Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Выпускная квалификационная работа

Проблема независимости Курдистана: отношение России и США

Направление 41.03.05 - «Международные отношения»

Основная образовательная программа бакалавриата «Международные отношения»

Фатеева Елизавета Андреевна

Научный руководитель

д.и.н., профессор Ширяев Б.А.

Санкт-Петербург 2018

Введение

Актуальность темы данной дипломной работы определяется тем, что в настоящее время Ближний Восток является одним из самых опасных и в то же время изучаемых регионов во всем мире, оставаясь и крайне важным политическим, экономическим и религиозным центром. Более того, регион давно стал полем для конкуренции мировых сверхдержав. Именно поэтому он привлекает к себе достаточное количество экспертов как из европейской части света, так и исследователей из Северной Америки и азиатских стран.

Добавлю, что и сам Курдистан остается одним из ключевых игроков на Ближнем Востоке - возможная независимость данного региона в любом случае будет влиять на соседние страны и на развитие событий в регионе в целом. Поэтому бесспорно то, что на сегодняшний момент, одним из актуальнейших для научного исследования и также одним из наиболее обсуждаемых вопросов является проблема независимости Курдистана, которая требует к себе особого внимания. Так, располагаясь на территории четырех ближневосточных стран - Ирака, Ирана, Сирии и Турции - , курды как единственная в мире нация, не имеющая собственного государства, ведет борьбу за независимость на протяжении долгих десятилетий, уже добившись определенных успехов, наиболее значимыми из которых можно назвать закрепление автономии иракских курдов в конституции Ирака 2005 года, а также проведенный 25 сентября 2017 года референдум о независимости Иракского Курдистана.

На фоне того, что именно иракские курды проявляют наибольшую активность в вопросах борьбы за независимость, основное внимание в данной работе было уделено именно этой части Курдистана.

Необходимо также заметить, что становление Иракского Курдистана как самостоятельного актора международных отношений происходило и происходит по сей день на фоне участия четырех государств ближневосточного региона, части территорий которых и составляют Курдистан, стремящихся укрепить свое влияние в таком экономически и политически важном районе. Однако помимо государств, перечисленных выше, в обсуждении курдского вопроса заинтересованы также и другие страны - например, Израиль, государства Европейского Союза, Соединенные Штаты Америки и Россия, двум последним из которых по большей части и посвящена данная работа. Такое положение дел можно объяснить, с однои? стороны, тем, что одним из ключевых аспектов, которые каким-либо образом влияют на ближневосточную ситуацию, является курдский вопрос; с другой стороны, большую роль здесь играет экономический аспект, а именно, факт того, что некоторые районы Курдистана богаты нефтяными ресурсами, что, соответственно привлекает государства к сотрудничеству.

Необходимо уделить внимание также объекту, предмету, целям и задачам данной выпускной квалификационной работы. Объектом данного исследования является борьба Курдистана за независимость. Предметом выступает отношение России и Соединенных Штатов Америки к данному вопросу.

Целью данной работы является определение позиции Соединенных Штатов Америки и России по вопросу независимости Курдистана.

Также перед автором были поставлены следующие задачи:

1. Определить роль США в продвижении идеи принятия Конституции Ирака 15 октября 2005 года, даровавшей автономию Иракскому Курдистану;

2. Охарактеризовать возможности ведения борьбы за независимость в Турецком, Иранском и Сирийском Курдистане;

3. Дать оценку позиции мирового сообщества в отношении проведения референдума 25 сентября 2017 года;

4. Выяснить, как развивались отношения США и Курдистана до инаугурации нового американского президента в 2017 году;

5. Выявить реакцию США на решение Иракского Курдистана провести референдум о независимости;

6. Дать оценку развитию российско-курдских отношений с 2003 по 2017 год;

7. Охарактеризовать российскую позицию по отношению к проведению референдума в 2017 году;

Как и указано в задачах данной работы, автором затрагиваются и другие акторы международных отношений, связанные с курдским вопросом, такие как Турецкая Республика, Исламская Республика Иран, Ирак и Сирия, без участия которых невозможно исследовать данную проблему в полной перспективе - именно от того, какую позицию занимают вышеперечисленные государства, напрямую зависит возможность продвижения курдских интересов в регионе.

Выбор методов для данного исследования основывался на специфике источников. Это, прежде всего, метод сравнительного анализа официальных заявлений, центром для которого является оценка высказываний государственных лидеров и деятелей политики. Был использован также метод сравнительного исторического анализа, с помощью которого были исследованы различные источники, содержащие историографию, и структурно-функциональный метод.

Говоря об обзоре литературы, важно заметить, что в данной дипломной работе были использованы различные материалы по избранной проблематике: монографии исследователей Ближнего Востока и, в частности, курдского конфликта, статьи из научных журналов, различные новостные сводки, официальные заявления политических деятелей и государственных служащих. Для того, чтобы оценка рассматриваемой проблемы была наиболее объективной, были взяты позиции различных авторов, после чего был проведен тщательный анализ и сделан вывод на ту или иную тему, что помогло дать адекватную оценку описываемым событиям и решить поставленные цели и задачи.

Что касается первичных источников, то они включают в себя официальные документы, такие как Стратегия национальной безопасности Соединенных Штатов Америки 2002 года, Конституция Республики Ирак от 15 октября 2005 года. Говоря о вторичных источниках, на основе которых была написана данная работа, можно упомянуть такие материалы, как заявления Министерств Иностранных Дел Российской Федерации и Государственного департамента Соединенных Штатов Америки, официальные заявления Регионального правительства Курдистана, заявления президентов и министров иностранных дел, а также стенография пресс-конференций.

Говоря об использованных источниках и литературе, в целом вопросы независимости Курдистана и интересы курдов в Ираке нашли свое отражения в работах таких исследователей как Д. Доброва, И. Воробьевой, Ф. Бадерхана, Г.И. Старченкова, А.К. Лукоянова, О.И. Жигалина, Майкла Ховарда, Эдварда Вонга.

