Использование дипломатических инструментов Россией и Соединенными Штатами Америки в Индонезии на современном этапе

Однако, по данным Международного Торгового Центра при ООН, Россия даже не входит в 20-ку по объему импорта и экспорта Индонезии. Если рассматривать товарооборот России со странами АСЕАН (Приложение 3), то Индонезия лишь замыкает 5-ку, не говоря уже о статистике с остальными странами АТР (Приложение 4). На данный момент в отношениях между странами превалирует импорт, но активно рассматривается наращивание экспорта. Это не повод говорить о провале «поворота на Восток», поскольку прошел относительно короткий промежуток времени и если такая динамика развития отношений с Индонезией сохранится, то через 10 лет объемы товарооборота можно будет сравнивать с товарооборотом России с большинством европейских стран.

Фактор США также оказывает влияние на масштабы российской политики как в Индонезии, так и в АТР в целом. Активность США измеряется многими десятилетиями экономической политики в АТР, чтобы позволило Вашингтону научится вести грамотный диалог со странами региона, в частности, в Индонезии. Сегодня дипломатические круги США и Индонезии говорят о том, что без культурного и социального взаимодействия не может быть дальнейшего развития активного экономического сотрудничества, и этот тезис необходимо взять на вооружение как подход «от культуры к торговле» и нашей дипломатии.

Глава III. Инструменты публичной дипломатии США и России в Индонезии

20 октября 2014 г. состоялась инаугурация нового президента Индонезии ДжокоВидодо, выдвинутого от оппозиционной Демократической партии борьбы Индонезии. 53-летний «политик из народа»ДжокоВидодо одержал сенсационную победу над представителем старой индонезийской номенклатуры, отставным генералом ПрабовоСубианто, за которого голосовали сторонники возвращения страны к временам диктаторства президента Сухарто.

Поскольку Видодо стал первым в истории своей страны президентом, не связанным с традиционно правящими кланами, на его пути возникают определенные трудности, к тому же его коалиция пока не имеет большинства в парламенте. У нового лидера нет опыта работы ни в центральных органах власти, ни на международной арене. Более того, побеждённый Прабово возглавляет коалицию оппозиционных партий в парламенте (Народном консультативном конгрессе), которая собирается выступать против всех политических реформ нового президента.

Несмотря на это, победа на выборах уже означает всеобщее признание «человека из народа». «Бывший мебельщик, победивший на народных выборах, а затем занявший пост губернатора Джакарты имеет определенную закалку»Журнал “The Economist', "Fanfare for the common man," July 26, 2014. На посту президента открываются совсем иные возможности и обязанности, где неопытность может сыграть злую шутку с «Джокови».

Однако, стоит заметить, что новый президент совсем иначе смотрит на ведение как внутренней, так и внешней политики. Например, в своём интервью журналу ForeignAffairs он заявил: «В Соло и на Джакарте я неизменно каждый день выходил к людям. В офисе проводил всего 1--2 часа -- только подписывал бумаги. А затем выходил на рынок, на набережные, отправлялся в трущобы, выезжал в селения»Журнал 'Foreign affairs” https://www.foreignaffairs.com/interviews/2014-10-20/opening-indonesia. Такой подход ДжокоВидодо хочет применить и в масштабах страны с помощью Skype или телеконференций. Так же в интервью было сказано о том, что в Индонезии активные и независимые СМИ, в ходе избирательной кампании были задействованы социальные сети, в Индонезии большой процент молодого населения, «Джокови» собирается внедрить новую систему смарт-карт, что позволит выделять помощь непосредственно людям, потому что новое правительство отдает предпочтение подходу, ориентированному на людей для того, чтобы завоевать их довериеТамже.

Так же в предвыборной кампании говорилось о вовлечении населения в разработке и осуществлении внешней политики, в частности, реорганизация Министерства иностранных дел. Своим примером Индонезия хочет продвигать методы публичной дипломатии во всем регионе и за его пределами, но все это пока в планах.EmirzaAdiSyailendra, "Indonesia's Post- Election Foreign Policy: New Directions?," S. Rajaratnam School of International Studies Commentaries, NTU, No. 113/2014, June 13, 2014; MeidyatamaSuryodiningrat, "Jokowi: the foreign policy president," The Jakarta Post, May 26, 2014; Yayan GH Mulyana, "Electoral debates and foreign policy," The Jakarta Post, June 4, 2014.

На международной арене такой подход подвергся критике. Индонезия стала больше ориентирована на внутренние дела, отстранившись от АСЕАН и изолировавшись от другого мира.

Особое внимание следует уделить первой женщине-министру иностранных дел Индонезии, МарсудиРетно. Она была самым молодым послом в истории этой страны, имеет твердый характер и во главу угла ставит как экономическую, так и публичную дипломатию. Ретно подтверждает прогнозы, что внешняя политика страны при президенте ДжокоВидодо будет направлена на поддержку национальных интересов, а не на сохранение или расширение международной активности предыдущей администрации. Выступая на одной их своих пресс-конференций, она сказала, что «pro-people» дипломатия была бы приемлема к внешней политики Индонезии. Подразумевается смещение акцента от принципа бывшего президента СусилоБамбангЮдхойоно из «тысячи друзей, ноль врагов», которое было нацелено на активное участие во всех региональных форумах и поддержанию двухсторонних отношений.

