Однако в краткосрочной перспективе подобные меры не привели и не приведут к уступкам с российской стороны так как слишком большую важность для стабильности и устойчивости режима В. Путина имеет этот вопрос. Поэтому Западу не остаётся ничего больше кроме как смириться с ситуацией на данный момент и усиливать сдерживание России через усиление санкционного давления и других направлениях внешней политики, например, увеличивая поддержку Украине, что мы и увидим в период правления Д. Трампа. Рассуждая о запасе прочности российской экономики под санкционным давлением, можно обратиться к примеру Исламской Республики Иран, которая находилась под гнётом американских санкций более 22 лет подряд, прежде чем уступила американским требованиям.

2.2 Кейс Исламской Республики Иран

Американский истеблишмент впервые ввёл санкции против Исламской Республики Иран в 1979 году в связи с захватом американских дипломатов , находящихся в посольстве США, что являлось одним из последствий Исламской Революции в Иране и в ответ на это американскими властями был впервые применён упомянутый выше Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях, подписанный Президентом Картером в 1977 году и использованный им в 1979 году для создания Исполнительного Указа №12170 для заморозки активов, принадлежащих иранским властям и находящимся в американской юрисдикции. Blocking Iranian Government Property //Executive Order / No. 12170/ Nov. 14, 1979, 44 F.R. 65729// https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Documents/Executive%20Order%2012170.pdf Однако, как это часто бывает с таким типом санкционного давления, первый пакет санкций к уступкам иранских властей не привёл, поэтому Дж. Картер был вынужден издать ещё и Указ №12211, полностью запрещающий любую торговлю и финансовые операции с Ираном или его гражданами. Executive Order 12211--Further prohibitions on transactions with Iran/ National Archives. 1980. [Электронный ресурс]. URL: https://www.archives.gov/federal-register/codification/executive-order/12211.html (дата обращения 12.05.2018) Что не могло не нанести удар по нефтегазовому сектору Ирана, который был одним из основных в экономике этой страны. Ситуация для Ирана обострялась ещё разразившейся войной с Ираком, создавшей дополнительное давление на экономику. В итоге 19 января 1981 года, спустя полтора года блокады иранской экономики со стороны США, Иран пошёл на уступки и отпустил заложников, в результате Президент Картер издал Указ №12282, отменивший санкции против Ирана. Executive Order 12282--Revocation of prohibitions against transactions involving Iran/ National Archives. 1981. [Электронный ресурс]. URL: https://www.archives.gov/federal-register/codification/executive-order/12282.html (дата обращения 12.05.2018)

Тем не менее, санкции не привели к изменению иранской внешней и внутренней политики: власти ИРИ не прекратили финансировать радикальные исламистские группировки шиитского толка и провоцировать насилие для откладывания начала мирного процесса на Ближнем Востоке. Кроме того, Иран не прекращал попытки создания ядерного оружия, что напрямую нарушало Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), ратифицированный Ираном. Torbat A. Impacts of the US Trade and Financial Sanctions on Iran/ The World Economy.2005. Vol. 28. No.3. P.407 Хотя США сами помогали развивать иранскую ядерную энергетику до исламской революции. Но после смены проамериканских властей на антиамериканские естественно, что США стали воспринимать дальнейшего развитие этих технологий в Иране угрозой своей национальной безопасности.

Поэтому Президент Клинтон в 1995 году, применив упомянутый ранее Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях, издал Исполнительный Указ № 12957, возвращающий санкционный режим и запрещающий любое взаимодействие с сектором углеводородов Ирана, предполагая, что это нанесёт сильный удар по экономике Ирана. Prohibiting Certain Transactions With Respect to the Development of Iranian Petroleum Resources// Executive Order No. 12957/Federal Register. Vol. 60. No.52 [Электронный ресурс]. URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Documents/12957.pdf (дата обращения 12.05.2018) Однако, как отметил программный директор международного дискуссионного клуба «Валдай» Иван Тимофеев, Иран быстро нашёл новых импортёров для своей нефти, более того, из-за спекуляций на нефтяном рынке цены на нефть выросли и Иран оказался в выигрыше, хотя, конечно, американский рынок был потерян для Ирана навсегда. Тимофеев И. Пиррова победа? Опыт санкционной войны против Ирана/ Валдайская записка №84.Москва:Фонд развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай». 2018. С.7 Тем не менее, по информации Национального Совета Внешней Торговли США, снятие санкций с Ирана позволило бы значительно увеличить торговый оборот, что придало бы акселерацию ВВП Ирана на 32% (величина, сопоставимая с ВВП африканской страны,). Iran Country Study Guide// International Business Publications/USA.1st edition. January 1, 2009. Р.290 Но несмотря на такую большую упущенную выгоду для экономики Ирана, его политику это санкционное давление, согласно американскому ученому иранского происхождения А. Торбота, фактически не заставило адаптироваться и изменяться. Torbat A. Impacts of the US Trade and Financial Sanctions on Iran/ The World Economy.2005. Vol. 28. No.3. P.433 К аналогичным выводам пришёл у русский специалист по ближневосточному региону Н. Кожанов , который пришёл к заключению о том, что американские санкции не справились с принуждением Ирана к прекращению ядерной программы в 90-е в связи с тем, что Клинтон не справился с созданием коалиции США-ЕС против Ирана . Кожанов Н. Экономические санкции против Ирана: цели, масштабы, возможные последствия введения //Институт Ближнего Востока, М.:2011, с.11 Ввиду того, что механизм санкций ещё не приобрёл качество экстерриториальности европейские компании не хотели уходить с рынка, который только что покинули американские компании и упускать прибыль. Тоже самое было отмечено в первой главе данной работы при анализе существующей теоретической базы: при невозможности присоединить к санкционной коалиции другие страны, торгующие со страной-жертвой - эффективность внешнеполитического инструмента санкций резко падает.