Актуальность современного курдского вопроса также передает монография К.В. Вертяева и С.М. Иванова “Курдский национализм. История и современность”, подчеркивая важность именно исторического аспекта. Данная исследовательская работа охватывает становление курдского национализма с XIX века, описывая положение курдов, менявшееся на протяжении двухсот лет. Более того, авторы повествует не только о курдском народе, но также уделяют достаточно внимания другим ключевым игрокам на Ближнем Востоке, пытаясь ответить на вопрос о возможности создания независимого Курдистана в ближайшем будущем.

Анализу действий курдов во время Арабской весны, а также исследованию взаимоотношений с соседними ближневосточными странами посвящены труды таких авторов как Майкл Гантер, О. Таспинар, Давида Романо, Галипа Далая.

Особое внимание авторов в контексте данного дискурса было уделено отношению таких ключевых западных игроков, как России и США. В особенности исследователи акцентировали свое внимание на прогрессе билатеральных отношений. В первую очередь в контексте курдско-американских отношений стоит отметить, что в основном для работы использовались материалы зарубежных исследователей - это Роберт Лоуи, Лори Милруа, Стивен Ли Майерс, Эрик Липтон, Джей Ньютон мл., Рик Ноак, Ладислав Гарасси, Джон Ханна, Ренад Мансур, Ранж Алаалдин, Майкл Найтс, Рэйчел Бауэр, а также И.Е. Федорова. На основании трудов И. Деланоэ, Майкла Рэйнольдса, Цви Маген и Галлии Линденштраусс, Башдара Исмаила и Пола Идона было проведено исследование исторических и актуальных отношений между Эрбилем и Москвой.

Работа О.И. Жигалиной “Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века” посвящена определению роли курдского фактора в политике США, а также влиянию Штатов на развитие курдского национального движения. Также автор пытается ответить на вопрос о том, какие перспективы решения курдского вопроса могут ждать ближневосточный регион в будущем.

Говоря о структуре работы, стоит отметить, что данная дипломная работа состоит из четырех глав, каждая из которых разделена на соответствующие подпункты. Первая глава посвящена Конституции Ирака 2005 года в контексте курдской автономии, а также предшествующим событиям и развитию диалога США-Курдистан. Далее во второй главе внимание было уделено событиям Арабской весны на Ближнем Востоке, а также влиянию данного феномена на развитие курдского национализма, принимая во внимания развитие отношений с соседними странами и ключевыми акторами. Следующая, третья глава, целиком посвящена курдско-американским отношениям с начала XXI века, а также исследованию позиции Соединенных Штатов Америки насчет курдской независимости. Четвертая глава, заключительная, содержит в себе информацию об изменении позиции Москвы по отношению к курдскому народу также с начала XXI века - какие интересы и приоритеты ставила перед собой Россия на Ближнем Востоке тогда, а также развивается ли диалог Москва-Эрбиль сейчас.

Глава 1. История борьбы иракских курдов за автономию и позиция США

американский референдум иракский конституция

1.1 Отношения США и Иракского Курдистана до принятия Конституции

Курдистан, как уже было сказано, привлекает к себе особое внимание не только в виду его местонахождения в конфликтом регионе, но и возможностью появления в будущем на карте мира нового независимого государства, что, несомненно, привлекает экспертов и сподвигает на изучение ближневосточных процессов, так или иначе связанных с курдским вопросом. Так, мнение исследователей разделилось: одни утверждают, что в ближайшие годы на Ближнем Востоке будет создано новое независимое государство. Другие данного мнения не разделяют, однако такой возможности далеко в будущем также не исключают. Однако возникает вопрос - на основании чего данные предположения могут возникать? Были ли вообще предпосылки к независимости? Для того, чтобы ответить на следующие вопросы, необходимо обратиться к актуальным историческим эпизодам и проанализировать предшествующие события.

Вообще курдский вопрос возник достаточно давно, посему является одним из старейших национальных вопросов Ближнего Востока. В то же время курды -- это самый большой по численности народ в мире, не имеющий собственного государства. Говоря о точных цифрах, стоит сказать, что общая численность курдов на Ближнем и Среднем Востоке оценивается в 35 миллионов человек, 18 миллионов из которых проживают в Турции, 8 и 7 миллионов -- в Иране и Ираке соответственно, а 2 миллиона -- в Сирии.

Исторически же сложилось так, что согласно Севрскому мирному договору, подписанному в 1920 году, предполагалось создание независимого курдского государства, однако по Лозаннскому договору, подписанном через 3 года после, Курдистан был разделен между Турцией, Англией и Францией, что, естественно, на определенный срок отодвинуло решение вопроса о независимости. Тем не менее, фактом остается то, что на сегодняшний день курды составляют до 20% населения Ирака и являются крупнейшим этническим меньшинством страны.”Добров, Д. Иракские курды все ближе к государственной независимости/ Добров, Д. URL: https://inosmi.ru/world/20140707/221498064.html (дата обращения: 23.02.2018)

Вообще, на протяжении нескольких десятилетий обстановке в регионе Персидского залива оставалась сложной, и на тот момент, неразрешимой. Как пример можно привести жесткий режим Саддама Хуссейна, который контролировал в том числе и Иракский Курдистан еще во второй половине XX века. Уже после начала операции «Буря в пустыне» лидер одной из курдских партий Джалал Талабани заявил: «курды верят, что эта вои?на положит конец диктатуре Саддама Хусеи?на»Michael M. Gunter. Foreign Influences on the Kurdish Insurgency in Iraq/ Michael M. Gunter. URL: https://journals.lib.unb.ca/index.php/JCS/article/viewFile/15068/16137 (дата обращения: 05. 03. 2018), давая понять, что курдский народ выступает за свержение существующего режима. Поэтому события этого времени стали ключевыми для создания некого американско-курдского альянса и выдвижения прав курдов на новый уровень, после чего 19 мая 1992 года прошли первые выборы в Национальный совет Иракского Курдистана, место в котором поделили две курдских партии - ДПК Демократическая партия Курдистана, возглавляемая Масудом Барзани, и ПСК Патриотический союз Курдистана, которой руководил Дж. Талабани.Вертяев К.В, Иванов С.М. Курдский национализм: История и современность. - М.:ЛЕНАНД, 2015, с. 264