«Внешняя политика Индонезии должна быть более приземленной; она не должна быть отделена от интересов народа», сказала министр.Информационный портал 'JakartaGlobe” http://jakartaglobe.beritasatu.com/news/thousand-friends-policy-retno/

Современная Индонезия старается идти в ногу со временем и обновленное правительство активно этому способствует, однако официальные визиты и проверенные политические стратегии никто не отменял. Так к прошлой концепции «Тысяча друзей и ни одного врага» бывшего президента Юдойоно прибавилось одно дополнение: «лучших друзей у страны не бывает». Имеется ввиду, что несмотря, на сохранение доброжелательных двухсторонних отношений, Индонезия стремится ни от кого не зависеть, а если речь идет о региональных объединениях, стремится их возглавить. ДжокоВидодо умело пользуется новой концепцией, парируя между Китаем и Америкой.

Так, являясь крупнейшей экономикой в АСЕАН, Индонезия в последние годы страдает от дефицита в торговле с Китаем. Экспорт индонезийских товаров в Китай составил в 2013 году 22,6 млрд долларов, а импорт -29,8 млрд. В 2014 году разрыв увеличился: экспорт сократился до 17,6 млрд долларов, а импорт вырос до 30,6 млрд. При этом одна из главных задач Джокови, которую он поставил перед вступлением в должность президента страны -- ускорение экономического роста. Именно поэтому визит индонезийского президента в КНР подразумевал решение экономических проблем.

Интересно то, как Джокови добивался поставленной цели в своих переговорах с китайскими партнерами. В интервью «SouthChinaMorningPost» перед визитом Джокови объяснил, что его интересуют «инфраструктура и промышленное развитие». Он упомянул шоссе, электростанции и порты как сферу интересов для китайских инвесторов, отметив при этом, что КНР занимает лишь 13-ую позицию в списке крупнейших инвесторов страны.

На встрече с китайским лидером Си Цзиньпином, тем не менее, Джокови говорил об этом несколько по-другому. Он связал собственную стратегическую идею превращения Индонезии в «глобальную морскую опору» (иногда это переводят как «глобальную морскую ось») с идеей китайского руководителя о Морском шелковом пути XXI века. Больше того, акцент на эту главную для китайского лидера концепцию хорошо дополнял тот факт, что Си Цзиньпин впервые заговорил о ней именно перед членами Совета народных представителей Индонезии в октябре 2013 года. Идеи Джокови о строительстве новых портов подавались как индонезийская рука дружбы китайскому правительству. «У нас 17 тысяч островов, поэтому нам нужны 24 новых порта, -- говорил ранее Джокови на саммите АТЭС. -- И это ваша возможность.»

В итоге Джокови в политическом плане добился именно то, что хотел. В совместном заявлении, выпущенном после встречи руководителей двух государств, отмечалось, что Морской шелковый путь XXI века, предложенный председателем КНР Си Цзиньпином, и стратегия Глобальной морской опоры, являющаяся инициативой Президента ДжокоВидодо, взаимодополняемы. В заявлении, содержащем 41 пункт, и охватывающем практически все стороны двустороннего взаимодействия, от региональной безопасности и экономики до сотрудничества в области культуры и освоения космоса, также говорится, что две страны будут развивать «морское партнерство» Информационное агентство “Regnum” http://regnum.ru/news/polit/1910270.html .

Таким образом, визит президента Индонезии ДжокоВидодо в Китай не только знаменует некоторые новые тенденции в китайско-индонезийских отношениях, но одновременно отражает постепенное качественное изменение картины современного мира.

Во-первых, Джокови формально выступал не в роли просителя, а в роли партнера, готового оказать помощь Китаю в решении глобальных стратегических задач, выдвинутых его руководством. Во-вторых, Джокови попытался встать «над схваткой» на фоне прозвучавших в последнее время обвинений в адрес Китая в связи с его попытками установить контроль над спорными территориями в Южно-Китайском море. Джокови подчеркнул, что Индонезия хотела бы быстрейшего решения этой проблемы (в том числе путем выработки «кодекса поведения» в Южно-Китайском море) и готова выступить посредником. Понятно, что относительно нейтральная позиция крупнейшей страны региона очень выгодна Китаю, и также ясно, что Индонезия с масштабными китайскими инвестициями будет более лояльным посредником, чем Индонезия без них.

И, наконец, в-третьих, Джокови одновременно с Китаем посетил и Японию, дав понять, что предложения сделаны не одному Китаю, и что поэтому Пекину следует поторопиться с решениями.

Вскоре после достигнутых договоренностей китайцы выиграли тендер на строительство железной дороги в Индонезии на которую имела виды японская сторона. Некоторые обозреватели считают это политической победой Китая, однако это вовсе не означает, что Япония мирно сдаст свои позиции в Индонезии. За проекты, реализуемы на острове Ява идет целая война между китайскими и японскими инвесторами, что только на руку Джакарте и лишний раз доказывает грамотную стратегию ДжокоВидодо. Новостной портал “Южный Китай” http://south-insight.com/node/217499

Такие значимые развивающиеся страны мира как Индонезия внимательно слушают, о чем говорят в Пекине, и демонстрируют готовность с выгодой для себя «встроить» свои страны в процесс реализации масштабных стратегических задач Китая на мировой арене.

