Экологическое образование в Германии и перспективы его применения в российской практике

TU Dresden, HAW Hamburg, Hochschule Zittau / Gцrlitz, Brandenburgische Technische Universitдt Cottbus, FH Bingen, FH Lippe/Hцxter, Universitдt Stuttgart, Internationales Hochschulinstitut Zittau, Ernst-Moritz-Arndt-Universitдt Greifswald, FH Nordostniedersachsen, Berlin TFH, TU Hamburg-Harburg, Universitдt Bremen, Technischen Universitдt Carolo- Wilhelmina, Technische Universitдt Chemnitz, Universitдt Trier, Fachhochschule Nьrtingen, Universitдt Rostock

5

Специальное экологически ориентированное направление (Spezielle)

- К данному направлению относятся специфические специальности, в которых научные подходы и методы при изложении достижений науки заимствованы из других различных образовательных направлений.

аграрная экология, сельскохозяйственные науки и экологический менеджмент, лесоводство и лесная экология, морские науки об ОС, комплексное управление прибрежной зоной, международные исследования в водной тропической экологии,

устойчивый туризм, экологическое образование, экологическое право

Universitдt Rostock, Universitдt GieЯen, Georg-August Universitдt Gцttingen, Carl von Ossietzky Universitдt Oldenburg, Universitдt Kassel, Universitдt Landau, FH Oldenburg/Ostfriesland/Wilhelmshaven, Universitдt Bremen, Fachhochschule Eberswalde, Universitдt Rostock, Universitдt Augsburg, Universitдt Lьneburg, Universitдt Hannover, Bauhaus - Universitдt Weimar,

В 45 городах Германии располагаются около 60 высших учебных заведений, в которых студентам предалагается более 100 экологических специальностей. Экологическое обучение проходит в технически оснащенных университетах, где созданы все условия для успешного освоения учебных программ. Если еще совсем недавно, учащимся в германских ВУЗах предоставлялась свобода выбора между традиционными формами обучения (специалист) и новыми (бакалавриат, магистратура) (см. рис. 1), то сегодня практически все ВУЗы страны перешли на двухуровневую систему образования (бакалавриат, магистратура) и абитуриент может самостоятельно формировать свою образовательную программу из предложенной ему системы модулей. Однако существуют некоторые сложности, в частности, классические университеты выступают против новой системы. Проблема состоит в том, что уровень подготовки в университетах всегда был значительно выше, а специалисты ценились работодателями. Теперь же при переходе на систему «бакалавр

- магистр» классические университеты (Uni) вынуждены сравняться с университетами прикладных наук (Fachhochschule), которые до этого считались уровнем ниже.

Серьезным отличием высшего экологического образования в Германии является развитая научно-исследовательская база, поэтому во многих университетах возможно обучение параллельно с ведением реальных научно-исследовательских экологических проектов.

В соответствии с принципом, который впервые выдвинул известный реформатор прусских ВУЗов XIX в. Вильгельм фон Гумбольдт: «Учеба и научная работа в университетах взаимосвязаны», политика Федерального правительства нацелена на усиление сотрудничества вузов с исследовательскими центрами и промышленными предприятиями. Это сотрудничество осуществляется в форме совместных исследований, стажировок работников фирм в высших учебных заведениях, а студентов и молодых ученых - на производстве и создания при ВУЗах демонстрационных и консультационных центров.

В 1976 году был принят федеральный Рамочный закон о высшем образовании (РЗВО), согласно которому образование в Германии переходило на трехступенчатую законодательную систему. Необходимо отметить, что в Германии не существует единого стандарта высшего образования, Министерства федеральных земель сами согласуют образовательные стандарты.

В систему высшего образования в Германии входят около 370 ВУЗов, причем 140 из них - университеты, из которых около 98 процентов - государственные. Негосударственным ВУЗам положено иметь лицензию в обязательном порядке для оказания образовательных услуг

На сегодняшний день, заведения высшего образования в Германии принимают около 2,2 млн. студентов, половина из которых - женщины

Германию по праву можно назвать лидером по качеству оказания образовательных услуг, в особенности - высшего образования.

2.3 Роль неправительственных организаций в развитии экологического образования в Российской практике

Огромную роль в повышении престижности экологического образования играют германские фонды и общества - фонд имени Александра фон Гумбольдта, Германское научно-исследовательское общество DFG, Германская служба академических обменов DAAD и др.

Так, например, фонд имени Александра фон Гумбольдта - это некоммерческая организация, которая занимается содействием в проведении научных исследований немецких и иностранных ученых. Талантливым ученым предоставляются стипендии для проведения научно-исследовательской работы совместно с немецкими учеными. Фонд активно помогает осуществлять обмен опытом между Германией и другими странами. Alexander von humboldt foundation - https://www.humboldt-foundation.de/web/start.html/03.03.2015

Стоит отметить, что одной из предоставляемых фондом стипендий, является стипендия Федерального канцлера для будущих руководителей из Российской Федерации. Согласно данной программе, стипендиаты во время своего пребывания в Германии занимаются определенным проектом в выбранной ими организации, таким образом, взаимодействуя со своими коллегами из других стран. Конкурс на получение стипендий 2015-2016 г Федерального канцлера для будущих руководителей из Российской Федерации - http://rsci.ru/grants/grant_news/265/236227.php/16.01.2016

В целом, деятельность таких фондов направлена на предоставление стипендий германским и иностранным студентам, преподавателям и ученым на проведение исследований, стажировок и обучения, в том числе и по экологии.

