Особые экономические зоны как механизм эффективного развития международной инвестиционной и инновационной деятельности

Важно, чтобы территория ОЭЗ была размещена вблизи крупных транспортных узлов, имела природные рубежи, отделяющие ее от остальной территории страны, и т.п. В крайне редких случаях создание ОЭЗ оказывается целесообразным в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначально развитой инфраструктурой, но позволяющих решать стратегические общегосударственные программы (развитие топливно-энергетической базы, освоение природных ресурсов и т.д.). ОЭЗ должны создаваться там, где есть наиболее благоприятные предпосылки для взаимовыгодного переплетения избыточных у каждой из сторон факторов производства. Порядок центрального места и размеры особой зоны определяются радиусом реализации производимых в ней товаров и услуг. Таким радиусом будет максимальное расстояние, на котором продукт покупается рассредоточенным на территории населением. Естественно, что величина этого радиуса зависит от специфики выпускаемых товаров или оказываемых услуг, от их цены, а также от плотности населения, развития транспорта, уровня доходов населения и т.п.

Кроме того, подтверждением способности становления ОЭЗ «точками экономического роста» выступает теория кластеризации Майкла Портера. Им впервые в 1990 г. был введен в экономическую и географическую науку термин кластер (cluster) для обозначения группы взаимосвязанных и взаимодействующих конкурентоспособных смежных отраслей хозяйства страны.При этом было указано, что компании из кластерных отраслей имеют также тенденцию к географической концентрации. Кластер, отмечал ученый в другом определении, -- это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга.

В целях недопущения распыления инвестиционного капитала выбор направления государственной поддержки путем создания в ОЭЗ кластеров целесообразно остановить на определенных отраслях народного хозяйства. Важную роль в повышении уровня технико-экономического развития и, соответственно, в освоении внутриотраслевой специализации играют разработка и осуществление правильной промышленной политики государства, учитывающей тенденции развития международной торговли. Целью такой политики в России должно стать стимулирование опережающего развития отраслей, обеспечивающих более глубокую переработку сырья, и высокотехнологичных секторов, потенциально способных к соперничеству на мировом рынке. Приоритетные направления, которым необходима государственная поддержка в реализации инвестиционных проектов, должны определяться Правительством РФ с участием Минэкономразвития РФ, Минфина РФ, Минпромторга РФ и других федеральных органов исполнительной власти на основе анализа сложившейся экономической ситуации в стране и с применением специальных методик. Должны поощряться проекты, направленные на изобретение и внедрение новых видов товаров и услуг, позволяющих создать временную «монополию на производство» на мировом рынке.

На сегодняшний день точками роста могут стать две группы отраслей:

1) конкурентные на внутреннем рынке, имеющие определенные экспортные возможности (автомобилестроение, машиностроение, специальное судостроение);

2) конкурентные на мировых рынках - очаги формирования постиндустриальных укладов (авиакосмический комплекс, атомная энергетика и производство изотопов, приборостроение, разработка программного обеспечения).

Эти отрасли располагают весьма важным в современных условиях конкурентным преимуществом - наличием уникальных передовых технологий, которые опираются на достижения отечественной фундаментальной и прикладной науки, традиции российской научно-технической мысли. Они обладают наибольшим объемом промышленного производства среди других отраслей промышленности и имеют кооперационные связи с большинством других отраслей народного хозяйства. Развитие предприятий данных отраслей в качестве резидентов ОЭЗ определит повышение производительности труда и экономической эффективности в других сопутствующих отраслях, повысит уровень научно-технического потенциала и обороноспособности государства, позволит более эффективно участвовать в процессе внутреннего и международного товарообмена.

Однако экономическая ситуация в стране постоянно меняется, и поэтому для реализации программ по созданию ОЭЗ государству необходимо провести инвентаризацию народного хозяйства страны (отдельных отраслей, подотраслей, предприятий и даже видов продукции) с точки зрения инвестиционного сотрудничества и по результатам данной инвентаризации определить приоритетные сферы, в которых участие инвесторов наиболее желательно.