Традиционно новый президент поддерживает отношения с Соединенными Штатами, более того в октябре 2015 года ДжокоВидодо с официальным визитом прибыл в Вашингтон, где выразил желание присоединиться к Транс-тихоокеанскому партнерству. На первый взгляд может показаться, что сделав такой шаг Индонезия полностью стала «проамериканской», однако за этим решением стоят другие причины: присоединение к ТТП является частью более широкой программы Видодо, который ведет борьбу с местными элитами за оздоровление экономики страны, где безработица среди молодежи составляет более 20%, а приток капитала блокирует своего рода «экономический национализм». После того как темпы роста ВВП во втором квартале этого года замедлились, а курс индонезийской рупии сильно упал, президент провел перестановки в команде, отвечающей за экономическую политику Независимая газета http://www.ng.ru/world/2015-10-28/8_indonesia.html.

Нынешнему президенту досталось много проблем: социальное неравенство - вертикальное, горизонтальное, разобщенности элиты, которая ставит часто государственные интересы выше, чем национальные. Реваншизм старой военной элиты, которая сетует на демократию. Мусульманские радикалы, которые пользуются демократией, она открывает путь и для консервативных радикалов тоже и им есть, что предложить. Во-первых, в условиях растущего социального неравенства религия выступает как носитель социальной справедливости. Также на радикалов работает глубокая неприязнь к Западу. Ханжество США в вопросе прав человека, поддержка штатами оппозиции в 1965 году, когда было убито более миллиона человек, индонезийцы все это помнят. Таким образом, компрометируются и хорошие идеи - демократии, равноправия, прав человека, когда ониприходят с помощью влияния Запада, они отвергаются. Маловероятно, что 21-й век станет «веком Америки для Индонезии».

В свою очередь, несмотря на значительные трудности, с которыми сталкивается Индонезия, «Джокови» утверждает, что Индонезия имеет два мощных актива в своем распоряжении - ислам и демократия.

«Индонезия представляет собой успешную модель, которая показывает, что ислам совместим не только с демократией, но и с современностью,» заявил «Джокови». Успехи на пути к достижению ключевой роли в исламском мире отчетливо прослеживается в последние годы

6-7 марта 2016 в Джакарте прошел пятый внеочередной саммит Организации исламского сотрудничества (ОИС). Согласно заявлению Министерства иностранных дел Индонезии, 605 делегатов из 57 стран-членов ОИС, пять представителей Совета Безопасности ООН, двух международных организаций, а также трех стран-наблюдателей приняли участие в работе саммита. Это были президенты, премьер-министры, принцы, министры иностранных дел, специальные представители и послы из мусульманских стран.

По мнению профессора МГИМО Ефимовой Л.М.: «Усиление дипломатической активности Индонезии в разрешении ближневосточного вопроса призвано вывести страну на новый уровень участия в международных отношениях и повысить ее статус на мировой политической арене. Одним из приоритетов национальных интересов Индонезии в настоящее время является увеличение роли и авторитета Индонезии в мировой политике в целом, превращение страны во влиятельную мировую державу и одного из важных игроков на политической арене мира» Официальный сайт МГИМО http://mgimo.ru/about/news/experts/indoneziya-vydvigaetsya-v-lidery-islamskogo-mira/.

Итак, перед нами одна из крупнейших демократий мира с превалирующим числом мусульманского населения (свыше 80% населения исповедует ислам), которая имеет определенный вес в Организации Исламской конференции. Активно развивающаяся экономика позволяет Индонезии занимать лидирующее место среди стран-участниц АСЕАН. Также следует отметить, что Индонезия стремится стать посредником в разрешении конфликта в южно-китайском море, другими словами стать гарантом стабильности в регионе. Новый президент реформатор, ведет активную политику избавления от зависимости на международной арене, призывая инвестировать в свою страну всех, кто имеет интерес в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Расположение островов Индонезии дает повод говорить об этой стране, как о «харленде» региона. Министр иностранных дел Индонезии продвигает методы публичной дипломатии во всех сферах международных отношении. Кроме этого, одним из важных плюсов демографического состава Индонезии является молодое население. Средний возраст Индонезии составляет 28,2 лет (2011 оценка)Сайт 'Indonesia investments' http://www.indonesia-investments.com/culture/population/item67, что в свою очередь подразумевает активность населения в социальных сетях и прочих новаторских программах, связанных с глобальной сетью. Американцы не могли пройти мимо этого.

3.1 Публичная дипломатия США в Индонезии

В первую очередь следует определить понятие «публичная дипломатия». Мнение экспертов по этому термину расходятся, но общая черта все же прослеживается. Публичная дипломатия это комплекс мер, нацеленных на изучение и информирование зарубежной аудитории, а также на установление контактов. Публичная дипломатия преследует цель расширения диалога между гражданами своей страны и зарубежными партнерами. Это предполагает активный международный обмен, создание информационных программ, пропаганду своей культуры.