Чуть подробнее также хотелось бы остановиться на Германской службе академических обменов DAAD, которая является самоуправляемой организацией высших учебных заведений в Германии.

Согласно статистическим данным за 2015 год, данная программа объединяет 238 немецких вузов и 107 студенческих организаций. DAAD способствует продвижению внешней культурной политики и взаимодействию стран. Deutscher Akademischer Austauschdienst - DAAD - https://www.daad.de/de/03.03.2015

Хотелось бы также поговорить об экологических образовательных центрах. В качестве примера можно привести экологический образовательный центр в Мюнхене. Это относительно молодой центр, целью которого является продвижение экологического образования и образования для устойчивого развития.

Данный центр открылся в июне 2001 года при поддержке Мюнхенского народного университета и Мюнхенского центра по окружающей среде. В данном центре разрабатываются и обсуждаются различные программы для будущего развития города. Самым интересным является то, что жители сами могут выбрать будущее для своего родного города, высказаться и предложит свои идеи по дальнейшему строительству в городе. Все идеи, конечно же, основываются на концепции устойчивого развития.

Сам центр представляет из себя интереснейшую эко-станцию с необычной архитектурой. В центре проводятся семинары и мастер-классы для всех жителей города и не только. И это лишь один из примеров содействия граждан развитию экологического образования в Германии.

Таким образом, мы рассмотрели проблему становления экологического образования в Германии и пришли к выводу о том, что понятие и процесс экологического образования развивался в Германии параллельно с другими развитыми странами под влиянием различных международных конференций.

Однако, стоит отметить, что Германии присущи 3 фазы становления экологической политики. Это - «фаза наступления «(1960-ые -середина 1970-хх годов), «фаза расширения» ( средина 1970-хх - конец 1980-хх годов) и «фаза консолидации» (начало 1990-хх - 2000-ые гг.).

Были рассмотрены основные правительственные программы и законы в области экологического образования. Среди них стоит отметить такие как, «Экологическая программа федерального правительства» 1971 года, рабочая программа по экологическому образованию 1987 года, федеральный рамочный закон о высшем образовании 1976 году и многие другие.

Вопросы охраны окружающей среды затрагиваются на всех уровнях образования в Германии: дошкольном, школьном и высшем.

Проведя исследование, мы пришли к выводу, что особое внимание экологическому образованию уделяется на уровне высшего образования. Система высшего экологического образования Германии подвергается модернизации, что проявляется, в первую очередь, увеличением предметов экологической направленности и увеличением практических занятий в учебных планах.

Стоит отметить, что в Германии выделяют пять основных направлений подготовки специалистов экологической направленности. Такие направления включают в себя: основы экологии и науки об окружающей среде; планирование охраны окружающей среды и природы; управление окружающей средой и ресурсами; техника защиты окружающей среды, а также специально экологически ориентированное направление, что говорит о том, что высшее экологическое образование в Германии затрагивает максимальное количество сфер деятельности.

Помимо государства, большой вклад в развитие экологического образования страны также вносят неправительственные организации. В большинстве своем они включают в себя фонды и общества. Среди всемирно известных можно выделить фонд Александра фон Гумбольдта и Германскую службу академических обменов DAAD.

Благодаря таким неправительственным организациям реализуются многочисленные образовательные проекты, международные летние школы и прочие мероприятия, способствующие развитию экологического образования и становлению «устойчивого» общества.

Глава 3. Перспективы применения немецкой системы экологического образования в Российской практике

3.1 Развитие системы экологического образования в России

Нельзя не сказать о том, что наряду с западными странами и, в частности, Германией, в России также на протяжении многих десятилетий происходило изучение вопроса экологического образования и решения экологических проблем в целом.

В период существования Советского Союза экологическая составляющая страны была подвержена серьезным нагрузкам: создавалось большое количество фабрик и промышленных предприятий, что стимулировало повышения уровня химических выбросов в атмосферу.

На сегодняшний день Российская Федерация является самой большой по площади страной в мире. Страна простирается на 2 континента - Европу и Азию, при небольшой концентрации населения на 1 кв. км, при том что две трети населения проживают за Уральскими горами.

Россия обладает большим водным потенциалом - на территории станы протекает самая длинная река в Европе - Волга, а также на ее территории находится самое большое пресноводное озеро в мире - Байкал. Наряду с Бразилией, Индонезией и Канадой на территории страны присутствуют наиболее пространные лесонасаждения, которые оказывают существенное влияние на атмосферу Земли.

Кроме того, Россия располагает богатыми ресурсным потенциалом в области полезных ископаемых, в том числе страна обладает значительными ресурсами в сфере природного газа и нефти, что также является важнейшим экономическим и геополитическим фактором, оказывающим влияние на экономику страны.

Исходя из вышеперечисленных факторов, можно сделать вывод о том, что экология Российской Федерации оказывает большое влияние на экологию всего мира. При этом, чрезмерный природный потенциал России противопоставляется масштабным экологическим проблемам, таким как загрязнение атмосферного воздуха и загрязнение воды, проблема издержек использования сырья, атомный потенциал страны и так далее.

