ЕС во взаимодействии с международными интеграционными объединениями: опыт для ЕАЭС

Азия.Уровень заявляемых амбиций: высокий. Уровень приверженности: высокий. Азиатский континент слишком велик и разнообразен для выявления единой тенденции по отношению ко всем регионам разом. Основной точкой притяжения для ЕС является Восточная и Юго-Восточная Азия. В отношениях с АСЕАН постепенно наступает развязка длинной саги с переговорами о заключении ЗСТ: в конце 2017 года стороны договорили перейти от двухстороннего согласования, частично на данный момент успешного, вновь к формату межинституционального соглашения - большой успех. В конце 2017 года ЕС финализировал соглашение с Японией, а в апреле 2018 - с Сингапуром. В тот же самый момент ЕС принимает низкий уровень вовлеченности на Ближнем Востоке (по причине отсутствия силовых механизмов), а также не происходит никаких продвижений в сторону ЕАЭС - в 2017 году состоялись встречи на уровне технического регулирования и стандартизирующих органов, что не может свидетельствовать о каком-либо улучшении отношений между блоками.

Модель интеррегионального режима: для политических и общерегиональных вопросов используется форум AСEM, для решения экономических, торговых вопросов ЕС устанавливает связь с наиболее успешными блоками (АСЕАН) или странами (Сингапур, Япония).

Страны Африки, Карибского моря и Тихого океана. Уровень заявляемых амбиций: средний. Уровень приверженности: средний. ЕС продолжает по традиции выплачивать большие суммы финансовой помощи развитию, инвестировать в производства на территории стран АСР. Такой путь во многом является инерционным, необходимым с одной стороны, для того, чтобы создать такие условия для Африки, чтобы не ее потерять из сферы экономического и политического влияния, с другой - сделать свое "подбрюшье" более безопасным, таким образом внести вклад в безопасность европейцев.

Модель интеррегионального режима: ЕС использует формат АСР для решения глобальных вопросов Юга, Африканский союз - для консолидации континента в целях регионостроительства, региональные интеграционные блоки для торговых переговоров по типу ЕРА, а также билатеральные контакты с крупнейшими странами, как ЮАР, для взаимного экономического развития.

Суммируя итоги проведенного анализа, становится очевидной модель интеррегионализма ЕС. В рамках трех режимов (за исключением Северной Америки, где используется билатерализм) ЕС комбинирует отношения в рамках континентальных форумов, с региональными интеграционными объединениями, отдельными конкурентоспособными в мировой экономике государствами. Этот тезис на практике доказывает взаимную непротиворечивость интеррегионализма (в узком смысле), трансрегионализма и билатерализма. ЕС также комбинирует инструменты, которыми пользуется для взаимодействия с региональными партнерами: наравне с торговыми преференциями, снижением пошлин или предоставлением квот на импорт, ЕС применяет еще один эффективный инструмент: международная помощь развитию. Благодаря такому набору рычагов, ЕС, будучи обделенными инструментами силовой политики, может позиционировать себя как глобального актора, одновременно продвигая ценности либерализации мировой торговли и открывая новые для ЕС рынки сбыта, так и распространяя ценности европейской интеграции, эффективно используя все качества нормативной силы.

• 3. Возможности применения опыта ЕС к интеррегионализму ЕАЭС
• 3.1 Внешнеполитические возможности ЕАЭС

После распада СССР и обретения независимости часть стран, формирующих постсоветское пространство, искали варианты интегрирования в мировую экономику и поиска своего места в мире. Три страны бывшего СССР, Латвия, Литва и Эстония, к примеру, уже давно стали членами ЕС. Тем не менее, общность экономических, политических, социально-культурных связей между странами, значительное количество трансграничных вопросов, иными словами колоссальный уровень взаимозависимости между государствами - неизбежно привел наиболее экономически успешные страны региона к поиску возможностей сотрудничества. Интеграция начиналась с нескольких "фальстартов" Винокуров Е.В. Евразийский экономический союз // Винокуров Е.В., Коршунов Д.А., Перебоев В.С., Цукарев Т.В. ЦИИ ЕАБР, 2017., тем не менее к 2011 году тройка - Беларусь, Казахстан и Россия создали Таможенный союз, а в 2015 - Евразийский экономический союз, в который позже вступили Армения и Киргизия.

Для анализа текущего состояния ЕАЭС и степени субъектности в ведении внешней политики, воспользуемся классификацией, предложенной Ш. Бретертон и Дж. Воглером (возможности среды, присутствие, внутренний потенциал).

Современный потенциал ЕАЭС формируется за счет успехов последних лет - создание единого рынка услуг, лекарственных средств, общего рынка труда, согласованная позиция по вопросам трудовой миграции, санитарных, ветеринарно-санитарных, фитосанитарных, карантинных мер, ЗСТ с Вьетнамом, Таможенный кодекс ЕАЭС, на подходе - единый рынок алкогольной и табачной продукции, электроэнергии Винокуров Е.В. Евразийская экономическая интеграция -- 2017 // ЦИИ ЕАБР, 2017.. Специалисты отмечают, что, в целом, ЕАЭС основывается в своем типе институционального устройства, политиках, базовых нормативно-правовых положениях на опыте ЕС Кондратьева Н. Б. Евразийский экономический союз: достижения и перспективы // Мировая экономика и международные отношения. 2016. Т. 60. № 6. С. 15-23, тем не менее, евразийскому проекту еще далеко до ЕС.