Публичная дипломатия США может быть традиционной и так называемой цифровой (digitaldiplomacy). До появления сети Интернет, публичная дипломатия США включала в себя такие программы воздействия на другие государства как: информационную пропаганду, осуществляемую через радио и телевидение; обучение отдельных социально-профессиональных групп населения с целью формирования лояльной элиты и распространение американской политической культуры посредством выставочной деятельности, кино и т.д. Распространение сети Интернет сделало возможным оказывать влияние на зарубежную аудиторию посредством следующих методов: размещение радио и телепередач в сети Интернет, распространение литературы о США в цифровом формате, мониторинг дискуссий в блог-пространстве зарубежных стран, создание персонифицированных страничек членов правительства США в социальных сетях, а также рассылка информации через мобильные телефоны, что является весьма актуальным сегментом развития публичной дипломатии.Цветкова Н.А. Программы WEB 2.0. в публичной дипломатии США // США и Канада: политика, экономика и культура, 2011, № 3

Помимо локомотива американской публичной дипломатии США USAID на территории Индонезии развернули свою деятельность десятки других организаций, рассмотрим основные:

Традиционная публичная дипломатия основывалась в первую очередь на студенческих и международных обменах, поэтому неудивительно, что в Индонезии работает глобальная программа студенческого обмена

Программа Global UGRAD предоставляет стипендии в течение одного семестра обучения в США. Целью программ является продвижение различных групп развивающихся студенческих лидеров, от не элитарных и недостаточно представленных групп в Индонезии и Восточной Азии. Программа финансируется Управлением программ академических обменов в Бюро по делам образования и культуры Госдепартамента США.

Все участники глобальной программы UGRAD учатся весь день, что дает широкие возможности для постоянного взаимодействия с факультетом США и студенческими коллегами, а также для воздействия на академическую и классную культуры. Для того, чтобы гарантировать, что студенты добьются успеха в своей новой академической среде, принимающие учреждения предлагают индивидуальный инструктаж по темам, в том числе научных исследований. Участники живут в кампусе с американскими коллегами, что позволяет показать индонезийцам американский быт Сайт программы обменов “AMINEF” http://www.aminef.or.id/index.php?option=com_content&view=article&id=43&Itemid=42.

Другаяпрограммаобменов - The Indonesia-U.S. Youth Leadership.Программа молодежного лидерства привлекает старшеклассников и преподавателей из Индонезии и США в рамках программ обмена на 3 недели. Во время обмена, участники узнают о местном самоуправлении и муниципальной службе, развитии лидерства и навыков межкультурного диалога, а также приобретают возможность побыть с местными семьями. После обмена, выпускники реализуют «проекты обслуживания» в своих общинах. Программа осуществляется через соглашения о сотрудничестве с LegacyInternational под эгидой Бюро по вопросам образования и культуры Официальный сайт Бюро по делам образования и культуры Госдепартаментаhttp://eca.state.gov/gallery/indonesia-us-youth-leadership-program.

Стоит отметить наличие такой программы как TheKennedy-LugarYouthExchangeandStudy (YES), которая была создана в октябре 2002 года. Бюро по вопросам образования и культуры Государственного департамента США государства, наряду с обменным сообществом США, признали важность молодежного обмена в качестве ключевого компонента в наведение мостов между гражданами США и странах по всему миру, особенно со значительным мусульманским населением.

Программа финансируется Государственным Департаментом США. Бюро по вопросам образования и культуры (ECA) предоставляет стипендии для старшеклассников из стран со значительным мусульманским населением для обучения в течение одного учебного года у студентов США. YES служит в качестве «молодежных послов» их родной страны, способствуя взаимопониманию путем формирования долгосрочных отношений с принимающими семьями и общинами. Участники живут в принимающей семье, посещают американскую среднюю школу, приобретают лидерские навыки, а также участвуют в мероприятиях, направленных на изучения общества и ценностей США.

Программа официально запущена в Индонезии в 2003 году в надежде расширить связи между народом Соединенных Штатов и Индонезии в целях содействия взаимопониманию и уважению. С тех пор более тысячи индонезийских студентов прошли программу YES и теперь участвуют в качестве выпускников.

Программа YES проходит совместно с Государственным департаментом США и консорциумом некоммерческих организаций во главе с американскими советом по международному образованию Сайт программы обменов “YES” http://yesprograms.org/country/indonesia.

Благодаря слаженной работы Госдепартамента и Бюро по вопросам образования и культуры, каждый год проводится несколько десятков программ по обмену, в которых участвует молодежь Индонезии.

Что касается культурного обмена, то этим занимается фонд американо-индонезийской культуры и образования, (TheAmerican-IndonesianCultural&EducationalFoundation). Фонд основан в Нью-Йорке и является некоммерческой организацией, посвященной налаживанию более тесных культурных и образовательных связей между народами Соединенных Штатов и Республикой Индонезия.

AICEF была сформирована местными бизнесменами и индонезийскими дипломатами, заинтересованных в культурном обмене. Цель фонда -предоставить финансовую поддержку для аспирантов и докторантов на уровне индонезийских студентов, обучающихся в Соединенных Штатах, которые намерены вернуться на родину и устраиваться на госслужбу. Кроме того, для поддержка научных и культурных программ способствует взаимопониманию и сотрудничеству между народами Соединенных Штатов и Индонезии.