Поэтому Конгресс США взялся за дело и издал Указ о санкциях против Ирана и Ливии 1996 года, который обязал Президента Клинтона применить все свои дипломатические усилия для создания международной санкционной коалиции против Ирана с основными союзниками США (странами ЕС) и реципиентами зарубежной помощи США: Южной Кореей, Японией, Израилем, и заставлял Президента регулярно отчитываться перед Конгрессом о предпринятых им усилиях. H.R.3107 - Iran and Libya Sanctions Act of 1996/ U.S. Congress.1996. [Электронный ресурс]. URL: https://www.congress.gov/bill/104th-congress/house-bill/3107 (дата обращения 12.05.2018) Интересно, что этот акт впервые сделал санкции против Ирана экстерриториальными или затрагивающих не только ИРИ, но и тех, кто продолжает торговлю с иранским энергетическим сектором. Однако не удалось подключить механизмы ООН и у Ирана всё равно остались возможности по диверсификации своего экспорта.

Эта проблема была очевидна, но убедить мировое сообщество в необходимости глобального давления на Иран удалось только в 2005 году, когда только что получивший власть Президент Ирана М. Ахмадинежад на государственном уровне вышел из ряда обязательств в международных ядерных соглашениях. Кожанов Н. Указ соч. С. 14 После более чем года безуспешных попыток российского Министерства ИД и министерств стран ЕС поставить разработки мирного атома Ирана под мировой контроль, США удалось убедить Россию и и Китай, постоянных членов Совета Безопасности ООН в том, что этим вопросом теперь должен был заняться СБ ООН, постоянные члены которого и Федеративная Республика Германии ФРГ создали формат группы 5+1 для осуществления совместного международного давления на Иран для обеспечения разрешения иранской ядерной проблемы. Результатом работы группы стало принятие 31 июля 2006 года первой резолюции Совета Безопасности ООН № 1696, которая словесно требовала ИРИ прекратить осуществление своей программы по развитию ядерной энергетики и призывала все государства мира просто внимательно следить за тем, что они продают Ирану на предмет продукции двойного предназначения. Резолюция СБ ООН № 1696/ Организация Объединённых Наций.2006. [Электронный ресурс]. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/450/24/PDF/N0645024.pdf?OpenElement (дата обращения 12.05.2018) О тотальной блокаде речи пока не шло, но это была большая дипломатическая победа США, так как теперь можно было усиливать не только одностороннее, но и многостороннее давление на Иран.

Тем не менее первая резолюция была декларативной, поэтому Совет Безопасности ООН разработал 23 декабря 2006 года вторую резолюцию № 1737 , уже накладывающую запрет всем странам мира на поставки продукции, которую можно использовать для разработки ядерного сектора. Резолюция СБ ООН № 1737/ Организация Объединённых Наций.2006 [Электронный ресурс]. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/681/44/PDF/N0668144.pdf?OpenElement (дата обращения 12.05.2018) Тем не менее санкции ООН были относительно мягкими: они не наносили удар по экономике Ирана ,а только препятствовали дальнейшему развитию программы. Однако США пока предпочитали действовать в многостороннем формате и продолжать убеждать постоянных членов СБ ООН наращивать давление.

Впрочем, эти усилия не привели к уступкам со стороны Ирана, и американцы решили усилить одностороннее давление на Иран: в 2006 году подверглась запрету продажа комплектующих для самолётов, произведённых в Европе, но разработанных в США. Кожанов Н. . Указ соч. С. 77 При этом не забывая работать по линии многостороннего давления и в итоге 24 марта 2007 года Совет Безопасности ООН принял и разработал третью резолюцию по Ирану под номером 1747, накладывавшая запрет на покупку у Ирана или продажу вооружений Ирану и запрещала все финансовые транзакции с экономикой Ирана. Резолюция СБ ООН № 1747/ Организация Объединённых Наций.2007 [Электронный ресурс]. URL: https://daccess-ods.un.org/TMP/3701454.40101624.html (дата обращения 12.05.2018) Блокада становилась всё более тотальной, но Иран не сдавался, поэтому Минфин США, обратившись к Исполнительному Указу Президента Буша под номером 13382 от 2005 года, заблокировал активы и прекратил доступ к американской финансовой системе почти всем иранским банкам. Designation of Iranian Entities and Individuals for Proliferation Activities and Support for Terrorism// U. S. Department of Treasury.2007 [Электронный ресурс]. URL: https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/hp644.aspx (дата обращения 12.05.2018)

Иран продолжал заниматься разработкой своей ядерной программы, поэтому Совет Безопасности ООН 3 марта 2008 года принял четвёртую резолюцию под номером 1803, позволяющую досматривать все суда и самолёты, направляющиеся из Ирана или в Иран, а также ограничивающая передвижение лиц, участвующих в разработке иранской ядерной программы. Резолюция СБ ООН № 1803/ Организация Объединённых Наций.2008. [Электронный ресурс]. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/257/83/PDF/N0825783.pdf?OpenElement (дата обращения 12.05.2018)

В этот момент в результате выборов Президентом США стал Б. Обама, поставивший проблему Ирана высоко в списке внешнеполитических приоритетов. Поэтому давление на Иран во время его Президентства достигло такой степени, что Ирану пришлось пойти на уступки.

Но прежде, чем это произошло пришлось усилить применение внешнеполитического инструмента санкций: 30 июля 2009 года Конгресс США постановил отказывать в предоставлении государственных заказов на поставку углеводоров в США тем юридическим лицам, которые одновременно осуществляют их поставки в Иран. Стоит подчеркнуть, что ИРИ импортировала почти 40 % своего потребления топлива ввиду того, что из-за американских экстерриториальных санкций Иран ощущал большой дефицит нефтеперерабатывающих мощностей. US Senate votes to penalize Iran gasoline suppliers// Market News/ Reuters.2009 [Электронный ресурс]. URL: http://www.reuters.com/article/senate-iran-sanctions-idUSN3037343320090730?FORM=ZZNR8

(дата обращения 12.05.2018) Тем самым США шаг за шагом перекрывали воздух иранской экономике принуждая Иран пойти на меры, продвигаемые группой 5+1.

Тем не менее экономика Ирана ещё не оказалась в полной блокаде. Что было достигнуто после принятия 9 июня 2010 года резолюции под номером 1929 Совета Безопасности ООН, которая вводила полное эмбарго иранской экономики, кроме того ИРИ запрещалось инвестировать в другие страны, обладающих ядерными технологиями, рекомендовалось не проводить никаких транзакций с иранской финансовой системой .