Вскоре началось противостояние ДПК и ПСК, что было невыгодно особенно Соединенным Штатам Америки, которые были заинтересованы в противостоянии режиму Саддама Хуссейна совместными силами вместе с курдскими лидерами, однако в период военных столкновений между ними это не представлялось возможным. Именно поэтому по инициативе США было проведено несколько этапов переговоров, которые лишь в октябре 1998 года закончились подписанием Вашингтонского мирного соглашенияKurdistan Regional Government. Some key events since the early 20th century. URL:

http://cabinet.gov.krd/p/p.aspx?l=12&p=216 (дата обращения: 27.03.2018) для достижения мира и стабильности между двумя партиями Курдистана. Стоит заметить, что в этом же году на личной встрече лидеров ДПК и ПСК было принято решение о желании становления Ирака демократическим государством с гарантированными политическими правами курдского народа, а также видение Ирака государством с федеративным устройством, для того, чтобы между центром и субъектами полномочия были четко разграничены и понятны.Вертяев К.В, Иванов С.М. Курдский национализм: История и современность. - М.:ЛЕНАНД, 2015, с. 269

Нужно подчеркнуть, что именно в период столкновений между двумя курдскими партиями, которые также имели место быть в 90-е годы XX века, в научной литературе стал обсуждаться вопрос о возможности и целесообразности создания независимого Курдистана. Так современный писатель Мехрдад Изади высказывал точку зрения о том, что в случае образования независимого курдского государства ближневосточные страны, в составе которых проживает курдское население, будут только способствовать национальным экономическим интересам этих стран. Другие же ближневосточные исследователи наоборот опровергали такие суждения, аргументируя свое несогласие тем, что потеря Курдистана только ослабит геополитическое положение Сирии, Ирана и, в частности, Турции.

Таким образом, после нормализации отношений между партиями курдские власти определили, что только совместными с Соединенными Штатами усилиями возможно противостоять диктаторскому режиму Саддама Хуссейна и добиться продвижения своих прав, отодвигая вместе с тем Турцию и Иран не без помощи Запада, которому также, скорее всего, было выгодно иметь свои рычаги давления на иракских соседей. Так, вскоре после событий 11 сентября 2001 года США была разработана новая ближневосточная стратегия, которая была утверждена Конгрессом в 2002 году, в которой прослеживалось намерение Штатов “бороться за мир во всем мире, уничтожая тиранов и террористов”. Также Соединенные Штаты напомнили всему миру о том, что во время войны в Персидском заливе у них появились неопровержимые доказательства наличия у Ирака химического оружияThe National Security Strategy of the United States of America. URL: http://www.usmilpol.ru/wp-content/uploads/2015/11/2002.pdf (дата обращения: 08.03.2018), давшие им возможность не без основания позже провести вторжение в Иракскую Республику. Тем не менее, как пишут авторы монографии о курдском национализме К.В. Вертяев и С.М. Иванов, несмотря на то, что американская администрация во главе с Джорджем Бушем мл. поставила перед собой задачу физического устранения С. Хусейна, а, значит, и военной интервенции, против выступила такая международная организация как Лига Арабских Государств, а также Китай, Россия, Германия и Франция.Вертяев К.В, Иванов С.М. Курдский национализм: История и современность. - М.:ЛЕНАНД, 2015, с. 289

Что касается именно предпосылок, на основании которых вообще можно говорить о реальной независимости, то здесь стоит особенно отметить именно эту военную операцию в Ирак для свержения баасистского режима Саддама Хуссейна, уже в ходе которой иракские курды оказывали поддержку Соединенным Штатам. Возможно, у США были совсем другие причины вторжения, такие как, например, закрепление своих позиций в регионе Ближнего Востока и, соответственно, возможность влиять на все происходящие там события, однако в контексте данной работе является важным рассмотреть именно курдский аспект.

Для начала нужно отметить тот факт, что, действительно, курдские отряды довольно успешно сотрудничали с США, однако в самом начале операции все было не просто. Соединенные Штаты перебрасывали в курдский регион десятки тысяч человек из состава сил быстрого реагирования. Более того, в ходе наступления предполагалось максимально использовать курдские повстанческие отряды, а также уже на тот момент сложившиеся добросовестные отношения между США и Курдистаном.Хроника противостояний в Ираке. Сбор аналитических материалов. Центр стратегических оценок и прогнозов. Дата публикации: 2010/ URL: http://csef.ru/media/articles/479/479.pdf (дата обращения: 18.02.2018) Однако у курдских лидеров все еще оставались вопросы к Штатам касаемо их целей и задач, которые они преследовали в ходе этой кампании, а также не противоречат ли они правам курдского населения и их интересам, следовательно, курды не были готовы к тотальному сотрудничеству. Как пример можно привести отрывки из хроники противостояний в Ираке, которая засвидетельствовала то, что по некоторым данным большинство курдских лидеров отказались от прямого участия в вои?не против иракского государства, так как поступила информация, что между военным командованием США существует сговор с турецкими властями, суть которого заключалась в том, что Соединенные Штаты Америки не будут продвигать курдские интересы в вопросе независимостиХроника противостояний в Ираке. Сбор аналитических материалов. Центр стратегических оценок и прогнозов. Дата публикации: 2010/ URL: http://csef.ru/media/articles/479/479.pdf (дата обращения: 18.02.2018) Тем не менее, сомнения в действиях американских сил и администрации не помешали совместной работе сторон. Поэтому после свержения тоталитарного режима С.Хусейна, несмотря на разногласия, время от времени возникавшие между Турецкой Республикой, Соединенными Штатами и курдскими повстанческими отрядами, события американской кампании привели курдский народ к новым возможностям, которые спустя некотрое время были использованы ими для закрепления своей позиции в регионе и автономных прав курдов.