AICEF является разносторонней организацией с интересами в области образования, культурного обмена, охраны окружающей среды. На официальном сайте написано, что организация расширяет коллективные знания и преодолевает культурные различия. Интересен тот факт, что практически во всех программах целевая аудитория - молодые люди от 16 до 35 лет, которые хотят или уже работают в госорганах Индонезии, а так же та молодежь, которая хочет реформировать нынешнее правительство Сайт культурного центра “AICEF” http://www.aicef.org/index.html.

Наряду с USAID разработкой публичной дипломатии занимаются несколько институтов, в первую очередь это университет Южной Калифорнии.

В университете Южной Калифорнии работает центр публичной дипломатии (CPD), который был создан в 2003 году как партнерство между факультетом коммуникации и журналистики и факультетом международных отношений в Университете Южной Калифорнии. Работа центра подразумевает исследования, анализ и профессиональную организацию образования, посвященную дальнейшему изучению или практики публичной дипломатии.

С момента своего создания, CPD стала признанным лидером в области исследований и стипендиального сообщества публичной дипломатии.

В 2008 году Центр получил премию Бенджамина Франклина от Госдепартамента США в знак признания университета лучшим в области преподавания, обучения и исследований публичной дипломатии Официальный сайт университета Южной Калифорнии http://uscpublicdiplomacy.org/page/history-and-mission.

Начиная с 2010 года группа из 10 аспирантов, обучающихся по программе публичной дипломатии посещают разные страны с целью проанализировать состояние публичной дипломатии США во всем мире. отправился в Дубай для участия в недельной конференции в качестве студенческого обмена с Американским университетом в Дубае. В 2015 году группа из восьми студентов отправилась в Джакарту и на Бали, Индонезия. Фокус исследования каждого отдельного члена группы менялся, были рассмотрены культурная дипломатия, цифровая дипломатия, дипломатии обмена, дипломатия веры, права человека, некоммерческая пропаганды, а также нынешние отношения между Соединенными Штатами и Индонезии в контексте недавних изменений в правительстве Индонезии. Через встречи с посольством США в Джакарте, министерств правительства Индонезии, а также целого ряда негосударственных субъектов, группа представила всесторонний коллективный доклад, который поможет дать представление о текущей позиции Индонезии в мире и как усилия публичной дипломатии могут или уже помогают улучшить ее глобальное положение Сайт программы публичной дипломатии США https://pdindonesia.com/about/.

В докладе выработаны некоторые рекомендации:

Авторы доклада заметили, что многие программы публичной дипломатии США, существующие на бумаге, реализуются в малой степени, либо вовсе остаются на бумаге. Авторы выработали главные акценты политики нового правительства Индонезии, на которые стоит обратить внимание американской стороне:

Связь «люди людям» - приверженность к народу нового правительства дает повод акцентировать основное внимание на образовательных обменах, надеясь построить позитивное отношение к США в стране.

Увеличение торговли и инвестиций - в настоящее время 28 миллиардов долларов США находится в двусторонней торговле.

Изменение климата - Индонезия находится в зоне риска природных катаклизмов, поэтому нужно держать руку на пульсе и в любой момент быть готовыми прийти на помощь.

Уменьшение вырубки лесов. Спонсирование программ, направленных на улучшение экологии страны может улучшить отношение к США.

Помимо этого в докладе затрагивается тема религиозной дипломатии, а также борьба за права человека, поддержание культурных ценностей Индонезии, что тоже играет немаловажную роль. Отдельно следует отметить цифровую дипломатию, которая так или иначе перекликается со всеми остальными ответвлениями публичной дипломатии.

Цифровая дипломатия является новым аспектом публичной дипломатии. В течении 27 лет в Индонезии работал только один национальный канал и только в 1989 году правительство позволило открыть первый частный канал в Индонезии, после чего этой площадкой для вещания заинтересовались и другие страны. На сегодняшний день в Индонезии вещает американский новостной канал CNN, а также BBC и Голос Америки уже имеют свои индонезийские разделы. Главным же козырем цифровой дипломатии является глобальная сеть:

@America успешно позиционирует себя как бесценный актив для молодежи. Социальные сети Индонезии предлагают возможность для Соединенных Штатов завоевать сердца и умы народа Индонезии через цифровую дипломатию путем использования новых технологии. Более чем 80 миллионов пользователей Интернета, это самый большой показатель в Юго-Восточной Азии, большинство пользователей цифровых в Индонезии в возрасте от 12 до 34 лет, 58,4 процента пользователей по всей стране. Это делает индонезийскую молодежь ключевой аудиторией для публичной дипломатии США, в частности та молодежь, которая заинтересована в изучении американской культуры или желает учиться в США.

Учитывая высокие темпы внедрения новых технологий, создание интерактивного пространства, где новые формы технологии служат в качестве средства для познание американской культуры, это направление стало флагманом американской публичной дипломатии. В результате культурный интернет центр @America стал ключевым активом в Индонезии.

