Роль Всемирной Организации Здравоохранения в развитии международных отношений в области охраны здоровья

Российская Федерация принимала на своей территории ряд международных мероприятий высокого уровня, оказавших большое влияние на глобальную и региональную повестку дня в области здравоохранения, включая Первую всемирную министерскую конференцию по вопросам здорового образа жизни и борьбы с неинфекционными заболеваниями (2011 г.), Шестидесятую сессию Европейского регионального комитета ВОЗ (2010 г.) и Первую всемирную министерскую конференцию по безопасности дорожного движения (2009 г.). В сентябре 2012 г. Российская Федерация приняла на себя обязательство разместить и обеспечить основное десятилетнее финансирование географически удаленного офиса ВОЗ по неинфекционным заболеваниям.

В последние годы Российская Федерация выделяла целевые средства международным организациям, участвующим в решении вопросов общемирового здравоохранения, включая ВОЗ, Программу ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС), Международный чрезвычайный детский фонд ООН и Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации № 2337-р от 12 декабря 2012 года, специальные взносы в ЮНЭЙДС в 2012 и 2013 гг. составили 5,7 млн долл. США ежегодно, и еще приблизительно 7 млн долл. США было выделено на период 2013-2015 гг. на финансирование и техническую поддержку лабораторий по диагностике инфекционных заболеваний в странах Восточной Европы и Центральной Азии. Начиная с 2005 г., в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 2326-р от 28 декабря 2005 года, Россия ежегодно вносит добровольные взносы в ЮНИСЕФ на сумму 1 млн долл. США. Более того, Российская Федерация является важным донором в общемировой борьбе с малярией, туберкулезом и ВИЧ/СПИДом, активно участвуя в финансировании Глобального фонда. Согласно Меморандуму о взаимопонимании между Министерством здравоохранения и социального развития Российской

Федерации и ВОЗ, в последние пять лет был совместно осуществлен ряд проектов в области неинфекционных заболеваний, материнского и детского здоровья, произошло расширение использования русского языка посредством перевода документации ВОЗ и Международных медико-санитарных правил, а также направление российских экспертов в ВОЗ, что в общей сложности составило более 20 млн долл. США. Дополнительные средства, выделенные Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), были направлены в места гуманитарных катастроф по всему миру. Установленные взносы Российской Федерации в ВОЗ стремительно увеличились с 1,06% (8,9 млн долл. США) в 2000-2001 гг. до 2,43% (22,6 млн долл. США) в 2014-2015 гг. и стали сопоставимы со взносами стран с высоким уровнем доходов. В дальнейшем размер этих взносов планируется увеличивать.

Россия финансирует такой проект, как проект по укреплению потенциала Всемирной организации здравоохранения в области чрезвычайной медицинской готовности и реагирования. В Рамках этого проекта Россией в августе 2015 года была осуществлена гуманитарная акция Содружеству Доминики, пострадавшему от тропического шторма «Эрика», это отражает общую линию на укрепление связей со странами Карибского бассейна и оказание помощи малым островным развивающимся государствам в соответствии с принятыми на себя обязательствами в сфере содействия международному развитию, а также национальным вкладом в реализацию согласованных в рамках ООН приоритетов глобальной социально- экономической повестки дня. Российская Федерация принимает активное участие в оказании помощи в борьбе с болезнью, вызванной вирусом Эбола, на двусторонней и многосторонней основе.

Заключение

В выпускной квалификационной работе была рассмотрена роль Всемирной организации здравоохранения в развитии международных отношений, а также вклад Российской Федерации в международное сотрудничество с Всемирной организацией здравоохранения, ее региональными и страновыми бюро.

Определено понятие и сущность международных организаций и рассмотрена специфика сотрудничества государств в области здравоохранения. Международные организации являются важным субъектом международных отношений и играют заметную роль в них. Международными организациями называют объединение государств, созданное на основе международного договора для выполнения определенных целей, имеющее необходимую для этого систему органов, обладающее международной правосубъектностью и учрежденное в соответствии с международным правом. Из определения были выделены характерные для международных организаций признаки.

Право на охрану здоровья является одним из самых приоритетных прав как на международном, так и на национальных уровнях. Поэтому вопросу здравоохранения уделяют внимание многие международные организации как универсального, так и регионального уровня.

