момент "Газпром" уже участвовал в реализации проектов дорогостоящих газопроводов - "Северный поток", "Южный поток", ведя переговоры с Китаем о возможных поставках газа в будущем. Ограниченное количество финансовых ресурсов, а также подпорченная репутация, не позволяли корпорации успешно и с нуля разрабатывать проекты по СПГ. В это же время в строительстве завода на Ямале был заинтересован ПАО "Новатэк". Компания даже начала сотрудничество с "Газпромом", чтобы быть способной экспортировать газ, не нарушая действующий Федеральный закон №117 "Об экспорте газа". Однако к лету 2013 стало понятно, что СПГ проект не сможет быть реализован из-за недостатка финансовых инвестиций, которые "Новатэк" не могут получить в банке из-за недостаточного контроля над прибылью из-за неучастия в продажах. Тогда компания стала активно лоббировать изменения в законе и либерализации экспорта газа, вместе с ПАО "Роснефть", которая также была заинтересована в продвижении своего газового бизнеса за рубеж.

Поправки к закону, допускающие к экспорту СПГ "Новатэк" и "Роснефть" вступили в силу в декабре 2013. Однако сказать, что это как-то резко изменило сектор СПГ в России нельзя. Ни одна, ни вторая компании все еще не принесли прибыли в государственный бюджет, благодаря экспорту ресурса.

Тем не менее, у продолжения развития конкуренции в данном секторе, а именно у допуска к экспорту СПГ не ограниченного числа компаний, есть свои преимущества. Главное из них - развитие технологий и, следовательно, импортозамещение технологий по производству, транспортировке и регазификации СПГ. Технологии, произведённые в России, не только сократят участие иностранных организаций в реализации проектов, чего так хочет "Газпром", но и создадут новые рабочие места в регионах, где они будут производится. Помимо этого, с развитием технологий стоимость проектов СПГ будет сокращаться и становиться доступнее. Следовательно, предложение первое - выделить ресурсы на развитие производства российских технологий на сектора СПГ.

Конкуренция на российском рынке приведет к снижению цен на СПГ, что увеличит его конкурентоспособность на международной арене. В этом случае Россия сможет конкурировать с катарским газом, не говоря уже про американский и австралийский. С появлением новых игроков, улучшаться отношения с Европой и другими странами, так как компании будут охотнее идти на компромиссы, и не будет жесткой принципиальности и категоричности, которая прослеживается в политике "Газпрома". Также корпорация тормозит проекты СПГ, которые могут составить конкуренцию ее газопроводной системе. Продавать СПГ тем, кто уже покупает сетевой газ из России действительно не выгодно, однако в Евросоюзе есть страны, которого этого не делают, но проявляют спрос на ресурс, а также есть основной рынок сбыта - АТР.

Однако, говоря про АТР, важно отметить, что наиболее близкие к региону месторождения газа в России находятся на острове Сахалин, где уже расписаны почти все мощности. Хватит ли ресурсов для других компаний, если для некоторых проектов "Газпрома" и "Роснефти" их не хватает уже сейчас? Другие богатые газовые месторождения расположены в Якутии и в Ямало-Ненецком округе, но транспортировка оттуда может быть затратной, уменьшая конкурентоспособность российского СПГ. Здесь необходимы дополнительные расчеты о рентабельности проектов, исходя из рынков сбыта и технологий.

Другой анти-аргумент в пользу новых игроков в секторе - ненадобность в излишней инфраструктуре. Есть ли смысл строить несколько заводов по сжижению газа на одном и том же месторождении, если экономически выгоднее иметь один, но с большой мощностью. Помимо этого, управление системой, которая централизована проще. А значит и мониторинг экспорта трех компаний легче, чем большего количества. Да и с точки зрения заключения долгосрочных контрактов с клиентами, они охотнее пойдут на это с крупными и стабильными корпорациями, нежели с маленькими. А долгосрочные контракты - обеспечение стабильности.

Однако внутренний рынок СПГ в России можно было бы развить, взяв пример с США и поручив разные этапы, которые проходит СПГ, разным компаниям. Это второе предложение. Так, добычей и сжижениям могли бы продолжить заниматься крупные корпорации, такие как "Газпром", "Роснефть" и "Новатэк". А к этапу транспортировки (рассматриваем в этом случае, преимущественно, наземный вид транспорта) можно было допустить все желающие компании, что повлекло бы за собой рост конкуренции, развитие технологий и снижение цен на услугу. Также допустить все желающие компании к строительству станций по регазификации в каждом регионе, городе, населенном пункте, где СПГ будет востребован, в первое время предлагая помощь от государства, например, в виде налоговых послаблений, чтобы заинтересовать организации. Тогда спрос на СПГ будет не только с внешней стороны, но и внутренний.