Первый в своем роде, созданный в Джакарте в 2010 году с первоначальной инвестицией в размере $ 5 млн, @America предлагает совсем новую стратегию продвижения американской культуры за рубежом. При годовой операционной стоимости в $ 3 млн в год, посетители могут посещать лекции, музыкальные выступления и мастер-классы, а также получать консультации и рекомендации для дальнейшего обучения в США. Широкое разнообразие видов деятельности и ресурсов, доступных для индонезийской молодежи в @America делает этот культурный центр уникальным пространством, где можно легко узнать об американской культуре.

Кроме того, @America служит в качестве пространства для усиления программ образовательного обмена в Посольстве США. Студенты заинтересованные в обучении в Соединенных Штатах имеют доступ к онлайн тестированию на курсы. Авторы доклада заявляют, что значимость культурного центра недооценена. 600.000 посетителей и более 2200 событий было организовано только за первые три года его существования. Тем не менее, Посольство США в Индонезии редко участвует в цифровой дипломатии.

Несмотря на инновационный подход Америки в публичной дипломатии, исследование показало очень небольшое участие в цифровой дипломатии индонезийского народа за пределами Джакарты. Посольство США не вести активные переговоры с Министерством связи и коммуникаций Индонезии для распространения и популяризации интернета по всей стране. Хотя, с учетом возрастающего экстремизма, это было бы весьма кстати, потому что именно сейчас @америка запустил документальный сериал «Мусульманская жизнь в Америке» Сайт центра @americahttp://www.atamerica.or.id/video.

Институт публичной дипломатии также особо отмечает влияние Барака Обамы на отношения США с Индонезией. Первый визит Президента произвел фурор среди индонезийского населения. Американский президент выступает с доброжелательной речью к мусульманскому миру, более того умело используя индонезийские выражения. Джакарта была согласна на любые предложения «своего Барри». Но после краткого всплеска популярности Обамы и США среди мусульман, репутация Америки скоротечно сошла на нет, особенно среди арабов. Причина: красивые слова, как тепличные цветы: при воздействии суровых условий в мире, они быстро вянут. Увядание было вызвано главным образом аморфностью Америки в деле продвижения интересов палестинцев в их бесконечных спорах с Израилем. Все же индонезийцы видели в лице Обамы друга, а в лице США надежного партнера. Сегодня существует вероятность того, что с эпохой Обамы закончится и эпоха добрососедских отношений двух стран.

3.2 Публичная дипломатия России в Индонезии

Выступая на встрече с представителями общественных организации? в сентябре 2008 г., Д. А. Медведев заявил о серьезном отрыве США в сфере публичной дипломатии, на 15 тысяч американских организаций всего около 50 организаций в России. Также он заметил, что самым решительным образом препятствует наше законодательство и бюрократическая партияСтенографическии? отче?т о встрече с представителями общественных организации?. 19 сентября 2008 г. // http://www.kremlin.ra/trdnscripts/1467.

Однако, следует учитывать тот факт, что публичная дипломатия, несмотря на то, что об этом направлении в России заговорили еще в начале 2000-х, малоосвещена и не проработана, в силу чего имеет малый вес в построении внешней стратегии. Публичная дипломатия -- сравнительно новая сфера как для государства, так и для общества. Для придания еи? необходимой эффективности потребуются совместные усилия.

Целесообразным можно считать назначение должностного лица или института, который координировал бы публичную дипломатию на общегосударственном уровне. Например, можно было бы ввести должность заместителя министра иностранных дел по публичнои? дипломатии и создать Департамент по вопросам публичной дипломатии.

Если углубляться в этот вопрос, то можно найти массу проблем, таких как отсутствие системности, недостаток финансирования, размытые требования к получению грантов, а также отсутвие специалистов в этой области, более того - отсутствие образовательных программ по этому направлению. Выпускники МГИМО и МГУ с трудом дают определение понятию “мягкая сила” не говоря уже о методах и инструментах публичной дипломатии. Но стоит отметить и положительные моменты: государство стало уделять этому вопросу больше внимания, увеличился бюджет Россотрудничества. Появились фонды, выделяющие гранты российским НКО на деятельность по данному направлению. Выделяются через систему крупных фондов президентские гранты на подобные проекты. Статья Бурлиновой Н.В. “Публичная дипломатия России: практика и проблемы становления'

http://www.molpalata.ru/opinions/publichnaya_diplomatiya_rossii_praktika_i_problemy_stanovleniya/

Что касается Индонезии:«для индонезийцев ежегодно выделяется более 40 государственных стипендий для обучения и повышения квалификации в российских государственных вузах. В 2005 г. подписаны меморандумы о сотрудничестве крупнейшего Университета «Индонезия» с Московским и Санкт-Петербургским государственными университетами, в российских высших учебных заведениях обучаются порядка 150 индонезийцев»Журнал “Вестник МГИМО”«РОССИЙСКОИНДОНЕЗИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В XXI ВЕКЕ»http://www.vestnik.mgimo.ru/razdely/mezhdunarodnye-otnosheniya/rossiisko-indoneziiskie-otnosheniya-v-xxi-veke

.

Интересным фактом является сотрудничество в подготовке дипломатов. Центр образования и подготовки кадров при Департаменте иностранных дел Индонезии активно поддерживает контакт с Дипломатической академией при Министерстве иностранных дел России.

