Влияние государственных резервов для целей продовольственной безопасности на характер участия стран в международной торговле сельскохозяйственными товарами

Источник: составлено автором на основе материалов ФАО и указанных авторов

Определения, указанные в таблице 1, являются достаточными для формулировки «продовольственной безопасности». Общей чертой всех этих формулировок является определение оптимального объема продовольствия для поддержания здоровой и безопасной жизни людей. В качестве немаловажной особенности последних двух определений можно отметить особый упор на создание государством резервов продовольствия, что является важным условием в современном мире поддержания продовольственной безопасности и будет раскрыто в последующих главах работы.

Значимым этапом в осознании глобального характера проблемы продовольственной безопасности и поиска пути ее решения явилось появление Римской декларации о Всемирной продовольственной безопасности и План действий Всемирной встречи на высшем уровне по проблемам продовольствия 13 ноября 1996 года. Данные обязательства направлены на искоренение бедности, неравенства, борьбу с природными катаклизмами, формирование продовольственных резервов для будущих поколений, инвестирование в сельскохозяйственные и лесные системы со стороны всего мирового сообщества. Более детально основные обязательства для стран по преодолению проблемы продовольственной безопасности приведены на рисунке 2.

Рисунок 2 - Обязательства по преодолению проблемы продовольственной безопасности Римская декларация по всемирной продовольственной безопасности и План действий Всемирной встречи на высшем уровне по проблемам продовольствия. Рим: ФАО, 1996. 11 с.

Источник: составлено автором на основе материалов Римской декларации

Помимо очевидных и рациональных мероприятий по решению проблемы продовольственной безопасности, можно обратить особое внимание на обязательство 4, которое предписывает все странам, присоединившимся к данной декларации, принимать меры по выстраиванию справедливой мировой торговой системы. В качестве одной из явных мер по исполнению данного обязательства была принята следующая цель: “Поддерживать процесс продолжения реформ в соответствии с Соглашением «Уругвайского раунда», в особенности Статьи 20 Выдержка из статьи 20 Соглашения по сельскому хозяйству: “…будут начаты переговоры о продолжении процесса реформы с учетом … неторговых проблем, специального и дифференцированного режима для развивающихся стран-членов и цели создания справедливой и ориентированной на рынок системы торговли в области сельского хозяйства , а также других целей и проблем, упомянутых в преамбуле к настоящему Соглашению..”. Соглашения по сельскому хозяйству Римская декларация по всемирной продовольственной безопасности 1996 года. Там же. С. 7.”. Таким образом, ГАТТ и его механизмы торговой политики, в том числе в области регулирования мировой системы сельского хозяйства, должны выполнять одну из значимых функций по решению проблемы продовольственной безопасности.

Следующим значимым этапом в области понимания и решения глобальной продовольственной проблемы явился Всемирный саммит по продовольственной безопасности 2009 года, проходящий в Риме. Результатом этого саммита также явилась Декларация Всемирного саммита по продовольственной безопасности, которая представляет из себя обновленную версию Римской декларации 1996 года. Главным изменением новой Декларации явилось замена 7 обязательств стран в области решения проблемы продовольственной безопасности на 5 Римских принципов устойчивой глобальной продовольственной безопасности, Они определяют следующие способы решения проблемы продовольственной безопасности на глобальном уровне: целевое инвестирование в конкретные продовольственные программы и проекты, усиление регулирования над эффективным распределением ресурсов, принятие мер по искоренению бедности на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу, развитие системы многостороннего реагирования на негативные изменения окружающей среды. Более подробно эти Римские принципы отображены на рисунке 3.

Рисунок 3 - Римские принципы устойчивой глобальнойпродовольственной безопасности Декларация всемирного саммита по продовольственной безопасности. Там же. С. 3-8.

Источник: составлено автором на основе материалов декларации Всемирного Саммита

В ходе изучения данных принципов можно отметить принцип 3, который так же, как и обязательство 4 в Римской декларации 1996 года обращает особое внимание на исполнение правил и специальных торговых мер ВТО, в частности в сфере сельского хозяйства, для преодоления неблагоприятных последствий продовольственной безопасности на каждом из уровней участия страны в формировании собственной торговой политики. Также указывается важное значение своевременного завершения Дохийского раунда торговых переговоров для укрепления общемировой продовольственной безопасности Декларация всемирного саммита по продовольственной безопасности. Рим: ФАО, 2009. С. 6.

В итоге сформированные обязательства и принципы двух рассмотренных ранее деклараций по решению проблемы продовольственной безопасности были преобразованы в одну из целей ООН в области устойчивого развития, а именно «Ликвидация голода» (рисунок 4). В качестве основных международных программ по искоренению голода указываются следующие:

Всемирная продовольственная программа.

ЮНИСЕФ - Вопросы питания.

Программа «Нулевой голод».

«Думай. Потребляй. Экономь. Уменьши свой пищевой след».

ПРООН - Вопросы борьбы с голодом.

Рисунок 4 - Цели ООН в области устойчивого развития Цели в области устойчивого развития. ООН. URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/sustainable-development-goals/ (дата обращения: 19.03.2019).

