Внешнеэкономические связи России и США

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Внешнеэкономические отношения Российской Федерации с разными регионами мира имеют свои нюансы, особенно сегодня, вследствие происходящих процессов и внутри России, и за рубежом. Экономические антироссийские санкции также привнесли в эти тенденции определенную специфику. Российская Федерация, крупнейшее мировое государство, находится на этапе новых отношений с мировым сообществом и определения своего места в нем.

Одной из важных проблем общественного производства является максимально возможное удовлетворение нужд населения, невозможное без обмена товарами между странами и регионами. Процесс интернационализации мирового хозяйства в современных условиях определяет новый уровень многостороннего, разноаспектного экономического взаимодействия, поэтому изучение различных конфигураций внешнеэкономической деятельности для предприятий и организаций Российской Федерации, безусловно, представляет большой практический интерес.

Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы объясняется тем, что в настоящее время отношения России и США переживают непростой период из-за различных подходов к урегулированию ряда важных международных проблем. В контексте внутриукраинского кризиса, во многом спровоцированного Вашингтоном, с марта 2014 года администрация Барака Обамы пошла по пути сворачивания связей с Россией, в том числе прекратила взаимодействие по линии всех рабочих групп совместной Президентской комиссии и в несколько этапов ввела санкции против российских физических и юридических лиц. С российской стороны также предприняты ответные шаги.

Структура и содержание санкций охватывают следующие сферы:

Финансовая сфера. Пять крупных банковских организаций (в их числе ВЭБ, ВТБ, Газпромбанк, Сбербанк, Россельхозбанк) фактически были лишены возможности заимствования - размещения долговых бумаг (со сроком обращения более 30 дней) на европейском рынке.

Нефтегазовая сфера. Санкции затрагивают интересы крупных компаний (в их числе Роснефть, Газпромнефть, Транснефть, НОВАТЭК). В их отношении вводятся финансовые ограничения, а также прямой запрет на поставку этим компаниям оборудования для нефтедобычи на глубоководном шельфе и в Арктике, а также для разработки сланцевых месторождений.

Оборонно-промышленный комплекс. Запрет на вывоз продукции двойного назначения, ограничения в сотрудничестве, финансовые санкции в отношении таких компаний, как Алмаз-Антей, Калашников, Ижмаш, Базальт, Уралвагонзавод.

Санкционный список физических лиц. Лицам в списке запрещен въезд на территорию ЕС, а также «замораживаются» все их активы на территории ЕС[35].

Целью написания выпускной квалификационной работы являлось изучение внешнеэкономических связей России и США.

Достижению поставленной цели способствует решение ряда задач:

1) изучены истоки современного состояния Российско-Американских торгово-экономических связей;

2) дана характеристика международной торговли в условиях антироссийских санкций и экономического кризиса;

3) проведен анализ динамики, направлений и тенденций современного состояния торговых отношений между Россией и США;

4) исследованы направления и проекты отраслевого экономико-инвестиционного сотрудничества России и США;

5) выявлены перспективные направления развития внешнеэкономического сотрудничества России и США.

Объектом исследования являются внешнеэкономические связи России и США.

Предметом изучения стало экономическое сотрудничество России и США.

Теоретической основой для написания выпускной квалификационной работы послужили исследования экономистов в области внешнеэкономической деятельности Балабанова И.Т, Балабанова А.И., Долгова А.П., Зверева А., Ковалева И.В, Пахомова А., Попова А.И., Хасбулатова Р.И., Хренова Ю.В., Шкваря Л.В., а также известных ученых - специалистов в области Российско-Американских экономических отношений Корнеева А.В., Рогова С.М, Савойского А.Г, Супяна В.Б.

Информационной основой для написания выпускной квалификационной работы явились официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, инструктивные и методические материалы Правительства РФ, а так же Правительства США, Министерства финансов РФ, отраслевых Министерств РФ и США, Счетной палаты РФ, материалы научных конференций, семинаров, различные научные публикации по исследуемой тематике, справочные и информационные издания аудиторских и консалтинговых фирм, официальные корпоративные интернет-сайты, фактические данные ряда коммерческих организаций и другие материалы.

Методологическая основа работы представляет синтез различных подходов, выбор которых продиктован необходимостью обеспечить достижение поставленной цели.

1. Истоки современного состояния Российско-Американских торгово-экономических связей

1.1 Основные исторические этапы и нормативно - правовая основа формирования торгово-экономического сотрудничества России и США

международный торговля америка сотрудничество

Как известно, торговля - двигатель прогресса и экономики. Вполне естественно, что торговые отношения не могли обойти стороной и такие державы как США и Россия. Несмотря на тот факт, что порой отношения между двумя странами складывались весьма противоречиво, торговля не прекращалась практически никогда, хотя и носила различный характер. В связи с этим можно выделить несколько основных этапов торговли между двумя державами[11, с. 127].

1) 1698 - 1808 гг. (от первых контактов к установлению дипломатических отношений).

Русские начали осваивать побережье Аляски в 40-х годах 18 века и создали там свое центральное поселение на острове Кадьяк. Начался приток русских эмигрантов в Америку. Важнейшую роль в освоении берегов Северной Америки играла полугосударственная организация - Российско-Американская компания (РАК). Уже в начале 19 века было основано более 20 русских поселений, в том числе Ситка, Ново-Архангельск и Форт Росс. В 20-е года Компания максимально расширила русские владения в Тихом Океане. Торговые суда посещали некоторые порты Великобритании, Европы, Азии, Южной Америки, Восточной Европы и Гавайских островов. Для обеспечения продовольствием русских поселений на территории Аляски было создано поселение-ферма Бодеджа Бэй - в нем насчитывалось около 1.5 тыс. овец, 3 тыс. голов КРС и множество лошадей.

