Использование дипломатических инструментов Россией и Соединенными Штатами Америки в Индонезии на современном этапе

1)энергетики, безопасности,

2)торговли и инвестиций,

3)демократию и гражданское общество, образование и климат и окружающую среду.

Другие совместные усилия в рамках структуры стратегического партнерства, в том числе науки и техники, здравоохранения, а также механизмы трехстороннего сотрудничества, обсуждаются вне рабочих групп. В 2011 году Президенты вновь встретились, для того чтобы подтвердить намерения двигаться по намеченному курсу. В течении 2012 года проходило третье совместное совещание Комиссии.

Однако, после такого динамичного развития отношений, в 2013 г. президент США отказался от поездки в Индонезию и Бруней, где был запланирован саммит США-АСЕАН. Объяснили такое решение внутренними проблемами, а именно тем, что из-за отсутствия компромисса по бюджету многие американские госучреждения были закрыты с 1 октября, около 800 тысяч федеральных госслужащих отправили в отпуск. «Задержка реализации реформы здравоохранения, считающейся одной из основных инициатив нынешнего президента США послужила дестабилизации внутриполитического курса Обамы»8 октября 2013 РИА Новостиhttps://news.mail.ru/politics/15098033/. Было принято решение отправить госсекретаря Джона Керри. Помимо Индонезии госсекретарь в своем турне посетил Малайзию, Китай, Северную Корею, что отразилось на качестве проведенных встреч.

Продвижение идеи о Транс-Тихоокеанском партнерстве Керри сделал главной целью своей поездки. В частности, после своего турне он заявил в официальном блоге Госдепартамента: «Общая приверженность к экономическому росту и инновациям является главным двигателем соглашения Транс-Тихоокеанского партнерства. Это партнерство будет способствовать росту и созданию рабочих мест по всему Азиатско-Тихоокеанскому региону и США» Официальный блог Госдепратамента https://blogs.state.gov/stories/2013/10/18/forging-pacific-future.

Также Госсекретарь отметил: «В Индонезии мы добились реального прогресса в достижении соглашения между десятком стран, представляющих 40% мировой экономики. В течении нескольких дней были проведены переговоры на высоком уровне, мы подтвердили задачу завершения переговоров по Транс-Тихоокеанскому партнерству к концу года. Есть позитивные сдвиги в этом отношении. В порту в Индонезии, я встретил рыбаков, которые работают с исследователями в Соединенных Штатах для создания устойчивого рыболовства» Там же.

Проанализировав работу Керри, можно сделать вывод, что диверсификации целей по странам в его визите не было, преследовалась цель популяризации ТТП, которое может прийти на смену АТЕС и АСЕАН, пожалуй, больший интерес у госсекретаря вызвала Малайзия, которая начало переговоры о присоединении к партнерству еще в 2010 годуСтатья о переговорах Транс-Тихоокеанского Партнерства http://web.archive.org/web/20131101181156/http://www.imemo.ru/ru/publ/comments/2013/comm_2013_024.pdf.

Другая поездка, уже в феврале 2014 года носила иную цель. Интерес американского дипломата привлекли умеренные мусульмане. Объясняется это тем, что США активно вмешивались во внутренние дела Сирии еще с 2011 года, что было подвергнуто острой критике со стороны мусульманского мира. Возможно, такая напряженная обстановка стала одной из причин отказа Обамы в посещении мусульманских стран в данный период. Керри в свою очередь, наоборот, попытался расположить к себе местных умеренных мусульман. Так он посетил Истикляль - самую большую мечеть в юго-восточной Азии, приветствовал мусульман «СсалламАлейкум», акцентировал внимание на положительное отношение США к умеренным мусульманамГазета “The guardian” http://www.theguardian.com/world/2014/feb/16/john-kerry-indonesia-visit-state-department.

Таким образом, несмотря на убедительные аргументы в пользу плодотворного сотрудничества с Индонезией, США не видит, или по крайней мере не видело стратегическое значения связей с Индонезией, пользуясь отношениями с азиатскими партнерами в решении сиюминутных задач, не обращая внимание на перспективные долгосрочные проекты.

В свою очередь, многие политики в Джакарте осознают необходимость поддержания хороших отношений с американскими коллегами, но есть и сторонники трезво оценивать выгоду этих отношенийОфициальныйсайт 'Center for strategic and international studies' http://csis.org/files/publication/130917_Hiebert_USIndonesiaPartnership_WEB.pdf.

В 2014 году Б. Обама все-таки решился осуществить поездку в Азиатско-Тихоокеанский регион, правда Индонезию он обошел стороной, так как основной целью этой поездки был поиск партнеров по сотрудничеству против Китая. Выбор стран, которые посетил Обама, -- Япония, Южная Корея, Малайзия и Филиппины -- объединяет любопытная закономерность: все они имеют территориальные споры с КНР. Возможно поэтому Индонезия не вписалась в график, есть еще одна причина, по которой Джакарта не была столь важным пунктом назначения американского президента: президентские выборы в стране «тысячи островов». В это время разгоралось финальное противостояние двух кандидатов на пост президента ПрабовоСубианто и ДжокоВидодо. Дело в том, что США, как ярые защитники прав человека, не раз обвиняли ПрабовоСубианто в похищении и пытках активистов, выступавших за свержение Президента Сухарто в 1998 году. «В 2000 году США даже отказали ему в визе по этому поводу, согласно официальным данным, это был первый случай отказа в визе за все время существования Конвенции против пыток»Susan Sim, “Prabowo Denied US Visa Under Torture Agreement,” Straits Times (Сингапур), 31.12.2000.. Очевидно, что при победе Прабово Обаме пришлось бы вести диалог новым президентом Индонезии, однако эти отношения были бы совсем иного характера. К великому изумлению для США, на президентских выборах с минимальным отрывом победу одержал ДжокоВидодо, положительно настроенный на двухсторонне сотрудничество с США, что дало дополнительный толчок в налаживании отношений двух стран.

