Место Юго-Восточной Азии во внешнеполитической стратегии Индии

Был сделан серьезный акцент на развитии отношений со странами АСЕАН, объемы торговли с которыми выросли в 4 раза Лебедева Н.Б. ПРОДВИЖЕНИЕ ИНДИИ В АТР: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ/ Вестн. Моск. ун-та. Сер. 25. Международные отношения и мировая политика. 2012. №3, стр. 146, хотя темпы развития торговли с партнёрами оставались всё ещё на низком уровне. В целом, как результат экономической реформы, Индия не только принимает большой поток зарубежных инвестиций, но и активно вкладывает за рубеж, государство проводит благоприятную политику относительно подобных компаний-инвесторов. При этом доля Индии в мировой торговле и инвестировании существенно меньше доли страны в мировой экономике, и базовым принципом осталась ориентация на внутренние силы, что позволяет ей меньше зависеть от глобальных катаклизмов.

Говоря о внешнеэкономическом аспекте, нельзя не затронуть и внешнеполитический, которые тесно связаны между собой в рамках проведения стратегии «Смотреть на Восток». В 1993 году Индия и АСЕАН преобразовали двусторонние отношения в партнерство в рамках Секторального диалога в областях торговли, инвестиций и туризма, а уже в 1995 году был запущен Полноправный Партнёрский Диалог (Full Dialogue Partnership), который открыл Нью-Дели дорогу к таким форматам, как диалоги АСЕАН+ и Региональный Форум АСЕАН (АРФ). Индия вступила в АРФ в 1996 году. В данной организации идут важнейшие обсуждения в области безопасности, этот форум является единственным «институтом» безопасности в регионе, на котором обсуждаются вопросы глобальной и региональной безопасности, а также разоружения и нераспространения, а принятие в форум Индии означает признание ее роли в АТР. В 2000 году саммиты в рамках АРФ впервые были проведены на территории Республики, особое внимание было уделено вопросу морской безопасности и борьбе с пиратством. Вступление в АРФ и активное участие в форуме стало важной политико-стратегической составляющей стратегии. К концу первого этапа стратегии (в 2002 году) Индия приобрела высший статус партнёрства с АСЕАН наряду с Китаем, Японией и Кореей.

Индийская стратегия «Смотреть на Восток» также представляет собой и средство сокращения внутреннего неравенства Индии, посредством инфраструктурного развития, что является социально-экономическим аспектом стратегии. В рамках курса была инициирована программа развития отстающих в экономическом развитии северо-восточных штатов, разница в развитии этих штатов с остальной территорией нередко приводила к беспорядкам на севере страны. Поэтому был запущен проект по созданию сети коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, воздушных соединений, трубопроводов), соединивших страны Большой Восточной Азии с Индией. Северные штаты стали своеобразным «окном» в Азиатско-Тихоокеанский регион, поэтому именно там было необходимо наладить транспортное сообщение и инфраструктуру для развития логистики и торговли с ближайшими соседями по АСЕАН. Субрегиональное экономическое сотрудничество в рамках «Смотреть на Восток» в формате БИМСТЭК (Bay of Bengal Initiative for MultiSectoral Technical and Economic Cooperation - BIMSTEC; Бангладеш, Бутан, Индия, Мьянма, Шри-Ланка, Таиланд, Непал), форума «Меконг-Ганга» (Вьетнам, Индия, Камбоджа, Лаос, Мьянма, Таиланд), форума БСИМ (Региональный экономический форум BCIM; Бангладеш, Китай, Индия, Мьянма) стимулирует развитие северных штатов, создает благоприятные условия для экономического развития в таких сферах сотрудничества, как торговля, инвестиции, туризм, энергетика, сельское хозяйство, технологический обмен, улучшение транспортных коммуникаций. Мало того, сотрудничество Нью-Дели с экономически мощными восточными странами привлекает в страну потоки восточноазиатских инвестиций в развитие экономики и её отдельных отраслей и регионов, что безусловно помогает Индии расти, следуя поставленным целям. Конечно, хотя субрегиональное сотрудничество в рамках поворота на восток послужило значительным толком для экономического и инфраструктурного развития Индии, темпы развития северо-восточных штатов оставались слабыми, а их плохо развитая инфраструктура всё ещё не отвечала основным запросам Индии и партнёров.

В 2003 году, учтя все сильные и слабые стороны курса «Смотреть на Восток», индийским правительством было принято решение о его дальнейшей корректировке, с учётом росших в своей значимости политико-стратегических аспектов. Бывший министр иностранных дел Индии Яшвант Синха в Гарвардском университете в 2003 году дал новое расширенное определение «Востока», простирающееся от Австралии до Восточной Азии, в основе которого лежит АСЕАН [ Haokip. T. India's Look East Policy. Its Evolution and Approach / T. Haokip // South Asian Survey. - September 2011. - Vol. 18. No. 2. - pp. 253 -- URL: https://www.academia.edu/1481616/India_s_Look_East_Policy_Its_Evolution_and_Approach (Дата обращения: 20.03.2018)]. После переноса основной международной торговой деятельности с Атлантики в Тихий океан, Нью-Дели было принципиально важно достигнуть крепких двусторонних отношений с азиатского-тихоокеанским регионом.