Однако всё равно находились те, кто хотел заработать на заблокированной иранской экономике: китайские власти разработали специальный формат финансовых юридических лиц, изначально не связанных с американской экономикой и мировой финансовой системой и поэтому неуязвимыми перед санкциями для операций на подобных рынках. Gabuev A. Did Western Sanctions Affect Sino-Russian Economic Ties? / China Policy Institute Blog/ Carnegie Moscow Center. 2009 [Электронный ресурс]. URL http://carnegie.ru/2016/04/26/did-western-sanctions-affect-sino-russian-economic-ties-pub-63461 (дата обращения 12.05.2018 Эти предприятия позволили Ирану продержаться ещё несколько лет в условиях беспрецедентного международного давления

Поэтому Президент Обама был вынужден создать в июле 2010 года «Закон о всеобъемлющих санкциях в отношении Ирана, привлечении к ответственности и дивестированию» для того чтобы окончательно вынудить иранские власти пойти на уступки . Любое взаимодействие с Иранской экономикой сразу же делало это лицо целью санкций. И было не важно, из какой страны родом это лиц. Этот закон вводил наивысшую степень экстерриториальности американских санкций. Таким образом у Иранской экономики практически не осталось партнёров, которые были бы готовы рисковать попаданием под тотальные санкции со стороны США ради иранского рынка. Ведь любое взаимодействие с экономикой Ирана сразу бы приводило к отключению от мировой финансовой системы. В секторе государственных закупок США одновременно с этим вводилось требование об отчётности перед американскими властями об отсутствии связей с экономикой Ирана. Конечно, это обострало отношения США с остальным миром, но ввиду наличия целого ряда резолюций СБ ООН подобные действия американской стороны не вызывали жёсткого противодействия.

В итоге, после нескольких лет подобного режима, изредка расширяемого отдельными пакетами санкций США и её союзников для оперативного реагирования на попытки Ирана выбраться из блокады, экономика Ирана к 2015 году не могла больше продолжить финансирование суверенной политики: инфляция выросла почти до 40% в год к 2013 году, а в 2015 году рост экономики прекратился и она начала входить в стадию затяжного кризиса. Islamic Republic of Iran / The World Bank Data [Электронный ресурс]. URL: http://www.worldbank.org/en/country/iran (дата обращения 12.05.2018) Поэтому Иран подписал 14 июля 2015 года общий всеобъемлющий план по иранской ядерной программе, согласившись прекратить иранскую ядерную программу и поставить её под международный контроль в обмен на прекращение санкционного режима. Совместный всеобъемлющий план действий (по ядерной программе Ирана)/2015.[Электронный ресурс].URL: http://www.embrussia.ru/ru/node/521 (дата обращения 12.05.2018)

Тем самым, тактика использования механизма санкций позволила Б. Обаме добиться успеха и заставить Иран свернуть ядерную программу только применяя и дипломатию и экономические инструменты внешней политики, не сделав ни единого выстрела. Однако победа не была абсолютной, так как Иран всё равно продолжил проводить независимую внешнюю политику , и просто официально отказался от разработки ядерной программы, но санкции не заставили Иран поддерживать обострение военных конфликтов в Ближневосточном регионе( от поддержки Хизбаллы в Ливане и ХАМАС в Палестине до конфликтов в Ираке и Йемене и сирийских властей). Krepinevich A. Thornberry M. Preserving Primacy. A Defense Strategy for the New Administration//Foreign Affairs/ September/October 2016 Issue. [Электронный ресурс] URL:https://www.foreignaffairs.com/articles/north-america/2016-08-03/preserving-primacy (дата обращения 12.05.2018) В связи с этим Администрация нового Президента США Д. Трампа предпочла рассмотреть Совместный всеобъемлющий план действий и в итоге бывший Госсекретарь Р. Тиллерсон объявил, что сделка по Ирану провальной и говорил о возможном новом витке санкций, направленных уже на остановку «подрывной» деятельности Тегерана ещё в самом начале Президентства Д. Трампа. Tillerson Toughens Tone on Iran After U.S. Confirms Nuclear Deal Compliance/ The New York Times/ Politics. 2017[Электронный ресурс].URL: http://qps.ru/jKdqJ (дата обращения 12.05.2018)

3. Политика использования внешнеполитических инструментов санкций и зарубежной помощи в период администрации Д.Трампа на примере кейсов Ирана, России и КНДР

3.1 Специфика применения санкций и зарубежной помощи в период администрации Д. Трампа

Тем не менее, несмотря на высказываемое недовольство политикой Ирана и сделкой с Ираном, Д. Трамп не вышел из неё в первые месяцы своего Президентства. Как было отмечено в первой главе, в последнее время сильно усилилось влияние Конгресса США на процесс принятия решений о вводе и, в особенности, о прекращении санкций. Который ещё в 2015 году, сразу после подписания Всеобъемлющего плана, оформившего иранскую сделку, издал Акт Пересмотра Иранской Ядерной Сделки, предоставившего Конгрессу право пересматривать иранскую сделку и обязавшего Президента США каждые 90 дней подтверждать выполнение Ираном условий сделки. Президент Б. Обама не мог наложить вето ввиду того, что Конгресс принял законопроект практически единогласно. Iran Nuclear Agreement Review Act of 2015/ U. S. Congress 2015 [Электронный ресурс]. http://qps.ru/jKdqJ (дата обращения 13.05.2018)

Однако ещё до того как Президент Трамп объявил о выходе США из сделки, в августе 2017 года Конгресс США принял упомянутый ранее Закон о Препятствовании Противникам Америки (CAATSA), который обязал Президента США ввести санкции против иранской программы по разработке баллистических ракет, продажи и передачи оружия Ирану и корпуса стражей исламской революции, а также аффилированных с ним лиц, и предоставил Д. Трампу право вводить дополнительные санкции. Countering America's Adversaries Through Sanctions Act. United States Code. [Электронный ресурс]. URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Documents/hr3364_pl115-44.pdf (дата обращения 01.05.2018)

Поэтому экстраполируя эту тенденцию можно предположить, что если бы Д. Трамп сам не объявил 8 мая 2018 года о выходе из иранской сделки, то после первой крупной провокации со стороны Ирана за Президента США это сделал бы рано или поздно Конгресс.

Этот же акт вводил дополнительные санкции против России, из-за подозрений во вмешательство в выборы которой позиции Дональда Трампа были ослаблены в начале его Президентского срока. Ограничения накладывались для защиты США от киберугрозы со стороны России. Кроме того, санкции накладывались на деятельность, связанную с нефтегазовыми проектами России, финансовыми институтами, коррупцией и нарушениями прав человека и передачей вооружения Сирийской Арабской Республике. Кроме того, согласно 241 статье Акта Минфин США обязан подготовить доклад в течение 180 дней, консультируясь с главой ЦРУ и Госсекретарём США, в котором должны быть упомянуты наиболее близкие к власти олигархи и лица, принимающие решения, связанные с внешней политикой. Несмотря на то что подготовленный Администрацией доклад был откровенно недоработанным, 6 апреля 2018 года персональные санкции были введены против 26 российских граждан, среди которых были как бизнесмены, так и госслужащие, и в отношении принадлежащих им компаний. Ukraine-/Russia-related Designations and Identification Update; Syria Designations; Kingpin Act Designations; Issuance of Ukraine-/Russia-related General Licenses 12 and 13; Publication of New FAQs and Updated FAQ/ U.S. Department of Treasury Resource Center. 2018. [Электронный ресурс]. URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/OFAC-Enforcement/Pages/20180406.aspx (дата обращения 13.05.2018) Причём, очевидно, что целью этих санкций не является уничтожение российской экономики, так как после того как была озвучена инициатива по продаже принадлежащих О.В. Дерипаске акций компании «Русал» и доведения его доли до величины меньше 50%, Минфин США сообщил, что санкции против компании могут быть сняты. U.S. Softens Stance on Rusal Sanctions; Aluminum Plunges/ Bloomberg. 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-04-23/u-s-says-it-would-drop-rusal-sanctions-if-deripaska-sells (дата обращения 13.05.2018) Соответственно, можно отметить, что интересы Конгресса и Администрации расходятся по вопросу целесообразности применения внешнеполитического инструмента санкций.

Более того, во время подписания акта CAATSA Президент США Дональд Трамп отметил, что ограничение Конгрессом США полномочий исполнительной ветви власти в вопросе использования внешнеполитического инструмента санкций грозит потерей возможности заключения хороших сделок с Россией и КНДР, а также ведёт к сближению КНР, РФ и КНДР против господства США. Statement by President Donald J. Trump on Signing the “Countering America's Adversaries Through Sanctions Act”/ White House. 2017 [Электронный ресурс]. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-president-donald-j-trump-signing-countering-americas-adversaries-sanctions-act/ (дата обращения 13.05.2018)

При этом усилении санкционного давления на России и по сути превращения его практически в бесконечное по сроку действия ввиду поправок, принятых Конгрессом США, США в период администрации Д. Трампа сократили объёмы экономической помощи Украине и постсоветскому региону в целом, к примеру, согласно данным Агентства США по международному развитию в 2017 году и 2018 году экономическая помощь Украине предоставлялась в меньших объёмах, чем в 2016 году во время Президентства Б. Обамы ( 59% помощи военная, 41% экономическая ). US Aid to Ukraine/ USAID.2018 [Электронный ресурс]. URL: https://explorer.usaid.gov/cd/UKR?fiscal_year=2016&measure=Obligations (дата обращения 13.05.2018) В тоже время Д. Трамп утвердил передачу летального оборонительного оружия (прежде всего ПТРК Джевелин) Украине в 2018 году, к чему ранее Конгресс призывал Президентов США. Press Briefing by Press Secretary Sarah Sanders/ White House. 2018. [Электронный ресурс]. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/press-briefing-press-secretary-sarah-sanders-040918/ (дата обращения 13.05.2018) Тем самым при администрации Трампа произошёл сдвиг к вооружению соседей Российской Федерации.

Акт CAATSA также вводил санкции и против КНДР, южного соседа которой - Республику Корею США тоже спонсируют зарубежной помощью? Однако её объёмы, как ни странно, с каждым годом уменьшаются, если в 2016 году помощь составляла более 3 миллионов долларов, то в 2017 и 2018 году менее миллиона долларов. US Aid to Korea Republic/ USAID.2018 [Электронный ресурс]. URL: https://explorer.usaid.gov/cd/KOR?fiscal_year=2018&measure=Obligations (дата обращения 13.05.2018) Это связано с тем, что помощь принято заменять, как это было отмечено в первой главе, двусторонней торговлей, которая, ввиду развитости экономики Республики Корея довольно высока. Кроме того, ввиду наличия контингента американских войск на территории Корейского полуострова, предоставлять огромную военную помощь Корее не имеет смысла ввиду того, что в ближайшей перспективе южнокорейская армия такого потенциала не достигнет. Поэтому инструменту помощи предпочли инструмент санкций и в соответствии с актом CAATSA Д. Трамп ввёл санкции против КНДР, ограничив перевозки по морю и воздуху через запрет на пересечение американской границы всем объектам, которые находились в КНДР в течение последних 180 дней , кроме того, любое лицо, занимающееся торговлей с КНДР теряло доступ к американской финансовой системе.