Уже в январе 2004 года начались переговоры двух курдских партийных лидеров с участием представителя американской администрации в иракском государствеВертяев К.В, Иванов С.М. Курдский национализм: История и современность. - М.:ЛЕНАНД, 2015, с. 294, что еще раз подтверждает их факт участия в установлении будущего государственного устройства Ирака, а вместе с этим и расширении территории Иракского Курдистана. Главным камнем преткновения, обсуждавшемся во время подготовки проекта Конституции, стал желаемый автономный статус курдского региона. Соседние Ираку страны аргументировали свое несогласие тем, что это первый шаг к созданию независимого курдского государства, которое им бы не хотелось видеть на ближневосточной карте в ближайшее время, а также расценивали такое желание курдов как угрозу территориальной целостности.

Как известно, в октябре 2005 года был проведен референдум о подписании Новой Временной конституции Ирака, которая в скором будущем закрепила достаточно широкую автономию иракского Курдистана с административным центром в Эрбиле и ее право самостоятельно распоряжаться нефтяными доходами. Более того, уже тогда в соответствии с новой конституцией курдский регион обладал некоторыми атрибутами государства, такими как флаг, гимн, собственный свод законов, а также законодательные и правоохранительные органы, в том числе региональные вооруженные силы (например, ПешмергаКурдские военизированные формирования), средства массовой информации и так далее.Воробьева, И. Иракские курды: после “бури” / И. Воробьева // Прямые инвестиции. - 2013. No 2. С. 36.

Нужно заметить, что при этом Конституция разрешила не все вопросы, которые требовали к себе внимания со стороны ближневосточных соседей и всего мирового сообщеста. Центром разногласий явились три основных вопроса, как пишет WashingtonPost: федерализм, роль ислама в государстве и распределение нефтяных ресурсов.Jefferson Morley. Iraq's Constitutional Process Explained/ Jefferson Morley. URL: http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/08/22/AR2005082200334.html (дата обращения: 23.03.2018) Однако не обошлось и без спорных моментов по курдскому вопросу. Курды понимали, что будет бессмысленным продвигать свои требования напрямую - дело в том, что все соседние страны, будь то Иран, Турция и Сирия, где проживает большое количество курдского населения, так или иначе выступали против курдской независимости. Причины для сопротивления у государств были различными, однако объединяющая все-таки была - ближневосточные соседи Ирака понимали, что с продвижением прав курдов в Ираке могут усилиться призывы к независимости внутри этих стран соответственно.

Необходимо упомянуть и о содержании самой конституции в контексте прав курдского народа. Так, статья 113 гласила: «Во-первых, эта Конституция должна одобрить регион Курдистана и его существующие региональные и федеральные власти, в то время, когда эта конституция вступает в силу. Во-вторых: Настоящая Конституция одобряет новые регионы, созданные в соответствии с ее положениями».Full Text of Iraqi Constitution. URL: http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/10/12/AR2005101201450.html (дата обращения: 11.02.2018) Также, что немаловажно, статья 4 конституции признавала курдский язык одним из официальных языков Ирака, а статья 137 гласила, что «законы, принятые в Курдистане с 1992 года, и решения властеи? Курдистана, включая заключенные контракты и судебные решения, остаются в силе, пока они не будут отменены или изменены согласно законам Курдистана и соответствующим органом, при условии, что они не противоречат настоящеи? Конституции».Конституция Республики Ирак от 15 октября 2015 года. URL: http://legalportal.am/download/constitutions/106_ru.pdf (дата обращения: 21.02.2018) Также немаловажно отметить, что за курдами закреплялось право иметь собственные вооруженные силы ПешмергаВертяев К.В, Иванов С.М. Курдский национализм: История и современность. - М.:ЛЕНАНД, 2015, с. Стр 301.

Конечно, после принятия нового официального документа многие в Ираке не были согласны с правами, которые даровала курдам новая иракская Конституция. Некоторые высказывались о прямом давлении американской администрации, что было отчасти правдой. Ведь осуществление на деле программы переформирования государственного устройства Ирака стало для Соединенных Штатов Америки одной из главнейших задач, внутри которых скрывалась не только помощь Курдистану, но и претворение в жизнь своих собственных интересов. Тем не менее, курды были благодарны за предоставленную им возможность избавится от ненавистного им режима Саддама Хуссейна, в то же время не останавливаясь на уже достигнутых целях.

1.2 События после принятия Конституции Ирака и позиция США

Так как на тот момент Россия практически не участвовала в курдском вопросе, стоит основное внимание уделить диалогу между Эрбилем и Вашингтоном. Итак, после событий 2005 года Соединенные Штаты Америки не остановились на достигнутом в реализации своей внешнеполитической линии по отношению к Ближнему Востоку, а в частности, к Ираку и его этническим меньшинствам, будь то курды или шиитские группировки, продолжив распространение американской модели демократииФедорова, И. Е. США и иракские курды / И.Е. Федорова. // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: сборник / Институт Востоковедения РАН, Институт Ближнего Востока, 2006.- с.42 различными действиями и способами. Более того, согласно позиции кандидата исторических наук А.К. Лукоянова, курдский вопрос следует рассматривать исключительно в контексте американского фактора на Ближнем ВостокеЛукоянов, А. К. Курдистан и Израиль. Перспективы сотрудничества / А.К. Лукоянов. // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: сборник / Институт Востоковедения РАН, Институт Ближнего Востока, 2006.- с. 46, так как именно американская администрация активнее всего тогда участвовала в политической жизни Курдистана, так как на момент принятия новой Иракской Конституции в 2005 году Соединенные Штаты были действительно одними из немногих, кто постоянно присутствовал и проводил свою политику в ближневосточном мире, помогая курдам и закрепляясь там как ключевой игрок.