Одна из причин сложившейся ситуации заключается в сравнительно позднем промышленном развитии страны - промышленность стала активно развиваться только после революции 1917 года. Стоит отметить, что развитие было скачкообразным по причине быстрых темпов политики индустриализации, которая должна была сопровождаться промышленным бумом. В данном историческом периоде политическими лидерами активно пропагандировалась идея захвата и эксплуатации природы в пользу ускорения экономических темпов роста. Руководство Советского Союза придавало большое значение увеличению производительности с целью возможности конкурирования с Западом, что активно выражалось в 1960е годы в периоды холодной войны с Соединёнными Штатами Америки.

Политическая идеология Советского Союза требовала характерных форм природного захвата и эксплуатации. Таким образом, возникали идеи о невозомжном повороте течения рек, эксплуатации земельных недр, загрязнение атмосферы Сибири беспорядочными выбросами в атмосферу. Также у гонки вооружений с США были тяжелые последствия для окружающей среды. Несколько областей страны, ставшими областями ядерных и атомных испытаний, впоследствии становились сильно химическими и атомными загрязненными. Нельзя не упомянуть об одной из самых больших экологических катастроф XX века: взрыв ядерного реактора Чернобыля, который принес тяжелые экологические последствия также для Западной части Российской Федерации.

С распадом Советского Союза экологическая ситуация в стране также изменилась. С одной стороны, распадались экономические структуры наряду с политической системой. Большая часть фабрик закрывалась, переставали функционировать крупные производства. Данный факт способствовал кратковременному улучшению экологической ситуации во многих регионах, в частности наблюдались заметные улучшения в качестве атмосферного воздуха и воды. Однако, активно стало развиваться добыча полезных ископаемых, а именно нефти и природного газа, с целью стимулирования и поддержания экономического роста и благосостояния страны. Добыча данного вида полезных ископаемых осуществлялась в отдаленных регионах страны, однако не могла не влиять на общую экологическую ситуацию как Российской Федерации, так и всего мира. Однако, добыча данного вида полезных ископаемых значительно улучшило благосостояние населения, и соответственно, темпы потребления. Страна столкнулась с традиционными экологическими проблемами Западной Европы - наличие большого количества машин, бытовых не перерабатываемых отходов, а также ускорения темпов загрязнения. На первый план в сфере экологии вышла проблема загрязнения атмосферы автомобильным движением (примерно 80 % всей нагрузки вредного вещества), а также вопросы утилизации отходов.

Также непродуманное обращение с ресурсами сырья ведет к серьезным проблемам. По данным исследований Международного банка реконструкции и развития, Россия оставляет в год такое большое количество вырабатываемой энергии неиспользованным, сколько потребляет в целом за год среднестатистическая западноевропейская страна - например Франция. Таким образом, примерно одна четверть отопительного тепла пропадает для квартирного сектора уже в процессе передачи - через дыры в трубах. Также центральное регулирование отопительных систем явно не имеет экологического смысла. Едва ли имеется выключатель или регулятор к индивидуальной регулировке, можно регулировать комнатную температуру только открытием окна. Только с недавних пор тема энергетической эффективности стала обсуждается в рамках центрального проекта конструкторских работ страны. Между тем, у Правительства также имеются планы по увеличению энергетической эффективности в России на 40 % до 2020 года.

Однако, для успешного воплощения данной стратегии необходимо изменение восприятия общества, которое воспринимает энергетические ресурсы и полезные ископаемые как неограниченное благо. Цены на энергетику и воду в России существенно ниже, чем в Европе, однако они растут с каждым годом.

Как почти все страны Россия также располагает обширной нормативной правовой базой и особым законодательством в области окружающей среды. В последние годы данная база подверглась реформированию, однако она по-прежнему не находит практического применения. Экологические проблемы играют также в российской внутренней политике второстепенную роль, так как до недавнего времени социальное развитие было тесно связано с экономическими темпами роста страны.

Также в общественном мнении экологические вопросы не вполне высоко котируются. С разрушением Советского Союза уровень жизни многих жителей опускался настолько резко, что вопросы социальной надежности, работы и системы здравоохранения были самыми важными. Тем не менее, существующая тенденция заботы о вопросах экологии начинает расти. В частности, более молодое, вполне дипломированное поколение в больших городах интересуется все больше экологическими вопросами и охраной окружающей среды.

Как раз в прошлом году несколько экологических кампаний распространялись в России по всей стране. Самая знаменитая была защитой леса в городе Химки Московской Области, где группа активистов протестовала месяцами против строительства нового автобана между Москвой и Санкт-Петербургом. Несмотря на длительную компанию и активные акции протеста, Правительство все же сделало выбор в пользу автобанов, что также говорит о не применяемости существующих тенденций как в обществе, так и на уровне законодательной и исполнительной власти.

Другое гражданское движение в России борется за защиту озера Байкал и имеет наряду со многими локальными также многочисленными международными НПО как WWF и Гринпис на ее стороне. Много лет активисты борются против фабрики целлюлозы, которая отравляет воду озера Байкал с ее отбросами. Также на юге России, на Кавказе, где в 2014 в Сочи проходили Зимние Олимпийские игры, экологические активисты принимают активное участие против новостройки мест соревнования посреди находящегося под охраной государства горного ландшафта

На основе проведенного анализа, можно сформулировать следующий вывод: чем сильнее качество жизни будет расти, тем важнее и срочнее экологические вопросы обсуждаются в будущем в общественности России и политике. Ощутимый прирост нужно ожидать от движений протеста против экологической эксплуатации. В разных регионах России демонстрируется все больше против разрушения природных богатств и против новостроек в экологически чувствительных местах. Кроме того, нужно ожидать, что интерес к эко-образу жизни еще дальше возрастает. Также область экологической журналистики, которая находится в России еще в детской обуви, выиграет по ключевым средствам массовой информации и в интернете больше в ширине и влиянии.