Причём до правления Д.Трампа США практически не действовали в одностороннем порядке и старались воздействовать на КНДР через многосторонний формат СБ ООН, за исключением одного Акта о Санкциях против КНДР, который был подан Б. Обамой в Конгресс и принят в 2016 году, а также 5 Исполнительных Указов, накладывающих сравнительно небольшие санкции. H.R.757 - North Korea Sanctions and Policy Enhancement Act of 2016. U.S. Congress.2016. [Электронный ресурс]. URL: https://explorer.usaid.gov/cd/KOR?fiscal_year=2018&measure=Obligations (дата обращения 13.05.2018) North Korea Sanctions/ U.S. Treasury Department. 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/pages/nkorea.aspx (дата обращения 13.05.2018)

Дональд Трамп продолжил работу в многостороннем формате и СБ ООН принял 22 декабря 2017 года резолюцию №2397, запрещающую передачу КНДР 90% нефтепродуктов и вводящую полное эмбарго промышленной продукции. Резолюция СБ ООН №2397/ Организация Объединённых Наций.2017. [Электронный ресурс]. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N17/463/62/PDF/N1746362.pdf?OpenElement (дата обращения 13.05.2018)

Дональд Трамп отметился тем, что стремился наладить контакт с лидером КНДР Ким Чен Ыном, который после ряда встреч с представителями Президента и санкционного давления мировой коалиции согласился прекратить ядерные испытания и закрыть ядерный полигон. Kim Jong Un: North Korea no longer needs nuclear tests/ CNN. World servive.2018 [Электронный ресурс]. URL: https://edition.cnn.com/2018/04/20/asia/north-korea-closes-nuclear-site/index.html (дата обращения 13.05.2018) А Госсекретарь М. Помпео, проводивший личные беседы с северокорейским лидером сразу же решил воспользоваться внешнеполитическим инструментом зарубежной помощи и предложить её взамен на отказ КНДР от ядерного оружия. Mike Pompeo offers aid to North Korea in exchange for forfeiting nukes/ The Guardian.2018. [Электронный ресурс]. URL: https://www.theguardian.com/us-news/2018/may/11/mike-pompeo-north-korea-aid-nuclear-weapons (дата обращения 13.05.2018) Как в своё время у США получилось осуществить с бывшими республиками СССР.

3.2 Перспективы применения внешнеполитических инструментов санкций и зарубежной помощи Соединёнными Штатами Америки

Таким образом, изучив на примере трёх кейсов применение США в период администрации Дональда Трампа внешнеполитических инструментов санкций и зарубежной помощи, мы можем предположить, что ввиду изменившегося баланса полномочий по принятию решений о вводе и, в особенности, об отмене санкций между Президентом и Конгрессом США, санкции станут новым состоянием статус-кво в современных международных отношениях, пока у США будут силы удерживать лидерство в мире, они будут всеми силами пытаться удержать этот миропорядок, посылая большие объёмы зарубежной ( и, в особенности, военной) помощи традиционным противникам своих геополитических оппонентов, не желающих встроиться в американский миропорядок.

Кроме того, очевидно нарастание напряжённости в Ближневосточном регионе, где ещё не закончился Сирийский конфликт, в котором столкнулись интересы Ирана, из ядерной сделки с которым Дональд Трамп вышел и Израиля, реципиента наибольшего пакета зарубежной помощи США. Учитывая обещание Трампа обеспечить наиболее высокую степень санкционного гнёта, то есть ввести экстерриториальные санкции, которые затронут не только иранскую экономику, но и экономику американских партнёров, которые успели вернуться в Иран после заключения сделки и были ею довольны, нетрудно предположить ухудшение двухсторонних отношений ЕС и США.

Кроме того, очень вероятно, что Иран возобновит обогащение урана и продолжит, как в своё время КНДР, разработку ядерного оружия, что поставит Президента Трампа перед очень нелёгким выбором: либо дать Ирану стать ядерной страной либо начать превентивную войну, грозящую перейти в очень серьёзный мировой конфликт, так как Иран обладает довольно серьёзным военным потенциалом , огромной территорией и радикальной фундаменталистской религиозной идеологией, способной усилить войну радикальных террористических группировок с США.

Что же касается КНДР, то будет странно предполагать, что после расторжения сделки с Ираном, Ким Чен Ын добровольно отдаст ядерное оружие США. Учитывая, что оно является очень хорошим элементом сдерживания любой агрессии против КНДР и залогом стабильности режима Ким Чен Ына. Кажется наиболее вероятным, что лидер КНДР для максимизации потенциального безопасного выигрыша от сотрудничества с Дональдом Трампом откажется от дальнейшей разработки ядерной программы, ввиду того, что он уже создал ядерный потенциал, а действия навстречу американскому Президенту могут привести к ослаблению санкций (снять их вряд ли позволит Конгресс, к тому же победа не будет достигнута полностью - КНДР вряд ли откажется от ядерного оружия) и получению помощи, так необходимой северокорейской экономике для решения ряда проблем.

Большие надежды на нормализацию отношений с Россией с приходом Президента Трампа в Белый дом, возлагаемые российскими властями, естественно, не оправдались. Во-первых ввиду того, что Россия не прекратила поддерживать дестабилизацию Украины, ставшую в последнее время главным реципиентом американской зарубежной помощи (прежде всего военной) на постсоветском пространстве и продолжает контроль над незаконно захваченным в американском понимании Крымским полуостровом. Во-вторых, усиление Конгресса США и его заинтересованность в продолжении конфликта не дадут Президенту США снять санкции с России. В-третьих, стремление России к многополярному миру и её объединение с теми, кто не встраивается в американский миропорядок в обход США не может не вызывать недовольство Д. Трампа, предпочитающего мир с господствующим меркантилизмом и силовым превосходством Вашингтона. Таким образом, мы предполагаем, что санкции против России останутся в силе как минимум в среднесрочной перспективе.

Заключение

Таким образом, в ходе данного исследования мы провели анализ применения США внешнеполитического инструмента санкций и зарубежной помощи и выявили специфичные черты их использования в период администрации нынешнего Президента США Дональда Трампа. Мы изучили теоретические работы на тему эффективности применения этих экономических инструментов внешней политики и выявили основанные на эмпирических данных критерии, которые позволяют с научной точки зрения судить, будет ли применение этих механизмов эффективным.

Мы обнаружили, что с точки зрения статистики и исторического опыта введения США санкций угроза ввода санкций имеет более высокую эффективность, чем их непосредственный ввод и то что страны-жертвы обращают большое внимание на поведение страны-агрессора в прошлом.

Что касается инструмента зарубежной помощи, то исторически в целом, в большинстве случаев она приводит к демократизации страны-реципиента и приводит к росту её экономики, но для этого необходимо передавать такой объём помощи, чтобы он попал в коридор эффективности - не был слишком маленьким, чтобы не произвести никакого эффекта и не слишком большим, чтобы не сделать экономику страны-реципиента зависимой от помощи. Кроме того, существует целый ряд случаев, когда помощь США приводила к потере этой страны для США и превращение страны-реципиента в противника США. Было также обнаружено, что, как правило, политика в области зарубежной помощи в США крайне консервативна и редко меняется со сменой Президентских администраций.