Так, на сайте Госдепартамента мы можем увидеть, что визиты официальных представителей госдепартамента участились. За последние два года (2014-2015) насчитывается больше 10 таких визитов, по сравнению с 2012-2013, когда состоялась всего 4 визита. Сайт Госдепартамента США http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/index.htm В основном целью переговоров являются права человека, принципы демократии, борьба с коррупцией и экономический аспект, о котором речь пойдет далее.

Экономика играет огромную роль в международных отношениях, одной из основных форм является торгово-экономическое сотрудничество, обусловленное международным разделением труда. Для акторов мировой политики весомое значение имеют международные обязательства, требования к другим акторам, доходы от экспорта и расходы на импорт. Мировая политика всегда учитывала экономические интересы, так как в ряде случаев экономический фактор играет главную роль, нежели военная сила, особенно в условиях глобализации. Особый интерес к этой сфере стали проявлять в середине 70-х годов ХХ века, в связи с резким повышением цен на нефть, но это не означает, что раньше никто не поднимал экономические вопросы на международный уровень или не использовал экономические воздействия на своих оппонентов. В ХХI веке экономическая дипломатия уже стала традиционным инструментом внешнеполитической деятельности.

2.2 Экономическая дипломатия США в Индонезии

Советник по национальной безопасности Том Донилон, выступая 11 марта 2013 года в «Азиатском обществе», заявил, что: «После десятилетия, прошедшего под знаком событий 11 сентября, двух войн и экономического кризиса, президент Обама [в 2009 году] взял курс на восстановление основы глобального лидерства Соединенных Штатов - нашей внутренней экономической мощи» Сайт Госдепартамента США http://iipdigital.usembassy.gov/st/russian/article/2013/03/20130315144230.html#axzz44knNtN9t, «Президент произвел стратегическую оценку внешней политики США, выявившую, что деятельность США была «чрезмерной» в ряде регионов, включая военные действия на Ближнем Востоке, и «недостаточной» в Азии», сказал Донилон.

«Мы убеждены, что будущее Азии и будущее Соединенных Штатов глубоко взаимосвязаны, и эта связь растет, - заявил Донилон. - В экономическом плане на Азию уже приходится более четверти 1/4 глобального ВВП. Ожидается, что в следующие пять лет около половины всего роста за пределами США будет достигнуто за счет Азии» там же.

Что касается укрепления региональных организаций, то они, по мнению советника безопасности имеют важное значение для удовлетворения срочных нужд Азии в установлении правил и договоренностей в области экономики. Он отдельно указал на АСЕАН, состоящую из 10 государств в районе Индийского и Тихого океана, поскольку она играет важнейшую роль в улаживании территориальных споров вокруг богатых ресурсами Южно-Китайского и Восточно-Китайского морей. Это неудивительно, так как к АТЭС США потеряла интерес после 2012 года, когда саммит проходил во Владивостоке. Обама не был ни на саммите в России (остров Русский), ни на саммите в Индонезии (Бали). В Пекине, по итогам саммита АТЭС США и Китай договорились о новом соглашении по климату, которое предусматривает сокращение выбросов углекислого газа. В американской прессе эту договоренность объявили знаковой, однако TheFiscalTimes считает, что: «соглашение было, скорее, «актом благотворительности» со стороны Пекина, дабы американский лидер не уезжал с пустыми руками.

В сравнении с российско-китайскими договоренностями достижения Обамы на саммите выглядят особенно незначительными» Новостной портал “РИА новости' http://ria.ru/asia/20141117/1033806911.html. Можно сказать, что в последнее время США использует АТЭС как рекламную площадку своего проекта о Транс-Тихоокеанском партнерстве.

Рассмотрим Сотрудничество США с АСЕАН:

Образование Организации договора Юго-Восточной Азии - СЕАТО исторически предшествовало созданию АСЕАН. Инициатива по созданию СЕАТО принадлежит Джону Ф. Даллесу, занимавшему пост госсекретаря США в администрации Дуайта Эйзенхауэра. СЕАТО начала свою деятельность после подписания Манильского пакта в сентябре 1954 года, направленную на ограничение распространения коммунизма в Тихоокеанском регионе и в частности в АТР и являлась частью реализации доктрины Трумэна по созданию антикоммунитических двусторонних и коллективных организаций. В 1977 году организацию упразднили, а на ее основе появилась АСЕАН, главным партнером которой оставались США.

После начала «разрядки» в отношениях США и СССР образование АСЕАН положило начало процессу переориентации средних и малых стран, входящих в Ассоциацию от преимущественно военно-политического сотрудничества к экономическому.

АСЕАН традиционно находится в сфере государственных интересов Америки. Рост политического влияния стран-участниц, успешные интеграционные процессы вовлечения в экономику Ассоциации новых членов, таких как Вьетнам и Мьянма, вновь заставляют Соединенные Штаты проводить активную политическую и экономическую деятельность по укреплению стратегических позиций в АТР. США считают АСЕАН оплотом стабильности, процветания и мира. Официальный сайт “Голос Америки” http://www.golos-ameriki.ru/content/us-asean-south-china-see/3068232.html

В рамках сотрудничества был создан совет США-АСЕАН, который уже более 30 лет способствует активному развитию экономических отношений. Совет является единственным признанным представителем США, что говорится в Уставе организации. Под его эгидой ведутся основные бизнес-миссии, организовываются встречи глав государств и министров. Совету предоставлена привилегия поднимать вопросы о членстве международных кампаний Официальный сайт двухстороннего сотрудничества США-АСЕАН https://www.usasean.org/about/what-we-do.

За последние 7 лет Соединенные Штаты сотрудничают с АСЕАН в целях дальнейшего укрепления партнерства. В 2010 году США стали первыми из партнеров по диалогу, кто назначил постоянного посла-резидента в АСЕАН, создав специальную миссию. В ноябре 2015 года в знак признания взаимной приверженности друг к другу, лидеры США и АСЕАН признали свои отношения стратегическим партнерством.

Для США АСЕАН является четвертым по масштабу торговым партнером в мире. К 2014-му году американские компании напрямую инвестировали в регион более 200 миллиардов долларов Официальный сайт “Голос Америки” http://www.golos-ameriki.ru/content/acean-usa-partnership-priorities/3192132.html.