Кроме того, необходимо упомянуть, что в течение следующих лет определенно вопросы охраны окружающей среды занимают лидирующее положение в резонансе государственной и социальной важности. В качестве примера можно привести активную кампанию, проводимую государством. СМИ и самими гражданами летом 2010 года в связи с крайне суровыми метеоусловиями, вызванными лесными пожарами. Данная ситуация может по праву считаться отправной точкой изменения сознания населения, а также исполнительной власти в вопросе охраны окружающей среды и экологии.

Стоит отметить, что необходимость экологического образования как системы, способствующей общению человека с окружающей средой, была подчеркнута еще в работах таких ученых, как А.Д. Урсул, Ю.Г. Марков, Д.Ж. Маркович и многих других.

Г.А. Ягодин также подчеркивал важность непрерывного экологического образования: «Экологическое образование - это нечто гораздо большее, чем знания, умения и навыки, это мировоззрение, это вера в приоритет жизни, в особую роль человека, ответственного за космический корабль «Земля»» Ягодин Г.А. Экологическое образование и проблемы больших городов. // Экология и жизнь. № 1,1996. С. 45-49.

Самая главная часть образования проявляется в конкретных предпринимаемых действиях, которые, в свою очередь, закрепляют данное мировоззрение. О формировании экологического сознания говорится в трудах С.Н. Глазычева, тН.Н. Моисеева, А.П. Ждановского, А.П. Заостровцева, Л. Бежина.

Кроме того, мы может отметить наличие большого числа работ, в которых экологическое образование рассматривается с точки зрения его функциональности и принципов.

Развитие экологического образования в СССР было тесно связано с идеей защиты природы. Поначалу границы между государственным регулированием, некоммерческими организациями и общественным движением в области защиты и охраны природы были размыты.

Бережное отношение к природе было закреплено законодательно в 1960 году в Законе об охране природы в РСФСР. Закон о охране природы в РСФСР, 1960 г. - http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_5607.htm/03.03.2015 Тогда в школьные программы начали включать предметы по охране окружающей среды и цели образования были четко закреплены в данном законе. Именно так началась подготовка экологически грамотной молодежи.

Экологическое образование за последние десятилетия прошло долгий путь от натуралистического движения к экологическому воспитанию и формированию экологической культуры. Многие российские учены освещали тему становления и развития системы экологического образования в своих трудах, еще начиная с 1970-хх годов.

Также, в это время было положено начало проведению различных конференций, семинаров, принимались различные законодательные акты, разрабатывались учебные планы, пособия для школьников и студентов по экологии. Однако, актуальность проблемы экологического образования и по сей день является острой.

Если говорить о дошкольном экологическом образовании в России, то Серебрякова Т.А. выделяет три этапа в становлении дошкольного экологического образования. Серебрякова Т.А. Экологическое образование в дошкольном возрасте: учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Издательский центр «Академия», 2006. - 208 с.

Первый этап связан, в основном, с накоплением теоретических положений о роли природы в современном мире. Здесь стоит отметить, что представители этого периода (Я.А.Коменский, Ж.Ж.Руссо, И.Г.Песталоцци, Ф.Фребель) выражают идеи о влиянии природы на всестороннее развитие подрастающего поколения.

Необходимо отметить, что уже на данном этапе роль природы в развитии личности не просто была определена, но были также определены методы, средства и формы организации работы по ознакомлению с природой, а также осуществлен отбор знаний о природе, которые должны быть усвоены детьми.

Второй этап развития экологического образования направлен, в первую очередь, на выработку методологии ознакомления детей дошкольного возраста с окружающей средой. Здесь стоит отметить таких ученых, как В.Г.Грецова, Т.А.Куликова, Л.М.Маневцова, П.Г.Саморукова и др.

Работы В.Г.Грецовой, например, направлены на рассмотрение проблемы нравственного воспитания детей с помощью природы.

Такие ученые, как Н.Виноградова, Э.Никитина и Ф.Томина изучают вопросы эстетического развития дошкольников с помощью природы..

Влияние природы на интеллектуальное развитие детей изучается Э.И.Залкинд. Работа Э.И.Залкинд, ориентированная на определение системы знаний о природе для дошкольников, продолжается в 1970-е - 1980-е годы.

Третий этап начинается в конце 1980-хх годов и до настоящего времени. Его характерной чертой является то, что накопленный учеными информационный теоретико-практический материал по вопросам ознакомления детей с природным окружением позволяет обратиться непосредственно к разработке теории и методики экологического образования дошкольников.

Так, в 1996 г. была опубликована «Концепция экологического воспитания» С.Н.Николаевой, которая длительное время рассматривалась как практически единственный нормативно-регулятивный документ в области экологического образования детей дошкольного возраста. Основной целью экологической работы с детьми автор определяет формирование основ экологической культуры. С.Н. Николаева - Концепция экологического воспитания детей дошкольного возраста//М., 1996 ,97 стр.

Данные целевые установки не утратили своей значимости и в настоящее время. Характерной особенностью современного экологического образования на всех его ступенях и уровнях является реализация идей коэволюционного подхода к решению проблемы взаимодействия в системе «человек - природа», который предполагает соразвитие человека и природы в процессе взаимодействия. В основе данного подхода заложен принцип разумного и рационального использования природной среды и природных ресурсов.