СПГ как альтернативный способ газификации РФ

Для развития производства СПГ самое главное - это рынок сбыта. Необходимо исходить из спроса: если он есть, то, следовательно, есть смысл заниматься развитием сферы, инвестировать и строить новые объекты. Спрос может быть как внутренний - в пределах страны, так и внешний, а именно спрос со стороны других стран. Сегодня, СПГ в России производится преимущественно с целью экспорта, но только потому, что в стране не развит рынок сбыта СПГ.

Несмотря на то, что Россия обладает самыми большими в мире объемами запасов природного газа, далеко не во всех населенных пунктах сраны люди могут использовать газ в домашних или промышленных целях. А именно уровень газификации - доведения газа до потребителя - очень небольшой. Процесс газификации начал активно развиваться в России с 60-х годов и ее уровень достиг 50% в целом по стране к началу 90-х. Затем развитие продолжилось, и в 2016 году уровень составил уже 66,2% Сергеев И. (2016) Россияне без газа, или Почему провалилась газификация России // Сайт Информационного агентства Центра Национально-Демократических исследований (http://anvictory.org/rossiyane-bez-gaza-ili-pochemu-provalilas-gazifikaciya-rossii/) Просмотрено: 10.04.2017. (для сравнения - в Европе этот показатель превышает 90%), затем развитие замедлилось по причине того, что трубу для транспортировки газа целесообразно прокладывать далеко не везде. ПАО "Газпром" прогнозирует, что к 2030 уровень газификации населения России возрастет до 87%. Замглава "Газпрома" Голубев сказал, что в основном газификации будет происходить за счет трубопроводного газа, однако "в генеральной схеме для каждого региона присутствует и вопрос автономной газификации, по технологии сжиженного природного газа" «Газпром» прогнозирует рост уровня газификации России до 87% к 2030 году (2016) // Сайт газеты «Ведомости» (https://www.vedomosti.ru/business/news/2016/12/06/668369-uroven-gazifikatsii) Просмотрено: 10.04.2017..

Интересно, что даже в самых богатых газом регионах - Ямало-Ненецком АО и Ханты-Мансийском АО уровень газификации не превышает 50%, а все потому что небольшие населенные пункты находятся далеко от газовой трубы. Строить отдельные трубы в мало-населенных деревнях и поселках очень дорого, поэтому жители продолжают использовать уголь, мазут и дерево для отопления. Но данные ресурсы проигрывают газу как по стоимости, так и по количеству выбросов в атмосферу. В связи с этим был создан проект по альтернативной газификации населенный пунктов России - применение СПГ.

Рассмотрим один из удачных проектов в России по альтернативной газификации населенного пункта Свердловской области с использованием сжиженного природного газа, который сейчас находится на своей финальной стадии реализации. Данный проект был создан в 2011 году ГУП СО "Газовые сети" для реализации в поселке Староуткинск. Указанный поселок расположен в 109 км от г. Екатеринбурга и в 70 км от центрального газопровода, его население составляет 3071 чел. (2016). Трудности газификации этой удаленной территории сетевым газом выделяются следующие: высокая удаленность от магистральных сетей; охранная зона федеральной автомобильной трассы; леса первой категории; природоохранная зона "Парк реки Чусовой"; многократное пересечение ж/д полотна.

Данный проект, в первую очередь, направлен на демонстрацию возможностей технологии беструбопроводной газификации населенный пунктов с использованием сжиженного природного газа при значительном снижении стоимости капительных затрат. Он обеспечит более низкую стоимость 1 Гкал тепла по сравнению с утвержденными Региональной Энергетической Комиссией (РЭК) тарифами на теплоэнергию. Помимо этого, он позволит улучшить качество жизни населения, а также экологическую обстановку в области, так как вредные выбросы в атмосферу при сжигании метана по некоторым показателям в несколько раз меньше, чем при использования мазута, угля или дизельного топлива. Другими словами, развитие таких проектов актуально в рамках Киотского Протокола.

Проект по газификации поселка Староуткинск включает в себя: (1) строительство системы хранения и регазификации СПГ с объемом хранения СПГ 150 норм. куб. м (пятисуточный запас топлива) и с производительностью по продукционному газу 2 тыс. норм. куб. м; двух блочно-модульных газовых котельных суммарной тепловой мощностью 4,8 Гкал/час; 58,2 км распределительных проводов; (2) транспортировку автотранспортом СПГ с комплекса по его производству в г. Екатеринбург на объект газопотребления.