Источник: материалы сайта ООН

В качестве примера выполнения цели по ликвидации голода, рассмотрим Всемирную продовольственную программу Организации Объединенных наций (ВПП ООН). ВПП ООН была создана в 1961 году (по просьбе президента США Дуайта Эйзенхауэра) в качестве эксперимента по предоставлению продовольственной помощи в рамках системы ООН. Ее миссия заключается в оказании помощи в чрезвычайных обстоятельствах, а также в осуществлении восстановления поставок продовольствия после чрезвычайных происшествий. На данный момент эта программа включает в себя комплекс мероприятий от организации школьного питания в африканской стране Того и предоставления денежных средств до обеспечения технической поддержки в виде телекоммуникаций в странах, пострадавших от чрезвычайных ситуаций История. World Food Programme. URL: https://ru1.wfp.org/history (дата обращения: 19.03.2019)..

Основными международными организациями, занимающимися решением проблемы продовольственной безопасности, в том числе посредством осуществления выполнения продовольственных программ, указанных ранее, являются Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) и Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО). Главное отличие этих двух организаций в том, что МФСР предоставляет в целом финансовую поддержку сельскохозяйственному сектору через кредитно-финансовые учреждения, в то время как ФАО занимается не финансовой, а образовательно-просветительской деятельностью. Основные функции данных организаций приведены на рисунке 5.

Рисунок 5 - Основные виды деятельности МФСР Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР). ООН. URL: http://www.un.org/ru/ecosoc/ifad/ (дата обращения: 19.03.2019). и ФАОКак мы работаем. ФАО. URL: http://www.fao.org/about/how-we-work/ru/ (дата обращения: 19.03.2019).

Источник: материалы сайта МФСР и ФАО

Таким образом, продовольственная безопасность на сегодняшний день является одной из важных глобальных проблем человечества, хоть и раньше она воспринималась только проблемой на уровне страны. Ее концепция была раскрыта еще во времена Древней Греции и активно изучается в наши дни с большим упором на создании государственных резервов на национальном уровне и совместном содействии государств, в том числе в области развития и совершенствования мировой торговой системы посредством инструментов и механизмов ВТО. Особую роль в решении проблемы продовольствия играют международные организации (МФСР и ФАО), призванные помогать нуждающимся странам не только финансовыми средствами и непосредственно продовольствием, но и накопленным опытом и знаниями в области сельского хозяйства.

1.2 Теории возникновения и формирования государственных резервов

Все теории и области научных знаний, прямо или косвенно связанные с объяснением необходимости формирования запасов, в том числе и государственных, были разделены по мере более полного раскрытия данной экономической категории на 3 группы: фундаментальные, прикладные и современные экономические учения. Рассмотрим каждую из этих групп подробнее.

I. Фундаментальные экономические учения (конец XVI - середина XVII века).

А. Поздний меркантилизм - теория торгового баланса и протекционизма. Основоположниками данного теоретического направления являются Томас Ман и Антуан Монкретьен де Ваттевиль.

Основная идея теоретической концепции: мерой богатства страны является запас имеющихся денег, поэтому их отток посредством внешнеторговых операций должен быть сведен к минимуму посредством протекционистских мер.

Содержание теоретической концепции. Ранние меркантилисты выступали за аккумулирование богатства, в качестве которого, по их мнению, являлись деньги, то есть они были сторонниками сохранения денег внутри страны, чему могла помешать активная торговля с остальными странами. Следовательно, ранние меркантилисты выступали против вывоза денег за пределы страны, в том числе путем осуществления торговых операций, то есть были сторонниками протекционистской торговой политики.

Поздние (развитые) меркантилисты представляли смягченную внешнеторговую политику. Так, например, Томас Ман (крупный английский купец XVI-XVII вв.) выступал за активную внешнюю торговлю при большем увеличении экспорта, чем импорта, а также считал, что именно транзитная торговля приносит государству больше накопленного богатства. В свою очередь, он определял богатство, как совокупность находящихся в стране материальных благ, которые по своему происхождению делятся на естественные ресурсы и накопленные продукты труда. Итак, запасы определялись именно как накопленные продукты труда и количество аккумулированных денег в стране Mun Thomas. England's Treasure by Forraign Trade, or the Ballance of our Forraign Trade is the Rule of our Treasure. Glasgow: R. and A. Foulis, 1755. 124 p. .

Антуан Монкретьен де Ваттевиль (французский дворянин XVI-XVII вв.), как и Томас Ман был приверженцем активного вывоза и продажи товаров, произведенных внутри страны, с одновременным введением высоких пошлин на ввоз иностранных товаров, что могло бы помочь развитию национального производства. При этом он отмечал, что не только количество денег в виде золота и серебра делает государство богатым, а также наличие предметов, необходимых для жизни определяет богатство страны, поэтому национальное хозяйство, по его мнению, должно являться объектом именно государственного управления Antoine de Montchrestien. Traictй de l'oeconomie politique. E. Plon: Nourrit , 1889. 398 p..