Новая «редакция» индийской стратегии продолжила развитие основных аспектов курса, однако особый акцент был поставлен на политико-стратегический аспект. Учитывая тот факт, что через воды Индийского океана проходит практически половина импорта государства, а через соединяющий Индийский океан с Тихим Малаккский пролив проходит 25% от мировой торговли Исаев М. National Interest: США необходимо превратить Индию в мировую державу/ Политика/ Информационное агентство REGNUM, 26.12.2017 -- URL: https://regnum.ru/news/2362560.html (Дата обращения: 20.03.2018), а частые случаи нападения пиратов на торговые корабли подрывают стабильность и безопасность перевозок, принося не только значимый материальный ущерб, но и летальный исход граждан и военных в ходе захватов и перестрелок, было необходимо обеспечить свободу и безопасность судоходства в Индийском океане. Согласно докладу Международного морского бюро на 2013 год, с 2003 года более 3-х тысяч судов и почти 80 тысяч членов экипажа подверглись вооруженному нападению пиратов в водах Южно-Китайского моря, Малаккского пролива и Аденского залива, Индийского океана, а также на западноафриканском побережье, в особенности Сомали; в 2003 году было зафиксировано 444 пиратских нападения, затем количество нападений к 2006 году уменьшилось почти вдвое и составило 239, однако к 2010 году снова возросло до отметки 2003 года MPHRP Annual Report April 2012 - March 2013, 7 august 2013, p.13, -- URL: http://www.mphrp.org/publication_details/index.php?PublicationID=24 (Дата обращения: 02.04.2018). С другой стороны, военное присутствие Китайской Народной Республики в Южной и Юго-Восточной Азии подтолкнуло Нью-Дели к развертыванию собственных вооруженных сил в регионе, и в первую очередь, военно-морского флота. «Морской» фактор должен был охватить такие аспекты, как поддержание баланса сил в регионе и предотвращение доминирования любой державы, а также повышение репутации Индии в Юго-Восточной Азии. В ходе работы над политико-стратегическим аспектом восточной стратегии, Индия опубликовала концепцию свободы открытого моря и контроля над проливами» (от Персидского залива до Малаккского пролива), концепцию «трех концентрических кругов» и концепцию «контроля над проливами», которые устанавливали порядок действий береговой охраны и патруля в Индийском океане и подразумевали дальнейший стратегический «выход» государства в Мировой океан. Также, особое внимание отводилось усилению индийского флота, который должен был встать на уровень с аналогами таких великих держав, как США, Китай, Россия, для чего был реализован план военно-морского строительства и импорт военно-морской техники из-за рубежа (многочисленное количество контрактов было заключено именно с РФ). Нельзя не отметить и активное участие Индии в Региональном форуме АСЕАН (АРФ), которое к 2003 году перешло на новый качественный уровень - подписаны Соглашение совместной по борьбе с международным терроризмом, Договор о дружбе и сотрудничестве, которые смогли вывести Индию в статус равнозначного партнёра для АСЕАН (наряду с США, Китаем, Японией, Австралией, ЕС, Россией). В целом стратегический аспект программы Индии включает такой широкий спектр мероприятий как стратегический диалог, двусторонние и многосторонние учения, учебные программы, визиты на высоком уровне, соглашения о технологическом сотрудничестве Naidu G. V. C. India and East Asia: The Look East Policy, p. 16 -- URL: http://sam.gov.tr/wp-content/uploads/2013/06/GVC_Naidu.pdf .

Качественный скачок получил и внешнеэкономический аспект. В 2003 году было подписано Соглашение о Всеобъемлющем экономическом сотрудничестве со странами АСЕАН, которое послужило началом создания зоны свободной торговли (ЗСТ) между Индией и 10 членами АСЕАН в 2011 году. Так как новая редакция восточноазиатской индийской стратегии предполагала больший географический охват, торговые и инвестиционные связи развивались теперь не только с Юго-Восточной Азией, но и с Северо-Восточной - Китаем, Японией и Южной Кореей. С государствами Восточной Азии Индией было подписаны двусторонние соглашения о дружбе и экономическом сотрудничестве.

В 2014 году премьер министр Индии Нарендра Моди продолжил основные вехи восточноазиатского курса Индии, однако сам курс обещал возрасти в масштабах: новая версия курса получила название «Действовать на Востоке» и должна была охватить весь азиатско-тихоокеанский регион, включая Австралию, Новую Зеландию на юге и Южную Корею на севере, стратегия также была направлена на построение крепких партнерских отношений с мировыми державами в лице США, России и Китая. В августе 2014 г. Сушма Сварадж, глава МИД Индии, «на собрании дипломатов призвала не просто «Смотреть на Восток», но и «Действовать на Востоке», подчеркнув тем самым необходимость более активного вовлечения Индии в процессы, происходящие за пределами региона, непосредственно примыкающего к её границам» Волхонский Б.М. Политика Индии в Азиатско-Тихоокеанском регионе в контексте конкуренции США и Китая/ Международная политика. Проблемы национальной стратегии №2 (35) 2016, стр.84, https://riss.ru/images/pdf/journal/2016/2/07_.pdf. Мало того, были поставлены приоритетные задачи для достижения стабильности и безопасности в регионе Южной Азии. Для этого Республика продолжила работу в построении тесных экономических связей с Афганистаном, Бангладеш, Бутаном, Маврикием, Непалом, Шри-Ланкой, и самое главное, с Пакистаном. Работа с последним ведется активно и нацелена на сглаживание острых углов для достижения эффективных двусторонних отношений в области экономики, и, конечно, безопасности региона Табасум Фирдоус. Инициативы Индии в Центральной и Южной Азии: проблемы и перспективы // Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск XIX, Индия, 2013, стр. 38.. Параллельно с основными внешне-экономическими и политическими аспектами стратегии Н. Моди запустил в стране программу «Делай в Индии» (Make in India), которая должна была стать противовесом китайского «Made in China» и послужить толчком превращения государства в новый мировой экономический и промышленный центр Ленчук Р. Цели и задачи внешнеполитической стратегии Индии на современном этапе // Международная жизнь, 19.03.2016, [Электронный ресурс] - URL: https://interaffairs.ru/news/show/14989 (Дата обращения: 03.03.2018). Сохранение высоких темпов экономического развития и продвижения остается основной целью Республики, особенно ввиду наличия в регионе экономического гиганта в лице Китая. Мало того, благодаря своим демографическим ресурсам, Индия обладает миллиардным потенциалом преимущественно дешевой рабочей силы, для которого необходимо обеспечить достаточное количество рабочих мест для огромного количества молодого населения.

«Действия» Индии на Востоке сегодня проявляются в проведении военных учений совместно с партнёрами (Япония, США, страны АСЕАН) и активном наращивании собственных военно-морских мощностей государства, активном выстраивании партнёрских отношений с Японией, Австралией, странами АСЕАН.

