Миротворческая деятельность Российской Федерации
Современные возможности предотвращения и способы урегулирования вооруженных конфликтов. Роль миротворческих институтов РФ в глобальной системе международных отношений. Стратегия и внутригосударственные проблемы осуществления миротворческой деятельности.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.02.2019 |
| Размер файла | 79,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Следовательно, любой из заинтересованных субъектов РФ, в рамках договорного процесса по выработке текста международного договора, затрагивающего полномочия субъекта РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, может представить соответствующие предложения во временной формат «не меньше двух недель» в целях предметного учета своего юридически обозначенного интереса. Так, в Федеральном законе от 15 июля 1995 года речь идет об обеспечении субъективных прав «заинтересованного субъекта РФ». В общем смысле, юридический интерес «заинтересованного субъекта РФ» в международной юриспруденции подразумевает собой свободное волеизъявление субъекта права (в частности, право Российского государства в формате его внутреннего правопорядка) направлять свои предложения по линии подлежащего заключению международного договора в срок, не меньше двух недель.
По обстоятельствам, когда затрагиваются полномочия субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта РФ, возможность направить свои собственные предложения по линии подлежащего заключению международного договора в срок не меньше, чем две недели, выступает и рассматривается с позиции современного международного права как право конкретного субъекта РФ. При реализации процедуры по направлению своих собственных предложений по линии подлежащего заключению международного договора, заинтересованные субъекты РФ реализуют свое субъективное право в части учета юридического интереса в общем тексте международного договора, который заключается Российским государством.
Также и наоборот, при неосуществлении процедуры по направлению своих собственных предложений констатируется конвенционный акт отказа от реализации субъективного права. Юридическая сущность рассмотренного субъективного права проявляет себя в должном учете в тексте подлежащего заключению международного договора предложений со стороны субъекта РФ в части согласования вопросов заключения международного договора России. Предметно указанный процесс согласования осуществляется по двум позициям:
- в ситуации, когда затронуты вопросы, которые относятся к ведению субъекта РФ;
- в ситуации, когда затронуты полномочия субъекта РФ по предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Включенность в международные правоотношения Российского государства предопределено ролью и статусом Президента РФ как главы государства и гаранта Конституции РФ (80 статья Конституции РФ). В качестве гаранта Конституции РФ и главы государства Президент РФ выступает как глава страны в ее целостности и в режиме единой системы государственной власти. Президент Российской Федерации, по мнению Эбзеева Б. С.:
1) Выступает в качестве гаранта Конституции РФ, свобод и прав гражданина и человека;
2) Принимает необходимые меры, направленные на охрану суверенитета РФ;
3) Обеспечивает согласованную деятельность органов государственной власти РФ;
4) Определяет основополагающие направления внешней и внутренней политики РФ;
5) Представляет Россию в ее целостности и единстве государственной власти внутри Российской Федерации и в формате современных международных правоотношений.
Позитив правоприменительной практики России по линии включенности в качестве суверенного субъекта международного права в современный мировой порядок обозначен приверженностью верховенству права.
Российская Федерация, являясь суверенным субъектом международного права в формате государства - члена мирового общества, положительно относится к деятельности Международного суда как органа по обеспечению верховенства права. Осознание Россией значимости роли, выполняемой Международным судом в международной нормативной системе, определяется ролью, которую выполняет суд в плане прогрессивного развития международного права и институтов международного права. Россия, как суверенное государство, вносит собственный вклад в дело упрочнения международного правового порядка.
Таким образом, международно-правовая значимость вклада России в дело поддержания современного правового порядка проявляется в параметрах обеспечения выполняемости всей совокупности международных обязательств на основе принципа добросовестности и укрепления Международного Суда в качестве главного судебного органа Организации Объединенных Наций, обеспечения целостности универсальной системы международной безопасности, а также поддержания международного порядка и законности. Правопорядок, юридически включенный Россией в международную нормативную систему, постепенно обретает реальные показатели поступательного продвижения международного сообщества по направлению к построению мирового порядка на основе верховенства права.
Глава II. Миротворческие институты в глобальной системе международных отношений
2.1 Эволюция миротворческой деятельности Российской Федерации в геополитических условиях современности
Миротворческая деятельность, осуществляемая Российской Федерацией, была и продолжает оставаться довольно активной, несмотря на то, что положение России в системе международного разделения труда является незавидным. Мы не будем сейчас рассуждать о том легендарном периоде противостояния блоков ОВД и НАТО, поскольку это осталось далеко в прошлом. Но отметим, что в поражении Америки и американского империализма в Северной Корее, Вьетнаме и других странах есть большая заслуга России. Мы рассмотрим постсоветский период. К примеру, на Ближнем Востоке - деятельность в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности ООН по достижению мирного урегулирования в этом регионе на основе Резолюций СБ ООН 242, 338 и 425, голосование за резолюции Совбеза, осуждавшие агрессивные действия Ирака в Кувейте, а также направление своих военных наблюдателей на границу Ирака и Кувейта на основе Резолюции СБ 689 в 1991 году (фактически в 1991 году уже была Российская Федерация). На Среднем Востоке - выступления в ООН за урегулирование афганского конфликта в рамках национального примирения, на принципах невмешательства во внутренние государственные дела и уважения территориальной целостности. Это было закреплено в 1996 году в Заявлении в Алма-Ате глав государств Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Казахстана и России и подтверждено в Резолюции СБ ООН, принятой по инициативе глав этих стран. В Африке - оказание содействия продвижению в резолюциях СБ и ГА ООН идеи национального примирения в Анголе, направление российских военных для участия в операции ООН по мирному урегулированию конфликта на основе соглашения, заключенного в 1994 году между МПЛА и УНИТА, поддержка резолюций ООН по
прекращению конфликта в Руанде и направление небольшой группы военных в Мозамбик в целях наблюдения за соблюдением Договора о всеобщем мире между Правительством РФ Мозамбика и Мозамбикским национальным сопротивлением 1992 года.