Что же касается самой Конституции, то представители основных общин иракского населения встретили ее далеко не однозначно. Как пишет Ф. Бадерхан, шииты подписали данный законодательный акт под неким давлением, оказанным курдами, которые заявили о своей готовности взять курс на полное отделение северных провинций, если в конституцию будут внесены изменения, ущемляющих их права. А духовный лидер шиитов же в тот момент вообще объявил временную конституцию "не имеющим силы документом"Бадерхан, Ф. Постоянная Конституция Ирака и интересы курдов / Ф. Бадерхан. // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: сборник / Институт Востоковедения РАН, Институт Ближнего Востока, 2006.- с.128.

Тем не менее, принятие Конституции сменилось не менее важными для Иракского Курдистана событиями - выборами в Иракский парламент. И хотя, на первый взгляд может показаться, что события с курдской независимостью никаким образом не связаны, напротив, именно во время выборов вновь активно начал муссироваться вопрос о независимости - ведь курды опасались, что среди подавляющей численности арабского населения народ станет вновь уязвим для угнетения и ущемления прав. Даже The Guardian отмечает, что курды на тот момент пользовались «виртуальной независимостью под американским покровительством со времен войны в Персидском заливе в 1991 году».Michael Howard. Kurds campaign for federal state/ Michael Howard. URL: https://www.theguardian.com/world/2004/jan/28/iraq.michaelhoward (дата обращения: 06.03.2018)

Так хотя многие курды были благодарны событиям, связанным со свержением баасистского режима, произошедшим не без помощи американской администрации, они все же опасались за свое будущее, за будущее Курдистана. Безусловно - добиться федеративного устройства Ирака для Курдистана было непростой задачей, учитывая то, что на территории республики на тот момент проживали и другие этнические меньшинства, права которых также должны были быть учтены в подписанной в 2005 году Конституции. Однако курдский народ не желал останавливаться на достигнутом. Именно поэтому Шерко Бекас, курдский поэт заявил: «мы хотим показать остальной стране и миру, что федерализм является наименьшим из наших прав», говоря от лица всего курдского народа, подразумевая под своими словами подписание петиции, которая будет отправлена в ООН по поводу того, чтобы предложить данной международной организации сделать референдум для Курдистана без вмешательства других странMichael Howard. Kurds campaign for federal state/ Michael Howard. URL: https://www.theguardian.com/world/2004/jan/28/iraq.michaelhoward (дата обращения: 06.03.2018). Более того, тогда, подогревая обстановку, на улицах были установлены урны для потенциального голосования о независимости Курдистана. Результаты показали, что 1,7 миллионов избирателей проголосовали за независимость, учитывая то, что в таких выборах приняло участие 3 млн человек.Вертяев К.В, Иванов С.М. Курдский национализм: История и современность. - М.:ЛЕНАНД, 2015, с. 304

Достаточно важным событием для иракского Курдистана стало выдвижение на президентский пост главы ПСК Дж. Талабани. Несмотря на низкую функциональность возможностей данного поста, это было важным событием и своего рода признанием курдского народа. Опять же все это произошло не без поддержки американской администрации, которая при любом удобном случае старалась оказать всесильную помощь курдскому руководству. Однако Г.И. Старченков, исследуя вопрос избрания президентом Ирака авторитетного политического деятеля курдского происхождения Талабани, приходит к выводу, что данное событие хоть теоретически и могло осложнить положение курдов как в Ираке, так и в соседних государствах, но все же явилось крупным успехом.Старченков, Г. И. Политический прорыв иракских курдов / Г.И. Старченков. // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: сборник / Институт Востоковедения РАН, Институт Ближнего Востока, 2006.- с.119

Стоит заметить, что сами курдские лидеры напрямую отмечали это в своих заявлениях, особенно после принятия Конституции 2005 года и закрепления их прав на бумаге. Так, о взаимозависимости присутствия американских войск в Ираке и одновременном развитии демократии здесь говорил новоизбранный на тот момент президент Ирака Дж. Талабани: “Как оказалось возможным, что в сегодняшнем Ираке существует демократически избранный глава государства, демократический парламент и правительство? Как оказалось возможным, что люди, принадлежащие к самым угнетенным этническим группировкам, занимают высшие посты в государстве? Все эти прекрасные события являются результатом смелой политики президента Буша и его союзников…чьи войска освободили Ирак”.Цит. по Федорова, И. Е. США и иракские курды / И.Е. Федорова. // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: сборник / Институт Востоковедения РАН, Институт Ближнего Востока, 2006.- с.143

Политическая активность во время парламентских выборов и президентство Дж. Талабани позволили курдам и дальше отстаивать свои интересы. Несмотря на решимость курдских лидеров в вопросах политического процесса, они были готовы идти на компромисс и уступить какое-то количество мест арабам-суннитам, которые также добивались своего политического участия после принятия новой Конституции Ирака в 2005 году.

Однако для Курдистана один момент являлся ключевым, а, значит, и бескомпромиссным - статус Киркука, что означало включение его в состав КАРКурдская автономная республика. Данный вопрос был камнем преткновения в курдско-турецких отношениях, ухудшая при этом и отношения между Багдадом и Анкарой, которые привели в конечном итоге к военно-политическому давлению Турции. Конечно, в отношениях между двумя странами играло роль и желание турецких властей избавить себя от курдского вопроса, который заставлял Анкару контролировать общественные настроения, в особенности среди этнических меньшинств. Тем не менее, в этих условиях американская администрация заняла нейтральную позицию, оттягивая момент каких-либо военных интервенций. Во-первых, Соединенным Штатам была не выгодна дестабилизация ситуации в регионе, которая могла породить новые проблемы не только для соседних стран, но и для самих США. Во-вторых, американская администрация не поддерживала Курдистан в вопросах его притязания на город Киркук также по своим национальным и экономическим интересам, несмотря на то, что страна располагает довольно крупными нефтяными месторождениями. Поэтому Штаты всеми возможными способами пытались сгладить отношения между двумя противоборствующими сторонами, успешно поддерживая хрупкий баланс сил на ближневосточном регионе.