Применительно к данному исследованию можно сказать, что на ранних этапах зарождения экономических учений поздними меркантилистами отмечалась важность сохранения и аккумулирования богатства (в виде денег или предметов, необходимых для жизни) внутри страны, то есть создания так называемых запасов, что и делало, по их мнению, страну богатой.

Б. Классическая экономическая школа - теория «невидимой руки рынка» (середина-конец XVIII века). Основоположником данной теоретической концепции является Адам Смит.

Основная идея теоретической концепции: государство не должно вмешиваться в экономические процессы, происходящие внутри страны, так как рыночные механизмы обладают свойством саморегулирования и не нуждаются в дополнительном контроле.

Содержание теоретической концепции. Адам Смит в своем научном трактате «Исследование о природе и причинах богатства народов» приводит довольно обширный спектр рассуждений по поводу устройства рыночного механизма экономики, однако в данном исследовании стоит рассмотреть концепцию накопленных запасов, отраженных в книге 2 «О природе и капитала, его накоплении и применении» главе I «О подразделении накопленных запасов».

В этой главе указывается определение оборотного капитала, его составные части и причины его создания и существования. Так, в оборотный капитал, по мнению Адама Смита, входит следующее: продовольствие, материалы, готовые изделия всякого рода, находящиеся на руках у соответствующих продавцов, а также деньги, необходимые для их обращения и распределения среди тех, кто в конце концов будет пользоваться ими или потреблять их. Первые три части регулярно извлекаются из оборотного капитала и вкладываются в основной капитал или в запасы для непосредственного потребления. Адам Смит также определяет единственную цель и предназначение основного и оборотного капитала, в качестве сохранения и увеличения запасов, предназначенных для непосредственного потребления. Он указывает, что общие запасы любой страны или общества совпадают с суммой запасов всех ее жителей или членов и подразделяются на те же самые части, что и оборотный капитал Smith Adam. The Wealth of Nations. New York : Modern Library, 2000. P. 222-230.

Применительно к раскрытию аспекта резервов можно утверждать, что Адам Смит одним из первых включил в это понятие не только деньги, но и материалы, готовую продукцию, а также продовольствие, необходимое для обеспечения жизни человека в течение определенного периода времени, циркулирующее внутри экономической системы от оборотного к основному капиталу и способное приносить доход в случае наличия запасов у людей сверх необходимой для нормальной жизни нормы.

В. Кейнсианство - теория государственного регулирования экономики (конец XIX - середина XX века). Основоположником данной теоретической концепции является Джон М. Кейнс.

Основная идея теоретической концепции: из-за несовершенства и провалов рыночных механизмов государство должно оказывать контролирующее воздействие на экономику, в том числе путем использования инструментов бюджетно-налоговой политики.

Содержание теоретической концепции. Дж. М. Кейнс так же, как и Адам Смит в своем научном произведении «Общая теория занятости, процента и денег» с разных областей рассматривал необходимость вмешательства в экономику, однако в целях данного исследования рассмотрим книгу шестую «Краткие заметки в связи с общей теорией» главу 22 «Заметки об экономическом цикле», в которой рассматривается влияние изменений сельскохозяйственных запасов на экономический цикл.

В этой главе рассматривается теория экономических циклов Джевонса, в которой указывается, что от колебаний величины запасов сельскохозяйственной продукции в течение определенного периода времени зависит размер текущих инвестиций в стране. Дж. М. Кейнс отмечает, что в современном мире сельскохозяйственное производство занимает гораздо меньшую долю в общем производстве, а также мировой рынок сельскохозяйственных товаров теперь охватывает весь мир, что позволяет нивелировать эффект хороших и плохих урожаев. Итак, он связывает медленные темпы выхода из кризиса после достижения перелома с дефляционным влиянием сокращения чрезмерных запасов до нормального уровня. После преодоления нижней границы экономического цикла накопление запасов является одной из отправных точек для дальнейшего подъема, хоть и происходит он при замедленных темпах, потому что предприниматели, по мнению Дж. М. Кейнса, ориентируясь на увеличение объемов потребления, допускают ошибки, делая излишние товарные запасы. После обнаружения ошибки они вынуждены сокращать производство до уровня ниже текущего потребления для избавления от чрезмерных товарных запасов Keynes J. M. The General Theory of Employment, Interest and Money. London: Macmillan, 1936. P. 196-208.

Таким образом, можно отметить особую роль накопленных фирмами запасов в прохождении спада экономического цикла и оказании сильного влияния на размер текущих инвестиций.

II. Прикладные экономические учения (начало-середина XX века).

А. Теория акселерации - модель акселератора запасов. Основоположниками данной теории являются Томар Карвер и Джон Кларк (начало-20-е годы XX века).

Основная идея теоретической концепции: при увеличении объемов выпуска продукции осуществляются инвестиции в производство, тем самым увеличивая запасы; при падении уровня производства инвестиции не осуществляются, и объем запасов падает.