Лишним подтверждением тому стал саммит лидеров государств АСЕАН в феврале 2016 года, США, как принимающая сторона задавала повестку дня. Однако, аналитики окрестили эту встречу символической, так председатель Сингапурского института международных дел СаймонТэй отмечает: «Поскольку это последний год президентства Барака Обамы, я не особенно верю в то, что удастся достигнуть чего-то существенного».

Помимо Филиппин и Вьетнама, которые имеют территориальные споры с Китаем, страны АСЕАН сопротивляются наращиванию напряжения с Пекином, и они открыто об этом заявляют. Такое положение дел ставит в тупик дальнейшее сотрудничество США с АСЕАН. Но главным вопросом все же остаются торговые отношения, поэтому штаты не спешат разрывать отношения с азиатской 10-кой. Наоборот, в свете недавнего подписания в новозеландском Окленде двенадцатью странами В торговом соглашении участвуют четыре члена АСЕАН: Бруней, Малайзия, Сингапур и Вьетнам. Еще две страны, Индонезия и Таиланд, считаются возможными кандидатами на участие в ТТП. Транс-Тихоокеанского торгового партнерства, можно сделать вывод, что Обама вновь хочет поговорить о своем «детище» и идеей свободной торговли между АСЕАН и США. Если же попытки диалога с целой организацией не увенчаются успехом, то придется с прагматической точки зрения подумать о том, как привлечь со временем разных членов АСЕАН в ТТП Официальный сайт “Голос Америки” http://www.golos-ameriki.ru/content/us-asean-meeting/3184905.html.

АСЕАН, в свою очередь, уже более трех лет ведет переговоры с шестью другими странами (Австралией, Китаем, Индией, Японией, Южной Кореей и Новой Зеландией) по другому соглашению о свободной торговле, которое известно как Региональной комплексное торговое партнерство (РКЭП).

«Перед АСЕАН стоит новая конкурентная среда, в связи с подписанием ТТП и близящимся завершением переговоров по РКЭП, которое объединит 16 стран в Азии», - отмечает исполнительный директор Центра азиатской торговли в Сингапуре ДебораЭлмс. Чтобы сохранять актуальность, АСЕАН необходимо всерьез подойти к вопросу региональной интеграции. В отсутствие конкретных результатов компании, обладающие глобальной мобильностью, сосредоточат свое внимание и ресурсы на других регионах» (Приложение 1).

Таким образом, по одну сторону оказался проект Обамы о свободной торговле, по другую АСЕАН и АТЭС с уклоном на КНР и в этом противостоянии каждая встреча или соглашение с азиатскими партнерами на счету и традиционно благоприятные отношения с Индонезией на руку США.

Активное двухстороннее сотрудничество США и Индонезии началось в 1996 после подписания соглашения о торговле и инвестициям “TIFA” (TradeandInvestmentFrameworkAgreement). В рамках “TIFA” работает форум на котором ежегодно обсуждаются сопутствующие вопросы. Создание рабочих групп по 4 направлениям (промышленная и сельскохозяйственная продукция, незаконная вырубка лесов, права интеллектуальной собственности и инвестиции) стимулировало процесс вовлеченности двух стран в экономическое взаимодействие, что было объявлено на совместном совещании комиссии Индонезии и США в 2010 году после подписания соглашения о всеобъемлющем партнерстве. К этому моменту инвестиции США в Индонезию уже достигли 1 млрд. долларов, что сделало Америку третьим крупнейшим инвестором в Индонезию после Сингапура и Великобритании. 14 апреля в Вашингтоне было ратифицировано соглашение о зарубежных частных инвестициях, что позволило уже через год перегнать Англию по показателям инвестирования Официальный сайт посольства Индонезии в США http://www.embassyofindonesia.org/wordpress/?page_id=516.

Индонезия стала крупным региональным экономическим игроком и ее потенциал только начинает раскрываться в G-20 и других международных форумах (Приложение 2).

Правительства двух стран постоянно работают в целях повышения глобального экономического сотрудничества и снижения барьеров к своим рынкам.

Индонезия является одной из шести стран с которыми США работают в рамках программы «экспорта инициативы» (NationalExportInitiative). Цель программы состоит в нарастании экспорта нуждающимся в этом странам, в первую очередь это сектор инфраструктуры, образование, продукты питания, здоровье и творческие индустрии. Также создана корпорация зарубежных частных инвестиций в рамках соглашения о повышении потока инвестиций из США в Индонезию которое было подписано в апреле 2010 года. После объявления Президентом США поворота на восток, в Индонезии активно начала свою работу программа GlobalEntrepreneurship нацеленная на поддержку начинающих предпринимателей и созданию благоприятных условий для бизнеса. В июне 2010 года Ex-ImBank США финансировали 11 индонезийских банков в размере одного миллиарда долларов для стимулирования экспорта США в Индонезию.

В рамках экономического сотрудничества двух стран работает целый конгломерат как государственных, так и негосударственных организаций список которых можно увидеть на официальном сайте посольства США в Индонезии Официальный сайт посольства США в Индонезии http://jakarta.usembassy.gov/trade_invest.html. Но и это не может гарантировать мягкое сотрудничество двух стран. Так США пожаловались во Всемирную торговую организацию на ограничения, которые Джакарта ввела в 2012 г. на импорт фруктов, овощей и продуктов животного происхождения. Эти ограничения сдерживают экспорт в Индонезию, жалуются США, которые поставляют меньше в страну с населением 250 млн, чем в соседние страны с меньшей численностью.

В 2014 г. США экспортировали $122 млн таких продуктов, как яблоки и виноград, в Индонезию. Они направили аналогичной продукции на $125,8 млн в Малайзию, страну с населением всего в 30 млн Новостной портал “Вести” http://www.vestifinance.ru/articles/54736.

В свою очередь, на саммите стран Азии и Африки В своей речи на открытии мероприятия в Джакарте индонезийский президент отметил, что за шесть десятилетий многие страны на двух континентах избавились от своих колониальных хозяев и стали независимыми государствами: «Однако наша борьба еще далека от завершения. Новый мировой порядок на основе справедливости, равенства и процветания по-прежнему не достигнут. Представления, будто глобальные экономические проблемы должны решаться только лишь посредством Всемирного банка, МВФ и Азиатского банка развития, -- это устаревшие идеи» , -- подчеркнул он Новостной портал “Лента” https://lenta.ru/news/2015/04/23/joko/.