Первые эпизоды торговли двух народов относят к концу 18 века. Торговцы Новой Англии собирали с индейцев меха, на которые жители Русской Америки рассчитывали. Однако первые контакты еще не характеризуются проявлением взаимного интереса к сотрудничеству, а скорее являются обычным пересечением встречных иммиграционных потоков двух народов. Осмысленным развитием торговых отношений в то время занимались лишь отдельные личности, да и то крайне редко. Торговля же началась в 1799 году, когда на остров Ситка прибыло американское торговое судно. К 1800 году американские торговые корабли совершили около 400 заходов в русские порты. В последующие 15 лет было заключено несколько местных торговых соглашений. С 1803 года американцы из Новой Англии начали нанимать алеутов для добычи меха морских выдр, разрешение на это им дала РАК. С 1804 года американские торговцы начали продавать русские меха. Благодаря конкуренции между американскими торговцами, РАК покупала продовольствие в 1811 году дешевле, чем в 1803, хотя объем торговли неуклонно рос. С 1803 и по 1812 год оборот русско-американской торговли составил 590 тыс. долларов. Тем не менее, взаимоотношения России и Америки в то время не регулировались никаким нормативным актом. Подводя итог первого этапа, можно сказать, что для него характерны следующие черты[35, с. 522]:

- Спонтанность процесса формирования региональных отношений.

- Объективная заинтересованность сторон в развитии сотрудничества.

- Преобладание негосударственных инициатив, которые шли «снизу» от самих участников отношений.

- Формирование политических, региональных отношений между Россией и США «сверху» правительствами обеих стран, имеющих целью урегулирование торговых и промысловых вопросов.

- Эпизодичность и слабость российско-американских контактов.

2) 1808-1917 гг. (от установления дипломатических отношений до октября 1917 г.).

Тесные контакты Америки и России начались только во времена правления императора Александра I. Это во многом подтверждает его личная переписка того времени с Томасом Джефферсоном. Правители обеих стран прослеживали общие интересы не только в политической сфере, но и в сфере торговли. Россия ввозила из Америки хлопок, кофе, рис, табак, сахар; США импортировали российское железо, пеньку, смолы. Именно при императоре Александре I в США были направлены первые русские дипломаты - Пален, Дашков; в Петербург же прибыл дипломат Дж. К. Адамс (будущий президент своей страны), основная его цель - укрепление торговых отношений с Россией. К этому времени относятся попытки упорядочить отношения в сфере торговли и на локальном уровне. Как пример можно привести американского торговца Астора, который заключил с РАК контракт на поставку продовольствия для русских поселенцев. В обмен он обязался не торговать контрабандным оружием с индейцами Аляски. Однако этот договор так и не был реализован американской стороной[38, с. 8-20].

17 апреля 1824 года в Санкт-Петербурге стороны подписали Русско-Американскую конвенцию о дружественных связях, торговле, мореплавании и рыбной ловле. Она упорядочила отношения двух стран в северо-западной части Северной Америки. Рыбная ловля и плавание вдоль побережья Тихого океана объявлялись открытыми для судов обеих стран на 10 лет. Однако согласно этой Конвенции «дозволение на производство торговли не распространяется однако ж на крепкие напитки, на огнестрельное и холодное оружие, на порох и военные припасы всякого рода».

В 1832 году, во время правления императора Николая I, был заключен Трактат о торговле и мореплавании. По этому трактату стороны предоставляли режим наибольшего благоприятствования товарам и гражданам обеих стран. Трактат был ратифицирован Сенатом в 1833 году и имел силу 80 лет, до 1913 года. Хотя объем постоянно возрастал, к 1820-1830 годах товары из России составляли всего лишь 3% от всего объема американского импорта. Сумма американского импорта из России достигала 1.6 млн. долларов.

В начале 1840 годов постепенно снижается доля российского экспорта товаров в объеме импорта США, главным образом из-за появления новых более дешевых источников получения товаров - Китай, Филиппины. Сказалось и окончание деятельности американских торговых компаний в России, особенно в Петербурге. Несмотря на то, что большая часть экспорта шла в США, импорт же наоборот поступал из стран Латинской Америки. Россия поставляла в США в первой половине 19 века пеньку, железо, веревки, канаты, парусину, фламандское полотно. Однако в дальнейшем экспорт пеньки, железа, льняных изделий существенно снизился, главным образом из-за того, что пеньку начали в нужных количествах возделывать в США; русское железо же вытеснялось более дешевым английским. Негативно сказывались и протекционистские торговые пошлины. Однако к концу 19 века наступает коренной перелом в отношениях двух стран. Бурное политическое и социальное развитие, а так же экономически рост обеих держав приводит к столкновению их интересов, что постепенно превращает их из союзников в соперников. В 1912 году Конгресс США отменил торговый договор 1832 года. Основные черты торговли двух стран данного периода следующие[33, с. 311]:

- Большая роль транзитной торговли.

- Несырьевой характер экспорта и сырьевой характер импорта, что свидетельствует об определенном уровне развития российской экономики в целом.

- Сильная ориентированность торговли на импорт и связанное с этим довольно солидное отрицательное торговое сальдо.

3) 1917 - 1933 гг. (период непризнания).

После Октября 1917года отношения между Советской Россией (СССР) и США, в том числе и торгово-экономические, оказались на долгие годы замороженными. На протяжении 1917-1933 годов Вашингтон проводил политику непризнания советского режима.

4) 1933 - 1991 гг. (от восстановления дипломатических отношений до распада СССР в 1991 г.).

В 1933 году СССР и США начинают предпринимать шаги для сближения, в том числе и в области торговли. 13 июля 1935 года было подписано первое Соглашение о торговых взаимоотношениях между СССР и США. 7 января 1937 года произошел обмен нотами, стороны урегулировали вопрос о долгах и взаимных финансовых претензиях, который остался со времен революции в России. В соглашении 1935 года Советское правительство обязалось закупать у США «произведения почвы или промышленности» для улучшения торговых отношений двух стран. Как результат - рост российско-американской торговли в 1930-х годах; СССР становится одним из крупнейших импортеров американских машин и оборудования. С тех пор США становятся крупнейшим внешнеэкономическим партнером СССР. Структура экспорта США в СССР и наоборот представлена на рисунках 1-2 [11, с. 60].