Если говорить о состоянии развития высшего экологического образования в России, то, несмотря на определенные признанные удачи, распространение экологического образования оказалось сложным, противоречивым процессом, встречающим не только организационные, административные преграды, но и трудности, связанные с поверхностным пониманием значения экологических знаний в обеспечении необходимого качества жизни.

Непосредственные экономические интересы продолжают до сих пор оставаться приоритетными по сравнению экологическими потребностями. До сих пор наблюдается достаточно низкая осведомленность основной массы населения о состоянии окружающей природной среды, низкая экологическая культура, а это означает, что в современных условиях базовые социальные институты не способны в полной мере сформировать уровень экологической грамотности, необходимый для перехода к коэволюционному пути развития.

По мере развития понятия «экологическое образование» росло количество законодательных актов в данной сфере.

Законодательные положения об экологической культуре формулировались на протяжении более тридцати лет на крупных межгосударственных и национальных форумах, многие из них оправдали себя на практике.

На первой всемирной Межправительственной конференции по вопросам образования в области окружающей среды, организованной ЮНЕСКО и ЮНЕП в г. Тбилиси в 1977 г., были заложены основы развития экологического образования в мире, определены первостепенное значение этой деятельности среди множества других забот по охране природы и подходы для успешного изменения мировоззрения населения по нетрадиционным аспектам жизнедеятельности. конференция в Тбилиси 1977г.

Коллегия Минприроды России в 1992 г. одобрила Стратегию развития экологического образования в Российской Федерации, где экологическая культура определена как «совокупность опыта взаимодействия людей с природной средой, выраженная в виде теоретических знаний, нравственных норм, ценностей и культурных традиций, обеспечивающая формирование экологического сознания, способы практического взаимодействия с этой средой». Стратегию развития экологического образования в Российской Федерации 1992г.

В конце 1990-х гг. был разработан и принят Государственной Думой Федерального собрания РФ, одобрен Советом Федерации Федерального собрания РФ законопроект "Об экологическом образовании". Однако из-за его излишней декларативности, отсутствия четких специфических требований к экологическому образованию и размытости предмета регулирования он не был одобрен Президентом РФ. Многие его положения были учтены при доработке Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", являющегося базовым для всех направлений образования, в том числе экологического, юридического, языкового, экономического, исторического и др. Закон «Об образовании»

В 2000 г. депутатами был разработан и внесен в Государственную Думу РФ законопроект "Об экологической культуре" Проект Федерального Закона «Об экологической культуре»,2001, в котором были сформулированы некоторые понятия, отличающиеся особенностями по сравнению с терминами Закона РФ "Об образовании". Отклонение Президентом РФ на основании заключения государственно-правового управления Администрации Президента РФ проектов федеральных законов об экологическом образовании и об экологической культуре обосновывалось, в том числе, и тем, что отсутствуют самостоятельные предметы и сферы регулирования, которые предусматриваются в других законах и иных нормативных правовых актах. Весьма полезное замечание, которое надо учитывать законотворческим органам и депутатам, стремящимся по каждой проблеме соорудить законодательный акт, вместо того чтобы исследовать и понять, почему не действует предыдущий акт на ту же тему.

Последующее снятие этих законов с рассмотрения в законодательном органе не должно было означать снижение интереса к экологии, но лишь предполагало возможность решения проблемы экологического образования и экологической культуры другими, более рациональными и эффективными способами - в других, более общих нормативных правовых актах, в подзаконных актах. Например, Концепция национальной безопасности РФ определяет воспитание экологической культуры населения в качестве приоритетного направления деятельности государства в экологической сфере. Концепция национальной безопасности РФ

Высшим законом Российской Федерации является Конституция, ее отдельные статьи, позволяют судить об отношении власти к глобальным вопросам экологии планеты, о заботе государства о своих гражданах. Конституция РФ

Статья 7 констатирует: «...политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», а в статье 9 четко обозначено: земля и природные ресурсы России используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих в ней. Конституция, статья 7

Особенно значимыми являются статьи, прописывающие права и обязанности людей -- две стороны одной медали: какими экологическими правами обладают граждане и о каких обязанностях они не должны забывать, любя свое отечество и стремясь к благоденствию в нем.

Статья 42 гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Конституция, Статья 42

В свою очередь: «Каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (статья 58). Конституция, статья 58

Основной закон, касающийся экологии страны, -- это Закон Российской Федерации об охране окружающей природной среды, который был принят раньше Конституции (19 декабря 1991 г.), но по которому государство живет и до сих пор. Закон РФ об охране окружающей природной среды В законе четко сказано: «природа и ее богатства являются национальным достоянием народов России, основой их устойчивого социально-экономического развития, основой благосостояния человека».

В законе предусмотрено все: что является объектами охраны и по каким принципам она осуществляется, в чем состоит компетенция всех субъектов РФ, всех ветвей власти и органов местного самоуправления.