4. Развитие инфраструктуры ОЭЗ . Развитие инфраструктуры ОЭЗ осуществляется за счет государственно-частного партнерства. Однако в связи с мировым кризисом государство сокращает затраты на финансирование строительства особых зон в России. Поэтому для получения денежных средств от государства и частных инвесторов необходимо иметь документированные планы развития каждой из зон. Без данного документа привлечь инвестора в зону представляется довольно трудным занятием. Очевидность данного положения подтверждается и тем фактом, что в четырех из семи туристско-рекреационных зонах до сих пор не зарегистрировано ни одного резидента, а объем выпуска продукции резидентами промышленно-производственных зон явно отстает от запланированного.

План развития ОЭЗ должен показать потенциальным инвесторам - резидентам ОЭЗ выгодность вложения средств и эффективность их окупаемости в каждой конкретной зоне. Созданием плана развития каждой ОЭЗ должна заниматься администрация зоны. Его непосредственное воплощение необходимо поручать специализированным организациям, которые имеют опыт в строительстве и обустройстве подобных объектов.

5. Контроль доступа в ОЭЗ . Особые экономические зоны любого типа могут иметь статус, требующий жесткой организации их границ. При этом доступ на территорию зоны может быть свободным с точки зрения пропускного (пограничного) режима, а может быть жестко регламентированным и ограниченным. Поэтому в первом случае такие зоны следует считать свободными, во втором - закрытыми или специальными. Например, в КНР с 1980 г. действуют так называемые специальные экономические зоны, которые представляют собой типичный образец зон закрытого типа. Отличительный признак этих территорий - значительная автономия местных властей, их достаточная самостоятельность по отношению к центральному правительству страны при формировании экономической политики региона зоны, автономность действий некоторых законов, регулирующих отдельные стороны ее хозяйствования и жизнедеятельности. Вместе с тем, в таких зонах имеются свои внутренние границы, которые нельзя пересекать, не имея специального паспорта. В то же время существует другой тип зон - открытые прибрежные города в Китае, которые практически не имеют своего автономного законодательства и жестких границ и куда можно приезжать без специальных паспортов и разрешений.

В ОЭЗ должен быть также упрощен административный режим в отношении перемещаемых через ее границу товаров, как это предусмотрено в международных конвенциях. В отношении вывозимых или вывозимых с территории ОЭЗ товаров таможенные органы не должны требовать представления более чем одного коммерческого или таможенного документа (обычная грузовая таможенная декларация, коммерческий счет, транспортная накладная, экспедиторская расписка и т.д.), который дает основные сведения о перемещаемых товарах.

Следуя основному принципу таможенной деятельности - содействие развитию торговли без ущерба для эффективности таможенного контроля - при проведении таможенного контроля на территории ОЭЗ, таможенные органы должны исходить из принципа выборочности и ограничиваться только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. При выборе форм таможенного контроля должна использоваться система управления рисками (СУР).

Основы и принципы таможенного контроля, предусматривающие использование СУР, закреплены в Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации. Управление рисками позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля, и освобождает большинство участников внешнеэкономической деятельности от излишнего бюрократического контроля. Процедуры, основанные на управлении рисками, позволяют контролировать производство таможенного оформления на участках, где существует наибольший риск, позволяя основной массе товаров и физическим лицам сравнительно свободно проходить через таможню. Мировая практика свидетельствует, что правильно построенная система электронного декларирования, увязанная с СУР, приводит к повышению собираемости платежей и снижению количества нарушений, допускаемых как участниками внешнеэкономической деятельности (резидентами ОЭЗ), так и должностными лицами контролирующих ОЭЗ органов.