Согласно расчетам создателей, для реализации проекта необходимо в общей сложности 282,4 млн рублей ( в ценах 2011 года), из которых 57,3 млн - стоимость газораспределительной станции; 21,3 млн на парк метановозов и 203,8 млн на систему хранения и регазификации (а именно 3 стационарных емкости суммарным объемом хранений 150 куб. м). Эта стоимость в 2 раза ниже суммы на строительство 72 км газопровода-отвода от ГРС г. Первоуральск до п. Староуткинск, которая в ценах 2011 года составляла 652 млн руб. Также было посчитано, что при газификации поселка с использование СПГ удельная стоимость обеспечения 1 норм. куб. м в 2,3 раза ниже, чем при традиционной газификации. Таким образом, экономия бюджета Свердловской области на капитальных затратах при альтернативной газификации с использованием СПГ по сравнению с трубопроводной газификацией составила 523 млн руб.

В настоящее время в поселке Староуткинск к газу подключили 17 многоэтажных домов, несколько бюджетных организаций (больница, школа, детский сад) и около половины частных домовладений. Как отметил генеральный директор ООО "Газпром Трансгаз Екатеринбург" Давид Гайдт: "Реализован уникальный для России проект беструбопроводной газификации. Он позволил заменить более 100 километров магистрального газопровода, которые необходимо было бы протянуть, чтобы газифицировать весь поселок. С применением сжиженного природного газа капитальные затраты на газификацию в два раза ниже, чем при строительстве традиционных газопроводов" Альтернативная газификация СПГ. Пилотный проект п. Староуткинск // Сайт ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» (http://www.uralavtogaz.ru/oil/project/) Просмотрено: 05.05.2017..

Так как данный проект оказался удачным, планируется продолжать газифицировать и другие населённые пункты в Российской Федерации с использованием СПГ. Следовательно, внутренний спрос на него будет расти. Действующих месторождений природного газа в России достаточно, чтобы повысить уровень газификации в стране. Важно понимать, что труб для транспортировки газа в стране много, однако труба может дойти далеко не до каждого места. Когда вопрос стоит о транспортировки больших объемов природного газа, то газопровод здесь действительно наилучшее решение, однако в ситуации небольших поставок и транспортировки в отдаленные населенные пункты - СПГ наиболее выгодный во всех отношениях вариант.

Однако цены на газ для населения России и для иностранных покупателей разные, а именно - для россиян они ниже. Несмотря на это, газовые долги в России огромные - 152,1 млрд руб. Долги потребителей остаются актуальной проблемой российского газового рынка // Сайт компании «Газпром межрегионгаз Уфа» (http://www.bashgaz.ru/dolgi-potrebitelei-ostayutsya-aktualnoi-problemoi-rossiiskogo-gazovogo-rynka) Просмотрено: 05.05.2017., и эта сумма продолжает увеличиваться с каждым годом. Из-за этих факторов ПАО "Газпром" как российскому лидеру по добыче газа и монополисту по его экспорту (не говоря про СПГ) выгоднее вкладывать ресурсы в строительство международных газопроводов и сосредотачиваться на экспорте, что приносит максимальный доход не только самой корпорации, но и государству, чем инвестировать крупные средства в неприбыльные проекты по газификации России.

Другой риск, стоящий на пути регазификации - недоверие к новому энергоресурсу со стороны потребителей: далеко не все готовы отказаться от привычных дров и угля. В этом случае поможет привлечение коммерческих потребителей.

Для реализации проектов по газификации регионов важную роль играет четкая координация усилий между корпорацией и местными властями. Здесь необходимо сооружение высокотехнологичной и дорогостоящей инфраструктуры, которая не может простаивать, как это было возможно в ситуации с сетевым проектами, когда региональные органы не могли обеспечить сооружение газораспределительных сетей от газопровода и затягивали их создание на многие годы.

Постановление Правительства Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2012 г. N-37 "О внесении изменений в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" // СПС Гарант., принятое еще в 2012 году, разделило "зоны ответственности" следующим образом: "Газпром" ответственен за строительство небольших заводов по сжижению газа и на транспортировку СПГ до станции? приема, хранения и регазификации (СПХР). А затраты на сооружение и эксплуатацию СПХР ложатся на плечи региональных газо-распределительных организаций (ГРО). Кроме того, региональные власти должны взять на себя обязательства по приведению в нормальное состояние дорог, по которым будут двигаться цистерны с СПГ.

Наконец, чтобы газификация действительно состоялось - важно проработать импортозамещение. На сегодняшний день все проекты СПГ осуществляются благодаря импортируемым технологиям, что значительно увеличивает затраты.

Удачный пример перспективного использования СПГ как альтернативы для газификации - Забайкальский край. На сегодняшний день в указанном регионе цена на газ сравнима с европейской частью России, и если бы у местных граждан была возможность перейти на использование СПГ, они бы это сделали Есть ли шансы у малого СПГ без синхронизации действий государства и бизнеса? (2013) // Аналитическая служба «Нефтегазовои? Вертикали». - с. 1-7..