Американская администрация предостерегала иракских курдов и, в особенности, их лидеров от поспешных действий в отношении требований о полной независимости. Хотя Масуд Барзани высказывался на этот счет очень осторожно, Дж. Талибани наоборот был категоричен в своих взглядах.Вертяев К.В, Иванов С.М. Курдский национализм: История и современность. - М.:ЛЕНАНД, 2015, с. 311
Стоит также отметить, что, несмотря на складывавшиеся в тот период тесные партнёрские отношения между американской администрации и лидерами иракских курдов, взгляды курдского народа на роль США в их судьбе были абсолютно различными, более того, даже временами прослеживались антиамериканские настроение, когда курды осознавали, что действия Соединённых Штатов Америки идут не в их пользу. Так, например, недовольство курдских властей вызвали планы американской администрации по роспуску отрядов военизированных формирований Пешмерга. Однако, осознавая некую беспомощность без США в вопросе независимости, курдам приходилось поддаваться.

Несмотря на некоторые сложности, Курдистан продолжали воспринимать как самостоятельный автономный регион, а курдский народ все успешнее отказывался от статуса непризнанного меньшинства. Так, 22 апреля 2006 года парламент Ирака вторично избрал Джалала Талабани, курдского лидера и главу Патриотического Союза Курдистана (ПСК) президентом страны, а в иракском Курдистане начали процесс завершения подготовки к формированию единого курдского правительства.
Несомненно является фактом то, что в иракском Курдистане до сегодняшнего момента не было единого правительственного органа. Фактически, там существовало два правительства под предводительством ДПК И ПСК, все ещё сохранявших конкурирующие между собой позиции, даже не смотря на Вашингтонское соглашение, что затрудняло любой диалог по поводу вопросов объединения, и уж тем более независимости. Поэтому было принято решение о создании единого кабинета министров во главе с руководителем Демократической Партии Курдистана (ДПК)Лукоянов, А. К. Курды как гарант стабильности в регионе? / А.К. Лукоянов. // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: сборник / Институт Востоковедения РАН, Институт Ближнего Востока, 2006.- с.314.

Немного позднее, в мае 2006 года на чрезвычайном заседании Национальной ассамблеи Курдистана уже был объявлен состав нового регионального правительства со времен свержения Садама Хуссейна. Как пишет А.К. Лукоянов, на него были приглашены послы из США, России, Германии и других государств в Ираке, что показывало самостоятельный статус региона и способность принимать высокопоставленных лиц из других крупных государств мира.Лукоянов, А. К. Курды как гарант стабильности в регионе? / А.К. Лукоянов. // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: сборник / Институт Востоковедения РАН, Институт Ближнего Востока, 2006.- с.314 Событие явилось одним из важнейших уже только потому, что еще раз закрепило установившиеся мирные отношения между двумя лидирующими курдскими партиями, разногласия между которыми существенно осложняли работу по федерализации страны и реализации прав курдского народа. Более того, два сопряженных между собой исторических события - итоги заседания и принятие Конституции - заложили основы развития сотрудничества внутри курдского региона, подкрепляя желание сторон добиться стабильности, мира и безопасности в Ираке.

Однако остается фактом то, что процесс федерализации государства, с помощью которого можно было достичь сбалансированного разграничения полномочий между центральной властью и регионами (включая КАР), был завершен не до конца. Это осложняло работу не только внутри ближневосточного региона, но и вызывало трудности в диалоге с другими странами мирового сообщества. Поэтому исследователь Ф. Бадерхан, изучая вопрос судьбы курдского региона в ближайшем будущем на момент даже середины первого десятилетия XXI века пришел к выводу, что курдский вопрос в Ираке все ещё далёк от своего логического разрешения. Тактика, избранная курдами, возможно и приведет их поставленной цели, однако решение их судьбы зависит не только от Соединенных Штатов, но и во многом под согласованности действий поэтому вопросу всего мирового сообществаБадерхан, Ф. Постоянная Конституция Ирака и интересы курдов / Ф. Бадерхан. // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: сборник / Институт Востоковедения РАН, Институт Ближнего Востока, 2006.- с.133, с чем нельзя не согласиться. Даже на примере актуальных событий мы невооруженным глазом можем видеть множество неразрешенных вопросов и сложностей, связанных с вопросом независимости Курдистана.

Россия даже после принятия новой иракской конституции весьма неактивно участвовала в курдском вопросе, поэтому изучая это период взаимоотношений между сторонами, необходимо было сконцентрировать внимание автора на исследовании диалога Эрбиль-Вашингтон. Тем не менее, нужно заметить, что участия Соединенных Штатов в курдском вопросе хватало для того, чтобы отношения между двумя сторонами совершенствовались и идея независимого Курдистана развивалась. Даже несмотря на нежелание США способствовать отделению от Ирака, после 2005 года был выявлен активный рост гражданской позиции по этому вопросу со стороны курдов - идея независимости только начала обсуждаться на Ближнем Востоке, привлекая внимание экспертного сообщества.

Глава 2. Современное положение Курдистана

2.1 События до референдума: курды во время Арабской весны

Как известно, после принятия Новой Конституции Ирака курдскому региону была предоставлена автономия, а также целый ряд важнейших прав и свобод, были учтены права курдов на флаг, закрепление курдского языка как одного из официальных и многое другое. Не без помощи американской администрации было сделано и многое для того, чтобы в Ираке вновь начали считаться с курдскими лидерами, принимая во внимание их позицию. Тем не менее вопрос по поводу проведения референдума о независимости так и продолжал “находиться в подвешанном состоянии”. События Арабской весны сдвинули курдский вопрос, можно сказать, с “мертвой точки”.