Так же как и в Конституции, в данном законе представлены права и обязанности граждан. В соответствии со статьей 11 они имеют право на охрану здоровья от неблагоприятной среды, сложившейся в результате хозяйственной деятельности, катастроф или стихийных бедствий. Это право обеспечивается нормированием качества окружающей природной среды, социальным и государственным страхованием граждан, возмещением в судебном или административном порядке вреда, причиненного их здоровью в результате загрязнения среды, государственным контролем за состоянием природной среды и соблюдением природоохранительного законодательства, привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении экологической безопасности населения. Статья 11, Закон РФ об охране окружающей природной среды

Статья 12 предусматривает обязанности граждан, которые сводятся к тому, чтобы принимать участие в охране окружающей среды, в сбережении природных богатств, соблюдать природоохранительное законодательство, установленные нормативы качества природной среды. Ценным является то, что в обязанности граждан включено требование «постоянно повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения». Статья 12, Закон РФ об охране окружающей природной среды

Закон данной статьей призывает граждан быть неравнодушными к тому, что происходит вокруг, активно проявлять свою гражданскую позицию: создавать общественные объединения и фонды по охране природной среды, принимать участие в собраниях, пикетах, референдумах по охране окружающей среды, требовать от органов управления достоверной информации о состоянии окружающей среды, бороться за отмену решений по строительству экологически вредных объектов, ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан, замеченных в экологических нарушениях.

В законе представлены экономические механизмы охраны окружающей природной среды, ее нормативные качества, государственная экологическая экспертиза и требования к проектированию и размещению различных хозяйственных и военных сооружений и объектов. Не обойдены вниманием чрезвычайные экологические ситуации, зоны экологического бедствия. Большое внимание уделено особо охраняемым природным территориям и объектам (заповедникам, заказникам, национальным паркам, памятникам природы, исчезающим видам растений и животных). Целым рядом статей прописан экологический контроль -- государственный и общественный.

В ст. 71 ФЗ об охране окружающей среды предусматриваются всеобщность и комплексность экологического образования, а в ст. 74 того же Закона - экологическое просвещение. Тем самым, в праве отражаются представления и воззрения людей, общества, законодателя на способы и направления формирования основ экологической культуры как важнейшего фактора и составной части человеческого поведения в области охраны окружающей среды. ФЗ об охране окружающей среды, ст. 71, ст.74 Впервые за весь период существования СССР и РФ -- и это особенно значимо -- целый раздел посвящен экологическому воспитанию, образованию, научным исследованиям. В статье 73 говорится об установлении системы всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования, которая охватывает дошкольное, школьное, среднее и высшее профессиональное образование, повышение квалификации и средства массовой информации. ФЗ об охране окружающей среды, ст.73 Статья 74 посвящается вопросам обязательного преподавания основ экологических знаний в учебных заведениях всех уровней. Статья 75 обязывает руководящих работников и специалистов (руководителей министерств и ведомств, различных предприятий) иметь необходимую экологическую подготовку, которая учитывается при назначении на должность, при аттестации и переаттестации работников. ФЗ об охране окружающей среды, ст.75

Экологические, эколого-правовые знания необходимо распространять всеми доступными способами в целях воспитания бережного отношения к природе, рационального использования ее богатств -- об этом гласит статья 76. ФЗ об охране окружающей среды, ст.76 Последняя статья раздела посвящена науке -- она предписывает всем научным и учебным заведениям страны планирование исследований, разработку комплексных программ в области охраны и оздоровления окружающей природной среды, в сфере экологического образования.

Данный закон можно считать прогрессивным не только по содержанию, но и по способу вхождения его в жизнь -- он был профинансирован госбюджетом, что позволило реализовать многие хорошие идеи в практике жизнедеятельности страны.

В ноябре 1994 г. Правительством РФ было принято постановление «О мерах по улучшению экологического образования населения» -- это был первый документ после Форума в Рио: экологическое образование признавалось приоритетным, на него предлагалось выделять до 10% бюджетных денег. Постановление Правительства Российской Федерации 1994 г. «О мерах по улучшению экологического образования населения» Дальнейшие постановления Правительства способствовали развертыванию экологического образования и воспитания в стране, в это же время была создана Федеральная целевая программа «Экологическое образование населения России» (до 2010 г.), целью которой было «создание системы всеобщего непрерывного экологического образования населения, обеспечивающей условия формирования общественного экологического сознания в процессе перехода России на модель устойчивого развития». Федеральная целевая программа «Экологическое образование населения России»

Переходя от законодательной системы в области экологического образования к, непосредственно, практике преподавания дисциплин по охране окружающей среды, стоит сказать о том, что специальное экологическое образование в высшей школе в России возникло несколько десятков лет тому назад.

Подготовка квалифицированных специалистов, сочетающих достаточные познания по множеству фундаментальных дисциплин проводилась на основании концепции профильной подготовки специалистов отдельно по биологии, геологии, химии, праву и т.д. В университетах в структуре традиционных факультетов появились соответствующие кафедры.

В России к началу 90-х годов также возник спрос на профессионалов экологов-управленцев после того, как было создано Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов с обширной сетью подразделений -- комитетов по экологии во всех субъектах Федерации, городах и районах. Экологи-управленцы должны были быть в зоне постоянного коммуникативного общения с представителями органов государственной и местной власти, руководством различных инспектируемых предприятий и предприятий-партнеров, населением, общественными экологическими организациями, руководством, подчиненными и коллегами.

Поэтому стало очевидным, что интегральные специалисты-экологи с управленческим уклоном должны иметь специальную подготовку вне традиционной классификации фундаментальных наук. Поэтому были разработаны образовательные стандарты по нескольким новым специальностям: "Экология", "Геоэкология", "Природопользование", "Безопасность жизнедеятельности", "Мелиорация, рекультивация и охрана земель", "Комплексное использование и охрана водных ресурсов", "Инженерная защита окружающей среды", "Экология и природопользование" и "Защита окружающей среды" и т.д.