Придерживаясь основных глобальных внешнеполитических задач, индийское правительство активно имплементирует их в ЮВА. Для Республики важно создать вокруг себя комфортную мирную зону, избежать появления конфликтов, поэтому важной задачей для государства стало строительство стабильной архитектуры мира и сотрудничества. Регион Южной Азии, как и ЮВА, страдает от сепаратизма (Индия, Шри-Ланка, Индонезия, Филиппины), этническо-религиозных конфликтов в Бутане, Таиланде, подрывает стабильность и индо-пакистанское противостояние (с вмешательством Индии в гражданскую войну в Восточном Пакистане, произошла кровавая бойня за независимость Республики Бангладеш). Мало того, в регионе остро стоит проблема терроризма и исламского фундаментализма, охватывающего каждую страну ЮА и ЮВА, проблема наркотрафика, торговли оружием и людьми. Таким образом, как минимум для собственного процветания, а также для успешного сотрудничества со странами региона Индия заинтересована в решении данных проблем во имя строительства зоны мира и процветания, что ещё более актуально в условиях отсутствия единого института безопасности в регионе. Региональный форум по безопасности АСЕАН (АРФ), существует в рамках превентивной дипломатии и остается для многих стран лишь диалоговой площадкой, а не способом решения конкретных проблем.

Следующим внешнеполитическим императивом Республики является обеспечение морской безопасности в водах Индийского и Тихого океанов. Придерживаясь стратегии не навязывания собственных ценностей, но построения стабильного мира, Индия хочет добиться «свободы судоходства» в регионе, построить морскую зону, свободную от конфликтов. Однако на этом пути существуют проблемы. Первая и самая важная - конфликт в Южно-Китайском море, в который втянуты шесть стран региона. Для Индии здесь существует две проблемы: дружественные отношения с Вьетнамом (его военная поддержка Индией, продажа оружия) и нежелание создавать конфликт с КНР, которому явно не нравится поддержка Индией Вьетнама в данном конфликте. Тем не менее, Индия успешно маневрирует между сторонами, избегая осложнения отношений с обеими сторонами. Другой проблемой является морской терроризм и пиратство, несущие ущерб грузовым торговым кораблям, идущих в индо-тихоокеанских водах. Для решения морских проблем Республика активно развивает свою военную силу на море, участвует в совместных военных учениях со странами региона и мира. В этой связи, недоверие Пекина к Нью-Дели усиливается, так как он боится складывание антикитайского блока, способного навредить китайскому влиянию и продвижению в регионе ЮВА.

Основной внешнеполитической стратегией Индии 21 века является получение статуса «великой державы», именно вокруг этой цели построены все другие стратегические устремления индийского правительства. Конечно, для достижения данной задумки у Республики есть обширные природные и демографические ресурсы. Несмотря на это, на обеспечение нужд населения собственных природных ресурсов республики не хватает, поэтому возникла проблема дефицита энергоресурсов и проведения энергетической дипломатии, как отдельного аспекта внешней политики. В регионе крупнейшими энергопоставщиками Нью-Дели являются Мьянма, Индонезия, Австралия, а на глобальном уровне - Россия, Франция, страны Ближнего Востока (Иран, Ирак, Саудовская Аравия), Колумбия, Венесуэла.

Другим важным аспектом, в частности для обеспечения морского превосходства и безопасности на море, является военная сила - Республика, как отмечалось, занимает четвёртое место в мире. Также важным фактором является обладание ядерным оружием и, несмотря на игнорирование ДНЯО, Индия смогла добиться мирового признания наряду с основными ядерными державами (во многом помогло индо-американское соглашение 123, фактически позволившее Индии продолжить развитие собственной ядерной программы).

Помимо военного аспекта, Индия - одна из крупнейших экономик мира, а прогнозы обещают выйти на китайский уровень через 30 лет. Кроме этого, Индия является культурным и религиозным центром региона, к примеру, как минимум половина всего населения ЮВА исповедует буддизм, пришедший в регион именно из Индии. Эти факты говорят о том, что у Индии есть все шансы доказать свою принадлежность к числу мировых держав, и если в экономических аспектах это очевидно, то в силе политического влияния Нью-Дели пока значительно уступает.

Для сокращения данного разрыва индийское правительство запустило стратегию «Смотреть на Восток», которая представляет собой основной всеобъемлющий инструмент взаимодействия со странами ЮВА. Благодаря первому этапу стратегии (с 1991 года по 2002 год) Республика смогла реформировать собственную экономику и приблизиться к темпам развития динамично развивающегося юго-востока Азии. Первый этап делал упор на внутреннее экономическое и социально-экономическое развитие (реформирование экономики, развитие северных штатов), активное интегрирование в существующие структуры ЮВА (АСЕАН, ВАС, АРФ), а также на углубление отношений с Мьянмой. Именно эти шаги должны были подготовить почву для дальнейшего продвижения на восток. Второй этап, стартовавший с 2003 года, продолжал основные вехи первого, однако принципиальное отличие состояло в стратегическом аспекте военно-морского усиления, и активного сотрудничества в плане обеспечения безопасности на море со странами АСЕАН (борьба с пиратством, морским терроризмом, углубление отношений в рамках АРФ). С 2014 года с приходом к власти Н. Моди был запущен третий этап стратегии, который обещал активизировать действия Индии по всем направлениям. Увеличилось количество визитов в страны ЮВА, были подписаны новые контракты и повысился уровень взаимодействия Индии со странами Юго-Восточной Азии. Активизация Индии была связана и с выдвинутым предложением Си Цзиньпина запуска проекта «Экономического и Морского пояса Шёлкового пути XXI века».

Глава 2. Индия и «китайский фактор» в Юго-Восточной Азии

2.1 Оценка уровня двустороннего взаимодействия Индии со странами Юго-Восточной Азии

Растущий интерес Индии к АСЕАН уже был описан в предыдущей главе, поэтому важно отметить, что данный интерес был взаимным и для АСЕАН - сотрудничество с Индией было интересно преимущественно в сфере обеспечения безопасности в Индийском океане, а также усиления военного присутствия Республики в азиатско-тихоокеанском регионе для обеспечения баланса сил в противовес усиливающемуся Китаю. Важно отметить и давние цивилизационные связи с Индией населения стран АСЕАН, которые позитивно оценивают концепцию азиатского братства.