Вообще практически все курдские волнения, как правило, возникали всякий раз, когда центральные правительства в Турции, Сирии и Ираке оказывались слабыми. Такая несостоятельность властей как бы предлагала курдам использовать шанс и побороться за свое собственное государство. Таким же шансом явились и события, происходившие на Ближнем Востоке, которые получили название Арабская весна. По словам исследователя Ю.Н. Зинина, данный феномен можно охарактеризовать как гражданские акции с требованиями отставки первых государственных деятелей, устранение режима, а также проведение демократическим реформ, реализацию свобод и гарантий прав человека.Зинин, Ю.Н. “Арабская весна” в повестке дня экспертного сообщества России / Ю.Н. Зинин, // Вестник МГИМО. - 2012. No 5. С. 293 До сих пор исследователи спорят о том, что же действительно послужило причиной события, охвативших весь ближневосточный регион, однако большинство сошлось на том, что в основе все-таки лежит социальной фактор, а потом уже в некоторых странах добавились религиозные и этнические мотивы, а также аспекты, связанные с экономикой стран.

Нужно упомянуть и тот факт, что феномен Арабской весны напрямую коснулся и самого Курдистана. Например, Майкл Гантер пишет о том, что “у иракских курдов была своя собственная «курдская весна». Во-первых, антикоррупционная партия «Горран» разделила давно укоренившийся Патриотический союз Курдистана на выборах КРГ, состоявшихся 25 июля 2009 года. Впоследствии в Сулеймании 17 февраля 2011 года вспыхнули жестокие демонстрации, второй по величине город, и продолжался до тех пор, пока 19 апреля не было насильственно урезано руководством КРГ…Большинство демонстрантов протестовали против коррупции, непотизма…Интеллектуалы и журналисты также протестовали против ограничений в отношении речи и прессы, а также ежедневных преследований.”Michael. M. Gunter. Kurdish nationalism in the aftermath of the Arab Spring/ Michael. M. Gunter. URL: http://foreignpolicy.com/2011/11/08/kurdish-nationalism-in-the-aftermath-of-the-arab-spring/ (дата обращения: 09.03.2018) Однако целесообразно будет проанализировать не только обстановку, царившую в кругах иракских курдов, но также исследовать и такие страны, как Турция, Сирия и Иран.

Что касается Турции, то здесь ситуация с курдами была намного сложнее. Без сомнения можно отметить тот факт, что курдский национализм в Турецкой Республике набирал и продолжает набирать обороты. И хоть турецкие власти выступают против дарования любых прав курдскому народу, некоторые исследователи предполагают, что, учитывая успех, которого добились курды в Ираке, Сирии и Иране в свое время, в Турции все может измениться. Так, Омер Таспинар, исследователь курдского вопроса в Турции отмечает, что что, вероятно, после распада режима Асада в северной Сирии будет сформировано полуавтономное курдское региональное правительство.Цmer Taюpэnar. The Arab Spring and the Kurdish Awakening/ Цmer Taюpэnar. URL: https://www.brookings.edu/opinions/the-arab-spring-and-the-kurdish-awakening/ (дата обращения: 06.03.2018), которое вполне может повлиять и на Турцию. Хоть и на данный момент турецкие власти все еще продолжают сдерживать порывы борьбы курдского народа за независимость, данные события сыграли большую роль для дальнейших развитий в ближневосточном регионе.

Вообще, турецкое правительство было одним из первых, заявивших о необходимости отставки Башара Асада, чтобы положить конец гражданскому конфликту. Турция очень надеялась на поддержку США в данной ситуации, что и произошло. Однако позже президент США Барак Обама решил ограничить вмешательство США в Сирию операцией против Исламского Государства, которая к середине 2014 года зарекомендовала себя как одна из наиболее успешных в сирийской гражданской войне. Вмешательство России и Ирана на сторону сирийского режима дало понять, что конфликт не будет разрешен так быстро, как это ожидали некоторые из них. Поэтому когда США начали все больше полагаться на курдские силы в борьбе против ИГ, беспокойство Анкары обострилось.Eva Maria Resch. Syria's Impact on the Kurdish Peace Process in Turkey/ Eva Maria Resch. URL: http://www.iai.it/sites/default/files/iaiwp1724.pdf (дата обращения: 21.05.2018) Более того, Турция понимала, что курды пользуются поддержкой мирового сообщества.

Время Арабской весны именно для турецких курдов стало толчком для того, чтобы поднять вопрос о самоопределении, объединившись для реализации своей общей цели. Самой главной политической силой, выступающей за курдскую автономию в Турции, также являлась Рабочая Партия Курдистана, осуществляющая свою деятельность с поддержкой сирийских курдов. Как пишет Алиса Маркус, данная партия уже почти тридцать лет боролась за самоуправление на курдском юго-востоке Турции и теперь доминировала над курдской национальной политикой внутри Турции. Тем не менее, премьер-министр Турции Рейджеп Тайип Эрдоган пообещал положить конец конфликту через демократические реформы, но за последние два года вернулся к репрессиям легальной курдской политики и деятельности.Aliza Marcus. Kurds in the New Middle East/ Aliza Marcus. URL: http://nationalinterest.org/commentary/kurds-the-new-middle-east-7377 (дата обращения: 06.03.2018)

Немаловажно и участие других турецких партий в отношении курдского вопроса. Так, особое внимание необходимо обратить на такую партию как Партия Народной Демократии. Изначально партия не пользовалась поддержкой в парламенте Турции, однако, как пишет исследователь Давид Романо, в 2014 году события, связанные с наступлением ИГИЛ против сирийского курдского кантона Кобейн, который находится прямо на турецкой границе, переключили внимание от Партии Справедливости и Развития в пользу Партии народной демократии.David Romano. The “Arab Spring's” Effect on Kurdish Political Fortunes/ David Romano. URL: https://www.insightturkey.com/commentary/the-arab-springs-effect-on-kurdish-political-fortunes (дата обращения: 21.05.2018) Естественно, данное положение дел не совсем устраивало президента Турции Р. Эрдогана. Поэтому после получения достаточно большого количества мест в парламенте турецкие власти использовали различные способы для того, чтобы отвлечь внимание от назревающего вновь курдского вопроса.