Выявлены особенности правосубъектности Всемирной организации здравоохранения. Главной из которых является статус Всемирной организации здравоохранения как специализированного учреждения ООН, вследствие чего правосубъектность ВОЗ определяется как Уставом Организации Объединенных Наций, так и ее Уставом, соглашениями Всемирной организации здравоохранения с Организацией объединенных наций, с государствами и другими международными организациями, и другими международно-правовыми документами. Статус специализированного учреждения Организации Объединенных Наций создает необходимые условия и предпосылки для эффективной деятельности ВОЗ. Установленные в системе Организации Объединенных Наций каналы сотрудничества и обмена информацией позволяют Всемирной организации здравоохранения применять системный подход для достижения ее цели.

Изучены основания взаимоотношений Организации Объединенных Наций со специализированными учреждениями, в том числе с ВОЗ. Взаимодействие этих организаций устанавливается и оформляется специальным соглашением, которое заключается Экономическим и Социальным Советом ООН со специализированным учреждением и утверждается Генеральной Ассамблеей ООН. Данное соглашение составляет правовую основу сотрудничества Организации Объединенных Наций с межгосударственной организацией. При этом специализированные учреждения полностью сохраняют свой статус самостоятельных международных организаций, созданных и действующих на основе своего учредительного акта, определяющего цели и задачи данной организации, ее организационную структуру, функции и полномочия ее органов.

В работе были определены и рассмотрены структура и основные направления деятельности ВОЗ. Работа Всемирной организации здравоохранения выполняется Всемирной ассамблеей здравоохранения, Исполнительным комитетом и Секретариатом. Возглавляет организацию Генеральный директор, назначаемый Ассамблеей здравоохранения по представлению Исполнительного комитета. Основными направлениями деятельности Организации являются: неинфекционные и инфекционные заболевания; обеспечение готовности, эпиднадзор и ответные меры; укрепление здоровья на протяжении всей жизни; системы здравоохранения; корпоративные услуги.

Анализ основных направлений работы ВОЗ позволяет сделать вывод о практическом характере ее деятельности, направленном преимущественно на защиту здоровья населения планеты, а не права человека на здоровье.

Разработка этого права и механизмов его защиты в рамках ВОЗ способствовала бы значительному прогрессу в этой области.

Региональная структура деятельности ВОЗ является значительным преимуществом, так как позволяет максимально адаптировать программы и стратегии к региональным условиям и приоритетам. Наметившаяся в ВОЗ тенденция усиления присутствия Организации в странах, позволит еще больше дифференцировать деятельность Организации в зависимости от национальных потребностей. Однако, эффективность деятельности региональных органов снижена из-за стремления региональных бюро обособить свой статус в рамках Организации и получить независимость от ее центральных органов.

За последние несколько лет данная организация противостояла многочисленным вспышкам заболеваний, таких как Свиной и птичий грипп, вирус Эбола, Ближневосточный респираторный синдром - коронавирус, вирус Зика и многим другим, принимала ответные меры на чрезвычайные ситуации (оказывала гуманитарную помощь на всей территории Сирии; обеспечивала людям, получившим травмы и ранения в ходе военных действий в Ираке, доступ к жизненно важной медицинской помощи), продолжая предоставлять поддержку развивающимся странам в ликвидации инфекционных заболеваний (Нигерия, Судан, другие станы Африки) и осуществлении программ по борьбе с раком, диабетом и другими неинфекционными заболеваниями, призывала к уменьшению экологических факторов риска (загрязнения воздуха, воды и почвы, воздействие химических веществ, ультрафиолетового и магнитного излучений) развития множества заболеваний и нарушений.

Рассмотрены взаимодействие Всемирной организации здравоохранения со странами, системой Организации Объединенных Наций, международными организациями, гражданским обществом, фондами, научным сообществом, исследовательскими институтами. Координационная роль ВОЗ в международном здравоохранении наиболее ярко проявляется в процессе сотрудничества с другими организациями. Всемирная организация здравоохранения устанавливает эффективную связь и тесное сотрудничество с другими межправительственными организациями, с которыми это может оказаться желательным. Всякое формальное соглашение, заключенное с этими организациями, подлежит утверждению большинством в две трети голосов Ассамблеи здравоохранения. ВОЗ подписала соглашения со следующими структурами ООН: Организация Объединенных Наций, Международная организация труда, Продовольственная и сельскохозяйственная организация, Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры, Международное агентство по атомной энергии, Международный фонд сельскохозяйственного развития, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию, Всемирный почтовый союз.

Определен вклад Российской Федерации в международное сотрудничество с Всемирной организацией здравоохранения, ее региональными и страновыми бюро. Суверенные государства, в том числе и Россия, являются первоосновой создания и эффективного функционирования международных организаций, главной движущей силой процесса их адаптации к реальностям новой эпохи.