Индонезийские деятели культуры и искусства заинтересованы в пропаганде богатого культурного наследия своей страны. В Москве в 2007 году открыто Общество сотрудничества и дружбы с Индонезией, В индонезийской столице действует Российский центр международных научных и культурных связей.

Активно развиваются масштабы туристических обменов. В июне 2015 года Индонезия отменила визовый режим с Россией, что дало определенный толчок в двусторонним отношениям.

У Индонезии и России общего гораздо больше, чем кажется. Во-первых, территории. Пускай Индонезия меньших масштабов, труднодоступность островов можно сравнить с труднодоступностью Дальнего Востока. Во-вторых, обе страны - многонациональные, с огромным разнообразием этносов, языков и религий.

Новой и важной сферой сотрудничества становятся религиозные связи. Индонезия и Россия являются не только полиэтничными, но и многоконфессиональными государствами.

В июне 2009 г. в Москве состоялся первый российско-индонезийский межрелигиозный диалог на тему «Мирное существование в многокон-

фессиональном обществе: уроки, извлечённые Россией и Индонезией». Подобные мероприятия проводятся на регулярной ежегодной основе.

Представители индонезийских религиозных организаций видят в России большой потенциал для обмена опытом и налаживания межконфессионального сотрудничества, пропаганды религиозной толерантности и диалога цивилизаций.

Стоит отметить, что именно благодаря Индонезии Россия стала наблюдателем в Организации Исламского Сотрудничества.

Помимо Россотрудничества в индонезийском направлении работает «Русский мир». Планируется открыть Русский центр и несколько Кабинетов Русского мира. Хорошей новостью стала готовность университета в Денпасаре, административном центре острова Бали начать преподавание русского языка. Вопрос об открытии Русского центра в Денпасаре сейчас находится в стадии обсуждения. В ближайшее время концепция кабинетов русского языка будет меняться. Они должны стать мультимедийными центрами, с помощью которых можно будет получить доступ к российским образовательным услугам и фондам библиотек. Всё это подтверждает востребованность программ изучения русского языка за рубежом, а значит, проекты Фонда «Русский мир» будут развиваться и дальше.

С 2005 года начал свое вещание новостной телеканал «RussiaToday». В Индонезии программы телеканала можно просматривать благодаря спутниковому телевидению и интернету, правда на английском языке.

Таким образом, можно сделать вывод, что перспективы развития российской публичной дипломатии есть. Пускай реализуется далеко не весь потенциал в силу сложившихся проблем, плоды деятельности в этом направлении, в том числе в Индонезии отчетливо заметны. Ряд факторов: новаторская деятельность индонезийского правительства, направленность политики на свое население, активное внедрение публичной дипломатии, общие черты, сближающие две страны, все это говорит о том, что Индонезия является благоприятной площадкой для реализации проектов российской публичной дипломатии. «Почва» уже подготовлена Россотрудничеством и «Русским миром», остается систематизировать данный подход.

Заключение

В 2009 году США взяли курс на Азию под лозунгом: «Возвращение в Азию к своим старым друзьям». К концу 2011 года истинная цель поворота к Азии стала ясна - сохранить лидерство США и помешать возрастающему влиянию Китая и термин «поворот» начал заменяться на понятие «восстановление баланса», «сбалансирование» (rebalance), что более точно характеризует борьбу между двумя сверхдержавами за влияние в регионе.

Одним из «старых друзей» США в этом регионе является Индонезия и неудивительно, что взор американских дипломатов упал именно на эту страну. Свою лепту в улучшение двухсторонных отношений внес и Президент США Баррак Обама, чье детство прошло в этой стране. Благодаря положительному отношению индонезийцев к американскому Президенту, подписание договора о всестороннем сотрудничестве не заставило себя ждать.

Однако, в Вашингтоне дипломаты США и Индонезии признали, что не смогли освоить в стране «тысячи осровов» американскую инициативу по экономическим и культурным программам. В последствии была принята новая стратегия: активизировать культурное направление, которое в свою очередь даст толчок экономическому сотрудничеству.

На развитие и поддержание отношений с Индонезией США тратит большую сумму денег и это не может не отразиться на отношении, как правительства, так и самого населения азиатской страны. Действительно, отношение к Америке у индонезийцев с каждым годом улучшается и многое благодаря программам USAID.

Что касается российско-индонезийскихотношенией, на сегодняшний момент уже можно говорить о том, что поворот России к Азии на стадии завершения. Замену американского и европейского рынка Китай в полной степени произвести не смог. Более того, в первой половине 2015 года объемы российско-китайской торговли упали на 30%, что поставило под угрозу важные проекты Москвы и Пекина. Опасаясь, что спад китайской экономики будет продолжаться, и не желая зависеть только от одного Китая, Россия попыталась диверсифицировать свою азиатскую политику и нацелилась на АСЕАН. Не имея тесных доверительных отношений, за исключением Вьетнама, Россия стоит на пороге «Эльдорадо» и спрогнозировать результат этого взаимодействия крайне сложно.

Визитной карточкой российской внешней политики является военно-техническое сотрудничество. Россия продолжает удерживать позицию второй страны в мире по объемам военного экспорта.Сегодня милитаризация отходит на второй план, поэтому в скором времени поставки оружия станут в ряд с обычными торговыми отношениями. Это заставляет обратить внимание на информационную составляющую, что в последнее время становится все более актуальным звеном как в двусторонних, так и многосторонних отношениях.