Сегодня, в 21 веке, в связи с острым экологическим кризисом, который уже в этом столетии может перерасти в глобальную экологическую катастрофу и привести к прекращению человеческой цивилизации на Земле, экстремально быстро меняется характер требований, предъявляемых к специалисту-экологу. Сегодня наличие экологической подготовки является одним из основных признаков профессионализма для многих специальностей в высшей школе.

Следует отметить, что в отличие от Германии, в системе высшего образования Российской Федерации все унифицировано и стандартизировано. В федеральных государственных образовательных стандартах (ФГОС) первого (1994 г.) и второго (2000 г.) поколений, утвержденные Министерством образования и науки были прописаны характеристики экологических направлений, требования к освоению специальности, структура программы, в том числе нормативный срок освоения программы, формы обучения, присваиваемые квалификации, предметы, которые изучались студентами. ФГОС 1994,2000 гг.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. N 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.09.2011 г. все ВУЗы России перешли на обучение по Федеральным государственным стандартам (ФГОС) высшего профессионального образования третьего поколения, соответственно, и для многих ВУЗов страны это переходное время стало большим испытанием. ФЗ от 10 ноября 2009 г. N 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В частности, большим препятствием было непонимание промышленностью степени бакалавра. Сегодня понимание двухуровневой системы имеет место быть, как на уровне работодателей, так и преподавателей, перешедших на новые образовательные стандарты третьего поколения.

Следует отметить, что ФГОС ВПО третьего поколения принципиально отличаются от стандартов предыдущих лет. Разработанный ФГОС на основе компетентностного подхода является основой для разработки ВУЗами своих собственных основных образовательных программ, обеспечивающих требуемое качество подготовки выпускников - бакалавров и магистров. ФГОС нового поколения практически бессодержательны, что может в конечном счете оставить высшую школу без учебно- методической базы.

В новом стандарте значительно сократилось количество экологических направлений, и если эта тенденция сохраниться и дальше, то в российском экологическом образовании может остаться всего лишь одно направление экологической подготовки. Кроме этого, в ФГОС ВПО третьего поколения не предусматривает включение вопросов устойчивого развития в дисциплины социально- гуманитарного и естественнонаучного блоков учебных планов всех специальностей и направлений подготовки, не ставит задачи выработки компетентности (способность и готовность) у выпускников ВУЗов в процессе общекультурной подготовки быть способными и готовыми решать проблемы устойчивого развития на местном уровне и в профессиональной деятельности. ФГОС третьего поколения

Сегодня программы бакалавриата четко определяются положением ФГОС или решением УМО, а профили подготовки и программы магистров открываются в ВУЗах, где уже открыто соответствующее направление программы бакалавриата решением Ученого Совета. ВУЗам предоставляется относительная свобода выбора названия программы подготовки магистров в рамках существующего направления программы бакалавриата.

Радикальная модернизация подготовки специалистов в сфере экологического образования может пойти по пути открытия в российских университетах на базе бакалавриата новых магистерских программ с получением двойных дипломов РФ/DE университетов - наподобие программ наиболее успешных образовательных проектов XX столетия - (МБА и МПА). Примером может служить англо-немецкая магистерсткая программа «MBA in Executive Waste Management» (магистр экологического администрирования и устойчивого управления отходами). MBA in Executive Waste Management»

В 2003 году Россия в Берлине подписала декларацию о присоединении к Болонскому процессу. Декларация о присоединении к Болонскому процессу 2003 г. С тех пор в России на национальном уровне начали проводиться соответствующие реформаторские шаги, идет активное обсуждение целей Болонского процесса и уже опробованы первые практические программы. По статистическим данным 2010 года, система высшего образования в России объединяет 607 государственных и 358 негосударственных ВУЗов, в которых обучается 4,7 млн. человек. В 60 городах России располагаются более 140 высших учебных заведений, в которых студентам, до сегодняшнего дня, предлагались разные экологические специальности.

Экологическое образование в нашей стране находится, по сути, на очень дифференцированном уровне: от очень продвинутого в ряде регионов и мест до очень запущенного и с глубоким недопониманием его роли всем обществом в целом.

Вместе с тем, именно экологическая образованность определяет экологическую безопасность отдельного человека, его семьи, родного места, его региона, его страны, его нации и Земли в целом».

В России в настоящее время сформировалось несколько уровней экологического образования и воспитания.

Первый уровень - подготовительный. Дошкольные учреждения. Здесь закладываются основы экологического мировоззрения в системе дошкольного воспитания. Для того, чтобы ребенок осознал свою неразрывную связь с окружающим его миром, свое место в нем, необходимы, по крайней мере, три взаимосвязанных условия: а) наличие экологически образованных воспитателей, способных донести до ребенка элементы экологических знаний; б) понятные для ребенка печатные и видеовизуальные средства (экологический букварь, видеофильмы и др.); в) общение с живой природой, особенно для детей, проживающих в городах: организация экскурсий, мест отдыха на не урбанизированных территориях. Важную роль играет влияние и личный пример родителей.