Возвращаясь к событиям 2014 года, после нападения ИГИЛ, о котором далее будет изложено подробнее, сирийские курды призывали к вмешательству и помощи мирового сообщества, тем самым тестируя решимость Анкары решить гражданский конфликт. Однако Турция понимала, что вмешательство со стороны сирийских курдов означало бы дополнительную власть для автономной области Рожава, которая уже была главным центром власти в северной Сирии. Поставки иностранных (в основном американских) вооружений и территориальных завоеваний курдов в северной Сирии все чаще воспринимались в Анкаре как потенциально угрожающие балансу сил между турецкой армией и РПК. Поэтому события продемонстрировали курдам, что продолжающийся мирный процесс еще не создал необходимого доверия между правительством Турции и руководством курдской общины в стране.David Romano. The “Arab Spring's” Effect on Kurdish Political Fortunes/ David Romano. URL: https://www.insightturkey.com/commentary/the-arab-springs-effect-on-kurdish-political-fortunes (дата обращения: 21.05.2018)

События Арабской весны, как бы противоречиво это ни звучало, улучшили положение и курдов в Сирии, несмотря на то, что сирийский президент Башар Асад в свое время пожертвовал расположением курдов для сближения с идеологически близким режимом Саддама ХуссейнаВертяев К.В, Иванов С.М. Курдский национализм: История и современность. - М.:ЛЕНАНД, 2015, с. 326. Поскольку правительство Асада вывело свои силы из большинства курдских районов, курдские политические партии, которые долгое время существовали под нажимом властей, начали бороться за результат - гражданская война в Сирии и некий вакуум власти дали шанс на развитие событий. Так, до 2011 года в Сирии существовало до 20 политических партий Курдистана, однако на тот момент основную политическую деятельность осуществляли 2 политических блока: Демократическая Партия Сирийского Курдистана и Партия Демократического Единства (Партия Демократического Единства).Вертяев К.В, Иванов С.М. Курдский национализм: История и современность. - М.:ЛЕНАНД, 2015, с. Стр 326

Курдские региональные лидеры договорились о том, что им необходимо работать вместе для достижения автономии. Масуд Барзани, лидер Рабочей Партии Курдистана, например, во время все той же арабской весны изъявил желание работать с сирийской партией Демократический союз, так как по сути интересы этих двух партий совпадали. Более того, большинство курдских политических партий в Сирии имели некоторую связь или лояльность к Барзани. Из-за этого у Масуда Барзани не было выбора, кроме как установить связи с Демократическим Союзом или, в противном случае, рискнуть и потерять влияние на развивающийся сирийский курдский анклав.Aliza Marcus. Kurds in the New Middle East/ Aliza Marcus. URL: http://nationalinterest.org/commentary/kurds-the-new-middle-east-7377 (дата обращения: 06.03.2018)

В итоге для облегчения сотрудничества между двумя партиями при помощи президента Иракского Курдистана Масуда Барзани удалось создать Высший курдский совет, как временный орган самоуправления сирийских курдов. Позже, в 2014 году, было объявлено о формировании курдского автономного самоуправления - республики Рожава, где были созданы органы местного самоуправления. Таким образом, у сирийского Курдистана появилась хотя бы малейшая надежда на реализацию своих прав и свобод.Вертяев К.В, Иванов С.М. Курдский национализм: История и современность. - М.:ЛЕНАНД, 2015, с. 328-329

Ближневосточные события оставались в значительной степени незаметным для остального мира, до лета 2014 года, когда ИГИЛ заявил о себе и стал широко известен не только в регионе Ближнего Востока, но и в международном сообщества. Именно тогда мир обратил внимание на длительную борьбу курдов с ИГИЛ. Уже с момента начала Арабской Весны Ближний Восток окончательно превратился в так называемую “горячую точку” на мировой карте. Основная проблема заключалась в том, что на тот момент единственной силой, которая действительно противостояла Исламскому Государству в ближневосточном регионе, являлась Пешмерга - курдские военизированные формирования, действующие в Иракском Курдистане, о которых было упомянуто ранее. Пешмерга стали главнейшей силой Иракского Курдистана, а позже - и ключевым препятствием на пути к достижению господства Исламского Государства в мире. Ведь, опять же как пишет автор статьи Давид Романо, иракская армия на севере страны пала с поразительной скоростью, позволив ИГИЛ захватить Мосул (второй по величине город Ирака) и большую часть суннитских арабских частей страны. Пешмерга, воспользовавшись случаем, быстро продвинулась дальше, чтобы взять под контроль некоторые территории. Конечно, курдские формирования действовали не в одиночку - помощь оказали и американские авиаудары по позициям ИГИЛ, и вышеупомянутых курдских бойцы из Турции, Сирии и Ирана.David Romano. The “Arab Spring's” Effect on Kurdish Political Fortunes/ David Romano. URL: https://www.insightturkey.com/commentary/the-arab-springs-effect-on-kurdish-political-fortunes (дата обращения: 21.05.2018)

Летом 2014 года Исламское Государство начало вести активные действия на территории Ирака, что сподвигло отряды Пешмерга вступить в активное противостояние с боевиками террористической организации. Естественно, в условиях борьбы за выживание и противостояния установления власти Исламского Государства в Ираке и Сирии, для курдских лидеров о проведении референдума не могло быть и речи. Однако курдское политическое движение в это же время также использовало борьбу с Исламским Государством, чтобы получить международную симпатию и поддержку. В течение нескольких месяцев курдские боевики отвоевали практически все территории, которые Исламское Государство захватило ранее. Нужно сказать, что военная помощь была оказана Соединенными Штатами, Великобританией, Германией, Ираном. Несмотря на то, что первоначально Турция не реагировала на просьбы Курдистана, позже она все-таки была оказана.David Romano. The “Arab Spring's” Effect on Kurdish Political Fortunes/ David Romano. URL: https://www.insightturkey.com/commentary/the-arab-springs-effect-on-kurdish-political-fortunes (дата обращения: 21.05.2018)