Рисунок 1 - Структура экспорта США в СССР в 1940 году

Рисунок 2 - Экспорт СССР в США в 1940 году

Во время Второй мировой войны торговые отношения регулировались законом о ленд-лизе, согласно которому Америка предоставляла СССР взаймы или в аренду военную технику, боеприпасы, вооружение, продовольствие, товары первой необходимости, которые были нужны для ведения военных действий.

Холодная война весьма негативно сказалась на торговых отношениях двух держав. США приняли в 1949 году закон о контроле над экспортом, в 1951 году закон о контроле над помощью в целях взаимной обороны, которые существенно охладили торговые отношения, а в 1952 году и вовсе разорвали торговое соглашение 1937 года. Результатом всего этого стало свертывание взаимной торговли, которая на протяжении прошлых лет развивалась весьма успешно.

Политика разрядки, проводившаяся в 1970-х годах, создала благоприятную обстановку для улучшения торговых отношений. Согласно договору, подписанному в 1972 году в результате советско-американской встречи, обе стороны заявляли готовность расширять торгово-экономические связи, а так же урегулировать взаимные финансовые претензии, в том числе и по ленд-лизу. В том же 1972 году стороны подписали соглашение о закупках Советским Союзом у США зерна, а так же о продлении кредитов; создавалась совместная комиссия по вопросам торговли, которая должна была способствовать расширению взаимной торговли. Данное соглашение восстановило режим наибольшего благоприятствования, который также был отменен в 1937 году. Кроме того, правительство СССР брало на себя обязанность разместить в Соединенных Штатах заказы на определенное промышленное оборудование и промышленные изделия, а также на сельхозтовары. Стороны учреждали торговые представительства в Москве и Вашингтоне соответственно. В тот же день было подписано соглашение, согласно которому Внешторгбанк СССР мог получать кредиты от Экспортно-Импортного банка США для приобретения американских товаров и услуг; правительство СССР в свою очередь же гарантировало погашение всех этих займов. Однако, многие из этих договоров так и остались только на бумаге, так как принятый США в 1974 году Закон о торговле запрещал распространение многих из принятых законов на социалистически ориентированные страны[9, с. 52-54].

Важным шагом к нормализации торговли стало подписание в 1973 году Конвенции по вопросам налогообложения. Направлена она была на избежание двойного налогообложения, а так же предусматривала налоговые льготы для госслужащих, участников научно-технического обмена и учащихся для обеих стран. Однако последовавшее в 1980-х годах ухудшение отношений и рост международной напряженности создали новые преграды для торговли.

После вторжения СССР в Афганистан США ограничили продажу сельскохозяйственных продуктов в СССР, а после волнений в Польше была приостановлена торговля американскими технологиями и оборудованием для нефтегазового комплекса.

Перестройка, начавшаяся в СССР в конце 1980-х годов, привела к улучшению политических отношений СССР и США, а как следствие и торговли. В СССР появляются первые совместные предприятия. Им отводилась немалая роль, которая подчеркивалась на совместном выступлении лидеров стран в 1988 году. В 1990 году было подписано новое соглашение о торговых отношениях. Согласно этому соглашению, стороны предоставляли друг другу режим наибольшего благоприятствования, советские организации обещали увеличить свои заказы на американские товары и услуги, регулировался режим деятельности представительств коммерческих фирм и организаций обеих сторон, и впервые гарантировалась охрана интеллектуальной собственности.

5) 1991 - 2004 гг. (от образования Новой России до начала XXI века).

С момента образования Российской Федерации торгово-экономические отношения между Вашингтоном и Москвой вступили в новую фазу. Россия начала проводить новые радикальные рыночные реформы, гарантировалось право собственности. 17 июня 1992 года были заключены два очень важных договора. Первый - договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений; второй - договор об избегании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал. Также, создавались и новые структуры, которые были должны регулировать двухстороннюю торговлю. Была создана Российско-американская комиссия по экономическому и технологическому сотрудничеству между двумя государствами.

В этот период торговля распространяется на такие отрасли экономики, в которые до этого торговые отношения не проникали вовсе. Как пример - соглашение между Вашингтоном и Москвой 1993 года об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия. Принимались совместные договора и в области конверсии - 1992 год, чего раньше, опять же, не было. В 1994 был принят меморандум о взаимопонимании между Правительством РФ и Корпорацией по зарубежным частным инвестициям США по вопросу поддержки конверсии в России.

Во время встречи на высшем уровне в Москве в 1995 году было сделано совместное заявление по вопросам экономической реформы в России, торговли и инвестиций. Стороны так же выделили примеры кооперации в промышленности - сотрудничество по Рамочному соглашению по нефти и газу и проект создания самолета «ИЛ-96М». Отношения в области торговли между Россией и США начинают приобретать международное значение (хотя пока и в отдельных областях). Об этом говорит, например, внесение в Соглашение между правительством РФ и правительством США относительно международной торговли в области коммерческих услуг по космическим запускам изменений и дополнений от 30 января 1996 года. Дальнейшая активизация двусторонних торговых и инвестиционных связей предусматривается также договоренностями, достигнутыми в июле 1999 года в рамках Российско-американской комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству[15, с. 67].

6) Современный этап.

В настоящее время, несмотря на наличие политических противоречий между Россией и США, страны остаются важными торговыми партнерами.