Томасом Кравером были предложены базовые понятия теоретической концепции акселерации Carver T.M. A Suggestion for a Theory of Industrial Depressions // Quarterly Journal of Economics. № 17, 1903. P. 497-500.:

· принцип акселерации - это процесс дополнительного выпуска продукции, зависящий от роста спроса на инвестиции из-за роста продаж товаров и дохода, и требующий большего количества капитала, вызывая тем самым капиталовложения;

· коэффициент акселерации (или акселератор) - коэффициент приростной капиталоемкости национального дохода, числовой множитель, на который каждая единица приращенного дохода увеличивает инвестиции.

Джон Кларк разработал модель акселератора запасов при следующих допущениях Clark J.M. Business Acceleration and the Law of Demand; A Technical Factor in Economic Cycles // Journal of Political Economy, Vol. 25, 1917. P. 217-235:

· товарные запасы пропорциональны объёму выпуска,

· отсутствие избыточной производительности труда,

· отсутствие роста производительности труда,

· наличие свободной рабочей силы,

· при росте предприятия предпочитают иметь высокий уровень запасов.

(1),

где - размер инвестиций в запасы,

- изменение объема запасов,

- оптимальное количество запасов на единицу выпуска,

- изменение объема выпуска (ускорение производства).

Следовательно, в модели акселератора запасов рассматривается прямая зависимость размера инвестиций от изменения объема запасов, что в свою очередь коррелирует с изменением объема выпуска.

Б. Логистика - теория управления запасами. Видными представителями данной теории являются Р. Уилсон, Е. Тафт, Г. Форд Дики, Дж. Форестер и Тайиши Оно (начало-60-е годы XX века).

Основная идея теоретической концепции: определение оптимальной величины необходимых товарно-материальных запасов для удовлетворения текущих и будущих потребностей компании при минимизации издержек на их хранение.

Содержание основных характеристик теории управления запасами приведено в таблице 2.

Таблица 2 - Основные модели теории управления запасами Модели и методы теории логистики : учеб. пособие / под ред. В. С. Лукинского. 2-е изд. СПб.: Питер, 2008. С. 45.

Автор модели	Год	Модель или метод	Формула или описание метода
Р. Уилсон	1916	Экономичная партия заказа	(2), где - затраты на выполнение одного заказа; А - потребность в заказываемом продукте в течение года; - затраты на хранение заказа.
Е. Тафт	1918	Приближенная модель производственного заказа	(3), где - максимальный уровень текущего запаса; p - интенсивность поступления материальных ресурсов; - интенсивность расхода материальных ресурсов
Г. Форд Дики	1951	ABC - анализ товарных Запасов	Идея о необходимости классификации запасов по степени их важности на три группы: A, B, C (ABC - анализ). При этом в качестве результирующего признака деления использовались объемы продаж, затраты, связанные с хранением.
Дж. Форестер	1958	Многофазная система управления запасами	Исследования многофазных систем управления запасами (фазы - центры притяжения решений, связанные между собой материальными, информационными и финансовыми потоками)
Тайиши Оно	Конец 50-х гг. XX в.	Just-in-Time (“точно-в-срок”)	Организация движения материальных потоков в необходимом количестве, в нужное место и точно к назначенному сроку для производства, сборки или реализации готовой продукции (сведение к минимуму количества материальных запасов).

Источник: составлено автором на основе учебного пособия «Модели и методы теории логистики» под ред. В. С. Лукинского

Таким образом, управлению товарными запасами на уровне логистических операций компаниями уделяется важная роль, особенно в условиях жесткой конкуренции, требующих от фирм максимального снижения объема издержек, в том числе связанных с чрезмерным количеством резервов.

III. Современные экономические учения (начало XXI века).

Теоретические концепции, связанные с современными экономическими учениями будут разделены по авторам (в основном представители ФАО), рассматривающим определенный аспект экономической категории «продовольственные запасы».

А. Теории продовольственных запасов. Т. Джейн и Д. Ширли (2010 год).

Поскольку продукты питания составляют большую часть бюджетов бедных домохозяйств, цены и их доступность становятся остро политическими проблемами, поэтому правительства не могут не вмешиваться в случае возникновения нехватки продовольствия. Однако это делает непривлекательным хранение запасов для частных торговцев до тех пор, пока правительство не объявит о своем решении вмешиваться в данную ситуацию. Таким образом, по мнению Джейн и Ширли, правительства оправдывают вмешательство неподготовленностью частного сектора к ситуации нехватки продовольствия. Эта проблема отсутствует в развитых странах, в которых правительства обычно следуют политике, основанной на заранее объявленных правилах вмешательства Jayne, T.S., D. Tschirley, Food price spikes and strategic interactions between the public and private sectors: Market failures or governance failures? Commodity Market Review: Rome, FAO, 2010. P. 121-138..

Б. Теории продовольственных запасов. К. Тиммер (2010 год).