Влияние на формирование потенциала оказывают и сдерживающие факторы, которые носят как внутренний, так и внешний характер. ЕАЭС всего идет третий год с момента создания, небезукоризненно работают институты, да и сама институциональная структура, очевидно, до конца не сформирована. Так, каждодневное взаимодействие, в частности, идет через Комиссию, которая пока обладает ограниченными ресурсами - с другой стороны, совершенно отсутствует межправительственная координация (по типу европейского Совета министров), нет и постоянных представителей по типу европейского COREPER - которые бы могли уравновешивать и связывать Комиссию и ВЕЭС Бордачев Т.В. Что не так с евразийской интеграцией и как это исправить // Клуб "Валдай", 2017. URL: http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/something-went-wrong/?sphrase_id=42229 (дата обращения: 03.05.2018).. Кроме того, и между странами то и дело возникают конфликты, да и сами страны не могут в полной мере полностью нести взятые на себя обязательства. Эти факты могут говорить о том, что ЕАЭС не обладает достаточной степенью региональной консолидации, как свидетельствовать о том, что еще рано говорить о сформированной идентичности вокруг евразийского интеграционного проекта и глобальной миссии, которую также предстоит выработать.

Стоит также констатировать внешние сдерживающие факторы, препятствующие ЕАЭС вести желаемую внешнюю политику. Возможности среды сейчас ограничены санкционным давлением на одну из стран-членов ЕАЭС, Россию, что неизбежно сказывается на возможностях всего блока на внешнем контуре (отсутствие переговоров с ЕС тому красноречивое подтверждение). Несмотря на это, по словам президента России В. Путина, более 40 государств и организаций уже выразили желание начать отношения с ЕАЭС Владимир Путин выступил на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума // Президент России, 2016. . Геополитическая обстановка обуславливает усиление сотрудничества со странами Юго-Восточной Азии, сопряжение с китайским проектом "Экономический пояс Шелкового пути", а также выдвижение проекта Большого евразийского партнерства. Таким образом, возможности ограничены, но есть над чем работать.

Что касается нормативно-правовой базы, ЕАЭС имеет право осуществлять внешнеполитическую деятельность, в рамках тех компетенций, которые были переданы на наднациональный уровень Договором о Евразийском экономическом Союзе 2015 года Договор о Евразийском экономическом союзе. Правовой портал ЕАЭС. . Так, ст. 7 наделяет Союз правом осуществлять международное сотрудничество и заключать договоры с государствами, международными организациями и международными интеграционными объединениями и самостоятельно либо совместно со странами-членами ЕАЭС. Порядок осуществления сотрудничества определяется ВЕЭС. В свою очередь, Комиссия ведет подготовку к переговорам: проводит комплексное изучение предмета переговоров на соответствие целям и принципам ЕАЭС Винокуров Е.В. Евразийский экономический союз // Винокуров Е.В., Коршунов Д.А., Перебоев В.С., Цукарев Т.В. ЦИИ ЕАБР, 2017.. Так, Комиссия создает исследовательскую группу из профильных представителей ЕЭК и стран-членов ЕАЭС. После системного анализа ЕЭК дает заключение необходимости ведения переговоров в рекомендации, которая направляется в ВЕЭС. В случае положительного решения руководители государств-членов наделяют Комиссию мандатом на переговоры. В исследовании ЦИИ ЕАБР "Евразийский экономический союз" авторы отмечают, что Комиссия имеет прежде всего мандат на ведение переговоров только по торговым вопросам, но не по вопросам инвестиций или торговли услугами (находятся в компетенции стран-членов), что является сдерживающим фактором при ведении переговоров Там же..

Ярким примером реализации данных полномочий стали переговоры и заключение ЗСТ с Вьетнамом. Переговоры начались в 2012 году еще между официальным Ханоем и Таможенным союзом. По завершении работы исследовательской группы начались собственно переговоры, которые продлились 8 раундов и были завершены в 2014 году. Само соглашение было подписано в 2015 году в казахстанском Бурабае. Тогдашний Председатель Коллегии ЕЭК В.Б. Христенко назвал заключенное соглашение "историческим шагом" Христенко: соглашение ЕАЭС с Вьетнамом о свободной торговле - исторический акт // ТАСС, 29.05.2015 . После подписание соглашения началась работа над имплементацией соглашения: решением Совета ЕЭК утвержден план действий (ратификация, создание электронной системы верификации происхождения товаров, процедуры разрешения торговых споров между странами-членами ЕАЭС и третьими сторонами, мониторинг соглашения) Лапенко М.В Создание зоны свободной торговли между ЕАЭС и Республикой Вьетнам: итоги переговорного процесса // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. История. Международные отношения. №2, 2017. . В 2016 году все страны-члены ЕАЭС ратифицировали договор, и спустя 60 дней он вступил в силу.

Далее проведем обзор текущих отношений и успехов ЕАЭС во взаимодействии с зарубежными партнерами.