Изучив изменение санкционного отраслевого законодательства США мы обнаружили, что механизм санкций постоянно модернизируется и самым главным обновлением стало появление принципа экстерриториальности, кроме того, для гибкости реагирования на геополитическую обстановку, Президент США может дать полномочия министру Финансов США самостоятельно редактировать санкционные списки. И конечно же, главной тенденцией в санкционном механизме стало усиление роли Конгресса США, который взял на себя часть полномочий исполнительной власти и Президента, в частности, в вопросе использования санкций.

Основным изменением в вопросе распределения зарубежной помощи США тоже стало усиление роли Конгресса и снижение грантовой части помощи (которую не нужно возвращать) и увеличение доли кредитных займов в обмен на выполнение внешне- или внутриполитических условий.

Изучение кейса использования помощи и санкций на постсоветском пространстве показал, что после распада СССР США возлагали большие надежды на встраивание России в однополярный мир и систему западных ценностей, однако с накоплением силы и желанием вести независимую внешнюю и внутреннюю политику США перенаправляла потоки помощи соседним странам и к настоящему моменту Украина стала получателем самого большого пакета помощи (большая часть из которой военная, в том числе поставки летального оружия), а Россия находится под возднействием большого количества санкционных пакетов, снятие которых в среднесрочной перспективе кажется практически невозможным.

Кейс Ирана показал, как внутриполитические изменения могут привести к тому, что программы помощи и поддержки могут быть использованы против страны-реципиента и проиллюстрировал как США могут эффективно использовать комбинацию многосторонних (СБ ООН) и односторонних форматов давления на страну-жертву для получения уступок с её стороны. Однако Конгресс и Президент США Д. Трамп решили выйти из сделки с Ираном, значительно уменьшив вероятность заключения подобных сделок в будущем и создав конфликт, который может привести к очень драматическим последствиям в будущем.

Тем не менее администрации Трампа удалось достичь начала переговорного процесса с КНДР и обещания демонтировать ядерный полигон и прекратить ядерные испытания, хотя вышеупомянутые обстоятельства и общая логика выживания вряд ли дадут Трампу возможность выторговать отказ от ядерного оружия взамен на предлагаемую КНДР экономическую помощь и отмену санкций. Их ослабление при сохранении оружия уже обеспечат сохранность и стабильность режима Ким Чен Ына.

Что касается гипотезы исследования, то, к сожалению, вынуждены констатировать, что наиболее вероятно усиление санкционного давления США по всему миру и превращение этого состояния в статус-кво современных международных отношений, при этом можно ожидать снижение объёмов экономической помощи и увеличение объёмов военной помощи в структуре зарубежной помощи США.

Таким образом, цели и задачи данного исследования выполнены и его результаты могут быть использованы для дальнейшего изучения, прогнозирования и использования в научном мире и за его пределами.

Список использованных источников и литературы

Источники

I) Нормативно-правовые акты

1. Резолюция СБ ООН № 1696/ Организация Объединённых Наций.2006. [Электронный ресурс]. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/450/24/PDF/N0645024.pdf?OpenElement (дата обращения 12.05.2018)

2. Резолюция СБ ООН № 1737/ Организация Объединённых Наций.2006 [Электронный ресурс]. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/681/44/PDF/N0668144.pdf?OpenElement (дата обращения 12.05.2018)

3. Резолюция СБ ООН № 1747/ Организация Объединённых Наций.2007 [Электронный ресурс]. URL: https://daccess-ods.un.org/TMP/3701454.40101624.html (дата обращения 12.05.2018)

4. Совместный всеобъемлющий план действий (по ядерной программе Ирана)/2015.[Электронный ресурс].URL: http://www.embrussia.ru/ru/node/521 (дата обращения 12.05.2018)

5. Федеральный конституционный закон от 29.12.2014 г. № 20-ФКЗ О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -- Республики Крым и города федерального значения Севастополя»// Администрация Президента России. 2014. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/39275 (дата обращения 11.05.2018)

6. Федеральный закон от 20 июля 2012 г. N 121-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70204242/ (дата обращения 11.05.2018)

7. Designation of Iranian Entities and Individuals for Proliferation Activities and Support for Terrorism// U. S. Department of Treasury.2007 [Электронный ресурс]. URL: https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/hp644.aspx (дата обращения 12.05.2018)

8. Резолюция СБ ООН № 1803/ Организация Объединённых Наций.2008. [Электронный ресурс]. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/257/83/PDF/N0825783.pdf?OpenElement (дата обращения 12.05.2018)

9. An Act Making appropriations for foreign operations, export financing, and related programs for the fiscal year ending September 30,1994, and making supplemental appropriations for such programs for the fiscal year ending September 30, 1993, and for other purposes. Government Publishing Office 1993. [Электронный ресурс] URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE-107/pdf/STATUTE-107-Pg931.pdf (дата обращения 09.05.2018)

10. An Act to Promote the Defense of the United States/ U.S. Congress.1941. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ourdocuments.gov/doc.php?flash=false&doc=71&page=transcript (дата обращения 08.05.2018)

11. Budget of The United States Government. Fiscal year 1997.Government Publishing Office. [ Электронный ресурс]. URL: https://www.congress.gov/104/plaws/publ107/PLAW-104publ107.pdf (дата обращения 11.05.2018)

12. Blocking Iranian Government Property //Executive Order / No. 12170/ Nov. 14, 1979, 44 F.R. 65729// https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Documents/Executive%20Order%2012170.pdf

13. Countering America's Adversaries Through Sanctions Act. United States Code. [Электронный ресурс]. URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Documents/hr3364_pl115-44.pdf (дата обращения 01.05.2018)

14. Department of Defense Appropriations Act, 1993. [Электронный ресурс]. URL: https://www.govtrack.us/congress/bills/102/hr5504/text/enr (дата обращения 09.05.2018)