В 2003 году Индия и страны АСЕАН заключили Соглашение о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве, мало того, начиная с этого года были подписаны договоры о двустороннем сотрудничестве с отдельными странами данного интеграционного блока, например, соглашения о создании зоны свободной торговли с Вьетнамом, Малайзией, Сингапуром и Таиландом, которые рассматриваются Индией как дальнейшая основа для вхождения Республики в такую интеграционную структуру как АТЭС. В ходе Балийского саммита в 2003 году Индией было подписано соглашение о создании зоны свободной торговли и инвестиций с АСЕАН к 2016 году. С этого же года Нью-Дели, АСЕАН и отдельные страны-члены АСЕАН договорились о FTA и начали переговоры по ним после подписания рамочного соглашения о Всеобъемлющем экономическом сотрудничестве. Рамочное Соглашение объявило о начале осуществления Индией программы срочных результатов и односторонних торговых преференций в пользу наименее развитых членов этой группы. Соглашение о свободной торговле между АСЕАН и Индией было подписано в августе 2009 года с 10 членами АСЕАН. Также в 2003 году Нью-Дели заключил ряд меморандумов о взаимопонимании по вопросам обороны которые стали важнейшей составляющей индийской «оборонной дипломатии» NAIDU G. V. C. India and East Asia: The Look East Policy, p. 16 -- URL: http://sam.gov.tr/wp-content/uploads/2013/06/GVC_Naidu.pdf. Важно то, что многие государства АТР объявили о встречной инициативе «Смотри на Запад» относительно Индии. В 1997 году решение о подобной инициативе объявил Таиланд, в 2000 году подобную инициативу подержала Австралия, особого прогресса страны добились в совместных договорённостях в области атомной энергетики, поскольку с Австралией были заключены соглашения о поставках урана, необходимых для работы атомных реакторов. В 2007 подобную стратегию приняла и Япония, отношения с которой вплоть до 2014 года носили в основном экономический характер, однако с 2014 года двустороннее взаимодействие было распространено на различные сферы, в том числе внимание было уделено и аспектам безопасности, что проявилось в совместных военно-морских учениях. В 2009 году Индия подписала соглашение о свободной торговле с 10 членами АСЕАН. В тот период индийский премьер-министр совершил множество официальных визитов в страны АСЕАН для налаживания контактов в области развития инфраструктуры (совместный проект по строительству Трансазиатской железной дороги с Мьянмой и Таиландом), было подписано инвестиционное соглашение с Сингапуром.

К 2017 году совместная торговля между Индией и АСЕАН составила 76 миллиардов долларов и страна стала шестым по величине торговым партнёром для АСЕАН, а АСЕАН для Индии - четвёртым Активная координационная роль Вьетнама в отношениях АСЕАН и Индии/ Журнал ВЬЕТНАМ, 01/02/2018 -- URL: https://vietnam.vnanet.vn/russian/активная-координационная-роль-вьетнама-в-отношениях-асеан-и-индии/363931.html (Дата обращения: 11.03.2018). За этот же год было совершено множество визитов премьер-министра Нарендры Моди, индийских министров и руководителей в страны Юго-Восточной Азии, а также проведено огромное количество ответных визитов лидеров и высшего руководства стран АСЕАН. Это свидетельствует об активном продвижении восточного вектора и политики «Смотреть на Восток» и «Действовать на Востоке» в частности во внешнеполитической стратегии Республики, однако необходимо рассмотреть уровень взаимодействия с отдельными странами региона более детально для его дальнейшей оценки.

Индия и Мьянма

Мьянма была первым партнёром Индии в рамках политики «Смотреть на Восток», так, она послужила для Республики «окном» в Юго-Восточную Азию. Отношения с Мьянмой отличаются от подобных двусторонних отношений со странами АСЕАН тем, что страны объединяют культурные и религиозные связи населения (в том числе и буддизм) Ministry of External Affairs Annual Report 2017-2018/ India's Neighbours/ Policy Planning and Research Division, Ministry External Affairs, New Delhi, р.11.

Имея общую границу, государствам выгодно налаживать совместные инфраструктурные проекты - так, Нью-Дели сможет поднять развитие собственных северных штатов и увеличить объемы торговли с Бирмой за счёт улучшения качества транспортных артерий. В 2001 году Индия построила автомагистраль, соединившую Мьянму и север Индии, стоимостью 30 миллионов долларов Alison T. Myanmar shows India the road to Southeast Asia/ Overview, Asia Times Online, 2001 -- URL: http://www.atimes.com/reports/CB21Ai01.html#top5 (Дата обращения: 15.03.2018). Низкий уровень развития инфраструктуры значительно осложняет двустороннее углубление торгово-экономических связей, поэтому данный проект сыграл важную роль для дальнейшего развития обоих партнёров. Сегодня оба государства активно привлекают иностранные инвестиции в развитие бирманской инфраструктуры (самостоятельно инвестировать в подобные проекты Индия пока не готова Володин А.Г. Индия в мире регионализации/ Фактор Мьянмы во внешних связях Индии/ Контуры глобальных трансформаций, Том 10, номер 4, 2017 - стр. 184.).

Более того, Бирма важный партнер, поставляющий в Индию энергоресурсы, поэтому Индия заинтересована в инвестировании энергетических проектов Мьянмы. Так, индийская госкорпорация ONGC Videsh Ltd. участвует в реализации двух нефтегазовых проектов (Blocks A1 & A3) в Мьянме Обзор состояния экономики и основных направлений внешнеэкономической деятельности Индии в 2016/17 финансовом году/ Обзор основных секторов экономики. Нефтегазовый комплекс// Торговое представительство РФ в Республике Индии, Нью-Дели, 2017, стр.8. В феврале 2017 года Мьянму посещал министр нефти и природного газа Индии Шри Дхармендра Прадхан с целью расширения совместного сотрудничества в области углеводородов, а уже в конце этого года Индию с обратным визитом посетил Министр Энергетики Мьянмы Ministry of External Affairs Annual Report 2017-2018/ India's Neighbours/ Myanmar/Policy Planning and Research Division, Ministry External Affairs, New Delhi, р.14.

Для Мьянмы Индия всегда была желанным партнёром, однако пребывание военной хунты у власти осложнял стратегическое сближение стран (когда Китаю данное обстоятельство никогда не мешало). После становления демократического режима в Мьянме в 2010 году, отношения между государствами заметно потеплели. Сегодня между партнёрами существует сотрудничество и в оборонной сфере: с начала 2000-х годов проводятся военно-морские и сухопутные учения, с 2007 года Нью-Дели поставляет в Янгон военное оружие, проводится обучение бирманских военных и персонала NAIDU G. V. C. India and East Asia: The Look East Policy, p. 18 - Mode of access: http://sam.gov.tr/wp-content/uploads/2013/06/GVC_Naidu.pdf.