• 3.2 Динамика интеррегиональных взаимоотношений ЕАЭС

Несмотря на то, что с момента создания ЕАЭС прошло совсем немного времени, более 40 государств и организаций уже выразили желание начать отношения с ЕАЭС. В этой связи, данный параграф посвящен обзору тех наработок, которые появились в активе ЕАЭС к 2018 году, будет также предпринята попытка систематизации такого взаимодействия. В контексте настоящего исследования будут представлять интерес взаимоотношения на контуре, выходящем за пределы постсоветского пространства, которое представляется взаимодействием не между, а внутри региона.

С азиатским направлением на данный момент связаны основные успехи в портфолио ЕАЭС. Одним из самых значительных прорывов ЕАЭС является сотрудничество с Китаем. Китай является стратегическим партнером ЕАЭС не только с точки зрения взаимной торговли (КНР занимает 2-е место среди внешнеторговых партнеров стран ЕАЭС (13.6%), уступая только ЕС Винокуров Е.В. Евразийский экономический союз // Винокуров Е.В., Коршунов Д.А., Перебоев В.С., Цукарев Т.В. ЦИИ ЕАБР, 2017.), но и с точки зрения прямых инвестиций ($25 млрд за 2015 год) Там же.. Что более важно, в то время, как в России назревал "поворот на восток", в Китай окончательно сформировалась стремление повернуться на запад, вглубь Евразийского континента: в 2013 году Председателем КНР Си Цзиньпином была запущена инициатива "Один пояс - один путь", или также известный в его предыдущей версии как "Экономический пояс Шелкового пути" (ЭПШП). Масштабная инициатива предусматривала повышение интеграции рынков, развитие регионального сотрудничества, инфраструктурные и инвестиционные проекты, свободное передвижение капитала и рабочей силы Винокуров Е.В. Евразийский экономический союз // Винокуров Е.В., Коршунов Д.А., Перебоев В.С., Цукарев Т.В. ЦИИ ЕАБР, 2017..

Положительные эффекты от этой инициативы должны почувствовать страны-члены ЕАЭС: приток колоссальных инвестиций, развитие инфраструктуры и связанности территорий мог бы помочь и ЕАЭС, молодому интеграционному объединению, выйти с регионального на трансрегиональный уровень. После того, в 2015 году как Си Цзиньпин заявил, что китайская инициатива - "не соло, а симфония заинтересованных сторон" Xi on "Belt and Road": Not China's solo but inspiring chorus // Xinhua News, 2015. , ЕАЭС предложила официальному Пекину заключить базовое соглашение с ЕАЭС Этот процесс в науку вошел под названием "сопряжение", о котором речь пойдет в третьем параграфе данной главы - И.К.. Как отмечает Т.В. Бордачев, "Китай показал пример позитивного отношения к евразийской интеграции и даже способствовал её более внятному позиционированию на международной арене" Бордачев Т.В. Что не так с евразийской интеграцией и как это исправить // Клуб "Валдай", 2017. , приняв решение участвовать в переговорах. В 2016 году ВЕЭС дал ЕЭК полномочия для ведения переговоров с Китаем, а осень 2017 стороны заявили, что работа над текстом Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве завершена Евразийская экономическая комиссия. Китай и ЕАЭС объявили о завершении переговоров по Соглашению о торгово-экономическом сотрудничестве, 2017. . Предполагается, что оно будет подписано в мае 2018 года. Соглашение стало существенным шагом в сторону обретения Союзом собственной международной идентичности Бордачев Т.В. Что не так с евразийской интеграцией и как это исправить.

Не меньшей значимостью для ЕАЭС обладают отношения с Вьетнамом. Сотрудничество между сторонами началось еще в 2012 году, когда еще Таможенный союз на экспертном уровне изучал возможность ЗСТ с Вьетнамом. Дальше - переговоры (2012-2015) и заключение соглашения (2015), его ратификация всеми сторонами и вступление в силу (2016). Основная цель соглашения - упрощение доступа товаров на взаимные рынки, снижение ставок ввозных пошлин, защита интеллектуальной собственности, учреждение принципов электронной коммерции, государственных закупок, а также определены направления сотрудничества в области устойчивого развития Евразийская экономическая комиссия. Обзор ключевых положений Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Социалистической Республикой Вьетнам, 2017 . Предусматривается, что уровень импортного тарифа стран ЕАЭС к 2025 году сократится с 9.7 до 2%, Вьетнама -- с 10 до 1% Винокуров Е.В. Евразийская экономическая интеграция -- 2017 // ЦИИ ЕАБР, 2017.. Соглашение открывает вьетнамские ряд сельскохозяйственных, промышленных рынков. Кроме того, стоит отметить, что в пакете подписано соглашение «Об особом режиме для российских инвесторов и поставщиков услуг» упрощает инвестиционную деятельность во Вьетнаме. Тем не менее, за скобками договора остались санитарные и фитосанитарные меры защиты, а также проблема трудовой миграции Цветков А. Шесть вопросов о ЗСТ ЕАЭС - Вьетнам // Российский совет по международным делам, 2015. .