15. Economic Cooperation Act of 1948/ George C. Marshall Foundation. 1948. [Электронный ресурс]. URL: https://www.marshallfoundation.org/library/documents/economic-cooperation-act-1948/ (дата обращения 08.05.2018)

16. Executive Order 10610--Administration of Mutual Security and Related Functionsю 1955. [Электронный ресурс]. URL: http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=106407 (дата обращения 08.05.2018)

17. Executive Order -- Blocking Property of Certain Persons Contributing to the Situation in Ukraine. Executive Orde. White House. 2014. [Электронный ресурс]. URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2014/03/06/executive-order-blocking-property-certain-persons-contributing-situation (дата обращения 11.05.2018)

18. Executive Order 13662--Blocking Property of Additional Persons Contributing to the Situation in Ukraine/ Federal Register.Vol.79, No.56, 2014. P.16171

19. Executive Order 12211--Further prohibitions on transactions with Iran/ National Archives. 1980. [Электронный ресурс]. URL: https://www.archives.gov/federal-register/codification/executive-order/12211.html (дата обращения 12.05.2018)

20. Executive Order 12282--Revocation of prohibitions against transactions involving Iran/ National Archives. 1981. [Электронный ресурс]. URL: https://www.archives.gov/federal-register/codification/executive-order/12282.html (дата обращения 12.05.2018)

21. Foreign Assistance Act. 1961. Government Publishing Office. [Электронный ресурс]. URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE-75/pdf/STATUTE-75-Pg424-2.pdf (дата обращения 09.05.2018)

22. Foreign Relations Authorization Act, Fiscal Years 1996 and 1997. U. S. Congress. [Электронный ресурс]. URL: https://www.congress.gov/bill/104th-congress/house-bill/1561/text (дата обращения 11.05.2018)

23. Foreign Operations, Export Financing, And Related Programs Appropriations Act, 1996 U. S. Congress. [Электронный ресурс]. URL: https://www.congress.gov/104/plaws/publ107/PLAW-104publ107.pdf (дата обращения 11.05.2018)

24. Foreign Policy Reform Act. U.S. Congress. [Электронный ресурс]. URL: https://www.congress.gov/bill/105th-congress/house-bill/1486 (дата обращения 11.05.2018)

25. Freedom for Russia and Emerging Eurasian Democracies and Open Markets Support Act. 1992/Government Publishing Office. [Электронный ресурс]. URLhttps://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE-106/pdf/STATUTE-106-Pg3320.pdf (дата обращения 09.05.2018)

26. H.R.4426 - Foreign Operations, Export Financing, and Related Programs Appropriations Act, 1995. U.S. Congress. [Электронный ресурс]. URL: https://www.congress.gov/bill/103rd-congress/house-bill/4426/text (дата обращения 10.05.2018)

27. Imposition of sanctions with respect to activities of the Russian Federation undermining cybersecurity/ Countering Russian Influence in Europe and Eurasia/ Foreign Relations and Intercourse. United States Code. [Электронный ресурс]. URL: http://uscode.house.gov/view.xhtml?path=&req=%28title%3A22+section%3A9524+edition%3Aprelim%29&f=&fq=&num=0&hl=false&edition=prelim (дата обращения 01.05.2018)

28. International Partnership and Prosperity Act of 1995. U.S. Congress. [Электронный ресурс]. URL: https://www.congress.gov/bill/104th-congress/senate-bill/422/text?q=%7B%22search%22%3A%5B%22S.422+McConnell%22%5D%7D&r=2 (дата обращения 10.05.2018)

29. Iran Nuclear Agreement Review Act of 2015/ U. S. Congress 2015 [Электронный ресурс]. http://qps.ru/jKdqJ (дата обращения 13.05.2018)

30. Iran and Libya Sanctions Act of 1996/ U.S. Congress.1996. [Электронный ресурс]. URL: https://www.congress.gov/bill/104th-congress/house-bill/3107 (дата обращения 12.05.2018)

31. Prohibiting Certain Transactions With Respect to the Development of Iranian Petroleum Resources// Executive Order No. 12957/Federal Register. Vol. 60. No.52 [Электронный ресурс]. URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Documents/12957.pdf (дата обращения 12.05.2018)

32. Reorganization Plan No. 7 of 1953. [Электронный ресурс]. URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE-67/pdf/STATUTE-67-Pg639.pdf (дата обращения 08.05.2018)

33. Stand with UK against Russia Violations Act/ House of Representatives. U.S. Congress. 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/5428/text#H7A3EC47C468448F68547C80F41FDAF4D (дата обращения 01.05.2018)

34. The Mutual Defence Assistance Programme/NATO Archives.2001. [Электронный ресурс]. URL: https://www.nato.int/archives/1st5years/chapters/3.htm (дата обращения 08.05.2018)

35. The Mutual Security Act of 1951/ U. S. House of Representatives. Historical Highlights. [Электронный ресурс]. URL: http://history.house.gov/Historical-Highlights/1951-2000/The-Mutual-Security-Act-of-1951/ (дата обращения 08.05.2018)

36. The International Emergency Economic Powers Act (IEEPA). United States Code. Title 50. Chapter 35 [Электронный ресурс]. URL: https://www.govtrack.us/congress/bills/95/hr7738 (дата обращения 01.05.2018)

37. Truman Doctrine (1947)/ [Электронный ресурс]. URL: https://www.ourdocuments.gov/doc.php?flash=false&doc=81 (дата обращения 08.05.2018)

38. Trading With The Enemy Act of 1917/United States Code. 2006 Edition. Supplement 5. Title 50.

39. Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001(USA Patriot Act). United States Code. [Электронный ресурс]. URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW-107publ56/pdf/PLAW-107publ56.pdf (дата обращения 01.05.2018)

II) Заявления и выступления политических деятелей

1. The President's News Conference With President Leonid Kravchuk of Ukraine. 1994. [Электронный ресурс]. URL: http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=49755 (дата обращения 09.05.2018)

2. Statement by the Press Secretary on H.R. 6156. Office of the Press Secretary. The White House.2012. . [Электронный ресурс]. URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2012/12/14/statement-press-secretary-hr-6156 (дата обращения 11.05.2018)