Индия для Мьянмы - важнейший торговый партнер. Бирманско-индийский торговый оборот за 2016-2017 год оценивается в 2 миллиарда долларов Ministry of External Affairs Annual Report 2017-2018/ India's Neighbours/ Myanmar/Policy Planning and Research Division, Ministry External Affairs, New Delhi, р.16; Sampa Kundu. THE CURRENT CONUNDRUMS IN INDIA-MYANMAR BILATERAL TRADE/ Extraordinary and Plenipotentiary Diplomatist, Vol 6, Issue 1, January 2018 -- URL://idsa.in/system/files/news/india-myanmar-skundu-diplomate.pdf (Дата обращения: 02.05.2018). На конец 2016 года Индия занимала 3 место в списке импортеров и экспортеров (торговое сальдо полностью сбалансировано) The Observatory of Economic Complexity/ Burma -- URL: https://atlas.media.mit.edu/en/profile/country/mmr/ (Дата обращения: 02.05.2018). Для сравнения, экспорт Бирмы в Китай превышает индийский за этот же период в 4 раза, а экспорт в Таиланд в 2 раза; импорт товаров в Бирму из Китая превышает индийский в 8 раз, а из Сингапура в 2 раза. Однако, несмотря на то, что Нью-Дели не может сравнится с Пекином по числу предоставляемой Бирме экономической и военной помощи, Янгону выгодно сотрудничество с Республикой для ослабления зависимости от Китая, тем более что соседей связывают прочные исторические узы, а Индии выгодно понизить, и даже в перспективе нейтрализовать, мощное влияние Пекина в пограничной стране.

Индия и Вьетнам

2017 год был объявлен годом индийско-вьетнамской дружбы в ознаменовании 45-летней годовщиной установления дипломатических отношений и 10 лет со дня установления стратегического партнёрства Ministry of External Affairs Annual Report 2017-2018/ South-East Asia and Asia-Pacific / Vietnam/ Policy Planning and Research Division, Ministry External Affairs, New Delhi, р.36. Так были проведены культурные фестивали в обеих странах, а также стороны подписали «план действий», определяющего дальнейшую стратегию совместного сотрудничества и развития до 2020 года в сфере политики, экономики, безопасности, культуры и технологий.

Вьетнамско-индийский торговый оборот за 2016-2017 год составил чуть более, чем 10 миллиардов американских долларов Активная координационная роль Вьетнама в отношениях АСЕАН и Индии/ Журнал ВЬЕТНАМ, 01/02/2018 -- URL: https://vietnam.vnanet.vn/russian/активная-координационная-роль-вьетнама-в-отношениях-асеан-и-индии/363931.html (Дата обращения: 11.03.2018). В 2015 году торговый оборот партнёров составлял почти 8 миллиардов долларов, и была поставлена цель достичь 15 миллиардов к 2020 году Вьетнам и Индия подняли отношения на уровень всеобъемлющего стратегического партнёрства/ Радио «Голос Вьетнама» - государственный канал иновещания, 03/09/2016 -- URL: http://vovworld.vn/ru-RU/новости/вьетнам-и-индия-подняли-отношения-на-уровень- всеобъемлющего-стратегического-партнёрства-466842.vov (Дата обращения: 11.03.2018). Как видно, динамика невысока - за 2 года торговый оборот был увеличен на 2 миллиарда, при сохранении подобной динамики к 2020 году оборот достигнет только 12 миллиардов.

Активно развивается межстрановое сотрудничество в области обороны - в мае 2015 года между министерствами обороны было подписано соглашение о совместном видении развития до 2020 года Ministry of External Affairs Annual Report 2017-2018/ South-East Asia and Asia-Pacific / Vietnam/ Policy Planning and Research Division, Ministry External Affairs, New Delhi, р.37, в рамках которого также проходит обучение вьетнамских военных индийскими специальными командами в области военных информационных технологий. Индо-вьетнамское сотрудничество в военной сфере принципиально важно для партнеров (особенно для Вьетнама) в рамках укрепления вьетнамских вооруженных сил на фоне конфликта в Южно-Китайском море. Индия, в свою очередь, активно продвигает политику «свободы судоходства» в Индо-Тихоокеанском бассейне, и в частности в Южно-Китайском море, которое является переплетением важнейших морских стратегических путей.

Также существуют прочные связи в сфере культуры: в 2017 году, объявленном годом индо-вьетнамской дружбы, были проведены многочисленные концерты и выставки.

В межгосударственных отношениях Нью-Дели и Ханоя существует важная деталь - Вьетнам активно поддерживает Индию на международной арене в форматах международных организаций, а в частности рекомендует её к зачислению в участники такого интеграционного объединения как АТЭС, для Индии этот шаг принципиально важен в рамках достижения своих стратегических целей на пути к получению статуса великой державы.

Индия и Камбоджа

В контексте политики «Смотреть на Восток», Камбоджа является важным партнером: проводится совместное сотрудничество в сфере обороны - ежегодные военные учения, программы подготовки сухопутных и морских вооруженных сил.

Нью-Дели также активно оказывает Камбодже и гуманитарную помощь: Индия стала первой страной, предложившей Камбодже реставрацию знаменитого храмов Ангкор-Ват и Та Пром за свой счёт (суммарная стоимость реставрации составила около 10 миллионов долларов) India-Cambodia relations/ Ministry of External Affairs Government of India/ Foreign relations 2017 -- URL: http://www.mea.gov.in/Portal/ForeignRelation/1_Cambodia_November_2017.pdf (Дата обращения: 28.04.2018). После наводнения 2011 года в Камбодже Индия предоставила камбоджийскому правительству продукты питания и денежные средства - этот жест можно оценить как проявление «мягкой силы» для формирования позитивного авторитета Республики в регионе.

Между странами активно развивается сотрудничество в области образования и культуры - камбоджийским студентам были предложены различные гранты и стипендиальные программы для обучения в Индии; в августе 2017 года камбоджийская группа посещала молодёжный фестиваль в Бхопале (Индия, штат Мадхья-Прадеш), а в сентябре этого же года камбоджийские музыканты и актёры посетили фестиваль музыки и актёрского мастерства в рамках Индия-АСЕАН Ministry of External Affairs Annual Report 2017-2018/ South-East Asia and Asia-Pacific/ Cambodia/ Policy Planning and Research Division, Ministry External Affairs, New Delhi, р.27. Аналогичное сотрудничество Индии в сфере культуры наблюдается практически со всеми партнерами по АСЕАН.