К. Тиммер отмечает, что заинтересованные стороны частного сектора намеренно дестабилизируют рыночные цены, в т.ч. в секторе продовольственных товаров, когда есть ожидания дефицита и роста цен. Стандартные экономические аргументы указывают на то, что ожидание вероятного будущего роста цен может снизить изменчивость цен, предоставляя своевременные сигналы производителям и потребителям. Однако правительства могут предпочесть отложить новость о будущем повышении цен в надежде на улучшение ситуации. Так, например, опыт с национальными запасами риса в Индонезии в целом был положительным. Индонезия, как отмечает К. Тиммер, сумела оградить своих внутренних потребителей от волатильности мировых цен на рис, используя комбинацию экспортных пошлин и небольшого буферного запаса Timmer, C.P. Management of rice reserve stocks in Asia: Analytical issues and country experience. Commodity Market Review: Rome, FAO, 2010. P. 87-120..

В. Теории продовольственных запасов. Дж. Дана и К. Гилберт (2008 год).

Дж. Дана и К. Гилберт утверждают, что национальные запасы продовольственной безопасности особенно привлекательны для стран, не имеющих выхода к морю, где транспортные расходы высоки и могут резко возрасти в случае насущной потребности в перевозке больших количеств продуктов питания. Так, например, в своем исследовании они отмечают, что стоимость перевозки кукурузы в Малави из Южной Африки может резко возрасти во случае ее нехватки в результате ограниченной грузоподъемности. В принципе, ограничения на автомобильные перевозки могут быть обойдены путем использования железнодорожных путей, но железные дороги обычно отдают предпочтение долгосрочным контрактам на транспортировку полезных ископаемых, а не перевозке продовольствия в условиях кризиса, что, хоть и является первостепенным, но при всем при этом не будет представлять собой долгосрочную возможность извлечения прибыли для железнодорожной компании Dana, J., Gilbert C.L.. Managing agricultural price risk in developing countries // Discussion Paper, №19, 2008. 52 p..

Г. Теории продовольственных запасов. Ф. Гальтьер.

В своем исследовании Ф. Гальтьер рассматривает различные типы возможных стратегий для управления нестабильностью цен на продукты питания (таблица 3) и выделяет 4 основных типа Galtier, F. Which Role for Storage Policies in Managing Grain Price Instability? Some Insights from a Thought Experiment. FAO: 2014. P. 3.:

а) политика, основанная на производстве. Ее целью является либо спровоцировать структурные изменения в производстве, либо осуществить конкретные ответные меры, например, увеличить производство, в случае плохого урожая;

б) политика в области хранения. Она направлена на повышение уровня хранения, с тем чтобы лучше управлять излишками и восполнить дефицит. Политика в области хранения может быть направлена на формирование частных запасов, государственных резервов или резервов на случай чрезвычайных ситуаций (цель которых заключается в обеспечении продовольствием);

в) торговая политика, направленная на улучшение управления излишками и борьбой с дефицитом между регионами и странами либо путем стимулирования торговли, либо путем регулирования импорта и экспорта;

г) политика, ориентированная на потребление. Она может осуществляться путем запрещения использования некоторых видов товаров в периоды дефицита, путем предоставления продовольственной помощи или путем предоставления денежных трансфертов для поддержания покупательной способности конкретных экономических агентов (например, бедных домохозяйств).



Таблица 3 - Возможные стратегии управления нестабильностью цен на продовольственные товары Galtier, F.Op. cit.. P. 2.

Форма достижения цель/Цель	Снижение волатильности цен	Снижение эффектов от волатильности цен
Рыночная основа	А. Улучшение рынков продовольствия за счет: • Производства (более сильная реакция на цены и меньшая зависимость от природных катаклизм) • Торговля (улучшение пространственного арбитража) • Частное хранение запасов (улучшение временного арбитража) • Потребление и другие средства (улучшение их гибкости)	Б. Инструменты страхования рисков • Фьючерсы • Опционы …
Государственные интервенции	В. Государственные интервенции для стабилизации цен: • Комплекс стимулирующих мер в производстве (использование запасов земли, производственные субсидии, если потребуются) • Инструменты торговой политики (субсидии или ограничения на импорт или экспорт) • Формирование продовольственных запасов	Г. Целевые трансферты наиболее уязвимым домохозяйствам • Денежные переводы (или чеки) • Переводы в натуральной форме: а) Основанные на импорте (напр. продовольствия) б) Основанные на национальных (региональных) гарантийных запасах

Источник: Galtier, F. Which Role for Storage Policies in Managing Grain Price Instability? Some Insights from a Thought Experiment

Так, можно выделить две политики по созданию резервов: формирование государственных запасов продовольствия или субсидирование частных хранилищ продуктов питания. Каждая из эти политик, по мнению Ф. Гальтьера, имеет свои недостатки. Например, государственные запасы могут быть исчерпаны и не смогут гарантировать границы цен, а также они подвергаются спекулятивным атакам со стороны рыночных агентов и могут вытеснять резервы частных хранилищ, поскольку частные заинтересованные стороны могут неохотно держать запасы, если они будут опасаться, что выпуск государственных резервов может снизить цены. Эффект вытеснения запасов частных хранилищ может также произойти, если предельная цена установлена на слишком низком уровне, поэтому фиксация и обновление цен на государственных интервенциях имеют решающее значение для успеха политики стабилизации цен Galtier, F.Op. cit.. P. 17..