3. Statement by President Donald J. Trump on Signing the “Countering America's Adversaries Through Sanctions Act”/ White House. 2017 [Электронный ресурс]. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-president-donald-j-trump-signing-countering-americas-adversaries-sanctions-act/ (дата обращения 13.05.2018)

III) Социально-экономическая статистика

1. Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 1993 года/ ЦИК России.1993. [Электронный ресурс] URL: http://old.cikrf.ru/banners/vib_arhiv/gosduma/1993/index.html (дата обращения 09.05.2018)

2. Herbert Hoover and International Relief: a Brief Overview: 1914-1917/ Hoover Presidential Library. 2007. [Электронный ресурс]. URL: https://web.archive.org/web/20070829191024/http://www.ecommcode.com/hoover/hooveronline/HooverCRB/CRBIntro.html (дата обращения 08.05.2018)

3. HR 4426 - Foreign Operations FY95 Appropriations bill - Key Vote/ Votesmart: Congress amendments track. [Электронный ресурс]. URL: https://votesmart.org/bill/2677/7787/foreign-operations-fy95-appropriations-bill#.WvYMeYiFPIU (дата обращения 10.05.2018)

4. FY 1994 Budget Overview - Atomic Energy Defense Activities, 04/28/1993, Question and Answer. [Электронный ресурс]. URL: https://fas.org/irp/congress/1993_hr/h930428q.htm (дата обращения 09.05.2018)

5. Foreign Assistance in Kazakhstan. Foreign Assistance Government Portal. [Электронный ресурс]. URL: https://foreignassistance.gov/explore/country/Kazakhstan (дата обращения 10.05.2018)

6. Freedom House Country Report: Russia. 2018. [Электронный ресурс]. URL: https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2018/russia (дата обращения 11.05.2018)

7. Islamic Republic of Iran / The World Bank Data [Электронный ресурс]. URL: http://www.worldbank.org/en/country/iran (дата обращения 12.05.2018)

8. Treasury Sanctions Russian Officials, Members Of The Russian Leadership's Inner Circle, And An Entity For Involvement In The Situation In Ukraine/U. S. Department of Treasury. 2014. [Электронный ресурс]. URL: https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/jl23331.aspx (дата обращения 11.05.2018)

9. Unclassified Treasury Sanctions Report. Department of Treasury. 2018. [Электронный ресурс]. URL: https://assets.bwbx.io/documents/users/iqjWHBFdfxIU/r5nYlUF7jwuU/v0 (дата обращения 01.05.2018)

10. U.S. Assistance to the Former Soviet Union 1991-2001: A History of Administration and Congressional Action/ Congressional Research Service. The Library of Congress. 2002. 39p.

11. U.S. Assistance to the Former Soviet Union. CRS Report for Congress.2007 Congressional Research Center.2007. 14p.

12. U.S. Foreign Aid by Country/ USAID. 2018. [Электронный ресурс]. URL: https://explorer.usaid.gov/cd/EGY?implementing_agency_id=1 (дата обращения 01.05.2018)

13. US Foreign Aid Trends/USAID. 2018. [Электронный ресурс]. URL: https://explorer.usaid.gov/aid-trends.html (дата обращения 01.05.2018)

IV) Материалы СМИ

1. House Leaders Criticize Aid-To-Russia Program/ The Washington Post.1994. [Электронный ресурс]. URL: https://www.washingtonpost.com/archive/politics/1994/06/12/house-leaders-criticize-aid-to-russia-program/a7ab291b-be0b-4369-b39f-c368d2d630fb/?utm_term=.3137222261e8 (дата обращения 10.05.2018)

2. Sciolino E. U.S. Is Abandoning 'Shock Therapy' For The Russians. /New York Times. 1993. [Электронный ресурс] URL: https://www.nytimes.com/1993/12/21/world/us-is-abandoning-shock-therapy-for-therussians.html (дата обращения 09.05.2018)

3. Tillerson Toughens Tone on Iran After U.S. Confirms Nuclear Deal Compliance/ The New York Times/ Politics. 2017[Электронный ресурс].URL: http://qps.ru/jKdqJ (дата обращения 12.05.2018)

4. Kim Jong Un: North Korea no longer needs nuclear tests/ CNN. World servive.2018 [Электронный ресурс]. URL: https://edition.cnn.com/2018/04/20/asia/north-korea-closes-nuclear-site/index.html (дата обращения 13.05.2018)

5. Mike Pompeo offers aid to North Korea in exchange for forfeiting nukes/ The Guardian.2018. [Электронный ресурс]. URL: https://www.theguardian.com/us-news/2018/may/11/mike-pompeo-north-korea-aid-nuclear-weapons (дата обращения 13.05.2018)

6. US Senate votes to penalize Iran gasoline suppliers// Market News/ Reuters.2009 [Электронный ресурс]. URL: http://www.reuters.com/article/senate-iran-sanctions-idUSN3037343320090730?FORM=ZZNR8 (дата обращения 12.05.2018)

7. U.S. Softens Stance on Rusal Sanctions; Aluminum Plunges/ Bloomberg. 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-04-23/u-s-says-it-would-drop-rusal-sanctions-if-deripaska-sells (дата обращения 13.05.2018)

8. Wasson E., Moshin S. Treasury Warns of Upheaval If U.S. Sanctions Russian Debt/ Bloomberg Politics. 2018. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-02-02/treasury-warns-of-widespread-effects-of-russian-debt-sanctions (дата обращения 01.05.2018)

Научная литература

1. Братерский М. В. Финансовые инструменты внешней политики США // США и Канада: экономика, политика, культура. 2008. № 11. С. 3-20.

2. Братерский М. В. Торгово-экономические санкции: эффективность, цена, проблемы использования // Безопасность Евразии. 2009. № 2 (36). С. 335-348.

3. Кожанов Н. Экономические санкции против Ирана: цели, масштабы, возможные последствия введения //Институт Ближнего Востока, М.:2011, 225c.

4. Лихачева А. Б. Всерьез и надолго/Деловой Еженедельник `Профиль' [Электронный ресурс]. URL: http://www.profile.ru/politika/item/125453-vserez-i-nadolgo (дата обращения 01.05.2018)