С другой стороны, торговый оборот государств низкий: за 2016 год объем камбоджийско-индийской торговли составил более 150 миллионов американских долларов India-Cambodia relations/ Ministry of External Affairs Government of India/ Foreign relations 2017 -- URL: http://www.mea.gov.in/Portal/ForeignRelation/1_Cambodia_November_2017.pdf (Дата обращения: 28.04.2018), тогда как камбоджийская торговля с Таиландом, Вьетнамом, Сингапуром и Китаем исчисляется миллиардами.

Индия и Индонезия

По данным за 2017 год, для Индонезии Индия является четвёртым торговым партнёром, уступая только Китаю, США и ЯпонииWorld's Top Exports/ Indonesia's Top Trading Partners -- URL: http://www.worldstopexports.com/indonesias-top-15-import-partners/ (Дата обращения: 02.05.2018). Объем двусторонней торговли в 17 миллиардов долларов является самым большим среди стран АСЕАН Ministry of External Affairs Annual Report 2017-2018/ South-East Asia and Asia-Pacific/ Indonesia/ Policy Planning and Research Division, Ministry External Affairs, New Delhi, р.28.

В ноябре 2017 года был запущен первый совместный диалог Индии, Индонезии и Австралии по вопросам морской безопасности, а также оказанию гуманитарной помощи после природных катастроф Ministry of External Affairs Annual Report 2017-2018/ South-East Asia and Asia-Pacific/ Indonesia/ Policy Planning and Research Division, Ministry External Affairs, New Delhi, р.28. Этот шаг очень важен для всех сторон диалога, так как Индонезия - крупнейший игрок АСЕАН, а это значит, что при совместном сотрудничестве у Индии повышаются шансы для успешного балансирования в отношении такого сильного игрока как Китай, а для этого Индии необходимы партнеры.

В регионе существует проблема исламского экстремизма, в частности и на территории Индонезии (для островного государства наибольшую проблему представляет морской терроризм, а также внутренний сепаратизм двух организаций, известных как Движение за свободное Аче и Организация за свободное Папуа). Таким образом, совместная работа в области безопасности может пойти на пользу не только Нью-Дели и Джакарте, но и всему региону Юго-Восточной Азии.

Индия и Малайзия

Соглашение о стратегическом партнёрстве между Индией и Малайзией было подписано только в 2010 году, хотя дипломатические отношения насчитывают уже 60 лет. Так, были заключены соглашения в сфере совместного сотрудничества в сфере образования, спорта, развития предпринимательства. В 2011 году Индия заключила c Малайзией преференциальное торговое соглашение о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве (СЕСА).

Индия - восьмой торговый партнёр Малайзии (около 10 миллиардов долларов), впереди неё Сингапур, Китай, США, Япония, Таиланд и Индонезия World's Top Exports/ Malaysia's Top Trading Partners -- URL: http://www.worldstopexports.com/malaysias-top-import-partners/ (Дата обращения: 02.05.2018), тем не менее Малайзия является одним из крупнейших торговых партнеров для Индии в АСЕАН (после Индонезии и Сингапура), а также важным инвестором. Партнёры планируют увеличивать взаимный торговый оборот (существует план дальнейшего развития до 2025 года), а также делают большие ставки на дальнейшее сотрудничество в рамках РСЕП (Региональное Всеобъемлющее Экономическое Партнерство), которое выглядит гораздо перспективнее в условиях теряющего своё влияние Транстихоокеанского партнёрства (ТТП).

Малайзия, как и другие страны региона, борется с проблемой исламского экстремизма, пропагандирует концепцию «ислам хадари» (в стране стремятся отделить радикальных террористов от всей мусульманской общины, и концепция подразумевает десять принципов сосуществования многонационального мусульманского мира в стране). Индия также переживает проблемы сепаратизма и терроризма на своей территории, поэтому совместная работа в сфере обеспечения безопасности всего региона Юго-Восточной Азии - в интересах обоих сторон.

Индия и Сингапур

В 2017 году произошел обмен визитами на официальном уровне с Сингапуром - в июле министр экономики и социальной политики Сингапура посетил Нью-Дели, встретившись с премьер-министром, министром финансов, министром обороны, а в ноябре ответный визит в Сингапур совершил министр экономики Индии. Также в ноябре министрами обороны двух государств было подписано соглашение о морском военном сотрудничестве Ministry of External Affairs Annual Report 2017-2018/ South-East Asia and Asia-Pacific/ Singapore/ Policy Planning and Research Division, Ministry External Affairs, New Delhi, р.35. Помимо всего прочего, с Сингапуром уже подписано соглашение о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве (СЕСА) и соглашение о стратегическом партнёрстве в сфере экономического сотрудничества, военного, в сфере безопасности и борьбы с терроризмом. Последнее представляет для Сингапура важный аспект, так как государство, являясь крупнейшей торговой экономической артерией региона и пересечением мировых транспортных путей, представляет собой для террористов важную цель атаки.

Индия не входит в десятку крупнейших торговых партнеров Сингапура и занимает лишь 11 место с общим объемом торговли в 11 миллиардов долларов, на первых местах разместились Китай, Малайзия Индонезия, также Индию по данному показателю превосходят Япония, Таиланд и Вьетнам World's Top Exports/ Singapore's Top Trading Partners -- URL: http://www.worldstopexports.com/singapores-top-import-partners/ (Дата обращения: 02.05.2018). Сингапур занимает 10 место среди мировых торговых партнёров Индии и второе среди крупнейших партнёров Республики по АСЕАН [ India-Singapore Relations / Ministry of External Affairs of India/ ForeignRelation/Bilateral Relations, 2017 -- URL: http://www.mea.gov.in/Portal/ForeignRelation/Singapore_Revised_September_2017_en.pdf (Дата обращения: 02.05.2018)].