Среди причин, почему именно соглашение с ЗСТ с Вьетнамом увенчалось успехом, при этом остальные все еще находятся в стадии переговоров, называют как достаточно позитивные российско-вьетнамские отношения - что очевидно, учитывая, что на российско-вьетнамские отношения приходилось более 90% всего товарооборота между Вьетнамом и странами-членами ЕАЭС, а также курс самого официального Ханоя на диверсификацию внешних связей ??????? ?.?. ????????????? ????????? ?????? ? ???????? ? ?????? ???????? 2010-? ??.: ??????? ????????? // ???-????????? ????: ?????????? ???????? ????????. ? 24, 2014.?. 105-128..

Эксперты отмечают, что переговоры и реализация соглашения о ЗСТ для стран-членов ЕАЭС достаточно новая практика, которое может рассматриваться как рамка для дальнейших соглашений Цветков А. Шесть вопросов о ЗСТ ЕАЭС - Вьетнам.. Так, уже в мае 2018 года предполагается подписать временное трехлетнее соглашения, ведущего к образованию зоны свободной торговли с Ираном Новак: соглашение о ЗСТ с Ираном планируется в мае // Вести.Финанс, 2018. . Кроме того, Комиссией получены переговорные мандаты в отношении ЗСТ с Сингапуром, Индией, Израилем, Египтом, Сербией (которая заменит действующие двухсторонние ЗСТ между Сербией и Россией, Казахстаном и Беларусью). В перспективе, потенциальна передача мандатов на переговоры с Южной Кореей, Монголией, Южной Кореей, Перу, Чили Винокуров Е.В. Евразийский экономический союз // Винокуров Е.В., Коршунов Д.А., Перебоев В.С., Цукарев Т.В. ЦИИ ЕАБР, 2017..

В заключение этого параграфа хотелось бы остановиться на интеррегиональных взаимоотношениях между ЕАЭС и ЕС. Интеграционные процессы второй половины 2000-годов привели, с одной стороны, к стремительному расширению ЕС на восток, а с другой, отразились на усилении сближения ряда постсоветских стран, что отразилось неизбежности вопроса о возможности начала сотрудничества между ЕС и созданным в 2015 году ЕАЭС. Официальных отношений между объединениями сейчас не существует, что в основном обусловлено геополитическим контекстом в отношениях ЕС и России, ключевого элемента ЕАЭС Кабат П., Винокуров Е., Ровенская Е., Эмерсон М., Хавлик П., Балаш П., Степанова А., Кофнер Ю., Перебоев В. Европейский союз и Евразийский экономический союз: долгосрочный диалог и перспективы соглашения // СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2016. С. 15..

Совместное исследование ЦИИ ЕАБР и IIASA, предпринятое в 2016 году, приводит основные принципы будущего двухстороннего межблокового соглашения: а) соглашение должно быть шире ЗСТ и всеобъемлющим, то есть охватывать самый широкий круг вопросов двухсторонней повестки с учетом значительного уровня взаимозависимости; б) соглашение должно быть предметом переговоров между Комиссиями ЕС и ЕАЭС, а не ЕС и России; в) прототипом соглашения может стать СETA (Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение между ЕС и Канадой); г) соглашение невозможно до вступления в ВТО последней страны-члена ЕАЭС, Беларуси. Кроме того, Е. Винокуров, директор ЦИИ ЕАБР, приводит основные вопросы, которые бы могли обсуждаться на переговорах в формате ЕС-ЕАЭС Винокуров Е. Мегасделка на фоне кризиса // Россия в глобальной политике, №5, 2014. : торговля товарами; оптимизация нетарифных барьеров; регулирование трансграничной электронной торговли; торговля услугами; вопросы функционирования рынка труда; либерализация доступа к финансовым рынкам; свобода перемещения капитала; техническое регулирование; регулирование защиты прав интеллектуальной собственности; развитие международной транспортной инфраструктуры; создание единого рынка электроэнергии ЕС -- ЕАЭС; экологическая повестка дня; регулирование ограниченного обоюдного доступа к государственным закупкам; правила конкуренции; механизмы разрешения споров. Е. Винокуров там же отмечает, что есть круг вопросов, выходящих за рамки компетенций ЕС и ЕАЭС, которые могут быть обсуждены в ходе переговоров: обоюдное признание дипломов и профессиональных сертификатов; безвизовый режим, включая комплекс соглашений о реадмиссии; особый статус Калининградской области; режим сотрудничества приграничных регионов; массовый обмен в области образования; применение Третьего энергопакета.

Несмотря на то, что ЦИИ ЕАБР прогнозирует начало переговоров к середине 2020-х годов Кабат П., Винокуров Е., Ровенская Е., Эмерсон М., Хавлик П., Балаш П., Степанова А., Кофнер Ю., Перебоев В. Европейский союз и Евразийский экономический союз: долгосрочный диалог и перспективы соглашения // СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2016. С. 16., перспективы такого соглашения между блоками достаточно туманны. Тем не менее, возможности сближения евразийской пятерки и ЕС в эру санкций и геополитической напряженности представляются не в соглашениях на межинституциональной основе ЕС-ЕАЭС, а посредством других трансрегиональных механизмов и инициатив, формирующих ландшафт Большой Евразии: это и уже названный выше формат АСЕМ, форум ШОС, китайская инициатива "Один пояс - один путь".