В свою очередь сложности с субсидированием частных хранилищ запасов заключается в понимании того, что именно нужно субсидировать: складские помещения, инструменты хеджирования, процентные ставки, сами продуктовые запасы; трудно будет гарантировать, что полученные субсидии действительно приведут к увеличению объема хранящихся запасов, а также в случае чрезвычайных ситуациях накопление запасов в частных хранилищах может привести к формированию спекулятивных пузырей на рынке продовольствия Galtier, F.Op. cit.. P. 18-19..

После изучения фундаментальных, прикладных и современных теоретических концепций, связанных с государственными резервами, можно отметить, что практически все они описывают только сущность понятия и для чего запасы используются, однако в рамках настоящего исследования нужно провести именно анализ влияния государственных резервов на международную торговлю сельскохозяйственными товаров, что более детально будет сделано в следующем пункте.



1.3 Взаимосвязь государственных продовольственных резервов и международной торговли сельскохозяйственными товарами

В целях данного исследования необходимо установить характер зависимости формирования продовольственных резервов и международной торговли сельскохозяйственной продукцией. Для этого обратимся к тем теоретическим концепциям, рассмотренным ранее, в которых тем или иным образом описывается эта взаимосвязь:

· поздние меркантилисты в лице Томаса Мана и Антуана Монкретьена де Ваттевиль определяли прямую взаимосвязь управления богатством или накопленным запасами в стране в зависимости от проведения преимущественно протекционистской торговой политики в отношении импорта с большим упором на экспорт готовой продукции, от которой государство могло получить больше денежных средств, тем самым увеличив своё национальное богатство;

· Адам Смит утверждал, что богатство страны зависит от количества продовольствия, материалов, готовых изделий и денег в руках резидентов данного государства, если же данных запасов будет достаточно для содержания человека в течение несколько месяцев или лет, то он будет стараться извлечь доход из большинства этих резервов, в том числе за счет осуществления их продажи на внешнем рынке, то есть с ростом количества запасов в стране, торговые потоки за рубеж могут увеличиться;

· Дж. М. Кейнс разработал функцию ВВП по расходам или «кейнсианского креста» (формула 4), которая при ее трансформации отражает отрицательную зависимость государственных расходов и экспорта товаров, что в целях данного исследования можно подтвердить с помощью эконометрического анализа Measuring Output Using GDP. Boundless Economics. URL: https://courses.lumenlearning.com/boundless-economics/chapter/measuring-output-using-gdp/ (дата обращения: 03.04.2019).:

	(4),

где - ВВП,

- конечное потребление,

- валовое накопление капитала,

- государственные расходы,

- экспорт

- импорт

Так как прикладные и современные экономические ученые явно не определяют влияние государственных резервов и международной торговли сельскохозяйственными товарами, то в данном исследовании будут рассмотрены фундаментальные экономические учения, а в качестве теоретической модели для эконометрического анализа будет принята функция ВВП по расходам или «кейнсианский крест». Более подробно критерии отбора теоретических концепций для задач настоящего исследования приведены в таблице 4.

Таблица 4 - Теории и критерии их отбора для исследования

Название теории	Связь с «государственными запасами»	Актуальность	Эмпирическая основа	Практическая применимость	Итого
Фундаментальные экономические учения. (Ман, Монкретьен, Смит, Кейнс)	3	4	4	5	16
Прикладные экономические учения (Карверк, Кларк, Уилсон, Тафт, Форд, Форрестер, Оно)	1	3	3	5	12
Современные теории продовольственных запасов (Джейн, Ширли, Тиммер, Дана, Гилберт, Гальтьер)	4	4	3	3	14

Источник: составлено автором

Подводя итог рассмотренным концепциям резервов, можно отметить, что теория запасов прошла путь от определения резервов страны в качестве накопленных государством денежных средств до непосредственно описания инструментов по решению глобальной продовольственной проблемы. Если на ранних этапах зарождения экономической науки поздние меркантилисты только косвенно рассматривали характеристику запасов, то уже непосредственно представители классической экономической школы и кейнсианства уделяли особое значение причинам возникновения и использования резервов, но только со стороны домохозяйств. В XX веке теория управления запасами уже являлась самостоятельной областью научных знаний, как ответвление от логистики, предлагая различные модели по расчету оптимального размера запасов, формируемых компаниями. Однако только в начале XXI века именно управлению государственными резервами и изучению влияния политики по формированию государством запасов стало уделяться пристальное внимание в научном сообществе, особенно со стороны представителей ФАО на фоне усиливающейся проблемы продовольственной безопасности и недостатка продовольственных запасов из-за колебаний мирового экономического цикла и существующей политической и экономической нестабильности в ряде развивающихся стран.

2 Мировой опыт формирования государственных резервов и подходов к их регулированию

2.1 Обзор инструментов регулирования государственных резервов в рамках концепции продовольственной безопасности

В первой главе данного исследования было указано, что одним из обязательств и принципов выстраивания глобальной продовольственной безопасности, согласно Римским декларациям 1996 и 2009 года, является обеспечение функционирования справедливой мировой торговой системы, благодаря инструментам и механизмам ВТО. Рассмотрим подробнее аспекты регулирования ВТО, связанные с формированием государственных резервов для целей продовольственной безопасности.