Индия и Таиланд

В 2017 году страны отметили 70 лет совместных дипломатических отношений Ministry of External Affairs Annual Report 2017-2018/ South-East Asia and Asia-Pacific/ Thailand/ Policy Planning and Research Division, Ministry External Affairs, New Delhi, р.32. В связи с этим событием произошло множество различных двусторонних встреч на различных форумах и саммитах. Были организованы визит индийского министра индустрии в Бангкок для продвижения форума «World Food India» в Нью-Дели, визит индийского министра нефти и газа в Бангкок на 7-й Азиатский Круглый стол в области энергетики на министерском уровне, визит индийских представителей на форум «Digital Thailand Big Bang 2017», визит министра юстиции Таиланда в Индию для проработки совместных соглашений в области контроля наркотрафика и пиратства, приезд индийских рабочих групп на форум в области совместного обеспечения безопасности в Банкоке и Пхукете Ministry of External Affairs Annual Report 2017-2018/ South-East Asia and Asia-Pacific/ Thailand/ Policy Planning and Research Division, Ministry External Affairs, New Delhi, р.33. Решение данных трансграничных угроз, вызванных глобализацией, стоит на повестке дня для сотрудничества со всеми участниками региона Юго-Восточной Азии.

Также в марте нынешнего года в Таиланде и Индии прошли и культурные мероприятия (танцы, концерты, кинофестивали, семинары, мастер-классы о культуре и традициях двух стран), приуроченные к годовщине установления дипломатических отношений, что говорит о развивающемся культурном сотрудничестве партнёров.

Индия не входит в десятку крупнейших торговых партнеров Таиланда и также, как в случае с Сингапуром, занимает лишь 11 место - с общим объемом торговли в 6,5 миллиардов долларов. На первом месте находится Китай с 30 миллиардами, также в десятку вошли Япония, Вьетнам, Малайзия, Австралия, Индонезия, Сингапур и Филиппины World's Top Exports/ Thailand's Top Trading Partners -- URL: http://www.worldstopexports.com/thailands-top-import-partners/ (Дата обращения: 02.05.2018).

Индия и Филиппины

Что касается Филиппин, Индия не входит даже в топ 15 крупнейших торговых партнёров, на первой строчке разместилась Япония, на четвёртой - Китай, на 5 - Сингапур, на 6 - Таиланд, на 11, 12 и 14 - Малайзия, Вьетнам и Индонезия соответственно. Объем двусторонней торговли между Индией и Филиппинами за 2016-17 год составил практически 2 миллиарда долларов Ministry of External Affairs Annual Report 2017-2018/ South-East Asia and Asia-Pacific/ Philippines/ Policy Planning and Research Division, Ministry External Affairs, New Delhi, р.31.

Нью-Дели оказывает Маниле поддержку в борьбе с терроризмом, в частности, в прошлом году Индия предоставила денежную гуманитарную помощь для поддержки пострадавших в филиппинском городе Марави, который был захвачен ИГИЛ Осада города Марави ИГИЛ длилась с мая по октябрь 2017 года, за это время было убито 47 мирных жителей и 160 филиппинских военных, а также ликвидировано 820 террористов.

Власти Филиппин объявили об окончании боев с террористами в Марави/ «МИЦ «Известия», 23.10.2017 -- URL: https://iz.ru/661987/2017-10-23/vlasti-filippin-obiavili-ob-okonchanii-boev-s-terroristami-v-maravi (Дата обращения: 05.05.2018). Основными проблемами Филиппин, помимо терроризма, которые государства выносят для общего решения в рамках обеспечения безопасности региона, является сепаратизм, наркотрафик, торговля оружием и безопасность в Южно-Китайском море в целом.

Между странами также существует и культурный обмен: филиппинские молодёжные творческие группы, вместе с камбоджийскими, принимали участие в молодёжном фестивале в Бхопале, а также - на культурном музыкальном фестивале, приуроченном к празднованию двадцатипятилетия партнёрства Индии и АСЕАН.

Индия, БИМСТЕК и формат Меконг-Ганга

Работа Индии совместно с Бангладеш, Бутаном, Непалом, Шри-Ланкой, Мьянмой и Таиландом в рамках БИМСТЕК (Инициатива для развития всестороннего технического и экономического сотрудничества стран Бенгальского залива) является неотъемлемой частью внешнеполитической стратегии «Смотреть на Восток» и «Действовать на Востоке». Как и в форматах АСЕАН или БРИКС, страны БИМСТЕК ежегодно собираются на саммитах для решения различных вопросов, в том числе и сотрудничества в сферах безопасности, терроризма и транснациональной преступности, торговли, защиты окружающей среды, международной медицины, а также культуры и туризма. В 2017 году была отпразднована 20-я годовщина работы формата БИМСТЕК, а сегодня ведутся переговоры о создании БИМСТЕК-ЗСТ.

Работа Индии в формате «Меконг-Ганга» совместно с Мьянмой, Камбоджой, Лаосом, Вьетнамом и Таиландом направлена на достижение экономической и экологической безопасности в районе рек Меконг и Ганг. Участие Индии в подобных форматах важно для укрепления её имиджа и установления более прочных многосторонних и двусторонних связей со странами-участниками. Для Республики особенно важна совместная выработка инфраструктурных проектов, которые смогли бы связать северные штаты со странами-участниками (Asian Highway Project, Trans-Asian Highway, East-West corridor), что непосредственно вписывается в отдельные аспекты стратегии «Смотреть на Восток».

Индия и Австралия

Хотя Австралия и не относится к субрегиону Юго-Восточной Азии, однако играет важную роль во внешнеполитической стратегии Индии «Смотреть на Восток», особенно в новом этапе стратегии с 2014 года и по сегодняшний день.

За 2017 год было отмечено увеличение регулярных визитов на вышестоящем уровне, также был подписан ряд соглашений о совместной борьбе с международным терроризмом, транснациональной организованной преступностью, а также соглашения по совместной работе с защитой окружающей средой, дикой природы и климатических изменений Ministry of External Affairs Annual Report 2017-2018/ South-East Asia and Asia-Pacific/Australia/Policy Planning and Research Division, Ministry External Affairs, New Delhi, р.25.

Индия проводит совместные военные учения с Австралией в рамках четырехстороннего диалога по вопросам региональной безопасности Quadrilateral Security Dialogue (QSD или the Quad) (Австралия, Индия, США, Япония) Исаев М. National Interest: США необходимо превратить Индию в мировую державу/ Политика/ Информационное агентство REGNUM, 26.12.2017 -- URL: https://regnum.ru/news/2362560.html (Дата обращения: 20.03.2018); Захаров А. Итоги «Rasina Dialogue-2018» для России// РСМД, 2018 -- URL: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/brics/itogi-raisina-dialogue-2018-dlya-rossii/ (Дата обращения: 10.04.2018). Так, в январе нынешнего года в Нью-Дели прошла конференция «Диалог Райсина - 2018» (Raisina Dialogue - 2018) при участии адмиралов военно-морских флотов четвёрки, на которой было подчеркнуто, что государства высоко заинтересованы в поиске совместного движения к процветанию региона АТР и обеспечении там безопасности. В июне 2017 года состоялись вторые индо-австралийские военные учения AUSINDEX у берегов Австралии, которая планирует стать не только наблюдателем, но и полноценным участником трёхсторонних (Индия, Япония, США) военно-морских учений «Малабар» в Бенгальском заливе МИД Австралии сообщил о скором начале поставок урана в Индию/ Экономика/ РИА новости,19.07.2017 -- URL: https://ria.ru/economy/20170719/1498746691.html (Дата обращения: 15.04.2018). Необходимо отметить, что важным толком к развитию подобного партнёрства, включая и отдельные двусторонние форматы взаимоотношений четвёрки, стал Китай, а такие объединения можно рассматривать как противостояние росту его влияния в регионе.

Сегодняшние индо-австралийские отношения - большой прогресс для индийского правительства: долгое время у Республики не получалось наладить крепкие стратегические отношения с Австралией, которая, являясь крупнейшим поставщиком урана (сегодня страна располагает примерно 40% мировых запасов урана Австралия готова поставить уран в Индию в ближайшее время/ Атомная энергетика/ Информационное агентство REGNUM, 26.12.2017 -- URL: https://regnum.ru/news/2261309.html (Дата обращения: 01.05.2018)), отказывалась поставлять необходимый ресурс для Индии, так как занимает принципиальную позицию в отношении стран, не подписавших ДНЯО. Однако уже в июле прошлого года первая партия австралийского урана была направлена в Индию МИД Австралии сообщил о скором начале поставок урана в Индию/ Экономика/ РИА новости,19.07.2017 -- URL: https://ria.ru/economy/20170719/1498746691.html (Дата обращения: 01.05.2018). Таким образом, Индия стала первой страной, не являющейся членом ДНЯО, с кем австралийское правительство заключило соглашение о поставках урана. Это говорит о том, что Нью-Дели стал для Канберры надежным партнёром.

Китай, например, хотел бы увеличить объемы импорта австралийской продукции и услуг, в чём Австралия явно заинтересована, однако отношения государств осложняются низким уровнем доверия. Индия могла бы использовать этот момент для укрепления своего влияния на Канберру.

Стоит отметить и число активно растущей индийской диаспоры в Австралии, составляющей уже 2% процента от населения (1/2 миллиона человек), а также количество индийских студентов, учащихся в австралийских университетах (66 тысяч человек) Ministry of External Affairs Annual Report 2017-2018/ South-East Asia and Asia-Pacific/Australia/Policy Planning and Research Division, Ministry External Affairs, New Delhi, р.26. Диаспоры являются инструментом «мягкой силы» государства, наличие которых в том или ином государстве может повлиять на политические процессы либо определённые решения государства, так как диаспоры всегда заинтересованы в культурном и экономическом общении со страной происхождения. Поэтому увеличение в Австралии населения индийского происхождения может дополнительно влиять на принятие позитивных политических решений в сторону Индии.

Таким образом, Индия добилась видимых результатов в отношениях со странами АСЕАН: в 1995 году получила статус полномасштабного партнёра АСЕАН, в 2002 году был проведен первый саммит «АСЕАН + Индия», в 2003 году Индия и АСЕАН заключили Соглашение о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве, в 2009 году подписала соглашение ЗСТ-АСЕАН. Огромное количество соглашений о зонах свободной торговли между Индией и странами ЮВА свидетельствуют о растущей региональной интеграции, которая выгодна для всех сторон объединения, во первых, это позволит расширить внутренний рынок (особенно узкий в ряде стран), а, во-вторых, сократить экономическую зависимость от стран Запада Воскресенский А.Д. Большая Восточная Азия: Мировая политика и региональные трансформации; Моск. гос ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России. - М.: МГИМО-Университет, 2010. - с.96-97.

В сравнении с результатами прошлых лет, сегодня видно, что Индия добилась значительных успехов в двусторонних отношениях с АСЕАН и отдельных двусторонних отношениях со странами Юго-Восточной Азии. Проводится комплементарная работа в рамках стратегического партнерства в сфере торговли, военно-оборонного сотрудничества, энергетической дипломатии, культурного обмена, гуманитарной помощи, сфере образования, налаживания совместной инфраструктуры, туризма, совместной борьбы с терроризмом и пиратством и т.д. Двусторонние отношения Индии со странами ЮВА положительно влияют и на укрепление позиций Республики ввиду конкурентной борьбы за влияние с КНР. Так, например, благодаря активному всестороннему налаживанию взаимоотношений с Индией Мьянма смогла в какой-то степени преодолеть экономическую зависимость от Китая. Проводится и совместный четырехсторонний диалог по вопросам региональной безопасности Quadrilateral Security Dialogue (QSD или the Quad) между Индией, США, Японией и Австралией, который стал возможен ввиду роста военной мощи Китая в регионе, а это подталкивает четверку к более тесному сближению и совместной проработке вопросов безопасности и стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе.

Тем не менее, взаимный уровень торгового оборота Индии с партнёрами остаётся на низком уровне - Индия уступает позиции не только КНР, но и странам АСЕАН. Более того, динамика роста в торговых партнёрских отношениях остается достаточно низкой, поэтому маловероятно достижение поставленных задач на 2020 год в количественном отношении. Конечно, отрыв от некоторых стран можно преодолеть в течение нескольких лет, например, занять более значимые позиции в партнёрских отношениях с Индонезией, однако это возможно при условии активизации динамики роста. Следует также признать, что уровень политического влияния и продвижения «мягкой силы» не дотягивает до уровня поставленной стратегической цели на пути достижения статуса «великой державы».