• 3.3 Интеррегионализм ЕАЭС в контексте формирования Большой Евразии

В 2016 году на пленарном заседании Петербургского экономического форума Президент России, рассказывая об успехах и грядущих целях ЕАЭС, предложил перейти к формированию большого евразийского партнерства, Большой Евразии Владимир Путин выступил на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума // Президент России, 2016. . По его мнению, основой такого взаимодействия могли бы стать сложившиеся контакты и институты сотрудничества между ЕАЭС, Китаем, Индией, Пакистаном, Ираном, странами АСЕАН.

Предысторией такой инициативы можно считать разработки ЦИИ ЕАБР еще 2013 года, когда было предложено в дополнение развития на постсоветском пространстве рассмотреть возможность формирования континентального сотрудничества. Там предлагалось гибко выстраивать взаимодействие, комбинируя двухсторонний и многосторонний форматы.

Очевидно, что геополитическую и экономическую основу проекта представляет взаимодействие России и Китая. Здесь логическую связь с концепцией формирования Большой Евразии имеет сопряжение между ЕАЭС и китайской инициативой "Один пояс - один путь". Напомним, в 2015 году ЕАЭС предложил КНР заключить соглашение, причем здесь предстал уже не как пять независимых государств, а как единый интеграционный блок, разделяемый общими целями в сотрудничестве. ЭПШП имеет инфраструктурную и инвестиционную основу, полностью совместим в таком виде с интересами стран-членов ЕАЭС при условии гармонизации технических регламентов и норм Бордачев Т.В. Новое евразийство // Россия в глобальной политике, №5, 2015 . В контексте ЭПШП основной задачей стран-членов ЕАЭС является использование преимуществ сопряжения с проектом для совершенствования евразийского интеграционного проекта, развития транспортной инфраструктуры, усиления территориальной связанности регионов, а в широкой перспективе - для создания экономико-политической основы Большой Евразии.

Равноправны партнером здесь могут стать страны АСЕАН, глубоко интегрированного блока, развившего тесные экономические связи как с КНР, так и с Россией. Усиление такой организации, как ШОС, ключевой площадки для обсуждения вопросов безопасности, политики и экономики, явно идет в тренде развития интеграции на большом евразийском пространстве: включение Индии и Пакистана в ШОС поспособствует снижению трения между крупными игроками для сотрудничества Лузянин С. Большая Евразия: общие задачи для Китая и России // Клуб "Валдай", 2018. . Еще одной точкой притяжения может стать руководимое Китаем Всесторонние региональное экономическое партнерство (ВРЭП), в который, помимо Китая и стран АСЕАН, входят Австралия, Индия, Новая Зеландия, Южная Корея и Японию. Такая площадка может стать "мостом" для включения в проект Большая Евразия более широкого списка участников.

Важно понимать, что такая общность формируется в переходное время для мировой системы, когда увядающий гегемон, США, становится более агрессивным в обороне своих позиций мировой сверхдержавы. Здесь Большая Евразия - попытка создать "Азию для Азии" К Великому океану - 5: от поворота на Восток к Большой Евразии // Клуб "Валдай", 2017., ограничивая возможности как вмешательства в формируемый на азиатском континенте баланс, так и возможность создать свою систему безопасности, и внутренние правила игры.

На основе чего будет обуславливаться эта формируемая общность? В докладе "К Великому океану - 5" международного дискуссионного клуба "Валдай" суммируются основные ценности, которые разделяют те страны, которые условно формируют пространство Большой Евразии Там же. : это "уважение суверенитета и неприемлемость любой гегемонии, уважение политического плюразима и отказ от вмешательства во внутренние дела, снижение барьеров, экономичная открытость и нацеленность на игру с положительной суммой; отказ от создания союзов и гарантии неприкосновенности нейтральным государствам, поддержание военно-политической стабильности; борьба за сохранение культурного многообразия и защита прав человека во взаимосвязи с правами обществ и государств".

Надо понимать, что Большая Евразия предполагает в том или ином виде неизбежность будущего сотрудничества с ЕС. Тем не менее, ни Россия, ни Китай не намерены жертвовать своим суверенитетом в широком смысле слова, идя на уступки в двухстороннем формате - взаимодействие с ЕС в формате Большой Евразии, напротив, было бы взаимовыгодно.

Какую роль в этом вопросе мог бы сыграть ЕАЭС? Интеррегиональные контакты, выстраиваемые ЕАЭС, здесь смогут сыграть связующую роль для стран и объединений будущего Большого евразийского партнерства. Однако, низкая интенсивность развития этих связей, выжидательная позиция ЕАЭС по сотрудничеству в многосторонних форматах (таких как ВРЭП), могут отрицательно сказаться на будущем формировании пространства. Кроме того, выбор ЕАЭС в пользу билатеральных договоров обусловлен сложностью выработки единой позиции между стран-членов Союза, а также недостатком экспертного потенциала К Великому океану - 5: от поворота на Восток к Большой Евразии // Клуб "Валдай", 2017. , а также множеством сдерживающих внутренних и внешних сдерживающих факторов.

Кроме того, немало важное место занимает ценностная основа такого сближения. Перечисленные выше общие ценности, а также стремление расширить экономические преимущества, должны быть выражены концептуально в академическом сообществе. На данный момент дискурс здесь сосредоточен на геополитических или экономических основах, но ценностный, нормативный аспект необходим дискурсу, а впоследствии, и интеграции на пространстве Большой Евразии для формирования собственной, общей идентичности. В этой связи, анализ дискуссии на тему, какое качество силы должно преобладать в европейской политике, ценен: Большой Евразии нужна своя гражданская сила. ЕАЭС может стать центром формирования такой концепции, силы, которая бы разделялась всеми на континенте и усилила бы интеррегиональную интеграцию.