Россия является одним из основных экспортеров энергоресурсов в США. Российская компания «Газпром» ведет работу над проектами поставок в США сжиженного природного газа. В середине 2000-х годов США занимали 6 место (8.3 млрд. долларов) по объему иностранных инвестиций в РФ (6.5% от общего числа), примерно половина из прямых инвестиций приходились на ТЭК. Американцы охотно вкладываются в такие проекты как «Сахалин-1», Каспийский трубопроводный консорциум. На российских автозаводах расположены сборочные цеха американских автомобилей марки Ford, General Motors[19,с. 5-7].

На непроизводственную сферу приходится четверть прямых инвестиций США, направляемых в первую очередь в банковскую и страховую деятельность, а также в сферу информационных услуг. Прямые российские инвестиции в американскую экономику превышают 1 млрд. долларов. В США работают российские компании, такие как «Лукойл», «Норильский Никель», «Северсталь», «ЕвразГрупп», «Интеррос» и некоторые другие. Развивается сотрудничество в сфере высоких технологий, инновационной деятельности и информатики. Ведущие компании аэрокосмической отрасли США (Boeing, Lockheed Martin, Pratt and Whittney) на протяжении многих лет активно взаимодействуют с российскими предприятиями в рамках проектов по МКС, космическим запускам, производству авиадвигателей, разработке новых моделей летательных аппаратов.

Противоречия между Соединенными Штатами и Россией по архитектуре европейской безопасности, сложившейся после холодной войны, различия в подходах к конфликтам в постсоветской Евразии во многом определяют противостояние в отношениях между Вашингтоном и Москвой. За последнюю четверть века из-за противоборствующих подходов к евроатлантической безопасности и постсоветской Евразии провалилось большинство попыток наладить сотрудничество в таких областях взаимодействия как контроль над вооружениями, нераспространение ядерного оружия, борьба с насильственным экстремизмом или управление киберпространством[8,с. 14].

С точки зрения США, стабильность и безопасность Европы находятся под угрозой из-за незаконных действий России в отношении Крыма и ее прямой поддержки сепаратистов на востоке Украины. Действия России разрушили представление Запада о Европе как о свободном и мирном целом, сложившееся после окончания холодной войны. Интегрирование России в евроатлантические институты представляется невозможным. Соединенные Штаты и ряд европейских стран отреагировали на действия в отношении Крыма экономическими санкциями против России и наращиванием военного присутствия НАТО, в том числе передового развертывания в Прибалтике и других странах Восточной Европы. Цель таких мер заключается в том, чтобы заставить Россию заплатить за агрессию, не допустить вероятного применения ею силы и угроз, успокоить и придать уверенность восточным странам-членам НАТО. А также содействовать поддержанию безопасности не входящих в НАТО государств, таких как Украина. Вашингтон настаивает на том, что надежное урегулирование конфликта на востоке Украины является условием более тесного сотрудничества России и Запада в будущем.

С российской точки зрения, в давнем конфликте о законном месте России в евроатлантической архитектуре безопасности противоречие с Западом по поводу Крыма и Восточной Украины является лишь эпизодом - пусть даже опасным и полным драматизма. В основе конфликта лежит различие в понимании Москвой и Вашингтоном законной роли России на своих рубежах. Россия считает, что имеет право влиять на политику и внешнеполитический курс соседей, в то время как США настаивают на том, что Россия не должна иметь больше влияния, чем любая другая страна, как внутри, так и вокруг постсоветской Евразии. В отношениях превалирует подозрительность. Вашингтон подозревает, что Москва стремится построить на Южном Кавказе и в Центральной Азии ориентированный на Россию экономический РСМД и оборонный альянс. Это позволит ей сдерживать в соседних странах процессы демократизации и рыночных реформ, которые, как считают США, могли бы естественным образом сблизить их с Европейским союзом и НАТО. Россия, в свою очередь, считает, что Соединенные Штаты стремятся подорвать режимы в постсоветских странах Евразии для установления в них проамериканских (по сути, антироссийских) правительств[12 с. 39].

Политика НАТО, а также отношения России с НАТО, являются вторым источником разногласий между Вашингтоном и Москвой. С российской точки зрения, такая политика имеет непосредственное отношение к евроатлантической безопасности. Сопротивление России продвижению НАТО в страны Центральной, Восточной и Южной Европы нарастало с середины 1990-х годов, но особой остроты достигло после переворота в Киеве в феврале 2014 года. Кремль неоднократно заявлял (без представления убедительных доказательств), что смещение украинского президента организовано правительством США. Ведущие российские чиновники неоднократно ссылались на предполагаемую угрозу Украины вступить в НАТО и/или предоставить доступ Североатлантическому альянсу на объекты ВМС в Крыму, что и стало одной из основных причин действий на полуострове. Многие считают, что война в Южной Осетии в августе 2008 года велась Россией, чтобы не дать Грузии силой восстановить территориальную целостность и ускорить тем самым ее вступление в НАТО.

В свою очередь, США и страны НАТО отрицают свою причастность к событиям, которые в феврале 2014 года завершились сменой власти в Киеве. Они рассматривают интеграцию Украины как путь к стабильности и коллективной безопасности в Европе и заявляют об открытости НАТО для всех европейских демократий, разделяющих ценности Альянса и способных выполнять обязанности его членов. Вместе с тем, они предупреждают, что членство в НАТО не является автоматическим и возможно только, если содействует укреплению безопасности Альянса.

Два тактических противоречия чреваты дальнейшим ухудшением отношений.

Первое. И Москва, и Вашингтон выразили поддержку Комплексу мер по выполнению Минских соглашений по урегулированию конфликта на востоке Украины. Этот документ подписан лидерами России, Украины, Германии и Франции в феврале 2015 г. Тем не менее, практическая реализация его положений вызывает разногласия. С точки зрения Соединенных Штатов и их союзников в Европе, вывод «иностранных наемников» из восточной Украины и демобилизация местных ополчений должны произойти до или, по крайней мере, одновременно с передачей Киевом власти этому региону и проведением выборов с мониторингом на международном уровне[14, с. 12-13].