Второй уровень - общий. Он распадается на два подуровня: а) экологическая подготовка в начальной и средней школе должна базироваться на экологически ориентированном преподавании фундаментальных дисциплин -- физики, химии и особенно биологии и географии, а также на введении таких предметов, как «Экология», «Окружающая среда» или «Охрана природы»; б) экологическая подготовка в колледжах, техникумах и вузах (естественных, гуманитарных, технических и др.), не специализирующихся на подготовке специалистов для охраны окружающей среды. Подготовка достигается включением в дисциплины специализации разделов по общей экологии, введением курса «Охрана природы», подготовкой курсовых и дипломных работ по проблемам охраны природы.

Третий уровень - специализированный. Он предполагает углубленное, экологически ориентированное образование на биологических, географических, сельскохозяйственных, химических и других факультетах университетов и отраслевых вузов. Студенты получают значительно больший объем разнообразных экологических знаний в курсах лекций «Общая экология», «Охрана природы», «Рациональное природопользование», У них уже складываются навыки природоохранительной работы, которые могут быть использованы в экологических организациях для исследовательской работы и принятия решений. Как правило, подготовка таких специалистов ведется по смежным с экологией специальностям: «биология», «география», «гидрология» и др.

Четвертый уровень - специальный. Он включает подготовку специалистов-экологов в основном на естественных -- биологических, эко-логических, географических, почвенных, химических, а также на гуманитарных (экономических, социологических, юридических) и технических (химико-технологических и др.) факультетах вузов.

Пятый уровень - подготовка научно-педагогических кадров для проведения научных исследований по проблемам экологического образования в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также подготовка нового поколения преподавателей и организаторов экологического образования.

Шестой уровень - профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов и руководителей всех уровней, чья профессиональная деятельность связана с природопользованием и воздействием на окружающую среду.

3.2 Общее состояние системы экологического образования в России и возможность применения опыта Германии в российской практике

Изучение опыта Германии в области экологического образования позволяет увидеть нерешенные проблемы, перспективы развития экологического образования в России.

Что касается состояния развития экологического образования в нашей стране, необходимо указать на тот факт, что экологическое образование в России началось позднее, чем в Германии и большинстве западных стран, однако развивалось более быстрыми темпами. В отличие от Германии, где в становлении экологического образования активно участвовало общественное движение «зеленых», экологическое образование в России внедрялось централизованно. В России больше внимания уделяется теоретическим аспектам экологического образования. Общественное экологическое движение в России достаточно неактивно в силу того, что российский менталитет не готов все еще воспринимать экологические проблемы как приоритетные. Ключевую роль в российском экологическом образовании играют образовательные учреждения и эколого-педагогические центры.

Опыт Германии интересен еще и тем, что развитие и современное состояние экологического образования в Германии отличается от большинства европейских по трем направлениям:

- повышение экологической грамотности и распространение экологического образования произошло раньше, чем в большинстве других европейских государств;

- образовательные концепции и подходы в Германии чрезвычайно разнообразны, потому что образовательная политика возложена на федеральные земли, региональные правительства;

- Германия прошла путь унификации экологического образования после объединения ГДР и ФРГ (двух стран с высоким и низким уровнем экологических знаний и экологических стандартов).

Интернационализация высшего образования стимулирует введение в российских университетах международных образовательных программ. Министерством образования и науки Германии выделяются специальные гранты германским вузам для реализации моделей транснационального образования за рубежом. Примером такой модели можно считать Германо-Российский институт новых технологий (ГРИНТ), открывшийся в сентябре 2014г. на базе Казанского национального исследовательского технического университета имени А.Н. Туполева-КАИ. Германско-Российский институт новых технологий - http://www.kai.ru/grint/15.05.2015

Инновационный проект реализуется при поддержке стипендиального фонда DAAD совместно с консорциумом германских вузов Техническим университетом Ильменау и Университетом Магдебурга. В настоящее время обучение в ГРИНТ ведется пока только по 4-м инженерным магистерским программам. Со временем спектр международных образовательных программ будет неуклонно расширяться, в том числе и по инженерной экологии.

Интернационализация высшего образования способствует установления устойчивых контактов с европейскими вузами, а также использованию опыта европейских коллег в сфере экологического образования. В рамках программы ЕС TEMPUS реализуются совместные экологические проекты, например, экологический проект «Применение опыта научно-исследовательской деятельности зарубежных коллег при выполнении магистерских диссертаций. Экология для Волго-Каспийского бассейна». Участники экологического проекта изучили интересный опыт проведения совместных исследований, направленных на сохранение и улучшение экологической ситуации в регионах и во всем мире.

Таким образом, мы видим, что в области экологического образования в Германии накоплен положительный опыт, который может быть успешно использован в российском экологическом образовании.

Данный опыт интересен еще и тем, что в России недостаточно развита традиция использования политических механизмов в деле сохранения окружающей среды.

Таким образом, в данной главе мы рассмотрели становление системы экологического образования в России.

Роль экологического образования отмечалась на протяжении нескольких десятилетий в работах таких ученых, как Д.Ж. Маркович, Г.А. Ягодин, Н.Н. Моисеев, А.П. Заостровцев, Р.Г. Яновский и многих других.

За последние десятилетия экологическое образование в России прошло большой путь и на современном этапе активно способствует формированию экологической культуры общества в современном мире.

Вместе со становлением понятия «экологическое образование» формировалась и законодательная база в данной сфере. Среди основных законодательных актов Российской Федерации в сфере экологического образования нами были отмечены такие как, Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон «Об образовании», Федеральный Закон «Об экологическом образовании», Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Федеральный Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды», Постановление «О мерах по улучшению экологического образования населения» и многие другие.

...