Джоко также подчеркнул необходимость держаться вместе против засилья «определенной группы стран», чтобы избежать несправедливости и мирового дисбаланса.

МВФ и Всемирный банк являются основополагающими институтами глобального бреттон-вудского финансового порядка, созданного США Там же.

На одной из конференций, посвященной разработке совместных усилий по двухстороннему сотрудничеству, посол США в Индонезии Блэйк заявил: «Здесь, в Индонезии мы хотим помочь правительству добиться экономического роста. Для достижения этих целей необходима открытость и приверженность к совместной работе на взаимовыгодных условиях. Закрытие дверей для международной торговли, создание барьеров для сотрудничества все эти виды протекционистской политики - тупиковый подход. Экономическая дипломатия может помочь сформировать будущее Индонезии». Американские послы активно занимались пропагандой свободной торговли в Индонезии, что в конечном счете принесло свои плоды: в октябре 2015 года Президент Индонезии ДжокоВидодо, прибывший с официальным визитом в Вашингтон, заявил о намерении своей страны присоединиться к Транстихоокеанскому партнерству (ТТП). Таким образом, Вашингтон, заинтересованный в расширении новой зоны свободной торговли - проекта заручился поддержкой одного из ключевых региональных игроков. Теперь Джакарте предстоят масштабные экономические реформы.

На зону свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), договоренность о создании которой была достигнута 12 странами в начале октября, приходится 40% мировой экономики и треть торговли. Теперь масштаб ТТП будет еще более внушительным: едва появившись на свет, объединение принимает нового участника. «Индонезия - открытая экономика. Имея 250-миллионное население, мы являемся крупнейшей экономикой в Юго-Восточной Азии, - сказал Видодо, принятый в понедельник в Белом доме. - Индонезия намерена присоединиться к ТТП». ВВП Индонезии - четвертой экономики Азии - составляет 1 трлн долл., страна входит в «большую двадцатку». Наблюдатели уже назвали решение Видодо политической победой президента США Барака Обамы Информационный портал 'Независимая Газета” http://www.ng.ru/world/2015-10-28/8_indonesia.html.

2.3 Традиционные методы дипломатии России в Индонезии

2.3.1 Общие направления дипломатии России в АТР

После распада СССР российским дипломатам пришлось практически с «чистого листа» начинать выстраивать отношения со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Курс на полноценное сотрудничество России в политических и экономических процессах в регионе был принят еще до того, как центр финансовой активности начал смещаться в Азию, и явился стратегически правильным шагом.

На данный момент Россия имеет дружеские отношения со всеми странами региона. За исключением Азиатского банка развития, присутствие нашей страны обозначено во всех региональных организациях. Последовав американскому примеру и повернув на восток, Россия начала активно взаимодействовать с АТР, но силу проблем диверсификации восточного рынка, российская дипломатия обратилась к АТЭС и АСЕАН.

С 1998 г. Россия является членом форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС). В ежегодных саммитах АТЭС регулярно участвует Президент Российской Федерации.Координирующие функции выполняются подкомиссией по экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции Официальный сайт МИДа РФ http://www.mid.ru/summit-russia-asean/-/asset_publisher/FX0KRdXqTkSJ/content/id/2142176.

В 2009 - 2010 гг. и в 2011 - 2012 гг. Российская Федерация осуществила целевые взносы в Фонд поддержки АТЭС в размере, соответственно, 500 тыс. и 3 млн. долл. США. На этом фоне заметно активизировалось участие России в проектной деятельности форума Там же.

Так, в 2011 - 2012 гг. в АТЭС было одобрено более 30 российских проектов, получивших финансирование из бюджетных средств форума на общую сумму порядка 3,2 млн. долл. США.

Следует отметить, что в сентябре 2010 года был создан Российский центр исследований Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, который работает как подразделение Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации для организации исследований, формирования предложений и практических рекомендаций по вопросам деятельности в АТЭС Российской Федерации Официальный сайт Российского центра исследований АТЭС http://apec-center.ru/.

РЦИ АТЭС является основным экспертным центром по выработке предложений по участию России в АТЭС. Центр осуществляет поддержку органов государственной власти и бизнеса в формировании и продвижении российской повестки АТЭС.

Политику переориентации на Восток 2010-2012 гг., которую можно охарактеризовать как подготовительную, считают законченной после проведения саммита АТЭС во Владивостоке в сентябре 2012 г, что ознаменовало успех внешней политики России.

14 июля 2014 г. Правительством Российской Федерации принято распоряжение об осуществлении в 2015 - 2017 гг. очередного добровольного взноса Российской Федерации в Фонд поддержки АТЭС в размере до 3 млн. долл. США. Это было сделано с целью дальнейшего укрепления позиций нашей страны на этой площадке и обеспечение дополнительных возможностей для реализации утвержденной Президентом Российской Федерации линии на углубления участия в интеграционных процессах в региона в интересах социально-экономического развития России Там же.

В ноябре 2015 года был запущен Информационный портал «Россия-АТЭС» , который представляет собой единую базу данных информационно-аналитических материалов о странах-членах АТЭС. «Это наиболее полная из существующих в настоящее время баз по данной тематике. Целевой аудиторией портала являются российские компании, планирующие взаимодействие со странами региона, экспорт продукции и выход на рынки стран АТЭС» Информационный портал “Вести' http://www.vestifinance.ru/articles/64495.

На саммите АТЭС, проходившем в Пекине, российский президент сказал следующее: «В последние годы расширение торговых связей с АТР сопровождалось заметным ростом экономик наших стран. Сегодня на долю АТЭС приходится 37% мировой торговли, значительно улучшились и условия жизни населения. Это тоже факт, который является объективным. Во многом это результат развивающейся в АТР экономической интеграции. В прошлом году в АТЭС достигнут качественный рубеж. Впервые объемы торговли внутри нашего объединения превысили размеры экспортно-импортных операций с внерегиональными странами» Там же.

Что касается доли товарооборота между Россией и странами АТЭС, то в 2014 году она превысила 26%. АТЭС как площадка для поиска экономических партнеров себя полностью оправдал, например, сейчас Россия находится в стадии переговоров с Новой Зеландией и Вьетнамом о заключении соглашений о свободной торговле. Российским дипломатам и экономистам необходимо помнить одно, АТЭС это своего рода «трамплин» к двухстороннему сотрудничеству с азиатскими странами и зацикливаться на одной организации нет необходимости. Тоже самое можно сказать и об АСЕАН.

Россия имеет не только экономические, но и политические интересы в Азиатско-тихоокеанском регионе. Взаимодействие РФ с АСЕАН должны способствовать созданию благоприятной атмосферы с целью гарантирования безопасности России, а также с целью усовершенствования всего региона Дальнего Востока и Восточной Сибири Официальный сайт МИДа РФ http://www.mid.ru.

Диалог между Россией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) был начат в июле 1991 года в ходе встречи на министерском уровне. Представители России были приглашены Правительством Малайзии. Полномасштабным партнёром по диалогу организации Россия стала в июле 1996 года на 29-м Совещании министров АСЕАН в Джакарте. Можно сказать, что в какой-то степени мы обязаны индонезийской стороне за принятие в свой регион.

Примечательно, что в ходе встречи министров иностранных дел России и АСЕАН в 2015 году также была достигнута договорённость о создании российско-асеановской группы видных деятелей, в которую вошли представители дипломатических, академических и деловых кругов. В задачи группы входит анализ взаимоотношений Российской Федерации и государств АСЕАН, а также определение стратегического партнёрства. Итоговый доклад группы будет представлен лидерам стран на юбилейном саммите в Сочи.

В целом, стоит отметить высокий уровень продуктивности российских дипломатов в рамках партнерского диалога с АСЕАН. В 2016 году Россия и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) отмечают 20-летие установления партнерских связей, поэтому наступивший год объявлен Годом русской культуры для стран АСЕАН и годом культуры стран АСЕАН в России. Для нашей страны это прекрасная возможность задать тон будущему сотрудничеству с азиатскими партнёрами, главной вехой диалога должен стать диверсифицированный подход.

«Важен не столько сам поворот на Восток, о котором было сказано много слов, сколько географическая диверсификация экономических отношений, - подчеркнула старший научный сотрудник Сектора экономики зарубежных стран Центра экономических исследований РИСИ Екатерина Шарова. - 50% торгового оборота со странами ЕС - цифра, представляющая собой большой риск для российской экономики, несмотря на всю важность отношений с Брюсселем. Введенные ЕС санкции против России лишний раз доказывают это» Интернет-журнал “Международная жизнь” https://interaffairs.ru/news/printable/14589.

Обстановка в АТР в целом благоприятна для России. Региональные государства не выдвигают каких-либо препятствий, тем более непреодолимых, для движения России, прежде всего экономического, в регион.

Территориальная близость к странам Азии и богатейший запас ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока позволяют использовать растущий спрос стран Азии и осуществить модернизацию экономики регионов на выгодных для нашей страны условиях.

Однако на настоящее время поставки, например, российских энергоносителей на крупнейший в мире Тихоокеанский энергетический рынок не имеют особого значения в российском экспорте энергоносителей.

В настоящее время в АТР акселируются процессы торгово-экономической интеграции. Появились два основных вектора:

Основу первого составляют страны-члены АСЕАН, которые в 2002 г. создали Зону свободной торговли АСЕАН. Второго, как уже ранее было изложено - Транс-тихоокеанское партнерство во главе с Вашингтоном Официальный сайт РИСИ http://riss.ru/smi/25952/.

Незадолго до саммита АТЭС во Владивостоке министр экономического развития России А. Р. Белоусов отметил, что «в перспективе возможно присоединение России к Транстихоокеанскому партнерству». К сожалению, четкой позиции российской стороны по этому вопросу за время исследования проявить не удалось, существует вероятность, что эта сфера не проработана, либо выбрана выжидательная позиция. Очевидно, что следует поспешить с определением вектора подключения российской экономики к региональным интеграционным процессам, так как может повториться ситуация присоединения России к ВТО Официальный сайт РСМД http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1641#top-content.

Как уже отмечалось, в регионе существуют территориальные противоречия, в том числе борьба за лидерство и в деле наращивания вооруженных сил, увеличения военных расходов, регион также набирает обороты. На страны АТР приходится треть мирового импорта вооружений.

Неудивительно, что инициаторами такого роста являются Китай и США, затягивая за собой в «снежный ком» все страны региона. Для России такое положение дел можно считать выгодным. С одной стороны это открывает новые двери для военно-технического сотрудничества, где Россия себя уже положительно зарекомендовала, с другой стороны, исключения возможности масштабных столкновений в регионе обеспечивает безопасность для Российской Федерации, в том числе, сохранение нейтралитета, что дает карт-бланш в ведении сотрудничества.

Россия и Китай осенью 2010 г. совместно выступили с инициативой в пользу формирования в АТР региональной архитектуры безопасности. Ее ключевые принципы были определены как верховенство международного права, внеблоковость, равенство, открытость, неделимость безопасности, мирное урегулирование споров, неприменение силы и угрозы силы, отказ от конфронтации. Эта инициатива встретила заинтересованный отклик у ряда стран региона, что в очередной раз подтверждает позицию нашей страны Там же.

Таким образом, можно констатировать, что Россия имеет оптимальные отношения со всеми странами АТР для дальнейшего сотрудничества. Это предоставляет уникальную возможность играть самостоятельную и сбалансированную политику в регионе. Предполагается, что сохранение «нейтралитета» одно из важнейших преимуществ Москвы при обеспечении своих интересов в регионе.

Такая стратегия особо целесообразна в связи с обостряющейся американо-китайской конкуренции в регионе и нарастанием противоречий между Пекином и рядом региональных стран по территориальным вопросам. Не желая оказаться между «молотом и наковальней» страны АСЕАН ищут альтернативные пути деэскалации напряжения в регионе. Логичным решением является привлечение в региональные дела весомых акторов международных отношений, в этой связи в качестве медиатора закономерно считать возможность российского присутствия.

Однако, нельзя говорить о полноценном сотрудничестве, не имея для этого платформы, речь идет о развитии Дальнего Востока. Только подъем дальневосточных регионов Российской Федерации в сочетании с последовательной, целенаправленной дипломатической активностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе может создать условия для утверждения России в качестве общепризнанной великой тихоокеанской державы.

25 августа 2015 г. на «полях» консультаций министров экономик Россия - АСЕАН в г. Куала-Лумпур (Малайзия) Министр экономического развития Российской Федерации Алексей Улюкаев заявил «Уже доказала свою эффективность российско-вьетнамская рабочая группа. В ближайшее время будут созданы подобные механизмы с Индонезией, Камбоджей, Малайзией и Таиландом». Очевидно, что именно эти страны наиболее благосклонно относятся к России. Остановимся на Индонезии Официальный сайт Министерства экономического развития РФ http://economy.gov.ru/minec/press/news/2015250804.

2.3.2 Место и роль Индонезии в дипломатии России в АТР

Россия и Индонезия занимают близкие позиции по большинству международных вопросов, активно взаимодействуя внутри региона.

Обе стороны негативно оценивают американские претензии на роль единственной супердержавы в регионе, а также пытаются не попасть в зависимость от Пекина. Индонезия желает, что бы Россия стала некоего рода полюсом, гарантирующим баланс сил, который, например, был во время холодной войны. Индонезия также стремиться заручиться поддержкой со стороны России в отношении инициатив афро-азиатских государств, Движения неприсоединения, чему способствует схожесть подходов двух стран по таким международным вопросам как укрепление коллективных начал и верховенство права, центральная роль ООН, формирование равноправной, многополюсной структуры международных отношений.

Россия высоко ценит поддержку Индонезии в вопросе интеграции в АТР, в частности, Джакарта поспособствовала вступлению нашей страны в АСЕМ и Восточноазиатский саммит. В качестве главной цели на пути к сближению с Индонезией Россия видит совершенствование договорно-правовой базы между странами. В этой сфере существует определенный задел, но для более глубокой интеграции необходимо форсировать этот процесс.

Регулярный политический диалог двух стран на высшем и высоком уровне уже стал традицией. Так, в апреле 2003 года состоялся официальный визит в Россию Президента Республики Индонезии МегаватиСукарнопутри. Теплый прием обеспечил подписание Декларации об основах дружественных и партнерских отношений между сторонами. Позднее, в 2006 году Россию посетил Президент Индонезии С.Б.Юдойоно, заявив о благосклонном отношении своей страны к России. Через год уже наш Президент В.В.Путин с официальным визитом посетил Джакарту, что было высоко оценено индонезийской стороной. Был подписан ряд межправительственных документов. Этапным событием стала встреча Д.А.Медведева с С.Б.Юдойоно на саммите АТЭС в Лиме (Перу) в ноябре 2008 года. Президент Индонезии заявил, что развитие многопланового сотрудничества с Россией в сфере внедрения инновационных технологий и экономических реформ Джакарта рассматривает в качестве одного из ключевых факторов успешного плана по ускорению социально-экономического развития страны до 2025 года. Встреча двух лидеров повторилась «на полях» саммита АТЭС в Гонолулу 13 ноября 2011 года, что отражает хорошую динамику отношений двух стран.

Первая встреча Президента Российской Федерации В.В.Путина

и нынешнего президента Индонезии Дж.Видодо состоялась в ноябре 2014 г. «на полях» саммита АТЭС в Китае. По словам Посла России в Индонезии М.Ю.Галузина: «прошла в очень конструктивной атмосфере и позволила установить контакт между лидерами. Достигнуты взаимопонимание и четкая договоренность об активизации наших отношений и их широком развитии по всем направлениям, включая в том числе торгово-экономическую кооперацию, взаимодействие в международных делах, научно-техническое сотрудничество в духе обоюдного партнерства и взаимной выгоды» Официальный сайт МИД РФ http://www.mid.ru/web/guest/about/professional_holiday/news/-/asset_publisher/I5UF6lkPfgKO/content/id/968717.

В феврале 2015 г. лидеры двух стран обменялись поздравительными посланиями по случаю 65-летия установления дипломатических отношений между Россией и Индонезией.

22 марта 2008 года вступило в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индонезии об отказе от виз при осуществлении краткосрочных поездок владельцев дипломатических и служебных паспортов, что дало дополнительный толчок к выстраиванию стратегии дипломатического взаимодействия.

Знаковым событием для российско-индонезийского сотрудничества стало празднование в 2010 году 60-летия установления дипломатических отношений. В этой связи под эгидой Дипломатической академии МИД России состоялся круглый стол, где обсуждались достижения, перспективы и современные вызовы. Помимо работников МИД России и Посольства в Индонезии в дискуссии приняли участие представители деловых кругов, подобную конференцию провели и в Джакарте.

Стоит отметить, что в двухсторонних отношениях были налажены межпарламентские связи. Индонезийские делегации регулярно посещают Москву с целью обмена опытом по опросам законотворческой деятельности, созданы группы дружбы и сотрудничества в обоих парламентах. В ноябре 2014 г. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко посетила Джакарту с официальным визитом.

В мае 2013 г. и ноябре 2015 г. Председатель Совета Представителей Регионов И.Гусман побывал в России.

Развивается взаимодействие по лини Центрально избирательных комиссий. В июне 2011 года был подписан Меморандум о взаимопонимании по вопросам расширения взаимодействия в избирательном процессе между ЦИК России и ЦИК Индонезии.

Налажены регулярные связи внешнеполитических ведомств, встречи министров и замминистров, консультации на уровне директоров департаментов: в 2010 году состоялся визит Министра иностранных Дел Индонезии М.Наталегавы, целью переговоров с министром иностранных дел РФ С.В. Лавровым стали вопросы укрепления и диверсификации двухсторонних отношений Официальный сайт МИД РФ http://www.mid.ru/web/guest/meropriyatiya_s_uchastiem_ministra/-/asset_publisher/xK1BhB2bUjd3/content/id/1633986.

5 августа 2015 года«на полях» министерских встреч по линии АСЕАН в Куала-Лумпуре Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров встретился с Министром иностранных дел Республики Индонезии РетноМарсуди.

Важное значение для стимулирования российско-индонезийского сотрудничества имели итоги визитов в Джакарту Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушева (9-10 февраля 2016 г.), Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О.Рогозина (25 февраля 2014 г.), Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковича (19-20 апреля 2015 г.), Министра промышленности и торговли Российской Федерации Д.В.Мантурова

(20-21 октября 2014 г. и 8 января 2015 г.).

Таким образом, российско-индонезийские отношения с каждым годом динамично развиваются, а схожесть подходов к международным вызовам, как на региональной, так и мировой арене ставят две страны в «одну узду», что дает повод к сотрудничеству во всех отраслях, включая экономические.

Экономическая дипломатия России в Индонезии

Индонезия является традиционным торговым партнером России в Юго-Восточной Азии. Объём взаимной торговли в 2011 году вырос на 13,3% до 2.166,5 млн. долл. Однако, доля российско-индонезийской торговли в общем объёме российского оборота все еще остается минимальной (менее половины процента), и весьма очевидно далекой от реального внешнеторгового потенциала обоих торговых партнеров. Кроме того во взаимной торговле продолжает наблюдаться значительный дисбаланс и рост отрицательного сальдо в пользу Индонезии. В 2011, как и в предшествующие годы, расширение экономического сотрудничества происходит за счет ускоренных темпов прироста импорта из Индонезии.

Дальнейшая тенденция развития российско-индонезийской торговли в большей степени связана с реализацией ряда крупномасштабных инвестиционных проектов российского бизнеса в Индонезии, расширением экономического, научного, военно-технического, информационного и культурного взаимодействия.

Пожалуй, главным сдерживающим фактором в развитии российско-индонезийских связей все еще остается низкий уровень информационного обмена о весьма обширных возможностях нереализованного потенциала сотрудничества в области торговли, инвестиций, туризма и других сферах взаимодействия обеих стран.

Наиболее перспективные направления двустороннего торгового и инвестиционного сотрудничества:

Электроэнергетика

Горнодобывающая промышленность, нефтегазовый сектор, металлургия

Аэрокосмический сектор, дистанционное зондирование Земли , освоение мирового океана, телекоммуникации

Машиностроение

Судостроение

Лесная и деревообрабатывающая промышленность

Туризм.

В ноябре 2010 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством торговли Республики Индонезии о взаимном сотрудничестве по инвестиционным и торгово-экономическим вопросам. В рамках меморандума создан двусторонний диалог, который дал определенный импульс на сближение экономик.

Важным механизмом межгосударственного сотрудничества является Межправительственная Российско-Индонезийская совместная комиссия по торгово-экономическому и техническому сотрудничеству. Заседания проходят раз в год и можно с уверенностью констатировать, что с помощью этого инструмента были достигнуты договоренности по различным аспектам двустороннего взаимодействия, направленного на обоюдное расширение деловых связей, наращивание и обеспечение сбалансированности взаимной торговли, улучшение инвестиционного климата и усовершенствование условий ведения бизнеса двух стран.

В рамках данного института обсуждаются вопросы сотрудничества в области энергетики, телекоммуникаций и информационных технологий, «строительства железных дорог на Калимантане, Сулавеси и Суматре и поставке подвижного состава в Индонезию, в черной и цветной металлургии, в авиастроении, автомобилестроении, судостроении» Официальный сайт Делового совета сотрудничества с Индонезией http://bcri.ru/ru/activities, а также нефтегазовом секторе, в сфере сельского и плантационного хозяйства, в области туризма, образования и др.

Эффективным механизмом сотрудничества является Деловой Совет по сотрудничеству с Индонезией, созданный 10 ноября 2009 г. Совет создавался как автономная некоммерческая и неправительственная организация на основе добровольных имущественных взносов участников в целях развития деловых связей и торгово-экономических отношений между Российской Федерацией и Республикой Индонезией. Совет возглавляет В.И. Стржалковский, Генеральный директор - председатель Правления ОАО “ГМК “Норильский никель”, бывший руководитель Федерального агентства по туризму, сопредседатель Российско-индонезийской совместной комиссии по торгово-экономическому и техническому сотрудничеству.

Основными целями Совета являются:

Установление и развитие взаимовыгодного сотрудничества и деловых контактов между российскими и индонезийскими деловыми кругами;

Продвижение интересов российского бизнеса на рынки Индонезии, расширение российско-индонезийского торгово-экономического, инвестиционного и научно-технического сотрудничества;

Объединение усилий и организация конструктивного диалога предпринимателей, заинтересованных в расширении и повышении эффективности российско-индонезийского делового сотрудничества, в том числе в рамках взаимодействия между Деловыми советами обеих стран (Индонезийско-Российский Деловой совет, созданный под эгидой ТПП Индонезии и ее комитета по сотрудничеству с Россией, возглавляет бывший министр промышленности и торговли Индонезии генерал ЛухутБинсарПанджаитан).

Повышение роли заинтересованных представителей российского бизнеса в формировании и реализации государственной политики в области российско-индонезийских экономических связей;Развитие информационного обмена между предпринимательскими структурами обеих стран Там же.

Помимо совета продвижением торгово-экономических связей активно занимаются:

Торговое представительство Российской Федерации в Республике Индонезия

Посольство в Джакарте

Российский Центр Науки и Культуры в Джакарте (РЦНК)

Государственная Корпорация «Российские Технологии»

Российское информационное агентство «РИА Новости»

BP MIGAS Портал внешнеэкономической информации РФ http://www.ved.gov.ru/exportcountries/id/id_ru_relations/id_rus_repres/

С такой институциональной базой можно воплотить в жизнь даже самые амбициозные проекты, отсюда становится ясно, что особую ставку в отношениях со странами Юго-Восточной Азии решено сделать на Индонезию. В интервью «Российской газете»заместитель министра экономического развития РФ Алексей Лихачев заявил: «Начнем с самого главного - с бизнеса. Хотелось бы проиллюстрировать эту ситуацию словами СурьоСулисто, президента Торгово-промышленной палаты Индонезии: по итогам сегодняшнего дня у многих индонезийских бизнесменов открылись глаза». Совсем недавно о серьезных бизнес-контактах между нашими странами говорить не приходилось. Однако теперь, говорит замминистра, произошел серьезный прорыв в сознании индонезийского бизнеса, что Россия - не просто надежный партнер, а та компонента, которой не хватало для развития внутренней повестки Индонезии. По словам Лихачева, крупнейшие российские компании привезли в Джакарту несколько десятков проектов. Их общий объем приближается к 10 миллиардам долларов.

«Мы договорились с индонезийской Торгово-промышленной палатой о проведении целого ряда форумов: об участии индонезийского бизнеса в Санкт-Петербургском экономическом форуме, о проведении индонезийской бизнес-миссии летом этого года в Россию» Сайт “Российская газета” http://rg.ru/2014/03/27/torgovlya.html, - перечисляет Лихачев.

Значимым для рассматриваемой сферы событием стало проведение бизнес-миссии российских компаний в Индонезии 2 декабря 2015 г. Миссия была организована Министерством экономического развития Российской Федерации, Торговым представительством в Индонезии, Российским агентством по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР), Российско-индонезийским деловым советом и Торгово-промышленной палатой Индонезии. На заседаниях говорилось о том, что формат торговых отношений должен стать максимально прикладным, ориентированным на реализацию взаимных интересов в различных отраслях промышленности и сфере услуг. Приятной новостью стало то, что ЭКСАР готов оказывать комплексную поддержку российско-индонезийским внешнеэкономическим проектам, с учетом возможностей реализации финансового и нефинансового инструментария, как российским экспортерам, так и индонезийским банкам и покупателям российской продукции. Важно отметить, что с индонезийской стороны в бизнес-миссии приняли участие представители более 30 организаций, компаний и банковСайт коммуникационного проекта "Сделано в России"
http://madeinrussia.ru/ru/news/388.

Свой вклад в развитие двухстороннего сотрудничества внес министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров. Так, 8 января 2016 года в рамках рабочей поездки глава минпромторга встретился с Президентом Республики Индонезии ДжокоВидодо. Денис Мантуров отметил, что Россия заинтересована в сохранении заданного темпа и дальнейшем расширении многопланового взаимодействия с Индонезией. Он поблагодарил ДжокоВидодо за личное участие в состоявшейся 19 ноября 2015 года в провинции Восточный Калимантан церемонии запуска проекта ОАО «РЖД» по строительству железной дороги для перевозки угля и созданию логистического и индустриального кластера. Стороны подчеркнули важность решения вопроса о статусе будущей магистрали как железной дороги специального назначения.

На встрече с министром-координатором по вопросам экономики Республики Индонезии, сопредседателем межправительственной российско-индонезийской совместной комиссии по торгово-экономическому и техническому сотрудничеству ДарминомНасутионом стороны обсудили перспективные проекты для совместной реализации. В частности особо был отмечен интерес к рынку Индонезии российских авиастроительных компаний. Это касается поставок ближнемагистрального самолета «СУ Суперджет 100», а также перспективного самолета МС-21, ряд презентаций которого уже проведен в Индонезии.

Другим крупным проектом, обсуждаемым на встречах, стало сотрудничество ОК РУСАЛ и «АрбайаЭнерги» по строительству в провинции Западный Калимантан боксито-глиноземного комплекса и соответствующей инфраструктуры. Стороны выразили готовность к расширению списка участников проекта с целью обеспечения комплекса достаточными запасами бокситов Официальный сайт координационного центра по развитию экономических отношений со странами АТР http://aprcenter.ru/calendar/date/2016/1/18.html.

Учитывая все векторы торгового сотрудничества России и Индонезии, логично ожидать создания зоны свободной торговли двух стран, как говорилось ранее разговоры об этом уже ведутся. Однако, по словам Мантурова индонезийцы не спешат к такому виражу: «Пока запроса на подписание соглашения о Зоне Свободной Торговле с Индонезийской стороны не поступало, но мы исходим из того, что коллеги должны оценить свою заинтересованность в этой части. Мы также этот вопрос для себя прорабатываем для того, чтобы выйти на встречное предложение», -- отметил министр.РИА Новости http://ria.ru/economy/20160108/1356376184.html#ixzz45RP9zLBA

Создание ЗСТ стал бы большим шагом навстречу, но складывается впечатление, что Джакарта заняла выжидательную позицию, не желая портить отношения с США и их ТТП. Возможно необходим своего рода толчок, и видится он, в первую очередь, в развитии сотрудничества с Дальним Востоком. Работа в этом направлении уже ведется:

В середине сентября 2015 года при поддержке торгового атташе Индонезии в РФ в пространстве шоу-рума«TheObject» был открыт «Дальневосточный центр российско-индонезийский деловых связей». Центр организован для содействия развитию экономического и культурного сотрудничества между Дальним Востоком России и Индонезией. Приоритетной деятельностью «Центра Индонезии» является разработка и реализация бизнес-проектов в области экономического сотрудничества между бизнесменами Дальнего Востока России и Индонезии Сайт Дальневосточного центра российско-индонезийских деловых связей http://www.ru-id.org/.

Таким образом, можно утверждать о том, что российская сторона прилагает массу усилий по налаживанию торгового сотрудничества и проводит достаточно эффективную экономическую дипломатию. Важно отметить, что эти усилия оцениваются по достоинству индонезийской стороной, более того, Джакарта открыта к новым российским проектам и идеям по сотрудничеству. Создана широкая и разнообразная платформа для диалога, будь то конференции, миссии или заседания. Существующая вероятность создания зоны свободной торговли уже говорит о высоком уровне двухсторонних отношениях, тем не менее нужно отдавать себе отчет в том, что относительно уже устоявшихся американо-индонезийских отношений, наши только начинают набирать обороты.