Россия 22 мая 2017 года впервые возглавила Всемирную ассоциацию здравоохранения, до этого только в 1962 году председателем Ассамблеи был выбран Министр здравоохранения СССР профессор С.В. Курашов. Решение о номинации Министра здравоохранения Российской Федирации В.И. Скворцовой было мотивировано ее большой известностью и вкладом в национальное и международное здравоохранение и лидирующей ролью России во многих направлениях здравоохранения в Европейском регионе и мире.

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ВОЗ работают совместно на протяжении десятилетий, реализуя взаимовыгодные проекты на глобальном, региональном и национальном уровнях, обмениваясь передовым опытом и используя потенциал и экспертные знания каждой из сторон. Россия вносит большой вклад в Всемирную организацию здравоохранения, она является активным членом этой организации. Российская Федерация входит в число 16 стран - основных плательщиков в регулярный бюджет ВОЗ. Также Россия активно принимает участие в программах, ежегодно предоставляет доклады основным органам, сотрудничает с Европейским региональным бюро Всемирной организации здравоохранения, имеет свое страновое бюро, принимает на своей территории ряд международных мероприятий высокого уровня.

На международной арене Российская Федерация принимает все более активное участие в решении вопросов развития, финансирования, охраны окружающей среды и безопасности. Из страны, временно принимающей помощь, она превращается в страну-донора, как в рамках двустороннего, так и в рамках многостороннего сотрудничества. Россия также принимает участие в глобальном диалоге по вопросам здравоохранения. В последние годы Российская Федерация выделяла целевые средства международным организациям, участвующим в решении вопросов общемирового здравоохранения, включая ВОЗ, Программу ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС), Международный чрезвычайный детский фонд ООН и Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией.

Что позволяет говорить об эффективности взаимодействия Всемирной организации здравоохранения с Россией.

Библиографический список

Нормативные источники

1.Устав Всемирной организации здравоохранения. Основные документы ВОЗ: Изд.48,2014г.Ст.69.[Электронныйресурс].URL: http://apps.who.int/gb/bd/PDF/bd48/basic-documents-48th-edition- ru.pdf?ua=1#page=9.

2.Правила процедуры Всемирной Ассамблеи здравоохранения. Основные документы ВОЗ: Изд. 48, 2014г. [Электронный ресурс]. URL: http://apps.who.int/gb/gov/assets/reglement-wha-2015-web-ru.pdf.

3.Правила процедуры Исполнительного комитета Всемирной организации здравоохранения. Основные документы ВОЗ: Изд. 48, 2014г. [Электронный ресурс]. URL: http://apps.who.int/gb/gov/assets/reglement-eb-2015-web-ru.pdf.

4.Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, вып. XII, - М., 1956, с. 14 - 47

5.Всеобщая декларация прав человека, принятая резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года // Российская газета, N 67, 05.04.1995

6.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР, 1976 г., N 17(1831)

7.Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года// Ведомостях Верховного Совета СССР, 1976 г., N 17, ст. 291

8.Соглашение между Организацией Объединенных Наций и Всемирной организацией здравоохранения // Основные документы: Изд. 48. ВОЗ, 2014г., стр.57-70

9.Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года принятая резолюцией 70/1 Генеральной Ассамблеи от 25 сентября 2015 года. [Электронный ресурс]. URL: https://documents-dds- ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/285/75/PDF/N1528575.pdf?OpenElement.

10.Здоровьенаселениямираивнешняяполитика:занятостьвобласти здравоохраненияиэкономическийрост,принятаярезолюцией71/159 Генеральной Ассамблеи 15 декабря 2016 года. [Электронный ресурс]. URL: https://documents-dds- ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N16/449/78/PDF/N1644978.pdf?OpenElement

11.Аддис-Абебская программа действий третьей Международной конференции по финансированию развития (Аддис-Абебская программа действий), принятая резолюцией 69/313 Генеральной Ассамблеей 27 июля 2015 года. [Электронныйресурс].URL: http://unctad.org/meetings/en/SessionalDocuments/ares69d313_ru.pdf

12.Двухгодичное соглашение о сотрудничестве между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Европейским региональным бюро 2016/2017.[Электронныйресурс].URL: http://www.euro.who.int/ru/countries/russian-federation

13.Стратегия странового сотрудничества Всемирной организации здравоохранения и Министерства здравоохранения Российской Федерации на 2014-2020годы.[Электронныйресурс].URL: http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/179824/1/ccs_rus_ru.PDF

14.Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1996 года // Бюллетень международных договоров", N 6, 1999.