По решению, вынесенному Верховным Советом России в 1992 году, 900 российских миротворцев были направлены в состав сил ООН в бывшей Югославии. В 2003 году завершился вывод российских миротворцев из Боснии. В 1999 году по решению Совета РФ в Косово было направлено 3,6 тысячи миротворцев из России. Миссия продлилась до 2003 года, результат известен - на политическое расчленение бывшей Югославии и превращение ее в протекторат ТНК миротворчество не повлияло и повлиять не могло. В 2000 году - отправка в Сьерра-Леоне военных летчиков для участия в миротворческой операции, проходившей под покровительством ООН. За время проведения операции в состав международного контингента полицейских сил входило 4 сотрудника МВД РФ. Совет РФ в 2003 году одобрил направление в Либерию четырех десятков сотрудников МВД. В 2008 году в Чад и ЦАР направлено воинское формирование ВС РФ для поддержки присутствия там ООН.
29 мая 2003 года - день, который был впервые отмечен в современной истории как Международный день миротворцев ООН. Генсек ООН, Кофи Аннан, отметил в своем послании, что пятьдесят лет назад были отправлены первые солдаты под новым флагом и с новой миссией - миссией мира... Сегодня, помимо прочего, современные миротворцы обеспечивают соблюдение прав человека и выполняют функции полицейских. В связи с этим довольно остро стоит проблема кадрового обеспечения участия и подготовки сотрудников ОВД РФ в операциях, направленных на поддержание мира.
В рамках рассмотрения вопроса эволюции миротворческой деятельности РФ стоит рассмотреть также эволюцию институтов миротворческой деятельности - гражданская полиция по поддержанию мира. В деле подготовки будущих наблюдателей гражданской полиции для участия в миротворческих операциях принимают участие высшие учебные заведения системы МВД, включая Московский университет МВД России. В Московском университете МВД России, помимо юридических и специальных дисциплин, дающих общее представление о принципах международного права и международных организациях, преподают углубленное изучение иностранных языков (в частности, английского), что является главным критерием отбора кандидатов для участия в операциях по поддержанию мира. Однако более полное и глубокое изучение предметов, необходимых будущим наблюдателям гражданской полиции для успешного выполнения своих функций и обязанностей, происходит в специальных национальных центрах по подготовке и в центрах по подготовке миротворческих миссий.
Впервые в истории гражданская полиция была включена в миротворческую операцию ООН в 1964 году - в Конго (1960-1964) и на Кипре (с 1964 год - по настоящее время). Общее число сотрудников, которые были задействованы в указанных миротворческих миссиях, было незначительным. Те задачи, которые перед ними ставились в соответствии с мандатами миссий, сводились исключительно к наблюдению за положением вещей в месте их нахождения. К концу 1990-х годов гражданская полиция превратилась в главный элемент миротворческих операций, совершаемых под покровительством ООН - начиная с первой наблюдательной миссии в Намибии (UNTAG) и с ограниченным исполнительным мандатом полномочий в Кампучии (UNTAC). Значительное расширение полномочий миротворцев (гражданской полиции) произошло при участии ее в миссии ООН в Боснии и Герцеговине (UNIPTF) - миссия по обучению, воспитанию и контролю местной полиции с уполномоченной численностью международной полиции свыше 2 000 тыс. чел. После открытия миссий в Восточном Тиморе (UNTAET) и Косово (UNMIK) мандат гражданской полиции был существенно расширен
– и по масштабу и по возможностям. Теперь они, помимо осуществления важных миротворческих задач по созданию местной системы уголовного правосудия и правоохранительных органов, выполняли полный спектр правоохранительных исполнительных полномочий (полномочие на задержание, арест, наличие огнестрельного оружия).
С момента первой миротворческой операции, в которой была задействована гражданская полиция, прошло уже довольно много времени. С тех пор количество миротворческих миссий и операций, в которых принимали и принимают участие сотрудники милиции/полиции, приблизилось к 20, с общей численностью свыше 8 тысяч человек из белее чем 50 стран мира. Существенно возросли и объемы их полномочий. В последние пять лет наметилась тенденция к росту участия региональных организаций в предупреждении и решении конфликтов, в частности, таких, как ЕС, ОБСЕ, ОАГ, ОАЕ и других (по причине большой загруженности ООН проведением миротворческих операций).
Безусловно, опыт, который был накоплен при подготовке сотрудников полиции для участия в миротворческих миссиях под покровительством ООН, в т. ч. и РФ, с момента участия ее сотрудников ОВД в миротворческой деятельности с 1992 года, также используется и при подготовке кадров для работы в миссиях региональных организаций. В качестве наглядного примера приведем участие сотрудников ОВД России в качестве гражданских наблюдателей в проверочной (верификационной) миссии ОБСЕ в Косово в 1999 году и выполнение обязанностей гражданских наблюдателей- полицейских в миссии ЕС в Боснии и Герцеговине в период 2003-2005 гг.
Апробированная и подтвержденная на практике система подготовки сотрудников ОВД России для миротворческих операций ООН, проводимых региональными организациями, включает в себя три основных этапа.
За 2008 - 2009 годы, например, Россия участвовала в 11 из 20 операций по поддержанию мира, проводимых под эгидой ООН. Россия в этот период занимала 43 место среди 118 государств по уровню своего участия в операциях. В зонах грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов Россия также участвовала как миротворец.
В связи с рассматриваемой тематикой необходимо упомянуть еще один момент. В настоящее время, с учетом возрастания угрозы терроризма, вооруженные силы стран периферии как бы перевооружаются на проведение, по сути, полицейских, а не военных операций. Конечно, общая военная стратегическая линия остается, и все таки, США и прочие развитые государства и поныне продолжают развивать ВС по линии стратегического превосходства на суше, в воздухе, на море (и даже в космосе, несмотря на то, что он по международному праву и не милитаризуется). Если же увлечься «антитеррористическими» функциями вооруженных сил, то может статься так, что собственно их функция по обороне страны от внешней агрессии будет ощутимо хромать.