В проекте генеральной схемы говорится о планах по газификации регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока. В качестве перспективных объектов газификации, в первую очередь, рассматриваются населенные пункты вдоль трасс магистральных газопроводов "Сила Сибири" и "Сахалин-Хабаровск-Владивосток" Проект Генеральной схемы развития газовой отрасли на период до 2035 года // Министерство энергетики Российской Федерации. - С. 71..

СПГ как моторное топливо для автотранспорта

Еще одно перспективное применение СПГ на внутреннем рынке - его использование в качестве моторного топлива для автотранспорта. Сегодня данный проект находится в России на своей начальной стадии. Для внутреннего потребления на территории страны действуют 8 комплексов производства СПГ, общей производительностью около 72,6 тыс. т СПГ в год, которые не в состоянии обеспечить потребности транспортного сектора. Поставщиком СПГ на газомоторные нужды должны выступить средне- и малотоннажные производства Проект Генеральной схемы развития газовой отрасли на период до 2035 года // Министерство энергетики Российской Федерации. - С. 68, 77..

Основными причинами перевода автотранспорта на такое топливо являются экологичность и невысокая стоимость СПГ. По сравнению с двигателями, которые работают на бензине, выбросы вредных веществ у двигателя, работающего на метане, в 4-6 раз меньше. Более того, при равном расходе топлива на 100 км пути метан стоит в два раза меньше, чем привычный бензин. А также компактное хранение СПГ позволяет повысить грузоподъемность автомобиля. На дизеле она составляет 15 тонн, когда на сжиженном газе-- 14,82 тонны Есть ли шансы у малого СПГ без синхронизации действий государства и бизнеса? (2013) // Аналитическая служба «Нефтегазовои? Вертикали». - с. 1-7..

Несмотря на то, что переход на СПГ топливо рассматривается в генеральной схеме как одно из направлений развития газового сектора в РФ, российские власти все еще занимают достаточно пассивную позицию. В основном они ограничиваются выделением субсидии? на приобретение транспорта, работающего на газе, размер которых при это еще и значительно сократился по причине экономического кризиса.

А роль государства в данном проекте переоценить сложно. Для его успешной реализации необходимы синхронизация процессов по производству малотоннажного СПГ, развитие заправочной инфраструктуры и локализация производства соответствующей техники (начиная от мини-заводов и заканчивая топливными баками). Другая причина, затормаживающая переход к СПГ как моторного топлива, схожа с той, что препятствует проектам по регазификации - отсутствие импортозамещение. Импортные компоненты, необходимые для создания техники, работающей на СПГ, очень дорогостоящие. Потребуется немало времени, прежде чем производители в области газомоторного оборудования локализируют производство в Российской Федерации.

Эффективным инструментом государственной поддержки в такой ситуации может послужить снижение импортных пошлин на такие зарубежные компоненты. А в более отдалённой перспективе - обеспечение выпуска соответствующей техники на территории РФ. Благодаря этому разница между стоимостью дизельного транспорта и автомобилей, работающих на СПГ, может быть сведена к разумным пределам -- 9-12% Есть ли шансы у малого СПГ без синхронизации действий государства и бизнеса? (2013) // Аналитическая служба «Нефтегазовои? Вертикали». - с. 1-7. .

Минтранс Российской Федерации подготовил Государственную программу "Внедрение газомоторной техники с разделением на отдельные подпрограммы по автомобильному, железнодорожному, морскому, речному, авиационному транспорту и технике специального назначения". Согласно данному документу, к 2020 году предполагается увеличить количество грузовых автомобилей, использующих газомоторное топливо, до 30 тыс. единиц, коммунальной техники -- до 7,2 тыс., дорожной техники -- до 8,1 тыс. Эксперты надеются, что стимулом к внедрению такой техники станут ужесточившиеся требования по экологической безопасности, которые ограничивают объемы выбросов вредных веществ в атмосферу.

3.3 Определение потенциала российских СПГ-проектов на международной арене

SWOT-анализ

Суммируя все вышесказанное, можно оъединить полученные данные о СПГ, его преимуществах и недостатках, чтобы ответить на изначально поставленный в исследовании вопрос о перспективах развития сектора СПГ в России. Удачным инструментом для выполнения этой задачи является SWOT-анализ, который позволяет рассмотреть сильные и слабые стороны продукта, в данном случае СПГ, со стороны как внутренней, так и внешней среды. Указанный анализ представлен в Таблице 12.

Таблица 12. SWOT-анализ производства СПГ в России