В свою очередь, Москва критикует Киев за нежелание немедленно предоставить сепаратистским областям «особый статус», который, среди прочего, позволит им находиться вне политической системы Украины. Россия считает, что предоставление такого статуса должно предшествовать любым выборам на Донбассе в соответствии с законодательством Украины. Москва назвала статус Крыма в составе Российской Федерации «не подлежащим обсуждению» и даже намекнула, что может разместить в регионе ядерное оружие для противодействия потенциальным попыткам вернуть Крым в состав Украины силой.

Второе. С 2014 года НАТО выполняет свое решение о развертывании дополнительных сил и средств в странах Балтии, Польше и Румынии. Москва, в свою очередь, совершает демонстративные облеты кораблей ВМФ США, рискованные перехваты военных самолетов США их союзников в Балтийском и Черном морях и объявляет о развертывании крупных военных формирований в западной части России.

Еще больше обостряют напряженность и могут привести к крупномасштабному конфликту на Украине продолжающиеся вооруженные столкновения вдоль линии контроля на Донбассе, периодическое наращивание военного потенциала с привлечением военно-морских и авиационных частей, а также сопутствующая риторика с обеих сторон. Вместе с тем, вряд ли возможно добиться прогресса в евроатлантическом сотрудничестве между Соединенными Штатами и Россией без готовности всех сторон, участвующих в противостоянии на Донбассе, взять на себя обязательство по неукоснительному соблюдению режима прекращения огня и вывода войск и тяжелых вооружений из зоны конфликта в обмен на проведение Украиной политических реформ.

Для восстановления испорченных американо-российских отношений в Европе и постсоветской Евразии необходима политическая воля. Ее проявление потребует убедительной аргументации в пользу такого улучшения отношений. Сегодня аргументация может заключаться в высокой цене, которую из-за противоречий обе стороны, а также многие другие страны платят за европейскую безопасность.

Россия вовлечена в масштабное наращивание военного потенциала, чтобы соответствовать достижениям Соединенных Штатов и их союзников в области военной техники или дать на них асимметричный ответ. Это обходится России почти в 4 % ВВП - тяжкое бремя на фоне продолжающегося экономического спада, снижения уровня жизни и сокращения расходов на здравоохранение. Значительная часть военных расходов обусловлена тем, что США считаются главным противником России, стремящимся везде и всюду обратить себе на пользу слабые стороны России. Сползание в заведомо невыгодную гонку вооружений с Соединенными Штатами представляет для нее явную угрозу[17, с. 58].

Позиционируя себя как соперника США в евроатлантическом регионе и за его пределами, Россия также лишает себя возможности остановить экономический спад с помощью американского капитала и технологий. Недавно проведенные исследования показывают, что при соперничестве государств экономические связи не могут ни развиваться, ни служить основой для разрешения острых политических противоречий. Пока разногласия в сфере безопасности не устранены, торговля, и инвестиции не растут. Яркий пример этого правила - собственный опыт России, которая восстановила отношения с Китаем, поступательно развивавшимся в конце 1980-х и в 1990-х годах, и даже вступила с ним в союзнические отношения.

Для Соединенных Штатов экономические последствия текущего момента не столь существенны, однако сейчас проходит проверку способность Вашингтона обеспечить сохранение единой позиции с ЕС по вопросу о санкциях и других мерах наказания России. Главные союзники по НАТО, такие как Италия и Франция, а также некоторые азиатские союзники США, в первую очередь, Япония и Южная Корея, выразили заинтересованность в примирении с Россией и снятии с нее санкций, хотя Соединенные Штаты считают их основным инструментом давления на Россию для восстановления территориальной целостности Украины. Россия также добилась определенных успехов через поддержку националистических и изоляционистских групп в подрыве доверия европейских граждан к своим правительствам и руководству ЕС. Противодействие идеям и действиям России не будет безболезненным ни для Соединенных Штатов, ни для европейских правительств.

Реакция НАТО на действия России на Украине пользуется широкой поддержкой, и, как представляется, успокаивает страны Центральной, Восточной и Южной Европы. Дополнительные расходы на оборону, которые Соединенные Штаты намереваются выделить для противодействия России, невелики в общем объеме оборонного бюджета США, но представляют альтернативную стоимость других оборонных потребностей США.

Ниже приводится список мер, которые Вашингтону и Москве рекомендуется предпринять для достижения этих целей. Они перечислены в порядке первоочередности[23, с. 20-21].

Во-первых, следует принять меры по уменьшению вероятности трагических инцидентов, например, столкновений в воздухе воздушных судов США/ НАТО и России. Начать нужно с обсуждения «правил дорожного движения». Воздержание от балансирования на грани или иного провокационного поведения, которое чревато таким исходом, может оказаться нереальным в краткосрочной перспективе из-за решимости обеих сторон придерживаться избранного курса. Для США он заключается в утверждении военного присутствия в регионах, окружающих Россию, а для Москвы - в усилении неопределенности относительно своих ответных действий. На случай, если такой инцидент все же произойдет, следует выработать механизмы предотвращения его перерастания в полномасштабную конфронтацию между США/НАТО и Россией.

Во-вторых, сторонам надлежит направить усилия на разрешение острого кризиса на Украине. Для выполнения этой задачи России и Соединенным Штатам потребуется содействие Украины и ЕС. Для предотвращения быстрой эскалации и сохранения возможности урегулирования в будущем, все стороны конфликта должны проявлять сдержанность и продолжать переговоры во всех возможных форматах, включая «нормандский», двусторонние российско-американские переговоры, а также прямые контакты между Киевом и Москвой. Приверженность к поиску решения на основе переговоров должна быть сохранена и гарантирована посредниками - Германией, Францией и Соединенными Штатами. Необходимо сделать все возможное, чтобы не допустить возобновления военных действий руководством Украины и России, а также сепаратистскими властями в Донбассе. Для этого США и Европейскому союзу надлежит продемонстрировать согласованный подход, а России и Украине - добиваться прогресса в урегулировании конфликта в духе доброй воли. Возможное его разрешение может включать вывод всех иностранных вооруженных формирований из восточной Украины, реинтеграцию этих регионов в политическое и экономическое пространство Украины, расширение местного самоуправления, гарантии против преследования бывших сепаратистских активистов, а также заслуживающее доверия обязательство Украины не стремиться к членству в НАТО[31, с. 35-37].

В-третьих, обе стороны должны использовать любую возможность, чтобы подчеркнуть на самом высоком уровне, что они не считают существующее противостояние неизбежной и неотъемлемой частью своих отношений. Это поможет избежать институционализации конфликта посредством выстраивания американских и российских государственных структур под стратегическое соперничество между двумя странами. Подобные структуры будут придавать конфликту значительную инерцию, и сохранять заинтересованность в нем даже после того, как его источники объективно исчезнут. Если правительственные структуры обеих стран будут настроены на противодействие, то избирательное сотрудничество в скором времени окажется невозможным.

В-четвертых, Вашингтон и Москва должны искать возможности для направления друг другу заслуживающих доверия сигналов, понижающих уровень неопределенности относительно их намерений. Необходимо начать предметный разговор о снятии наиболее серьезных озабоченностей в отношении таких намерений. Москве следует сократить усилия по инициированию внутреннего кризиса единства в трансатлантических отношениях и в Европейском союзе. Достоверным подтверждением этого послужит переориентация российских государственных СМИ на продвижение идеи, что экономическое и политическое будущее России неразрывно связано с процветанием евроатлантического сообщества. В свою очередь, Соединенные Штаты могли бы сделать публичное заявление о своем обязательстве завершить интеграцию России в евроатлантическое сообщество, как только доверие между Россией и евроатлантическим сообществом будет восстановлено.

И, наконец, России и Соединенным Штатам следует четко изложить свои подходы в отношениях с постсоветскими странами Евразии, а затем постараться найти modusvivendi с теми странами, который был бы приемлем для Вашингтона, Москвы и государств, стремящихся вступить в НАТО и Европейский союз. Одним из возможных решений станет обещание России уважать суверенитет и право евразийских стран постсоветского пространства на членство в любом союзе. США и НАТО при этом следует ясно обосновать, в чем именно выиграет альянс в сфере безопасности, принимая нового члена. Если такой выигрыш затрагивает интересы России, то НАТО и Россия могут обсудить вопросы безопасности страны-кандидата в Совете Россия - НАТО. Россия получит возможность снять имеющиеся у страны-кандидата опасения. Конечно, такие меры можно реализовать только в долгосрочной перспективе, когда психологические раны украинского кризиса затянутся, и будет восстановлен хотя бы базовый уровень доверия в отношениях между Россией и странами НАТО[29,с. 83-85].

Американские компании проявляют значительный интерес к развитию торгово-экономического сотрудничества с регионами России. Более 10 лет действует «Российско-американское тихоокеанское партнерство», объединяющее представителей бизнеса, науки, общественных кругов, федеральных и региональных властей Дальнего Востока России и Западного побережья США. Совсем недавно (21 ноября 2012 года) была отменена поправка Джексона-Вэника, которая сдерживала развитие торговли между Россией и США. В общем, можно сказать, что на современном этапе отношения принимают самый разнообразный характер - от продажи и покупки определенных товаров и до инвестиций и сотрудничества на уровне регионов.

В итоге мы можем видеть, что уже более 300 лет торговля между США и Россией является важнейшим компонентом взаимодействия этих двух стран. Менялся характер торговли, менялись объекты торговли, менялась и сама торговля. Сейчас в отношениях России и США наступил новый этап, касается он и торговли. Остается надеяться, что этот этап будет длительным и стабильным, а не сменится очередным спадом и обострением отношений.

1.2 Изменение характера международной торговли в условиях антироссийских санкций и экономического кризиса

Анализируя перечень санкций, которые были введены против Российской Федерации, мы можем выделить следующие направления:

Коммерческие и торговые санкции - наиболее часто применяемые санкции в международной практике. К ним относится, например, торговое эмбарго, прекращение технического обслуживания и т.п. 7 мая 2014 года Россия была исключена из торговой программы США, которая разрешала странам с переходной экономикой импортировать беспошлинно некоторые виды товаров.

Финансовые санкции. Данный вид санкций подразумевает ограничение доступа на финансовые рынки, прекращение оказания финансовой помощи, блокирование иностранных активов членов правительства страны-объекта. В середине марта США, Евросоюз, Австралия, Новая Зеландия и Канада ввели против России первый пакет санкций, который подразумевал замораживание банковских счетов некоторых должностных лиц Российской Федерации, арест их имущества и отказ от предоставления въездных виз. В список лиц, которые, по мнению США и ряда стран, «играют важную роль в российской угрозе суверенитету и территориальной целостности Украины», в первую очередь, попали Владислав Сурков - помощник Президента, Сергей Глазьев - советник Президента, Дмитрий Рогозин - заместитель председателя Правительства России, Валентина Матвиенко - председатель Совета Федерации, Леонид Слуцкий - председатель Комитета Государственной думы по делам СНГ и др. Данный вид санкций был нацелен на подрыв экономического и валютного положения России. В 2014 г. платежные системы VISA и Master - Card заблокировали операции банка «Россия», его «дочки» Собинбанка, СМП-банка и аффилированного с ним ИнвестКапиталБанка[30, с. 480].

Санкции в отношении передвижения. Данный вид санкций подразумевает частичный или полный запрет на передвижение через границу государства-инициатора санкций определенных лиц, а также запрет на перемещение средств сообщения. Украина запретила более чем 100 чиновникам - гражданам России, поддержавшим присоединение Крыма к России, въезд на свою территорию. 17 апреля 2014 года существенно усилила приграничный контроль прибывающих из России и Крыма. А также ограничила въезд для граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет, которые путешествуют в одиночестве, за исключением случаев поездки к родственникам с тяжелой болезнью, на похороны, по заверенным оригиналам приглашений юридических лиц и физических лиц или по разрешению самой Госпогранслужбы.

Дипломатические санкции. Подобный вид санкций включает в себя аннулирование дипломатических виз, полный или частичный отзыв из страны-объекта санкций дипломатических представительств. 6 марта 2014 года Европейский Союз приостановил переговоры с Россией по вопросу облегчения визового режима и нового базового соглашения. 1 апреля 2014 Организация Североатлантического договора приостановила все формы сотрудничества с Россией, кроме переговоров на уровне послов и выше.

Процессуальные санкции подразумевают лишение права голоса страны - объекта санкций в какой-либо международной организации, также лишение права на представительство в выборных органах какой - либо международной организации, исключение из членства в международной организации. Применение подобного вида санкций наиболее опасный вид изоляции страны - объекта. 25 мая 2014 года отменил все запланированные мероприятия в России.10 апреля 2014 года лишил российскую делегацию права голоса и запретил е? представителям занимать руководящие должности в Парламентской ассамблее Совета Европы, а также запретил российским представителям участвовать в миссиях наблюдателей Парламентской ассамблеи Совета Европы до конца 2014 года.

Научные, спортивные и культурные санкции включают в себя запрет на участие в спортивных соревнованиях представителей страны - объекта санкций, а также прекращение культурного, научного и технического сотрудничества. 18 марта G8 отменила саммит, который должен был пройти в июне в Сочи. 13 марта 2014 года Великобритания приостановила военное сотрудничество с Россией, в том числе остановила поставки в Россию предметов военного назначения и отменила запланированные совместные военные учения. 28 июля Великобритания отказалась от поддержки культурного проекта «Год культуры России», от проведения мероприятий были отозваны все британские министры и чиновники. 11 марта 2014 года Украина прекратила трансляцию телеканалов «Вести», «Россия 24», «Первый канал. Всемирная сеть», «РТР Планета» и «НТВ Мир» на своей территории[38, с. 15].

Санкции, вводимые против России отдельными предприятиями. 30 апреля 2014 года американские компании, которые работают в сфере информационных технологий, такие как Microsoft, Oracle, Symantec и Hewlett-Packard, приостановили сотрудничество с российскими компаниями и банками, в отношении которых США ввели санкции. Если проанализировать отраслевую структуру санкций против России, то можно обнаружить, что санкции направлены против ключевых, т. е. конкурентоспособных отраслей экономики РФ: нефтяной, газовой, атомной и военной промышленности РФ, а также против российского банковского капитала.

Вместе с тем глобализация мировой экономики приводит к существенному снижению экономической эффективности санкций. Так как страна - объект санкций имеет широкие возможности по развитию внешнеэкономических связей с другими странами. Глобализация экономики также стала одной из причин приоритетов в практике использования экономических санкций, в особенности США.

В последние годы отношения России и США, являющиеся системообразующим фактором обеспечения глобальной безопасности и стабильности, серьезно деградировали из-за различных подходов к урегулированию ряда международных проблем[39, с. 10].

7 июля 2017 года «на полях» саммита «Группы двадцати» в Гамбурге (Германия) состоялась первая личная встреча президентов продолжительностью более двух часов. Главы государств обсудили широкий спектр вопросов, включая общую ситуацию в российско-американских отношениях и актуальные международные темы.

Интенсивные контакты поддерживали руководители внешнеполитических ведомств Сергей Лавров и Джон Керри. В 2015-2016 годах они провели более 30 встреч и 130 телефонных разговоров. Первая встреча Сергея Лаврова с госсекретарем США Рексом Тиллерсоном состоялась 16 февраля 2017 года «на полях» совещания министров иностранных дел «Группы двадцати» в Бонне (Германия).

27 июля 2017 года Конгресс США подавляющим большинством голосов принял «Акт о противодействии противникам Америки посредством санкций». Закон, подписанный Дональдом Трампом 2 августа, предполагает дальнейшее усиление нажима на Россию. 31 августа 2017 года американская сторона объявила о мерах по ограничению деятельности российских дипломатических и консульских представительств в США.

Российской стороной были предприняты необходимые контрмеры, как зеркальные, так и асимметричные.

Антироссийский курс администрации США пагубно сказался на двустороннем диалоге по актуальным международным проблемам.

Интенсивность обсуждения тематики контроля над вооружениями и нераспространения была резко снижена Вашингтоном в 2014 году наряду со свертыванием им контактов между военными. Вместе с тем, продолжается реализация Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, подписанного 8 апреля 2010 года в Праге (вступил в силу 5 февраля 2011 года, срок действия - 10 лет с возможностью продления). Одним из наиболее проблемных в военно-политической сфере остается вопрос развертывания ПРО США. Диалог по нему приостановлен американцами, не желающими учитывать российские озабоченности, еще до событий на Украине.

В последние несколько лет динамика межпарламентских связей существенно снизилась из-за негативного отношения к сотрудничеству с российскими парламентариями со стороны членов Конгресса.

После введения американцами санкций против многих представителей Федерального Собрания имеют место только эпизодические контакты.

В условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры и санкций отмечается снижение двустороннего товарооборота. По данным Федеральной таможенной службы РФ, внешнеторговый оборот России и США по итогам 2016 года составил 20276,8 миллиона долларов (в 2015 году - 20909,9 миллиона долларов), в том числе российский экспорт - 9353,6 миллиона долларов (в 2015 году - 9456,4 миллиона долларов) и импорт - 10923,2 миллиона долларов (в 2015 году - 11453,5 миллиона долларов).

По доле в российском товарообороте в 2016 году США заняли пятое место, по доле в российском экспорте - 10-е место, по доле в российском импорте - третье место[48].

В структуре экспорта России в США в 2016 году основная доля поставок пришлась на следующие виды товаров: минеральные продукты; металлы и изделия из них; продукция химической промышленности; драгоценные металлы и камни; машины, оборудование и транспортные средства; древесина и целлюлозно-бумажные изделия.

Российский импорт из США в 2016 году был представлен следующими группами товаров: машины, оборудование и транспортные средства; продукция химической промышленности; продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье; металлы и изделия из них; текстиль и обувь.

По данным ФТС РФ, по итогам января-августа 2017 года внешнеторговый оборот России и США составил 14 480,4 миллиона долларов, в том числе российский экспорт - 6 625,4 миллиона долларов и импорт - 7855,0 миллионов долларов.

В сфере двусторонних отношений действует несколько десятков межправительственных и межведомственных договоренностей по различным вопросам, включая транспорт, реагирование на чрезвычайные ситуации и т.п.

В области культурных связей с большим успехом в США проходят гастроли российских исполнителей классической музыки, театра и балета. Значительные усилия предпринимаются для сохранения и популяризации российского культурно-исторического наследия в США.

Таким образом, можно увидеть, что развитие внешнеэкономических связей России и США имеет долгое историческое развитие с периодами охлаждения и налаживания.

1.3 Участие США в поддержании антироссийских санкций

События 2014 г. открыли новую страницу в истории антироссийских санкций. Начало этому было положено исполнительным указом президента США Б. Обамы от 6 марта 2014 г., в соответствии с которым были введены санкции против российских официальных лиц и организаций, «угрожающих суверенитету и территориальной целостности Украины».

Формальным поводом для санкций стали события на Украине начала 2014 г., спровоцированные так называемой «революцией достоинства», в ходе которой при непосредственном участии США (в том числе, финансовом) произошел государственный переворот.

К власти в стране пришли маргинальные националистические структуры, провозгласившие своей целью обеспечение приоритетности титульной этнической группы населения - украинцев - над всеми остальными. Первой же акцией нового украинского руководства стала отмена принятого на законодательном уровне регионального статуса русского языка.

На практике же повседневной реальностью стали похищения людей, пытки, издевательства, внесудебные расправы, массовые убийства, - все это не только нацистское более чем 70-летнее прошлое, это еще и реалии современной Украины[24, с. 13-15].

Несмотря на эти очевидные проявления бандитизма, США и их союзники не выразили каким-либо образом свое неприятие грубейших нарушений общепризнанных норм гуманитарного права. Более того, они фактически взяли киевские власти под свою опеку. Попытки же граждан Украины выразить свое несогласие с действиями властей, посягающими на их права, жизнь, здоровье и имущество, были объявлены пророссийским сепаратизмом и терроризмом.

События, связанные с украинским кризисом, в очередной раз свидетельствуют о том, что цинизм становится доминирующим принципом внешней политики США и их союзников по НАТО и Евросоюзу. И это уже давно никого не удивляет, даже самих американцев. Как считает, например, бывший помощник Р. Рейгана Д. Бэндоу, «от лицемерия Запада захватывает дух». По его словам, «и часа, не то, что дня, не проходит без того, чтобы Вашингтон не попытался подкупить или запугать правительство другой страны».

Таким образом, события на Украине оказались всего лишь поводом для проведения широкомасштабной антироссийской акции. Причины же антироссийских санкций формировались задолго до событий на Украине весной 2014 г. Достаточно образно эту ситуацию охарактеризовал Президент России В. В. Путин, по словам которого, если бы не произошел государственный переворот на Украине, то США и их союзники придумали бы какой-то иной способ сдержать растущие возможности России.

Настоящей же причиной эскалации антироссийской политики явилось преодоление Россией кризисных явлений в политической и социально-экономических сферах, становление ее в качестве одного из ведущих государств мирового сообщества, с позицией и интересами которого, особенно в области обеспечения национальной безопасности, следует считаться. Это в корне противоречило интересам США, объявившими себя в качестве единственной сверхдержавы. Поэтому, начиная со второй половины 2000-х гг., политика США была направлена на так называемое «сдерживание» России посредством различного рода акций, направленных на ослабление ее позиций, формирования недружественного окружения с использованием государств-лимитрофов, полностью подконтрольных США, инициирования на сопредельных территориях различного рода кризисов, конфликтов и т. д.

В последующем введение антироссийских санкций происходило по нарастающей траектории и фактически синхронно.

В целом же секторальные санкции коснулись трех секторов российской экономики - топливно-энергетический комплекса, банковской сферы и оборонной промышленности. Самый масштабный раунд санкций был начат 16 июля и продолжился 12 сентября 2014 г[37, с. 55].

В финансово-экономической же сфере давление было продолжено. Так, 30 июня 2015 г. был введен новый пакет санкций против еще 11 граждан России и Украины, а также 15 компаний. При этом впервые под действие новых санкций попали зарубежные компании (Финляндии и Кипра)[32, с. 5-10].

Не изменилась ситуация и в 2016 г. Так, 3 марта 2016 г. Б. Обама продлил санкции против России на неопределенный срок, а уже 15 июля 2016 г. комитет палаты представителей конгресса США по иностранным делам одобрил законопроект № 5094 «О стабильности и демократии на Украине», направленный на усиление санкций в отношении России. При этом конгресс обязал Б. Обаму «использовать американское влияние в НАТО, чтобы не допустить какого-либо военно-технического сотрудничества стран альянса с Москвой». 1 сентября 2016 г. в отношении России были введены новые санкции. Так, в частности отдел Минфина США по контролю за иностранными активами ввел санкции в отношении 20 компаний и 17 физлиц. В список попали дочерние предприятия Газпрома, Банка Москвы, а также компании и организации, задействованные в строительстве моста в Крым.