Заключение

В данном исследовании анализу была подвергнута внешняя политика Европейского союза в части, касающейся взаимоотношений с региональными интеграционными объединениями и макрорегионами мира в целом, а также результат этого анализа был перенесен на Евразийский экономический союз с целью выделения опыта в формировании интеррегиональной политики.

В первой главе для целей исследования использовалась теория либерального институционализма, которая лучше всего подходит к изучению деятельности международных организаций как акторов мировой системы. Основой для анализа места ЕС в мире послужила концепция "гражданская сила Европы", выдвинутая Ф. Дюшеном, которая постулирует о преимуществах экономических и нормативных рычагов, а также международного и регионального сотрудничества. Помимо этого, в исследовании применялась концепция международной субъектности, которая обосновывает возможности, потенциал и ограничения для ЕС в ведении внешней политики. Кроме того, с привлечением теории регионализма для обоснования интеррегиональных процессов были выявлены основные причины, факторы, которые обуславливают мотивацию ЕС выстраивать взаимодействие с региональными интеграционными объединениями (институционализация, рационализация, формирование повестки дня и контроль над ее реализацией, обеспечение стабильности и развития, формирование идентичности). Эти факторы обосновывают на практике использование концепции "гражданская сила Европы" Европейским союзом во взаимодействии с региональными интеграционными объединениями.

Во второй главе более тщательному практическому исследованию подвергнута интеррегиональная политика ЕС. Было выявлено, что не существует единой европейской интеррегиональной политики, она распределена между направлениями торговли, помощи развитию, международной безопасности и, наконец, региональной политикой. Кроме того, в зависимости от типа соглашения, существует определенная система принятия решения по сделке ЕС и третьей стороны. Далее, исследование подвергло анализу сложившиеся интеррегиональные режимы: отношения ЕС с Латинской, Северной Америкой, Азией, Африкой. Суммируя итоги проведенного анализа, становится очевидной модель интеррегионализма ЕС. В рамках трех режимов (за исключением Северной Америки, где используется билатерализм) ЕС комбинирует отношения в рамках континентальных форумов, с региональными интеграционными объединениями, отдельными конкурентоспособными в мировой экономике государствами. Этот тезис на практике доказывает взаимную непротиворечивость интеррегионализма (в узком смысле), трансрегионализма и билатерализма. ЕС также комбинирует инструменты, которыми пользуется для взаимодействия с региональными партнерами: наравне с торговыми преференциями, снижением пошлин или предоставлением квот на импорт, ЕС применяет еще один эффективный инструмент: международная помощь развитию. Благодаря такому набору рычагов, ЕС, будучи обделенными инструментами силовой политики, может позиционировать себя как глобального актора, одновременно продвигая ценности либерализации мировой торговли и открывая новые для ЕС рынки сбыта, так и распространяя ценности европейской интеграции, эффективно используя все качества нормативной силы.

В третьей главе исследования на основе изученного опыта ЕС ставилась задача исследовать внешнеполитические возможности ЕАЭС к формированию собственной интеррегиональной политики. Было доказано, что возможности ЕАЭС сейчас ограничены как внутренними, так и внешними факторами, тем не менее, существуют определенные успехи в направлении налаживания интеррегиональных контактов. Было сделано предположение о необходимости рассматривать внешнюю политику ЕАЭС без отрыва от тенденции к формированию партнерства в формате Большой Евразии. Здесь было высказано предположение о необходимости развития в общественном дискурсе дискуссий о качество силы в Большой Евразии (учитывая опыт ЕС в этом вопросе) - такая бы концепция сплотила будущее Партнерство на континенте и усилило бы интеррегиональную интеграцию.

Список использованнных источников и литературы

Список использованных источников:

1. Владимир Путин выступил на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума // Президент России, 2016.

2. Договор о Евразийском экономическом союзе. Правовой портал ЕАЭС.

3. Евразийская экономическая комиссия. Китай и ЕАЭС объявили о завершении переговоров по Соглашению о торгово-экономическом сотрудничестве, 2017.

4. Евразийская экономическая комиссия. Обзор ключевых положений Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Социалистической Республикой Вьетнам, 2017.

5. Новак: соглашение о ЗСТ с Ираном планируется в мае // Вести.Финанс, 2018.

6. Трамп назвал соглашение о TTIP самой большой опасностью на сегодняшний день // РИА-Новости, 28.06.2016

7. Христенко: соглашение ЕАЭС с Вьетнамом о свободной торговле - исторический акт // ТАСС, 29.05.2015

8. A Global Strategy for the European Union, 2017.

9. EEAC. Asia-Europe Meeting (ASEM), Relations with International Organizations and Fora.

10. EEAC. EU remains biggest development donor: €75.7 billion in 2017. 10.04.2018.

11. European Commission. 2018 EU Budget.

12. European Commission. A World Player: The European Union's external relations // DG for Press and Communication, 2004.

13. European Commission. Agreement amending for the second time the Partnership Agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States and the European Community and its Member States. 2010

14. European Commission. Europe and Asia: A Strategic Framework for Enhanced Partnerships // Communication from the Commission, COM (2001) 469, 2001.

15. European Commission. From Lomй I to IV bis Development and Relations with ACP States.

16. European Commission. Guidelines for Strengthening of Relations Between The Community and Latin America // COM (84) 105, 1984.

17. European Commission. DG Trade, Strategic Plan 2016-2020

18. European Commission. Partnership Agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part, signed in Cotonou. 2000.

19. European Commission. Regional cooperation with Central America. International Cooperation and Development.

20. European Commission. Trade Policy making.

21. European Commission. United States. Trade.

22. European Council. Political declaration, Brussels declaration and action plan of the second EU-CELAC summit // Statements and remarks 433/15, 2015.

23. European Security Strategy - A Secure Europe in a Better World. 2003.

24. Council of the European Union. Strategic Partnership Agreement. 2015/0073

25. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community // Official Journal C 306/1, 2007.

26. Stuttgart European Council Presidency Conclusions // Bulletin of the European Communities, 1983.

27. Xi on "Belt and Road": Not China's solo but inspiring chorus // Xinhua News, 2015.

Список использованной литературы:

28. Бибнев А.А., Камынин В.Д. Билатеральный договор ЕС - Меркосур о свободной торговле: в поисках консенсуса // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2017. №3 (40).

29. Бордачев Т.В. Новое евразийство // Россия в глобальной политике, №5, 2015.

30. Бордачев Т.В. Что не так с евразийской интеграцией и как это исправить // Клуб "Валдай", 2017.

31. Винокуров Е. Мегасделка на фоне кризиса // Россия в глобальной политике, №5, 2014.

32. Винокуров Е.В. Евразийская экономическая интеграция -- 2017 // ЦИИ ЕАБР, 2017.

33. Винокуров Е.В. Евразийский экономический союз // Винокуров Е.В., Коршунов Д.А., Перебоев В.С., Цукарев Т.В. ЦИИ ЕАБР, 2017.

34. К Великому океану - 5: от поворота на Восток к Большой Евразии // Клуб "Валдай", 2017.

35. Кабат П., Винокуров Е., Ровенская Е., Эмерсон М., Хавлик П., Балаш П., Степанова А., Кофнер Ю., Перебоев В. Европейский союз и Евразийский экономический союз: долгосрочный диалог и перспективы соглашения. -- СПб.: ЦИИ ЕАБР, 2016.

36. Кондратьева Н. Б. Евразийский экономический союз: достижения и перспективы // Мировая экономика и международные отношения. 2016. Т. 60. № 6. С. 15-23

37. Кузнецов Д.А. Феномен трансрегионализма: проблемы терминологии и концептуализации // Сравнительная политика, №2 (23), 2016.

38. Лапенко М. В Создание зоны свободной торговли между ЕАЭС и Республикой Вьетнам: итоги переговорного процесса // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. История. Международные отношения. №2, 2017.

39. Лузянин С. Большая Евразия: общие задачи для Китая и России // Клуб "Валдай", 2018.

40. Мазырин В.М. Экономические отношения России и Вьетнама в первой половине 2010-х гг.: ведущие тенденции // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. № 24, 2014.

41. Цветков А. Шесть вопросов о ЗСТ ЕАЭС - Вьетнам // Российский совет по международным делам, 2015. URL: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/shest-voprosov-o-zst-eaes-vetnam/ (дата обращения: 03.05.2018).

42. Arana A. The European Union's Policy Towards Mercosur: Responsive Not Strategic // Manchester: Manchester University, 2017.

43. Aggarwal V., Fogarty E. EU Trade Strategies: Between Globalism and Regionalism // L: Palgrave, 2004.

44. Bretherton C., Vogler J. Europe as a Global Actor // L.: Routledge, 1999.

45. Bull H. Civilian Power Europe: A Contradiction in Terms? // Journal of Common Market Studies, 21 (1), 1982.

46. Collard-Wexler S. Integration Under Anarchy: Neorealism and the European Union // European Journal of International Relations, Vol. 12, Issue 3, 2006.

47. Cosgrove С., Twitchett K. The New International Actors: The United Nations and the E.E.C. // L: Macmillan, 1971.

48. De Lombaerde P., Soderbaum F., Wunderlich U. Interregionalism // The SAGE Handbook of European Foreign Policy. - SAGE, 2015

49. Deutsch K. Tides among nations // N.Y.: Free Press, 1979.

50. De Gucht K. Foreword // Morin J.-F., Novotnб T., Ponjaert F., Telт M., The Politics of Transatlantic Trade Negotiations, TTIP in a Globalized World, Routledge, 2015.

51. Dыchene F. The European Community and the Uncertainties of Interdependence // Kohnstamm M., Hager W. A Nation Writ Large? Foreign Policy Problems before the European Community. L.: Macmillan, 1973.

52. Gilpin R. No-one Loves a Political Realist // Security Studies, 5.3, 1996.

53. Kagan R. Of Paradise and Power: America and Europe in the New World Order // N.Y.: Random House Large Print, 2003.

54. Haas E. Beyond the Nation-state: Functionalism and International Organization Political science // Stanford University Press, 1964.

55. Haas P., Keohane R., Levy M. Institutions for the Earth. Sources of Effective International Environmental Protection // Cambridge MA, London: MIT Press, 1993.

56. Hardacre A., Smith M. The European Union and the Contradictions of Complex Interregionalism // Baert F. Scaramagli T., Sцderbaum F. Intersecting Interregionalism: Regions, Global Governance and the EU. Dordrecht: Springer, 2014.

57. Hettne B. Beyond the `new' regionalism // New Political Economy, 10(4), 2006.

58. Hettne B., Soderbaum F. Civilian Power or Soft Imperialism? The EU as a Global Actor and The Role of Interregionalism // European Foreign Affairs Review, Vol. 10, issue 4, 2005.

59. Hettne B., Sцderbaum F. Theorising the Rise of Regionness // New Political Economy, 5/3, 2000.

60. Hettne В, Sцderbaum F. Regional Cooperation: A Tool for Addressing Regional and Global Challenges // in International Task Force on Global Public Goods, Achieving Global Public Goods. Stockholm: Foreign Ministry, 2006.

61. Hill С., Smith M. A European Civilising Process // International Relations and the European Union. Oxford: Oxford University Press, 2005.

62. Larsen H. The EU: A Global Military Actor? // Cooperation and Conflict, 37 (3), 2002.

63. Lim P, ASEAN's Relations with the EU: Obstacles and Opportunities. EU External Affairs Review, 2012.

64. Makhan D. Linking EU Trade and Development Policies. Lessons from the ACP-EU trade negotiations on Economic Partnership Agreements // Research Project `European Policy for Global Development'. Bonn: Deutsches Institut fьr Entwicklungspolitik, 2009.

65. Manners I., Aggestam L., Toje A., Romanova T., Wang Y., Gerrits A. Normative Power Europe in a changing world: A discussion // The Hague: Clingendael, Clingendael European Papers no. 5., 2009.

66. Manners I. Normative Power Europe: A Contradiction in Terms? Journal of Common Market Studies, 40 (2), 2002.

67. Mattli W. The Logic of Regional Integration: Europe and Beyond // Cambridge: Cambridge University Press, 1999

68. Maull H. Germany and Japan: The New Civilian Powers // Foreign Affairs, 1990.

69. Mitrany D. The functional theory of politics // L.: London School of Economics & Political Science, 1975.

70. Niemann A, Bretherthon, C. European Union external policy at the crossroads: the challenge of actorness and effectiveness // Special Issue, International Relations, Vol. 27, No. 3, 2013.

71. Nikolaidis K. The Power of the Superpowerless // Lindberg T. Beyond Paradise and Power: Europe, America and the Future of a Troubled Partnership. L: Psychology Press, 2005.

72. O'Gready S. By scrapping TPP and TTIP, Trump has boosted American jobs in the short term - and destroyed them in the long term // The Independent, 24.01.2017 URL: https://www.independent.co.uk/voices/donald-trump-trade-deals-tpp-ttip-american-business-workers-boost-short-term-destroy-long-term-a7543706.html (дата обращения: 03.05.2018).

73. Ohrgaard J. International relations or European integration: is the CFSP sui generis? // Conference, Rethinking European Union foreign policy; 2004; Aberystwyth. Manchester: Manchester University Press. 2004.

74. Peters I. The European Union's Foreign Policy in Comparative Perspective: Beyond the “Actorness and Power” Debate // Routledge, 2015.

75. Ribeiro-Hoffmann A. Foreign policy of the European Union towards Latin American southern cone states (1980-2000): has it become more cooperative? // Peter Lang Pub Inc, 2004.

76. Rьland, J. Balancers, multilateral utilities or regional identity builders? International relations and the study of interregionalism // Journal of European Public Policy, 17(8), 2010.

77. Rьland, J. Interregionalism and International Relations: Reanimating an Obsolescent Research Agenda? // Intersecting Interregionalism: Regions, Global Governance and the EU. Dordrecht: Springer, 2014

78. Santini, R., Lucarelli, S., Pinfari, M. Interregionalism: A Security Studies Perspective // Baert F., Scaramagli T. Sцderbaum F. Intersecting Interregionalism: Regions, Global Governance and the EU. L: Springer, 2014. PP. 71-90.

79. Sjцstedt G. The External Role of the European Community // Farnborough: Saxon House, 1977.

80. Sjursen H. Normative Theory: An Untapped Resource in the Study of European Foreign Policy // The SAGE Handbook of European Foreign Policy. - SAGE, 2015

81. Smith K. The End of Civilian Power EU: A Welcome Demise or a Cause for Concern // The International Spectator, 35 (2), 2000.

82. Sцderbaum F., Stеlgren P., Van Langenhove L. The EU as a Global Actor and the Dynamics of Interregionalism: a Comparative Analysis // European Integration, Vol. 27, No. 3, 2005.

83. Soderbaum F., Van Langenhove L. The EU as a Global Player: The Politics of Interregionalism. - Routledge, 2013.

84. Stavridis S. Why the `Militarising' of the European Union is strengthening the concept of a `Civilian Power Europe' // EUI Working Papers, RSC No. 2001/17, June 2001.

Размещено на Allbest.ru