Основные механизмы регулирования государственных резервов для стран-членов ВТО указаны в Соглашении по сельскому хозяйству и приведены в таблице 5.

резерв продовольственный торговля международный

Таблица 5 - Основные нормы регулирования государственных резервов для целей продовольственной безопасности из Соглашения по сельскому хозяйству

Ссылка на правовую норму	Характеристика правовой нормы в контексте регулирования государственных резервов для целей продовольственной безопасности
1	2
Преамбула	Указание важности проведения реформ в сельском хозяйстве в соответствии с принципами справедливости и учета проблем неторгового характера, в т.ч. продовольственной безопасности Соглашение по сельскому хозяйству ВТО. Женева: ВТО, 1995. С. 1..
Статья 10. Предупреждение обхода обязательств по экспортным субсидиям	Страны-члены ВТО, являющиеся донорами международной продовольственной помощи: не должны заниматься коммерческим экспортом сельскохозяйственных товаров в страны получатели такой помощи; обеспечивают осуществление таких сделок в соответствии с "Принципами передачи излишков и обязательствами по проведению консультаций" ФАО, включая в соответствующих случаях Систему обычных маркетинговых требований (ОМТ); предоставляют, по возможности, такую помощь полностью в форме грантов Соглашение по сельскому хозяйству ВТО Там же. С. 9..
Продолжение таблицы 5
1	2
Статья 12 Правила в отношении запрещений и ограничений экспорта	При установлении запрещений и ограничений на экспорт страна-член ВТО должна: учитывать последствия для продовольственной безопасности импортирующей страны; в письменной форме уведомить о продолжительности и характере применения такой меры Комитет по сельскому хозяйству; не применять такие меры в отношении любой развивающейся страны-члена ВТО, если только ей же не приняты соответствующие меры Соглашение по сельскому хозяйству ВТО Там же. С. 10..
Приложение 2. Внутренняя поддержка. Основание для освобождения от обязательств по сокращению. 3. Создание государственных резервов для обеспечения продовольственной безопасности	Указывается возможность осуществления расходов на формирование резервов для целей продовольственной безопасности, а также оказания правительственной помощи частным складам продовольствия. Необходимо также осуществлять транспарентность процесса распределения и накопления запасов, в т.ч. закупки продовольствия правительством осуществляются по текущим рыночным ценам, а продажи из продовольственных резервов - по ценам не ниже, чем текущие внутренние рыночные цены на конкретный продукт соответствующего качества Соглашение по сельскому хозяйству ВТО Там же. С. 15.. ...

Страница:

•  1 
•  2 
•  3 
•  4 

дипломная работа "Влияние государственных резервов для целей продовольственной безопасности на характер участия стран в международной торговле сельскохозяйственными товарами" скачать

Подобные документы

• Современные тенденции в международной торговле сырьевыми товарами. Место и роль России и Дальнего Востока России

  Современные тенденции развития международной торговли сырьевыми товарами. Место России в международной торговле сырьевыми товарами. Дальний Восток в системе мировой торговли. Анализ состава и структуры экспорта Хабаровского края.
  
  курсовая работа [46,8 K], добавлен 01.11.2003
  

• Структура и динамика мировой торговли товарами

  Основные тенденции динамики и структуры международной торговли товарами на современном этапе. Факторы роста мировой торговли. Анализ специфики развития мировой товарной политики за последние пять лет. Пути повышения эффективности мирового товарооборота.
  
  курсовая работа [45,5 K], добавлен 02.12.2012
  

• Место и роль России в современной мировой торговле

  Динамика и товарная структура внешней торговли России, место в международной торговле сырьевыми товарами. Проблемы и перспективы повышения конкурентоспособности российских предприятий в международной торговле. Свободная торговая зона, вступление в ВТО.
  
  реферат [32,2 K], добавлен 02.07.2010
  

• Международная торговля: виды и механизмы

  Влияние международной торговли на мировую экономику и международные экономические отношения. Виды мировой торговли, ее механизмы, показатели состояния и развития. Особенности международной торговли услугами и товарами, ведущие мировые экспортеры.
  
  реферат [28,8 K], добавлен 11.12.2010
  

• Особенности международной торговли и проблемы экспорта-импорта товаров Российской Федерации

  Эволюция мировой экономики и основные теории международной торговли. Сущность международной торговли товарами как доминирующей сферы национальной экономики многих государств. Структура экспорта и импорта РФ, основные проблемы России в этой сфере.
  
  реферат [71,7 K], добавлен 31.01.2012
  

• Состояние и динамика товарной структуры международной торговли товарами

  Сущность и этапы развития мировой торговли, особенности ее структуры на современном этапе после финансово-экономического кризиса и тенденции развития. Динамика роста уровня международной торговли с 1990 по 2000 г, структура мирового импорта и экспорта.
  