Различные внутренние конфликты, возникшие в постсоветский период, а также участие РФ в миротворческой деятельности по урегулированию этих конфликтов, послужили поводом к повышению внимания со стороны ученых и законодателей к проблематике имплементации норм международно- уголовного права в российской национальной правовой системе. Как считает Лукашук И. И., осуществление норм международного права и их имплементация приобрели на сегодня главное значение, поскольку от этого зависит эффективность работы всей системы международного права Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник. М., 2016. С. 159..
Сегодня в России созданы определенные конституционные гарантии осуществления норм гуманитарного международного права, международного права прав человека, а также уголовного международного права. Подчеркнем, что Конституция РФ выступает в качестве связующего звена между международным гуманитарным правом и внутригосударственным правом России. Конституция определила, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15).
Таким образом, посредством 4 части 15 статьи Конституции РФ, общепризнанные международно-правовые нормы и принципы, а также международные договоры РФ инкорпорированы в систему национально- правовых норм. На данный момент они являются частью правовой системы Российской Федерации. Поэтому, если они не нуждаются в конкретизации, то могут быть применены на всей территории страны. В целом же процесс реализации международных договоров, а также порядок их имплементации определяются непосредственно национально-правовыми нормами.
Ратификация международных договоров является одной из наиболее значимых процедур, одной из ключевых стадий процесса согласования воли государства на его обязательность (исходя из 11 статьи Венской конвенции о праве международных договоров). В таком случае актом ратификации реализуется функция имплементационного акта, как бы переадресовывая субъектам внутригосударственного права обязанности и полномочия, связанные с исполнением правил договора, в случае, когда это требуется для выполнения международных обязательств. Международные договоры РФ, которые упоминаются в 4 части 15 статьи Конституции, - акты, вступившие в силу, в том числе ратифицированные договоры. Ратификация договора обладает важным значением для его реализации и рассматривается в качестве средства по обеспечению взятых на себя обязательств.
Таким образом, в ходе эволюции участия государств в миротворческой деятельности, с учетом новых тенденций в рамках ООН были пересмотрены подходы к таким фундаментальным принципам традиционного миротворчества, как согласие конфликтующих сторон, беспристрастность и нейтралитет личного состава миротворческих сил и использование ими оружия только в целях самообороны. Если одной из сторон допускаются явные нарушения условий мирного соглашения, то беспристрастность миротворцев приведет к неэффективности операции в целом.
2.2 Миротворческая деятельность современной России в условиях новых вызовов и угроз
Развитие истории человечества происходит таким образом, что на каждом новом ее витке снова и снова приходится реагировать на явления, неоднократно оцененные мировым сообществом, осужденные им, то есть явления, которые, казалось бы, уже не должны никогда повторяться. Но и в начале 21 века, в год 60-тилетия Всеобщей декларации прав человека и 60- тилетия проведения первой миротворческой операции ООН, России пришлось проводить миротворческую операцию по принуждению к миру грузинского государства, которое в ночь перед открытием Олимпиады-2008 в Пекине напало на Южную Осетию, совершив, по сути, акт геноцида.
Операции по принуждению к миру являются одним из видов современного миротворчества, использующимся для погашения и недопущения вооруженных локальных конфликтов, наряду с превентивной дипломатией, постконфликтным миростроительством и поддержанием мира. Данная форма миротворчества является наиболее радикальной и даже экстремальной. Такими операциями не предполагается согласие враждующих сторон. Они применяются для экстренной остановки кровопролития, а также для спасения мирных людей (стариков, детей, женщин). Принуждение к миру подразумевает не просто уговоры, но прямое использование военной техники и вооружения для подавления вооруженного конфликта, для уничтожения военных инфраструктур, объектов и самих вооруженных подразделений противника.
Исходя из 2 пункта 10 статьи Закона № 61-ФЗ, на Вооруженные Силы РФ возлагается выполнение задач в соответствии с международными договорами и федеральными законами РФ. Положения Закона № 61-ФЗ детализированы в Военной и Морской доктринах РФ. Основным элементом содержания обеспечения военной безопасности РФ в условиях мирного времени является обеспечение готовности к участию (либо участие) в миротворческих операциях и деятельности в целом. Выполнение задач в операциях по восстановлению и поддержанию мира возложено на Вооруженные Силы РФ. Они также должны обеспечивать осуществление Россией миротворческой деятельности - как в составе международных организаций, так и самостоятельно.
В качестве правового основания участия РФ в деятельности по восстановлению или поддержанию международной безопасности и мира выступает Федеральный закон № 93-ФЗ от 23.06.1995 года.
Указанную деятельность может осуществлять как СБ ООН на основе Устава ООН, так и региональные органы в рамках региональных соглашений РФ, или на основе многосторонних (либо двусторонних) международных договоров РФ.
Деятельность по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности осуществляется в следующих формах:
1) миротворческая деятельность:
а) операции по поддержанию мира;
б) другие меры, не являющиеся согласно Уставу Организации Объединенных Наций принудительными действиями;
2) международные принудительные действия с использованием вооруженных сил.
Военнослужащие РФ могут принимать участие в любых формах деятельности, направленной на восстановление или поддержание международной безопасности и мира.
Миротворческая деятельность проводится на основе решения СБ ООН, определяющего наличие любой угрозы миру, любого акта агрессии или нарушения мира. СБ ООН принимает решение насчет того, какие меры должны быть предприняты для восстановления и поддержания международной безопасности и мира (39 статья Устава ООН).
В отличие от Закона № 93-ФЗ, в Уставе ООН все действия по восстановлению и поддержанию международной безопасности и мира разделены на две группы:
- действия, связанные с применением вооруженных сил;
- действия, не связанные с применением вооруженных сил.
Исходя из смысла норм Закона № 93-ФЗ и Устава ООН, под мерами, которые не являются мерами принудительного действия, подразумеваются меры, которые не связаны с использованием вооруженных сил. В свою очередь, под мерами, являющимися международными принудительными действиями, следует понимать меры, которые связаны с использованием вооруженных сил.
Меры, которые не являются принудительными действиями, могут включать частичный либо полный перерыв экономических отношений, телеграфных, почтовых, воздушных, морских, железнодорожных, радио и иных средств сообщения, а также полный или частичный разрыв дипломатических отношений (41 статья Устава ООН).
Международные действия принудительного характера с применением вооруженных сил могут включать в себя блокаду, демонстрации и иные операции сухопутных, морских и воздушных сил членов ООН (42 статья Устава ООН).
Все члены ООН обязуются предоставлять в распоряжение СБ по его требованию и в соответствии с особым соглашением необходимые для поддержания международной безопасности и мира вооруженные силы, помощь и необходимые средства обслуживания, в том числе право прохода.
С целью обеспечения возможности проведения срочных военных мероприятий, члены ООН обязуются держать в состоянии немедленной готовности контингенты военно-воздушных национальных сил для осуществления совместных международных действий принудительного характера.
Осуществление миротворческой деятельности. Под операциями по поддержанию мира подразумеваются согласованные и целенаправленные действия, осуществляемые по решению СБ ООН ее членами, либо региональными организациями (СНГ, ЕС и другими), либо на основании и в рамках многосторонних и двусторонних международных договоров. Такие операции направлены на восстановление или поддержание международной безопасности и мира.
Условиями проведения операции по поддержанию мира являются:
1) мир, который нужно поддерживать, уже должен быть установлен;
2) все основные стороны в конфликте должны согласиться прекратить боевые действия и принять роль ООН (иной международной организации), заключающуюся в оказании им помощи в урегулировании их спора, а также дать согласие на развертывание миссии по поддержанию мира.
Правовыми основаниями проведения операции по поддержанию мира являются:
1) резолюция Совета Безопасности ООН (в которой указываются основания проведения операции, место, время проведения операции, состав участников и цели ее проведения);
2) мандат ООН (выдается на основании резолюции Совета Безопасности ООН и содержит перечень конкретных мер и задач, стоящих перед операцией ООН);
3) соглашение между ООН и государствами-членами, предоставляющими персонал и оборудование для операций ООН по поддержанию мира (заключается на основании резолюции и мандата Совета Безопасности ООН);
4) соглашение о статусе сил между ООН и страной, в которой проводится операция;
5) внутреннее законодательство страны-члена, предоставляющей персонал и оборудование для операций ООН по поддержанию мира (Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности»).
Операция по поддержанию мира заключается в проведении разного рода мероприятий, таких как:
1) наблюдение и контроль за соблюдением соглашений о прекращении огня и других враждебных действий;
2) разъединение конфликтующих сторон;
3) поддержание связи между противоборствующими сторонами;
4) оказание правительствам помощи в обеспечении пограничного контроля;
5) оказание правительствам помощи в проведении перегруппировки вооруженных сил и обеспечение безопасности в местах расквартирования этих сил;
6) оказание правительствам помощи в осуществлении национальной программы разоружения, демобилизации;
7) обеспечение охраны оружия, боеприпасов и другого военного имущества, сданного бывшими комбатантами, и надежного хранения, обезвреживания или уничтожения этого имущества;
8) обеспечение защиты персонала, объектов и имущества ООН, обеспечение безопасности и свободы передвижения персонала ООН и обеспечение защиты гражданских лиц, подвергающихся непосредственной опасности физического насилия, в пределах своих возможностей и районов развертывания;
9) облегчение свободного перемещения людей и товаров и доставки гуманитарной помощи, в частности посредством оказания помощи в создании необходимых условий в плане безопасности;
10) содействие поощрению и защите прав человека и оказание помощи в расследовании нарушений прав человека в целях содействия пресечению безнаказанности;
11) оказание помощи в восстановлении присутствия гражданской полиции судебной власти и законности на всей территории операции;
12) содействие оказанию гуманитарной помощи, в том числе путем содействия созданию необходимых условий в плане безопасности, и др.
Отметим, что гражданский и военный персонал миротворческих операций имеет право на применение оружия исключительно в целях самообороны. При этом процедура по разъединению противоборствующих сторон не описана ни в одном нормативно-правовом акте.
Операции по поддержанию мира осуществляются миротворческим персоналом, который состоит не только из военных, но и из гражданских.
К миротворческому персоналу относятся:
1) сотрудники ООН;
2) эксперты в командировках, включая полицейских и военных наблюдателей ООН;
3) подрядчики и консультанты;
4) добровольцы ООН;
5) служащие национальных контингентов.
Российские военнослужащие могут входить в состав национальных контингентов либо выполнять функции военных наблюдателей ООН. Статус военнослужащего закреплен в международных договорах, заключаемых ООН с теми государствами, которые предоставляют персонал для участия в операциях по поддержанию мира, а также с государствами, в которых проводятся миротворческие операции - о статусе сил для их проведения.
Заключение международных договоров осуществляется на основе Типового соглашения о статусе сил для проведения миротворческих операций и на основе Типового соглашения между ООН и странами-членами, которыми предоставляется оборудование и персонал для участия в операциях ООН по поддержанию международного мира. Названные Типовые соглашения были приняты Генеральной Ассамблеей ООН Резолюциями: от 9 октября 1990 г. № А/45/594 на сорок пятой сессии и от 23 мая 1991 г. № А/46/85 на сорок шестой сессии соответственно.
Гражданский и военный персонал, который предоставляется государствами-членами, пользуется определенными иммунитетами и привилегиями, льготами и правами. Такой персонал выполняет обязательства, предусматриваемые соглашением о статусе. До заключения такого соглашения ООН применяет обычную практику и принципы, закрепленные в Типовом соглашении о статусе сил.
В Типовых соглашениях установлено, что на протяжении всего периода проведения операции, военный персонал находится в подчинении главы миссии ООН.
Глава миссии ООН, в свою очередь, находится в подчинении Генсека ООН. Принятие участия в миротворческих операциях не прекращает состояния военной службы, как не прекращает и правоотношений, связанных со своей страной. Военный персонал осуществляет деятельность исключительно в интересах ООН, поэтому не должен осуществлять никаких иных функций.
В состав гражданского и военного персонала, предоставляемого Россией для участия в операциях по поддержанию мира, могут включаться:
- отдельные военнослужащие;
- воинские формирования Вооруженных Сил РФ (воинские подразделения и части с соответствующей военной техникой, вооружением, средствами обеспечения и поддержки);
- гражданские лица - группы представителей или отдельные представители федеральных органов исполнительной власти.
Для подготовки к выполнению указанных задач выделяются специально назначенные воинские части и соединения.
Россия осуществляет техническое и тыловое обеспечение, подготовку и обучение российских военнослужащих, планирование их применения, а также оперативное управление ими на основании стандартов и процедур ООН, ОБСЕ и СНГ (17 пункт Военной доктрины).
Российские военные формирования, которые находятся на территории иностранного государства, в независимости от условий размещения, входят в состав Вооруженных Сил РФ и действуют в соответствии с установленным в них порядком, с учетом требований Устава ООН, резолюций СБ ООН, многосторонних и двусторонних договоров РФ (21 пункт Военной доктрины). Военнослужащие, направляемые для участия в операциях по поддержанию мира, комплектуются на добровольной основе из тех, кто прошел специальную предварительную подготовку и находится на военной службе по контракту.
Помимо перечисленных требований, военный персонал должен соответствовать требованиям ООН с точки зрения знания языков, физической подготовки, опыта и специализации. Военный персонал также должен соблюдать все процедуры и положения, которые могут быть установлены ООН в отношении медицинского освидетельствования и прочих формальностей, прививок, отпуска, перевозок, поездок и др.
Типовыми соглашениями о статусе сил и о предоставлении персонала регулируются вопросы уголовной юрисдикции в отношении персонала, привлекаемого для миротворческой деятельности. Государством-участником осуществляется юрисдикция в отношении правонарушений и преступлений, которые могут быть совершены его военным персоналом, находящимся в составе миротворческой операции ООН.
Все члены миротворческих операций ООН имеют иммунитет от судебной юрисдикции во всем том, что касается письменных или устных заявлений и всех совершаемых ими официальных действий. Данный иммунитет продолжает свое действие даже после того, как они перестанут быть членами миротворческой операции ООН или прекратят службу в операции, а также после завершения срока действия других положений соглашения о статусе сил.
При совершении преступления на территории другого государства или при задержании при попытке совершения уголовного преступления, военнослужащего могут заключить под стражу по просьбе командующего (специального представителя).
Такой военнослужащий, вместе со всем изъятым у него оружием и иными предметами, немедленно должен быть доставлен к ближайшему соответствующему представителю миротворческой операции ООН. После этого военнослужащего передают представителю его государства для привлечения к уголовному наказанию.
Итак, как видим, иммунитет военнослужащего участника миротворческой операции от местной уголовной юрисдикции не освобождает его от уголовной ответственности по законодательству своей страны.
Миротворческий персонал, принимающий участие в миротворческой операции ООН, также защищен и от преступных посягательств. Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала, устанавливает ряд преступлений против указанной категории персонала, которые должны быть криминализованы в каждой стране-участнике.
К таким преступлениям относятся:
1) убийство, похищение или другое нападение, направленное против личности или свободы любого члена персонала ООН и связанного с ней персонала;
2) насильственное нападение на служебные помещения, жилые помещения или транспортные средства любого члена персонала ООН и связанного с ней персонала, которое может подвергнуть опасности личность или свободу этого члена персонала;
3) угроза любого такого нападения с целью принудить физическое или юридическое лицо совершить любые действия или воздержаться от их совершения;
4) попытка любого такого нападения;
5) соучастие в любом таком нападении, или в совершении попытки такого нападения, или в организации либо отдаче приказа о совершении такого нападения.
Каждое государство-участник осуществляет свою юрисдикцию в следующих случаях:
1) преступление совершено на территории этого государства или на борту судна или летательного аппарата, зарегистрированного в этом государстве;
2) предполагаемый преступник является гражданином этого государства;
3) когда преступление совершено лицом без гражданства, которое обычно проживает в данном государстве;
4) преступление совершено в отношении гражданина данного государства;
5) целью преступления являлось принуждение данного государства совершить какое-либо действие или воздержаться от него.
Исходя из 360 статьи УК РФ, нападение на учреждения или лиц, которым предоставлена международная защита, является преступлением против безопасности и мира человечества.
Российские военнослужащие могут принимать участие в миротворческих операциях в рамках региональной организации СНГ. Вопросы правового положения военнослужащего персонала в миротворческих операциях, проводимых в СНГ, также нашли свое закрепление в международных договорах в рамках СНГ.
Исходя из 5 статьи Протокола о статусе Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ от 15.05.1992 года, подписанного главами стран СНГ, персонал Групп по поддержанию мира пользуется иммунитетами, привилегиями и статусом, которые обычно предоставляются миротворческому персоналу ООН (в соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах ООН).
Группы военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира создаются временно. Их создание осуществляется на основе решения Совета глав государств. Группы могут быть введены в зону конфликта только после того, как будет достигнуто соглашение о примирении или прекращении огня.
В процессе проведения операции члены Группы не принимают участия в боевых действиях, используя лишь мирные способы и средства для содействия улаживанию конфликтной ситуации.
При осуществлении своих функций Группа по поддержанию мира имеет право на применение оружия в порядке исключения в следующих случаях:
- для обеспечения безопасности и защиты от любых посягательств на здоровье и жизнь персонала и военнослужащих Группы в порядке осуществления неотъемлемого права на самооборону;
- при попытках насильственного отстранения Группы от осуществления функций, которые возложены на ее участников;
- в целях отражения явного вооруженного нападения диверсионных, террористических и бандитских групп , а также в целях их задержания;
- для защиты гражданского населения от насильственных посягательств на их здоровье и жизнь (ст. 6 Протокола).
Военный персонал Коллективных сил по поддержанию мира находится под исключительной уголовной юрисдикцией своей страны как участника указанного Протокола при совершении любого уголовного преступления на территории принимающего государства. Положения рассмотренного нами Протокола повторяют нормы, изложенные в Типовом положении о статусе сил ООН.
Аналогичная названному Протоколу норма и ссылка на него закреплены в п. 39 Положения о Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств, утвержденного решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 19 января 1996 г. Названным Протоколом закрепляется также положение, в соответствии с которым в случаях задержания члена персонала Группы по поддержанию мира, в том числе военнослужащего, при совершении или попытке совершения уголовно наказуемого преступления должностными лицами правительства государства, в котором проводится операция, его немедленно должны доставить к ближайшему соответствующему должностному лицу Группы по поддержанию мира вместе со всем изъятым у него оружием и другими предметами.
Международные принудительные действия с использованием вооруженных сил. В соответствии со ст. 43 Устава ООН Совет Безопасности должен был заключить одно или несколько соглашений с членами ООН или с группами членов ООН, которые бы определяли численность и род войск, степень их готовности и их общее расположение, характер предоставляемых средств обслуживания и помощи.
В практике ООН до настоящего времени не заключались подобные соглашения. Это является одной из основных причин недостаточной эффективности деятельности СБ ООН. Для оказания помощи СБ ООН по военным вопросам, в его подчинении находится вспомогательный орган - Военно-Штабной Комитет, который состоит из начальников штабов постоянных членов СБ. Но по вине западных стран, в первую очередь, Соединенных Штатов, работа данного органа была сорвана. Начиная с 1947 г. деятельность Военно-Штабного Комитета фактически прекращена.
Так, в настоящее время отсутствует правовая регламентация проведения международных действий принудительного характера с применением вооруженных сил. За весь период существования ООН так и не было создано эффективного правового механизма проведения таких операций. Не был решен также и вопрос о статусе принудительных операций с применением вооруженных сил, о статусе участников таких операций и об уголовной юрисдикции в отношении лиц, принимающих участие в миротворческих операциях.
Вооруженные Силы РФ (СССР) никогда не участвовали в таких операциях, хотя в Законе № 93-ФЗ предусматривается правовой механизм принятия решения о предоставлении Россией воинских формирований и военнослужащих Вооруженных Сил для участия в международных действиях принудительного характера с применением вооруженных сил (10-12 статьи Закона № 93-ФЗ).
Правовыми основаниями принятия такого решения являются:
1) решение Совета Безопасности ООН;
2) особое соглашение Российской Федерации с Советом Безопасности ООН, ратифицированное в установленном федеральным законом порядке;
3) постановление Совета Федерации Российской Федерации о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
4) решение Президента Российской Федерации о направлении за пределы территории Российской Федерации воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации для участия согласно Уставу ООН в международных принудительных действиях с использованием вооруженных сил.
При этом для реализации международных действий принудительного характера с применением вооруженных сил могут направляться также и те военнослужащие Вооруженных Сил РФ, которые проходят военную службу по призыву. Добровольное согласие военнослужащего, направляемого для участия в международных принудительных действиях с применением вооруженных сил, не требуется.
В пп. «г» п. 17 Военной доктрины Российской Федерации как одна из задач, возлагаемых на Вооруженные Силы Российской Федерации, указано блокирование района конфликта в целях обеспечения выполнения санкций, принятых международным сообществом, что является формой международных принудительных действий с использованием вооруженных сил.
За все время существования ООН имели место несколько случаев применения вооруженных сил для «принуждения конфликтующих сторон к миру», но роль ООН в таких мероприятиях находится под большим сомнением.
Первый случай произошел в 1950 году в связи с событиями, развернувшимися в Корее. Соединенные Штаты вмешались в военные действия, которые начались между двумя частями корейского государства, выступая со стороны Южной Кореи. Вторично создание многонациональных войск произошло в 1991 году, после вторжения в августе 1990 году Ирака в Кувейт.
Всего за период существования ООН было проведено несколько десятков (61) операций по поддержанию мира. В них принимали участие свыше одного миллиона человек гражданского, полицейского и военного персонала из 119 государств. В ходе операций погибло 2392 человека. Затраты на операции составили около 47,19 миллиардов долларов США, задолженность государств свыше 1,54 млрд. долларов, из которых 958 миллионов долларов - задолженность Соединенных Штатов.
Сегодня в 16 проводимых операциях по поддержанию мира задействовано 82868 человек. Чтобы объективно осветить рассматриваемый вопрос, отметим, что большая часть миротворческих операций ООН не достигает своей цели. Операции могут длиться десятилетиями, а конфликты, обычно, переходят в латентную стадию. При этом ни экономическая, ни криминогенная обстановка не улучшается. Операции же по принуждению к миру, проводимые ООН, вообще в большей части случаев являются нелегитимными. В последнее время наблюдается стремление региональных организаций (ЕС, НАТО) взять на себя функции ООН либо действовать в обход международных норм. Это наводит на мысль о кризисе существующей системы международной безопасности.
Так, в качестве правового основания участия российских военнослужащих в миротворческой деятельности и международных действиях принудительного характера, выступает решение Главы Российского государства, которое принимается на основе постановления Совета Федерации о возможности применения Вооруженных Сил РФ за ее пределами, в согласии с решением СБ ООН.
Правовое положение российских военнослужащих, принимающих участие в деятельности по поддержанию мира, определяется не только внутренним законодательством РФ, но и рядом международных договоров, заключенных Россией с ООН или другим государством. Военнослужащие РФ сохраняют свой статус, но им предоставляются дополнительные права (иммунитеты, привилегии) и на них возлагаются дополнительные специальные или должностные обязанности исходя из выполняемых функций по восстановлению или поддержанию международной безопасности и мира. Российские военнослужащие, принимающие участие в деятельности по поддержанию мира, привлекаются к дисциплинарной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ. К гражданско-правовой ответственности по делам, не связанным с исполнением обязанностей по службе российские военнослужащие привлекаются к ответственности по законодательству страны, в которой находятся.