15.Соглашение о сотрудничестве в области охраны здоровья населения от 26 июня 1992 г. // Бюллетень международных договоров, 1993 г., N 6, стр. 27.

16.Положение о Совете по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств // Бюллетень международных договоров, 1993 г., N 6, стр. 27.

17.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

18.Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (ред. от 12.03.2014) // Российская газета, N 140, 21.07.1995.

19.Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ред. от 03.04.2017) // Российская газета, N 263, 23.11.2011

20.Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета от 3 июля 2014 г. N 146

21.Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» // Российская газета от 9 мая 2012 г. N 102

22.Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (ред. от 10.02.2017) // Собрание законодательства РФ, 24.11.2008, N 47, ст. 5489

Научная литература

23.Алексеев В.А., Борисов К.Н. Проблемы реорганизации здравоохранения в России // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2011. № 6. С. 66-72.

24.Беляев И.А. Здоровье человека как целостного природно-социально- духовного существа // Вестник Оренбургского государственного университета. 2014. № 7 (168). С. 86-92.

25.Беляков А.В. Обеспечение здравоохранения как глобальная проблема: международно-правовые аспекты // Современное право. 2014. № 11. С. 143- 149.

26.Береговцова Д.С. Универсальные и региональные международно-правовые стандарты в области охраны здоровья человека и их воплощение в законодательстве республики Беларусь о здравоохранении // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D: Экономические и юридические науки. 2014. № 5. С. 140-145.

27.Дудник В.Ю. Модели развития системы здравоохранения: мировой опыт (обзор литературы) // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2016. № 3-1. С. 60-64.

28.Захарова Л.И. Правовой статус и элементы международной правосубъектности // Евразийский юридический журнал. 2014. № 7. С. 75-78.

29.Каркищенко Е. И. Международно-правовые аспекты деятельности всемирной организации здравоохранения: Дис. канд. юрид. наук : 12.00.10 : РГБ ОД, 61:05-12/78. Москва, 2004 187 c.

30.Карпенко А.М. Россия - мировой игрок в глобальном здравоохранении XXI века // Научный журнал. 2016. № 6 (7). С. 141-146.

31.Карпенко А.М. Электронное здравоохранение (e-Health) как часть системы глобального здравоохранения // Успехи современной науки. 2016. Т. 2. № 10. С. 156-162.

32.Куликов А.А. Определение приоритетов для перевода на русский язык публикаций ВОЗ на основе экспертного опроса // Социальные аспекты здоровья населения. 2012. Т. 26. № 4. С. 1-13.

33.Куликов О.А. «Укрепление здоровья» как концепция: подходы Всемирной организации здравоохранения России // Управление здравоохранением. 2015.

№ 3 (45). С. 11-26.

34.Маренко Ю.А., Ларионов В.Г. Международное движение «Здоровые города» в системе экологического контроллинга // Контроллинг. 2013. № 2. С. 3-8.

35.Международное право: учебник / П. Н. Бирюков. -- М.: Издательство Юрайт, 2011. -- 793 с.

36.Международное право Volkerrecht / Вольфганг Граф Витцтум, М. Боте, Р. Дольцер и др.; пер. с нем. Т. Бекназара, А. Насыровой, Н. Спица; науч. ред. Т.Ф. Яковлева; пред., сост. В. Бергманн. М.: Инфотропик Медиа, 2011. С. 611.

37.Международное право: Учебник / Отв. ред. д.ю.н., проф. С.А. Егоров. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2014. - 1087 с.

38.Право международных организаций: учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Х. Абашидзе [и др.]; под ред. А. Х. Абашидзе. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 687 с.

39.Савченко Л.В. Деятельность «Группы Восьми» по реализации «Целей развития тысячелетия» // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. 2011. № 3 (254). С. 98-108.

40.Савченко Л.В. Проблемы глобального управления здравоохранением (вклад

«Группы Восьми») // Вестник рентгенологии и радиологии. 2011. № 1. С. 58- 64.

41.Сафиуллин М.Р. Оценка эффективности здравоохранения: глобальный, национальный и региональный уровень // Региональные исследования. 2011.

№ 2. С. 114-121.

42.Универсальные механизмы защиты прав человека: учеб. пособие / А.О. Гольтяев, А.Х. Абашидзе. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 140 с.

43.Якаб Ж., Цоурос А. Политика здоровье 2020 - в поддержку здоровья и развития в современной Европе // Социальные аспекты здоровья населения. 2014. Т. 38. № 4. С. 1-14.

Размещено на Allbest.ru