В связи с непрерывным производственным процессом система учета и контроля товаров и операций в ОЭЗ должна быть мобильной, гибкой, упрощенной. Оформление отчетной документации на товары и операции, происходящие на территории ОЭЗ, можно осуществлять с использованием правил электронного обмена данными . Электронный обмен данными не имеет недостатков, присущих бумажной документации, и приносит всем применяющим эту технологию значительные преимущества и экономию, обеспечивая точность, скорость и сокращение расходов. Замена бумажной документации электронной обработкой данных не только не меняет содержания основных требований к совершаемым операциям и не противоречит действующему таможенному законодательству, но и позволяет ускорить таможенную обработку грузов и транспортных средств и стать катализатором дальнейшей реформы и модернизации неэффективных таможенных процедур.

6. Организация хозяйственно-экономической деятельности в ОЭЗ . Как показывает зарубежный и отечественный опыт, организационно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в особых экономических зонах должно быть направлено на поддержание и обеспечение равного доступа субъектов предпринимательства к необходимой инфраструктуре, защиту конкуренции, введение специальных налоговых режимов, а также создание благоприятных условий для привлечения инвестиций [32].

Эффективная инвестиционная политика в ОЭЗ должна основываться на следующих принципах:

1. Четкое, законодательно закрепленное разделение полномочий между органами федеральной и региональной власти. На этой основе у региональных органов исполнительной власти появится реальная возможность разработать долгосрочные программы привлечения российских и иностранных инвестиций, координировать их с планами развития территорий и обеспечить рациональное размещение соответствующих объектов.

2. В целях эффективного целенаправленного управления инвестиционными процессами имеет смысл объединить и сконцентрировать функции их регулирования как на федеральном, так и на региональном уровнях. В общероссийском масштабе такая организационная структура уже создана в Минэкономразвития РФ. На региональном уровне часть соответствующих функций могла бы быть возложена на постоянно действующие экспертные советы при администрациях субъектов Федерации.

3. Инвесторы, особенно иностранные, остро нуждаются в информации об особенностях регионального и местного законотворчества, о ближайших планах и перспективах развития экономики и торговли. Необходимо создать региональный информационный центр для сбора и публикации важнейшей коммерческой информации, особенно об объектах и условиях инвестирования, ранжировании предприятий региона, режиме вложения инвестиций в те или иные отрасли в соответствии с региональными приоритетами [33].

Факт присутствия иностранных вложений в создании ОЭЗ безусловно является положительным фактором и способствует ускорению технического прогресса и повышению качества экономического роста страны-реципиента. Размещая капитал в регионе, компании с иностранным участием привносят современные технологии и технику, новые способы организации производства и управления, выход на мировой рынок. Но несмотря на все очевидные плюсы от присутствия иностранного капитала на внутреннем рынке, инвестиционную политику в ОЭЗ следует применять в зависимости от отраслевого принципа.

Необходимо определить список отраслей, классифицированных в отношении допуска в ОЭЗ иностранных инвесторов следующим образом:

- отрасли, в которых инвестиции разрешены;

- отрасли, в которых инвестиции поощряются;

- отрасли, в которых инвестиции ограничены;

- отрасли, в которых инвестиции запрещены.

Льготы иностранным инвесторам необходимо предоставлять в обмен на передачу технологий и ноу-хау в производства, находящиеся на территории ОЭЗ.

Определяющими факторами, влияющими на приток инвестиций в ОЭЗ, в настоящее время являются:

- гарантии как общеэкономической, так и политической стабильности в регионе, принимающем капитал, на территории которого находится ОЭЗ;

- неизменность на длительную перспективу общего федерального и регионального налогового законодательства;

- возможность не одномоментного извлечения сверхприбылей, а предсказуемого и гарантированного получения стабильной прибыли и ее свободного использования резидентом зоны.

Правительство РФ должно устанавливать формальные критерии отбора предприятий - претендентов на получение статуса резидента ОЭЗ. Такими критериями, помимо указанных в Соглашениях о ведении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной или портовой деятельности должны стать: отсутствие задолженности по платежам в федеральный бюджет, экспортная или импортозамещающая ориентация производства в перерабатывающих отраслях, использование российского сырья, материалов, комплектующих, оборудования, рост занятости населения, небольшой срок окупаемости затрат, обеспечение роста доли затрат российской стороны с каждым годом реализации инвестиционного проекта. Кроме того, при анализе представленных инвестиционных проектов необходимо учитывать следующие факторы:

- навыки управления и опыт предпринимательской деятельности претендента;

- профессионализм руководящего персонала претендента;

- компетентность, стратегию в области маркетинга;

- опыт в осуществлении аналогичных проектов;

- данные об объемах операций на внешнем рынке;

- имеющийся опыт работы с использованием таможенных режимов переработки на таможенной территории и под таможенным контролем, свободной таможенной зоны, свободного склада;

- положительная репутация перед таможенными и налоговыми органами;

- отсутствие серьезных финансовых санкций контролирующих органов.

Срок действия Соглашения о ведении деятельности не должен превышать срока реализации резидентом ОЭЗ конкретного инвестиционного проекта и не обязательно должен равняться сроку действия режима ОЭЗ. Эта мера направлена на то, чтобы функционирование резидентов в ОЭЗ не превратилось в очередную «дыру» в бюджете. Жесткая привязка срока, в течение которого можно пользоваться льготами, к сроку реализации конкретного инвестиционного проекта должна повысить ответственность предприятий, пользующихся этой льготой, и не позволить использовать ее в качестве постоянной, то есть когда ее применение будет продолжаться по инерции после исчезновения причин, из-за которых она была предоставлена.

Весьма существенную роль при создании ОЭЗ играют также эффективное государственное управление, регулирование, контроль, координация в области деятельности ОЭЗ, а также реальная государственная поддержка и содействие этой деятельности. Профессиональное ведение деятельности в ОЭЗ предполагает рациональное взаимодействие между контролирующими органами государственной власти, с одной стороны, и резидентами ОЭЗ - с другой. Важна отлаженная обратная связь между государственными органами и самими участниками ОЭЗ. Целесообразно законодательно закреплённое приобщение участников ОЭЗ к законотворческому процессу через участие в подготовке законодательных предположений и иных нормативно-правовых актов в рамках совершенствования положений об ОЭЗ. Разумно использовать для этого возможности Минэкономразвития России и Наблюдательных советов ОЭЗ.

Заключение

Таким образом, можно сделать общий вывод о том, что мировой опыт развития международных экономических отношений нельзя представить без функционирования свободных экономических зон - части государственной территории, на которой помещенные там товары рассматриваются с точки зрения взимания импортных таможенных пошлин и налогов как находящиеся вне таможенной территории и не подлежащие обычному таможенному контролю. СЭЗ - это уникальная «мастерская» по формированию и производству тех экономических отношений, которые изначально отсутствуют в стране. Именно в СЭЗ эти отношения подлежат разработке и апробации, и если они показывают свою эффективность, то могут быть перенесены на всю страну.

Проведенный анализ процесса эволюции функционирования СЭЗ показал, что предшествующие попытки их создания и функционирования в России, начавшиеся 1990-х гг., не принесли положительных результатов, а в какой-то мере даже дискредитировали идею создания СЭЗ в нашей стране. Образованные тогда зоны многими рассматривались как механизм «отмывания» денег и утечки капитала за рубеж, как причина бюджетного дефицита, как плацдарм для удовлетворения амбиций местных руководителей. Дальнейший пересмотр подхода к СЭЗ и учет ранее совершенных ошибок привели к решению о создании на территории России отдельной разновидности СЭЗ, учитывающей специфику отечественной реальности, - особых экономических зон (ОЭЗ). В 2005 г. с принятием Закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» был определен правовой режим особых экономических зон на территории России, порядок их создания, функционирования и существования, а также установлены особенности ведения предпринимательской деятельности на их территории.

Создание ОЭЗ в России стало «пробным» проектом внедрения новой инновационной, инвестиционной, налоговой и таможенной политики страны. Особые экономические зонысоздаются в целях развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, производства новых видов продукции, развития портовой и транспортной инфраструктуры. Создание ОЭЗ ускорит интеграцию Российской Федерации в мировую экономику, а также позволит перераспределить мировые потоки товаров и капиталов в интересах нашей страны.

Посредством создания ОЭЗ государство внедряет новые инструменты налоговой, инвестиционной и бюджетной политики страны, отличные от существующих за пределами зоны. Система льгот, устанавливаемых в ОЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми в ОЭЗ программами и проектами. Важную роль здесь играет предоставление резидентам налоговых и таможенных преференций в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин налогов, снижения налогооблагаемой базы, уменьшения налоговой ставки, отсрочка в уплате налоговых и таможенных платежей, предоставляемая таможенным режимом свободной таможенной зоны и др.

Система предоставляемых резидентам ОЭЗ льгот должна служить инструментом реализации сравнительных преимуществ данной территории, а не механизмом компенсации имеющихся недостатков или отсутствующих факторов развития. Не всегда принятие решения о предоставлении льгот сопровождается явным желанием государства получить именно экономические дивиденды. Создание льготного режима для предпринимательства не только дает мощный импульс развитию промышленности на территории региона, где расположена ОЭЗ, но и привлекает туда предпринимателей из ближних и более удаленных территорий, ведет к развитию смежных отраслей экономики. В процессе функционирования ОЭЗ происходит торгово-промышленная диверсификация их деятельности, их комплексное развитие. При этом финансовые льготы в ОЭЗ играют если не первостепенную роль для резидентов зон, то обязательно являются важным стимулом для развития деятельности в данных территориальных образованиях.

Правительство РФ заранее определяет разрешенные на ее территории виды предпринимательской деятельности, которые зависят от типа зоны, а также от социально-экономического положения субъекта Российской Федерации и муниципального образования, в границах которого предполагается создать ОЭЗ, стратегии социально-экономического развития региона, характеристики и направления деятельности потенциальных резидентов ОЭЗ. Большую роль при выборе Правительством видов разрешаемой в ОЭЗ деятельности играет институциональный аспект - решение политических и социальных проблем регионов, нахождение компромисса между представителями государства и крупного бизнеса, упрощение административных процедур, улучшение инвестиционного климата в стране.

Несмотря на заметные положительные сдвиги в развитии процесса регулирования такого сложного механизма экономической деятельности, как особые зоны, определенный методический инструментарий все еще требует законодательной проработки, а отдельные вопросы правового регулирования деятельности ОЭЗ до настоящего времени вообще не рассмотрены и не реализованы. ОЭЗ имеют в нашей стране ограниченное применение, что подтверждается существующей практикой функционирования свободных зон в России за период с 1990 по 2012 г. От разработки новой научной методики предоставления таможенных и налоговых преференций, учитывающей современные экономические реалии, и ее скорейшего законодательного закрепления зависит дальнейшая судьба института ОЭЗ в России.

Библиография

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Заключена в г. Киото 18 мая 1973 г. Прил. F1 «О свободных зонах».

2. Богуславский М.М. Международное частное право. 5-е изд. М.: Юрист, 2004. С. 247.

3. Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Б.М. Смитиенко. М.: Инфра-М, 2005. Гл. 18. С. 262.

4. Международные экономические отношения: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. Гл. 3. С. 35.

5. Рыбаков С.А., Орлова Н.А. Особые экономические зоны в России: Налоговые льготы и преимущества. М.: Вершина, 2006. Гл. 1. С. 12-13.

6. Егоров В.Е. Туристско-рекреационные особые экономические зоны Российской Федерации: понятия, перспективы и проблемы в профессиональной подготовке специалистов // Туризм: право и экономика. 2009. №1.

7. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1983.

8. Hagerstrand T. Innovation Diffusion as a Spatial Process. Chicago, 1967.

9. Хелд. Д. и др. Глобальные трансформации: Политика, экономика, культура / Пер. с англ. В.В. Сапова. М.: Праксис, 2004. С. 182, 198 - 201.

10. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. С. 17.

11. Попкова Е.Г. Формирование концепции нового качества экономического роста в условиях глобализации. Автореф. дис. … д-ра экон. наук. Пенза, 2005.

12. Шишков Ю. Международное разделение производственного процесса меняет облик мировой экономики // МЭиМО. 2004. №10. С. 19.

13. Басенко A.M. Свободные экономические зоны в механизме интеграции на¬циональной экономики в систему мирохозяйственных связей: Монография. Рос¬тов н/Д: РГУ, 2002. С. 10, 174-176.

14. Скудалова Т.В. Проблема защиты отечественных товаропроизводителей в свободной экономической зоне / Проблемы теории и практики таможенного дела: Сборник научных трудов: В 2 ч. / Под ред. проф. Н.М. Блинова. М., 1997. Ч. 1. С. 17.

15. Доронина Н.Г. Особые экономические зоны во внешнеэкономической деятельности // Журнал российского права. 2004 № 6.

16. Федеральный закон от 22 января 1996 г. № 13-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области» // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 224.

17. Федеральный закон от 31 мая 1999 г. № 104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» // СЗ РФ. 1999. № 23. Ст. 2807.

18. Шеховцев А., Шестакова М., Громов А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России // Вопросы экономики. 2000. № 10. C. 115-117.

19. Вишняков В.Г. Особые экономические зоны: правовые проблемы и пути развития // Журнал российского права. 2003. № 1.

20. Логинова Е.В. Государственное регулирование свободных экономических зон в России: Уч. пос. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2003. С. 26.

21. Федеральный закон РФ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Налоговый кодекс РФ (Часть первая). Статья 56 // РГ. 1998. 6 авг.

22. Рыбаков С.А., Орлова Н.А. Особые экономические зоны в России: Налоговые льготы и преимущества. М.: Вершина, 2006. С. 97.

23. Федеральный закон РФ от 22 июля 2005 года №117-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"» // СЗ РФ. 2005. №30 (ч.2). Ст. 3128.

24. Постатейный комментарий Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Городец, 2006.

25. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» // СЗ РФ. 2009. №30. Ст. 3738.

26. Таможенный кодекс Таможенного союза. Ст. 4, п. 27.

27. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны». Ст. 10.

28. Павлов П.В. Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения России в глобализирующееся мировое хозяйство / Под научн. ред. проф. А.Ю. Архипова. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2006. С. 145.

29. Региональные исследования за рубежом. М.: Наука, 1973. С. 25.

30. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе / Пер. с англ., 4-е изд. М.: Дело ЛТД, 1994. С. 243.

31. Арутюнов Д.Р. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в особых экономических зонах Российской Федерации // Право и политика. 2006. №10. Стр. 86-88.

32. Рудь Н. Инвестиции в туристско-рекреационную сферу: зарубежный опыт и потенциал российских регионов // МЭиМО. 2007. №7. С. 66-74.

33. Муталимов В. А. Экономическая безопасность России в системе ВТО: необходимость, тенденции//Национальная безопасность / nota bene, №7-2010

34. Колобова Г. А. Развитие российской государственной стратегии обеспечения экономической безопасности в постсоветский период//Национальная безопасность / nota bene, №4-2012

35. О. Н. Савина, Ю. В. Малкова -- Мониторинг эффективности системы налоговых инструментов стимулирования развития инновационной экономики в условиях действующего законодательства и направления его совершенствования//Налоги и налогообложение, №4-2012

36. Коблов С.Ю. -- Институциональные основы Российской Федерации в сфере международного инвестиционного сотрудничества//Право и политика, №10-2013,-стр. 1255-1259, DOI: 10.7256/1811-9018.2013.10.8919

37. Васильев И.В., Карпов В.А. -- Деофшоризация - стратегия экономической репатриации инвестиционных потоков в Российскую Федерацию//Национальная безопасность / nota bene, №4-2013,-стр. 629-635, DOI: 10.7256/2073-8560.2013.4.899

38. Ю.В. Волокитина Порядок реализации государственной инновационной политики путём использования правового потенциала отечественных ОЭЗ // Тренды и управление. - 2013. - 2. - C. 236 - 240. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.2.5166.

39. Никитюк Л.Г., Нечаев А.С. Создание модели инвестиционно-инновационного механизма управления сферы жилищно-коммунального хозяйства // Налоги и налогообложение. - 2013. - 10. - C. 774 - 781. DOI: 10.7256/1812-8688.2013.10.10120.

40. Е. М. Ашмарина, Г. Ф. Ручкина О монографии «Экономическое право Российской Федерации» // Налоги и налогообложение. - 2012. - 1. - C. 69 - 81.

Аннотация

Усиление международной конкуренции привело к потере отечественными предприятиями мировых рынков и прямой угрозе для рынков национальных. Отсутствие инвестиций и новых инновационных технологий все дальше и дальше «отбрасывает» машиностроительную отрасль России (как главный локомотив инновационной экономики) от передовых зарубежных компаний.

Правительство России намерено решить задачи ускоренного экономического роста посредством привлечения инвестиции и развития инноваций путем возрождения особых экономических зон (ОЭЗ). Несмотря на наличие Федерального закона об ОЭЗ от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ, уже сегодня налицо видны проблемы в их деятельности как правового, так и организационного характера.

В связи с этим необходимо научное исследование экономико-правовых и организационно-финансовых составляющих функционирования института ОЭЗ в России и за рубежом для формирования действенного механизма развития ведущих отечественных отраслей народного хозяйства. Законодательство об ОЭЗ должно поощрять инновационные разработки и затраты на НИОКР путем создания технико-внедренческих инкубаторов бизнес-идей для последующей их коммерциализации путем переноса серийного производства в промышленно-производственные особые зоны.

Результатом данного исследования стало концептуальное рассмотрение особых экономических зон как полноценного международного механизма, способствующего повышению инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности всего государства и его отдельных отраслевых институтов.

Ключевые слова: особые зоны, международные отношения, международное сотрудничество, мировая торговля, конкурентоспособность, инновационная экономика, международные инвестиции, коммерциализация разработок, инвестиционная привлекательность, машиностроительная отрасль

Strengthening of international competition caused losses in the global market for the Russian enterprises and directly threatened national markets. The lack of investments and new innovative technologies "kicks" the Russian machine and engineering industry further and further away from the progressive Western companies. The Government of the Russian Federation is willing to achieve faster economic growth by attracting investments and innovative development via revival of the Special Economic Zones. In spite of the presence of the Federal Law N. 116-FZ of 22 July, 2005 on SEZ, there are both legal and organizational problems in their functioning. Due to this fact it is necessary to study economic, legal, organizational and financial elements of functioning of the SEZ institution in Russia and abroad in order to form an efficient mechanism for the development of the leading economic industries. The legislation on SEZ should support innovative development and spending on Research and Advanced Development by introducing technology adoption and forming business idea incubators for their further commercialization by transfer of serial production into the SEZ. The result of this study was a conceptual overview of SEZ as a full-value international mechanism facilitating investment attractiveness and competitiveness of state and its institutions within certain branches.

Keywords: special zones, international relations, international cooperation, global trade, competetiveness, innovative economy, international investments, commercialization of developments, investment attractiveness, machine engineering

Размещено на Allbest.ru