Помимо военно-технического сотрудничества, Россия улучшает экономические связи с Индонезией, но это «капля в море» по сравнению с товарооборотом США и Индонезией.

Все же необходимо признать, что российско-индонезийские отношения с каждым годом динамично развиваются, а схожесть подходов к международным вызовам, как на региональной, так и мировой арене ставят две страны в «одну узду», что дает повод к сотрудничеству во всех отраслях, включая экономические.

Фактор США также оказывает влияние на масштабы российской политики как в Индонезии, так и в АТР в целом. Активность США измеряется многими десятилетиями экономической политики в АТР, что позволило Вашингтону научится вести грамотный диалог со странами региона, в частности, в Индонезии. Сегодня дипломатические круги США и Индонезии говорят о том, что без культурного и социального взаимодействия не может быть дальнейшего развития активного экономического сотрудничества, и этот тезис необходимо взять на вооружение как подход «от культуры к торговле» и нашей дипломатии.?

Учитывая тот факт, что новое правительство тяготеет к новаторству в дипломатическом ремесле, можно предположить, что Джакарта тепло воспримет инициативы, связанные с российской публичной дипломатией в этой стране.

Однако, приверженность к «старой школе» препятствует развитию этой сферы в России. В нашей стране нет единоначалия, четкой структуры и возможности получать гранты на реализацию проектов, связанных с публичной дипломатией. что перспективы развития российской публичной дипломатии есть. Пускай реализуется далеко не весь потенциал в силу сложившихся проблем, плоды деятельности в этом направлении, в том числе в Индонезии отчетливо заметны. Ряд факторов: новаторская деятельность индонезийского правительства, направленность политики на свое население, активное внедрение публичной дипломатии, общие черты, сближающие две страны, все это говорит о том, что Индонезия является благоприятной площадкой для реализации проектов российской публичной дипломатии. «Почва» уже подготовлена Россотрудничеством и «Русским миром», остается систематизировать данный подход.

Я предлагаю создать институт под руководством которого начнет развиваться это направление, например, отдельный департамент Министерства иностранных дел, а Индонезию сделать площадкой для реализации подобных проектов. Необходимость такого института обуславливается современными реалиями: информационные войны, оранжевые революции, все это плод пропаганды, научившись это использовать, можно обойти много «острых углов» на международной арене.

Список литературы

Советская дипломатическая и консульская служба / Под ред. И.Н.Земскова, Н.М. Пегова, В.И.Попова. М., 1979.

Камбон Ж. Дипломат. М., 1945.

Маккиндер X. Дж. Географическая ось истории // Полис. 1995. № 4

Долинский А.В. СОВРЕМЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКАХ ПУБЛИЧНОЙ ДИПЛОМАТИИ.

Ефимова Л.Р. «Российско-Индонезийские отношения в 21 веке»Вестник МГИМО Университета Выпуск№ 4 (37) / 2014

Артемьев М. Как работает Америка. -- М.: Фонд “Либеральная миссия”. -- C. 58

Николаенко А.В. «Роль Азиатско-Тихоокеанского направления во внешней политике России» Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена Выпуск№ 101 / 2009

Цветкова Н.А «Программы Web 2.0 в публичной дипломатии США» США и Канада: Экономика, политика, культура, № 3, 2011, стр. 109-122.

Минакир П. А. О концепции долгосрочного развития экономики макрорегиона: Дальний Восток // Пространственная экономика. 2012. № 1. С. 7-28.

Тихоокеанская Россия - 2030: сценарное прогнозирование регионального развития / под ред. П. А. Минакира; Рос. акад. наук, Дальневост. отд-ние, Ин-т экон. исследований. Хабаровск: ДВО РАН, 2010. 560 с.

Статья “Оружейная вертикаль”. КоммерсантЪ«Власть». 2004, 2 февраля. № 4 (557).

Васильев Д. Статья “Кого вооружает Россия”. КоммерсантЪ«Власть». 2009, 9 марта. № 9 (812).

Ann Marie Murphy «Contemporary Southeast Asia: A Journal of International and Strategic Affairs». Volume 32, Number 3, December 2010 «US Rapprochement with Indonesia: From Problem State to Partner»

Marcus Mietzner Journal of Democracy Volume 25, Number 4, October 2014 «How Jokowi Won and Democracy Survived»

Статья 'The Roles of Aid in Foreign Politics' - ISSстр. 14, 2011

Nick Bisley & Andrew Phillips Global Politics and Strategy Volume 55, Issue 5, 2013«Rebalance To Where?: US Strategic Geography in Asia» pages 95-114

HadiSoesastro14 Мая 2004 Economics Working Paper Series «Towards a U.S.-Indonesia FreeTrade Agreement»

Dewi Fortuna Anwar 26 Февраля 2013 An Indonesian Perspective on the U.S. Rebalancing Effort toward Asia

Joseph S. Nye Jr. Harvar University «Public Diplomacy and Soft Power»

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Товарооборот России со странами АСЕАН

Приложение 4

Размещено на Allbest.ru