Статус российских военнослужащих, участвующих в международных действиях принудительного характера с применением вооруженных сил, до сих пор не определен. В связи с отсутствием международно-правового регулирования, правовое положение этих военнослужащих определяется действующим законодательством РФ.
Таким образом, миротворческая деятельность современной России направлена в настоящее время на урегулирование конфликтов совместно с ООН на Ближнем Востоке Ливан, на ирако-кувейтской границе, в Западной Сахаре, в бывшей Югославии, в Грузии, в Сьерра-Леоне, в Восточном Тиморе, в Демократической Республике Конго.
2.3 Внутригосударственные проблемы для осуществления миротворческой деятельности РФ
Федеральный закон от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» устанавливает, что решение о направлении за пределы территории Российской Федерации отдельных военнослужащих для участия в миротворческой деятельности принимается Президентом Российской Федерации. Решение о направлении за пределы территории Российской Федерации воинских формирований Вооруженных Сил РФ для участия в миротворческой деятельности принимается Президентом РФ на основании постановления Совета Федерации о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации.
Военный персонал, направляемый для участия в миротворческой деятельности, комплектуется на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Указанные военнослужащие должны пройти предварительную специальную подготовку. В целях обучения, специальной подготовки и участия военного персонала в миротворческой деятельности в составе Вооруженных Сил РФ формируется специальный воинский контингент.
Решение о направлении за пределы территории Российской Федерации на добровольной основе гражданского персонала для участия в миротворческой деятельности принимается Правительством РФ. Правительством РФ принимаются также решения о предоставлении продовольствия, медикаментов, иной гуманитарной помощи, средств связи и других материально-технических ресурсов, транспортных средств с их экипажами, комплектуемыми на добровольной основе, для доставки гуманитарной помощи и материально-технических ресурсов.
Решение о направлении за пределы территории Российской Федерации воинских формирований Вооруженных Сил РФ для участия согласно Уставу ООН в международных принудительных действиях с использованием вооруженных сил принимается Президентом РФ на основании постановления Совета Федерации о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации и в соответствии с ратифицированным и вступившим в силу для Российской Федерации международным договором либо, если заключение международного договора не предполагается, в соответствии с федеральным законом. В случае необходимости обеспечения воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, направляемых для участия в международных принудительных действиях с использованием вооруженных сил, продовольствием, средствами связи, транспортными средствами и другими материально-техническими ресурсами, медицинским и иным обслуживанием Правительство РФ по поручению Президента РФ принимает решение об организации такого обеспечения и о направлении за пределы территории Российской Федерации на добровольной основе соответствующего гражданского персонала. Важным направлением государственно- управленческой деятельности в области иностранных дел являются отношения с соотечественниками за рубежом. В соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» под понятием «соотечественники за рубежом» подразумеваются: граждане РФ, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации; лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства; потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств.
Если в связи с предоставлением Россией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности предполагается заключение международного договора РФ, решение о проведении переговоров и подписании указанного международного договора принимается Президентом РФ или Правительством РФ в пределах полномочий, определенных Конституцией РФ, ФЗ от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ, иными федеральными законами. В случае заключения международного договора о предоставлении Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности этот договор подлежит ратификации в установленном федеральным законом порядке, если для реализации такого договора необходимо выделение дополнительных бюджетных ассигнований или договор предусматривает предоставление воинских формирований Вооруженных Сил для участия за пределами территории РФ в международных принудительных действиях с использованием вооруженных сил, а также по другим основаниям, установленным федеральными законами. РФ самостоятельно с учетом ее обязательств по Уставу ООН и другим международным договорам определяет в каждом случае целесообразность своего участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.
Решение о направлении за пределы территории Российской Федерации отдельных военнослужащих для участия в миротворческой деятельности принимается Президентом. Президент определяет район действий указанных военнослужащих, их задачи, подчиненность, срок пребывания и порядок замены, а также устанавливает в соответствии с федеральными законами дополнительные гарантии и компенсации указанным военнослужащим и членам их семей. Президентом принимается решение об отзыве указанных военнослужащих, если в связи с изменением международной военно- политической обстановки дальнейшее их участие в миротворческой деятельности становится нецелесообразным.
Решение о направлении за пределы территории РФ воинских формирований Вооруженных Сил для участия в миротворческой деятельности принимается Президентом на основании постановления Совета Федерации о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории РФ. Предложение, вносимое Президентом в Совет Федерации, должно включать сведения о районе действий указанных воинских формирований, об их задачах, общей численности, о типе и составе вооружений, подчиненности, сроке пребывания или порядке его продления, порядке замены и об условиях вывода, а также об устанавливаемых в соответствии с федеральными законами дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим воинских формирований и членам их семей.
Президентом РФ принимается решение об отзыве указанных воинских формирований, если в связи с изменением международной военно- политической обстановки дальнейшее их участие в миротворческой деятельности становится нецелесообразным. О принятых решениях Президент РФ информирует Совет Федерации и Государственную Думу. Военный персонал, направляемый для участия в миротворческой деятельности, комплектуется на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Указанные военнослужащие должны пройти предварительную специальную подготовку. Решение о направлении за пределы территории РФ на добровольной основе гражданского персонала для участия в миротворческой деятельности принимается Правительством РФ. Правительством РФ принимаются также решения о предоставлении продовольствия, медикаментов, иной гуманитарной помощи, средств связи и других материально-технических ресурсов, транспортных средств с их экипажами, комплектуемыми на добровольной основе, для доставки гуманитарной помощи и материально- технических ресурсов.
В ст. 10 Закона «Об обороне» предусмотрены три основания для применения Вооруженных Сил:
- во-первых, по их главному предназначению - для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации;
- во-вторых, для выполнения задач с использованием вооружения не по их предназначению;
- в-третьих, для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно п. 7 ст. 1 Закона «Об обороне» Вооруженные Силы выполняют задачи в области обороны в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил, который утверждает Президент.
В отличие от иных оснований применения Вооруженных Сил в случае внезапного нападения на РФ или возникновения непосредственной угрозы такого нападения Президент сразу же, без получения от Совета Федерации предварительного согласия, отдает приказ о применении Вооруженных Сил на основе принятого им указа о введении военного положения. Это объясняется необходимостью принятия оперативных мер по отражению агрессии и нанесению ответного удара.
...Подобные документы
Место и роль ведущих международных компаний в глобальной экономике. Особенности глобальной конкуренции транснациональных корпораций. Стратегия влияния международных компаний на экономическую ситуацию в мире. Проблемы конкурентоспособности российских фирм.
курсовая работа [32,9 K], добавлен 23.12.2014Разрешение конфликтов в истории. Конфликты в мировом политическом сообществе. Способы "мирного" разрешения международных конфликтов на современном этапе. Особенности современных международных конфликтов с участием России и перспективы их разрешения.
курсовая работа [82,1 K], добавлен 30.04.2012Типы и виды международных отношений. Методы и способы урегулирования международных споров: применение силы и мирные способы. Основные функции внешней политики государства. Проблемы международной безопасности и сохранения мира в современный период.
реферат [26,1 K], добавлен 07.02.2010Понятие и механизмы применения мирного урегулирования конфликтов при разрешении международных споров. Условия эффективности переговоров в вооруженных и невооруженных международных конфликтах. Виды конфликтов, в которых применение переговоров ограничено.
дипломная работа [230,5 K], добавлен 08.11.2017Определение структуры и роли Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, возложение на его главной ответственности по поддержанию мира и коллективной безопасности. Изучение современных международных конфликтов и способы их урегулирования.
курсовая работа [42,3 K], добавлен 28.02.2015Роль международных финансовых организаций в развитии мировой экономики. Направления деятельности МВФ и Мирового банка в сфере регулирования международных валютных отношений. Взаимодействие Российской Федерации с международными валютными организациями.
контрольная работа [30,1 K], добавлен 26.02.2011История возникновения миротворческого института ООН, правовая база, задачи, принципы и механизмы его деятельности. Миротворческие операции ООН на современном этапе. Основные перспективы развития ООН в урегулировании международных кризисов и конфликтов.
дипломная работа [1,9 M], добавлен 07.11.2010Понятие, экономические, социально-классовые, политические, территориальные, национальные, религиозные причины международных конфликтов. Подходы к их исследованию в системе международных отношений и в свете современной борьбы с терроризмом и экстремистами.
контрольная работа [32,2 K], добавлен 08.04.2016Аспекты изучения современных международных отношений: понятие, теории, субъекты международных отношений. Современные тенденции развития. Сущность перехода к многополярному мировому порядку. Глобализация, демократизация международных отношений.
реферат [39,6 K], добавлен 18.11.2007Формирование политики Арабской республики Египет в межарабских отношениях, ее роль в системе международных отношений в регионе Арабского Востока. Привлечение зарубежных инвестиций в египетскую экономику. Попытки урегулирования конфликтов в регионе.
реферат [23,7 K], добавлен 09.03.2011Ожидания общественности, связанные с реформированием Организации Объединенных Наций; цели ее создания и проблемы деятельности. Проведение операций, направленных на предотвращение гуманитарных катастроф, урегулирование кризисов и вооруженных конфликтов.
реферат [31,3 K], добавлен 26.11.2012Понятие стратегии международной деятельности организации, этапы ее разработки и проблемы реализации. Роль развития международных отношений в различных областях межгосударственной деятельности, пути ее совершенствования в условиях рынка и конкуренции.
курсовая работа [64,3 K], добавлен 05.01.2010Проблемы международных отношений и формирование основ дипломатии в XV-XVII вв. Образование колониальных империй. Международные отношения в период наполеоновских войн в Европе. США в системе международных отношений. Русско-турецкие войны и их итоги.
шпаргалка [253,2 K], добавлен 05.04.2012Посредничество - одно из средств мирного разрешения конфликтов между государствами. Соотношение понятий "медиация" и "посредничество". Институт посредничества как процесс урегулирования международных конфликтов. Условия эффективности посредничества.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 09.10.2013Геополитика и современные проблемы этногенеза, особенности разработки военной политики России. Возникновение и развитие национальных конфликтов, определение отношений России с Западом. Характеристика задач и целей современной российской геополитики.
курсовая работа [39,6 K], добавлен 11.03.2011Определение роли Организации Объединенных Наций (ООН) в урегулировании международных конфликтов. Анализ деятельности Совета Безопасности ООН как органа, ответственного за поддержание мира и безопасности и урегулированию международных конфликтов.
курсовая работа [38,9 K], добавлен 01.10.2014Деятельность международных экономических организаций в системе международных экономических отношений, их сущность и порядок образования. Классификация международных экономических организаций по ряду признаков, особенности их взаимоотношений с Россией.
дипломная работа [252,2 K], добавлен 01.12.2010Эволюция систем международных отношений и роли России в мировом сообществе на рубеже XX – начала XXI вв. Отношения со странами дальнего зарубежья и бывшими республиками СССР. Глобальные угрозы и пути их преодоления. Проблемы глобальной безопасности.
курсовая работа [48,3 K], добавлен 16.05.2017Приграничные конфликты на постсоветском пространстве и способы их урегулирования. Еврорегион как инструмент региональной политики. Проблемы и перспективы приграничного сотрудничества Ростовской области и Украины в рамках проекта Еврорегион "Донбасс".
диссертация [163,7 K], добавлен 15.01.2017История развития, признаки, функции, типология, порядок создания и прекращения деятельности международных организаций. Механизмы образования, существования, развития компетенций международных организаций, оценка их места в системе международных отношений.
курсовая работа [76,3 K], добавлен 14.06.2014