  курсовая работа [40,3 K], добавлен 27.12.2012
  

• Изменение товарной и географической структуры мировой торговли на рубеже ХХ-ХХI веков

  Основные характеристики международной торговли, ее товарная и географическая структура. Позиции индустриальных стран. Ситуация на рынке сырья. Диверсификация географической структуры экспорта стран СНГ, их сырьевая специализация в международной торговле.
  
  курсовая работа [618,6 K], добавлен 27.12.2009
  

• Международные формы регламентирования международной торговлиформы регламентирования международной торговли. Генеральное соглашение по тарифам и торговле

  Инструменты международной торговой политики. Формирование комплекса межгосударственных договоров и соглашений, его основные элементы. Характеристика международных организаций в мировой торговле. Особенности Генерального соглашения по тарифам и торговле.
  
  реферат [37,4 K], добавлен 10.04.2011
  

• Россия и ВТО: аграрный аспект

  Основные положения ВТО, регулирующие торговлю сельскохозяйственными и продовольственными товарами. Обязательства России по доступу на рынки. Влияние торговых и технических барьеров со стороны развитых стран на российский агропродовольственный экспорт.
  
  курсовая работа [213,5 K], добавлен 22.04.2011
  

• Место России в международной торговле

  Понятие, этапы развития, организационные формы и государственное регулирование международной торговли. Анализ вовлеченности стран в международную торговлю. Анализ современного состояния экспорта и импорта России. Основные проблемы международной торговли.
  
  дипломная работа [52,1 K], добавлен 08.04.2014
  

• Роль генерального соглашения по тарифам и торговле в многостороннем регулировании внешней торговли

  Исследование деятельности Всемирной торговой организации. Основные задачи глобальной организации по тарифам и торговле. Анализ особенностей регулирования таможенно-тарифных вопросов мировой торговли. Обзор статистики мировой торговли товарами и услугами.
  
  доклад [23,2 K], добавлен 25.04.2016
  

• Перспективы сотрудничества в рамках БРИК (Бразилии, России, Индии и Китая)

  БРИК как новая концепция многовекторной дипломатии. Совместное заявление стран БРИК по глобальной продовольственной безопасности. Страны БРИК в международной экономике. Экономическое, военно-политическое, научно-техническое сотрудничество в рамках БРИК.
  
  дипломная работа [2,8 M], добавлен 09.02.2011
  

• Международная торговля

  Основные тенденции развития мировой торговли. Система регулирования международной торговли. Рамочные стандарты как одно из условий безопасности и облегчения мировой торговли. Основные особенности современного этапа функционирования мировой экономики.
  
  реферат [30,1 K], добавлен 06.11.2013
  

• Мировое хозяйство и его интернациональный характер

  Роль, объемы, структура и особенности международной торговли. Экономические основы торговли. Важнейшие понятия, отражающие текущее внешнеэкономическое положение страны. Основные принципы функционирования и механизмы участия стран в мировом хозяйстве.
  
  реферат [1,0 M], добавлен 07.09.2012
  

• Проблемы продовольственной независимости Республики Таджикистан

  Теоретические аспекты концепции всемирной продовольственной безопасности и ее основные принципы. Анализ современной глобальной продовольственной проблемы. Продовольственная независимость и ее обеспечение в национальном масштабе Республики Таджикистан.
  
  статья [27,1 K], добавлен 15.07.2011
  

• Роль и значения ВТО в современной международной торговле

  Характеристика и структура Всемирной торговой организации (ВТО), правила международной торговли ВТО и национальное законодательство. Развитие процесса глобализации. Нормы ВТО в отношении региональных объединений в области международной торговли.
  
  курсовая работа [66,6 K], добавлен 11.04.2016
  

• Международная торговля

  Международная торговля — система международных товарно-денежных отношений, складывающаяся из внешней торговли всех стран мира. Преимущества участия в мировой торговле, динамика ее развития. Классические теории международной торговли, их сущность.
  
  презентация [326,3 K], добавлен 16.12.2012
  

• Современные тенденции развития международной торговли

  Изучение теорий международной торговли, история ее становления и основные показатели. Роль фондовых бирж и ярмарок в осуществлении оптовой торговли. Анализ показателей товарооборота, экспорта и импорта стран мира. Структура и проблемы мировой торговли.
  
  курсовая работа [43,3 K], добавлен 07.12.2013
  

• Мировой рынок и международная торговля

  Теоретические основы мирового рынка и международной торговли. Конъюнктура мирового рынка. Ценообразование в международной торговле. Мировой рынок промышленных товаров и сырьевых товаров. Товарная и географическая структура международной торговли.
  
  курсовая работа [2,8 M], добавлен 12.12.2010
  

• Новая расстановка сил в мировой экономике и международной торговле в 21 веке

  Позиции развитых и развивающихся стран на международной экономической арене. Анализ уровней ВВП, экспорта, безработицы, объема задолженности. Появление и утверждение на мировом экономическом пространстве новых центров силы - Китая, Индии, Бразилии.
  
  эссе [1,4 M], добавлен 19.12.2012
  

Другие документы, подобные "Влияние государственных резервов для целей продовольственной безопасности на характер участия стран в международной торговле сельскохозяйственными товарами"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам